#公務(wù)文書寫作第一節(jié)公文概述一、公文性質(zhì)和種類公務(wù)文書簡稱公文。是黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書。是傳達貫徹黨和國家的方針政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。根據(jù)2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，我國現(xiàn)行行政公文種類主要有13種公文按不同的標準，可以劃分成不同的類型：（一）從公文的使用范圍分類可分為通用公文和專用公文兩類。（二）從公文內(nèi)容的性質(zhì)分類規(guī)定性公文指導性公文知照性公文報請性公文商洽性公文提請性公文（三）從公文的行文關(guān)系分類上行文平行文下行文（四）從公文內(nèi)容處理要求分類一是參閱性公文二是承辦性公文（五）從公文辦理的時間要求分類平件急件特急件（六）從公文的來源分類收文、發(fā)文兩類（七）從公文的秘密程度分類絕密公文機密公文秘密公文普通公文二、公文的一般格式（一）書面格式組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。眉首部分包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等項。主體部分包括公文標題、主送機關(guān)、公文正文、附件、成文時間、印章、附注等項。版記包括主題詞、抄送單位、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等項。（二）公文的特定格式包括：信函格式、命令格式、會議紀要格式。（三）公文的排版規(guī)格與印制裝訂要求排版規(guī)格：正文使用3號仿宋體字，其他字形則隨需要進行標識。一般有小標宋體、黑體、楷體等字形。一般每面排22行，每行排28個字。2?用紙要求：公文用紙采用A4型，幅面尺寸為210mmX297mm。版面尺寸上白邊（天頭）空37mm,訂口（左白邊）空28mm。3.裝訂要求：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。三、公文書面格式（一）眉首區(qū)保密等級：“秘密”、“機密”、“絕密”三個等級。緊急程度：“特急”、“急件”份號：將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。發(fā)文機關(guān)標識：由發(fā)公文的機關(guān)名稱加“文件”二字組成發(fā)文字號：由機關(guān)代字和年份、序號組成。簽發(fā)人：發(fā)文機關(guān)簽發(fā)、簽批公文的領(lǐng)導人的姓名。（二）主體區(qū)公文標題：標識在紅色反線下空二行字的位置居中對稱標識。主送機關(guān)：也就是受文辦理機關(guān)，要使用機關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱。正文：在主送機關(guān)下一行用3號仿宋體字，每自然段開頭空2字，回行頂格。印章：是公文生效的標識。公文除會議紀要、電報、翻印文件外，均應(yīng)加蓋印章。成文時間：指公文的生效日期，一般標識在圖文右側(cè)空4字的位置。附件：是正文的附屬部分，是補充公文正文內(nèi)容的材料（包括圖表）。附注：是對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項等情況的說明。（三）版記區(qū)主題詞：是反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組主題詞按類別詞、類屬詞、文種的順序排列，除類別詞外，最多不超過5個。抄送機關(guān)：指除主送機關(guān)之外需要了解文件內(nèi)容的單位。印發(fā)說明：包括承印單位名稱和印發(fā)時間兩項。印發(fā)份數(shù)：在印發(fā)時間之下，右空3字用3號仿宋體字和阿拉伯數(shù)碼標識四、行文與行文規(guī)則（一）行文指各級機關(guān)在其公文處理過程中以本機關(guān)名義撰制公文向受文機關(guān)運行的環(huán)節(jié)。（二）行文規(guī)則以行文關(guān)系為核心的行文制度、行文方式的總和，是維護現(xiàn)行領(lǐng)導體制、保證機關(guān)正常工作秩序，促使公文迅速、準確傳遞和盡快發(fā)揮效力而必須遵循的準則。行文規(guī)則包含行文關(guān)系、行文制度、行文方式等內(nèi)容。五、行文關(guān)系行文關(guān)系是指在行文時要正確反映處理發(fā)文單位與受文單位之間的關(guān)系。目前這種關(guān)系主要有三種：（一）隸屬關(guān)系（領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系）（二）指導與被指導關(guān)系（三）不相從屬的平行關(guān)系六、行文方式按機關(guān)隸屬關(guān)系和公文的發(fā)送、效力范圍不同，公文的行文一般有三種方向、六種方式：一是上行方向。包括兩種方式：第一，逐級行文，即下級機關(guān)直接向上一級機關(guān)行文；第二，越級行文，即下級機關(guān)在特殊和必要的情況下，越過自己的直接上級領(lǐng)導機關(guān)向更高的上級機關(guān)直至中央行文。二是下行方向。包括三種行文方式：其一，逐級行文，即上級機關(guān)只行文給自己所屬的下以及機關(guān)；其二，多級行文，即上級機關(guān)向下行文時，同時發(fā)所屬下幾級機關(guān)，免得逐級轉(zhuǎn)發(fā)費時以減少發(fā)文層次，提高運轉(zhuǎn)效率；其三，直貫到底行文，即黨政領(lǐng)導機關(guān)必要時采取直接傳達到人民群眾的行文方式，有時還采取登報、廣播、電視等形式直接公布于社會。三是平行方向，即在同一組織系統(tǒng)中同級機關(guān)之間運行公文或在非同一組織系統(tǒng)中不相隸屬機關(guān)之間運行公文。七、行文原則（一）確有必要。（二）注重效用。（三）部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。（四）向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)。（五）關(guān)于請示公文的報送制度和行文規(guī)范問題1.一般不得越級請示。必須請示的重大事項的公文，涉及其他機關(guān)職權(quán)范圍的，主辦機關(guān)應(yīng)與有關(guān)機關(guān)會商一致。請示應(yīng)一文一事。請示一般只寫一個主送機關(guān)。請示不得同時抄送下級機關(guān)。“請示事項”不得夾帶在“報告”中。（六）貫徹黨政分工的原則。（七）正確選擇適合聯(lián)合行文的機關(guān)。八、公文處理公文處理是指對公文的發(fā)文辦理、收文辦理、公文管理、公文歸檔。它是使公文得以形成并產(chǎn)生實際效用的全部行為過程，是機關(guān)實現(xiàn)管理職能的重要形式。公文處理必須做到及時、準確、安全。及時，就是要講究時效。在收發(fā)、傳遞、辦理過程中，都有明確嚴格的時限要求。不拖拉、不積壓，處理公文要快。準確，就是要求在簽發(fā)、登記、擬辦、傳閱、分發(fā)、傳遞等每項工作、每個環(huán)節(jié)中，都必須做到符合標準、保證質(zhì)量、周詳慎密、準確無誤。安全，就是要嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保公文的安全。實訓：．指出下面發(fā)文字號的錯誤，并予改正。(1)x燃煤(99)第169號(2)X政辦字[2003]15(3)〔2004〕X電辦第8號(4)X商辦〔2004〕-一號(5)X政發(fā)〔二OO三〕字第9號．指出下面成文日期寫法的錯誤。(1)2004年6月1日(2)2003年七月二十日(3)0四年一O月一三日(4)貳零零肆年伍月拾玖日(5)二00三年10月三日．指出下面公文標題的錯誤，并予改正。(1)XXX公司關(guān)于招收退休退職職工子女就業(yè)，進行合理安排，確保社會穩(wěn)定的通知(2)XX市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈XX省人民政府關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知〉的通知(3)XX省教育廳關(guān)于加快和深化普通高校教育體制改革若干問題的試行意見(4)XXXX關(guān)于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報告(5)關(guān)于對張XX進行欺騙偽造病假條錯誤的通報(6)XX縣政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)XX市長在XX會議上講話的通知(7)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于教師節(jié)的決定(8)關(guān)于增加生產(chǎn)任務(wù)的函(9)XX市公安局關(guān)于表揚XXX的通知(10)XX縣政府寫給XX市政府的《關(guān)于企業(yè)改制問題的請示》第二節(jié)報告一、報告寫作的基本格式標題報告標題大多采用公文的常規(guī)寫法，即可以由發(fā)文機關(guān)+主要內(nèi)容+文種構(gòu)成的完整標題，如《XX學院關(guān)于招生情況的報告》；也可以由主要內(nèi)容+文種構(gòu)成，如《關(guān)于糧食政策性財務(wù)掛賬停息的報告》。正文．緣由報告緣由，交待報告的起因、緣由或說明報告的目的、主旨、意義。緣由要能概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。一般用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”承啟下文。答復報告開頭要先引述來函文號及詢問的問題，然后過渡到下文，答復上級的詢問。．報告事項報告事項，是正文的核心。應(yīng)將工作的主要情況、措施與結(jié)果，成效與存在的問題等分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。不同類型的報告，內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點。工作報告一般以成績、做法、經(jīng)驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認識。這類報告相對篇幅較長，一般可標出序數(shù)，分條分項陳述。情況報告一般以“情況――原因――教訓――措施”的結(jié)構(gòu)來寫。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗教訓，最后提出下一步的行動措施。答復報告一般寫答復的意見或處理結(jié)果，是依據(jù)上級要求回答的問題進行寫作，所以要寫得周全而有針對性。這種報告內(nèi)容針對性最強，上級詢問什么，就答復什么，不能答非所問。．結(jié)束語報告的結(jié)束語應(yīng)另起一行，空兩個字來寫。根據(jù)報告種類的不同一般都有不同的程式化用語，工作報告和情況報告的結(jié)束語常用“特此報告”、“請審閱”、“以上報告，請審查”；答復報告多用“專此報告”。因報告是單向性公文，所以類似“以上報告當否，請批示”的結(jié)束語是不妥當?shù)摹６?、例文評析答復報告XX縣人民政府文件X政發(fā)〔2004〕28號簽發(fā)人：吳XX眉首：由發(fā)文機關(guān)標識+發(fā)文字號+簽發(fā)人組成。注意：上行文應(yīng)注明簽發(fā)人。-標題：省略發(fā)文機關(guān)。主送機關(guān)：為“XX市人民政府”。正文：1?報告緣由：引述上級機關(guān)來函文號及詢問問題作依據(jù)，然后用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”過渡到下文。2?報告事項：對上級的詢問作具體的回答。主要從兩方面進行答復，一是水質(zhì)污染現(xiàn)狀，二是解決污染的途徑。寫得有針對性。結(jié)束語：“專此報告”選用準確。成文日期、印章。關(guān)于治理水質(zhì)污染問題的報告XX市人民政府：前接X政發(fā)〔2004〕106號函，詢問我縣水質(zhì)污染原因及治理問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護意識差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無污水處理廠，居民生活污水直接排入大環(huán)境。三是近幾年，我縣“三業(yè)”發(fā)展較快，其廢水雜物直接排入護城河及坑塘，造成水質(zhì)嚴重污染。四是縣紙廠停產(chǎn)治理后，雖有污水處理系統(tǒng)，但運行費用高，工程設(shè)計落后，不能做到不間斷達標排放。解決水質(zhì)污染問題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠，目前，縣政府正在積極籌備之中。其次，加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識，減少污水無序排放。其三，加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度，確保排污企業(yè)治污設(shè)施正常運行，達標排放，促進水質(zhì)好轉(zhuǎn)。其四，環(huán)保部門依法行政，嚴格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染。專此報告?二OO四年四月二十九日（印章）三、報告寫作的注意事項（一）要正確使用文種對于報告，受文機關(guān)不用答復，因此，報告與請示不能混用。報告事項不得夾帶請示事項，否則會因報告不需批復而影響請示事項的處理和解決。（二）要重點突出報告的內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來安排，分清主次輕重,不要面面俱到。要注意處理好點和面的關(guān)系，既要有典型的事例，又要有面上的綜合性的情況，條理清楚，邏輯嚴密。（三）材料要真實向上級機關(guān)匯報工作應(yīng)該本著實事求是的態(tài)度，如實匯報，不能夸大和虛構(gòu)成績或情況，欺騙上級。所以，起草報告的人員，應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。實訓：?請你代你學校團委向?qū)W校黨委寫一份開展XXXX活動的報告。要求說明為什么要開展這次活動？是怎樣開展活動的？有什么收獲？?根據(jù)下面提供的材料，請以XX市商務(wù)局的名義向XX省商務(wù)廳起草一份報告。（1）XXXX年2月20日上午9點20分，XX市XX百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故。（2）事故后果：未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經(jīng)濟損失792萬元。（3）施救情況：事故發(fā)生后，市消防隊出動15輛消防車，經(jīng)4個小時撲救，大火才被撲滅。（4）事故原因：直接原因是電焊工XX違章作業(yè)，電焊火花濺到易燃貨品上引起火災(zāi)，但也與XX百貨公司領(lǐng)導及員工安全思想淡漠，公司安全制度不落實，許多安全隱患長期得不到解決有關(guān)。（5）善后處理：市商務(wù)局副局長帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到現(xiàn)場調(diào)查處理；市人民政府召開緊急防火電話會議；市委、市政府對有關(guān)人員視情節(jié)輕重，做了相應(yīng)處理。第三節(jié)請示一、請示寫作的基本格式（一）標題請示標題大多采用公文的常規(guī)寫法，即可以由發(fā)文機關(guān)+主要內(nèi)容+文種構(gòu)成的完整標題，如《XX學院關(guān)于建立計算機中心要求撥款的請示》；也可以由主要內(nèi)容+文種構(gòu)成，如《關(guān)于調(diào)整函授學員培訓費標準的請示》。（二）正文?請示緣由請示緣由一般是寫請示問題或事項的原因、背景、理由。這部分要求事實清楚，理由充足，因它是上級機關(guān)批準的依據(jù)，只有把緣由講清楚，再寫請示的事項，這樣才能有說服力。?請示事項請示事項是請示的核心，就是要將請示上級機關(guān)給予指示、批準或批轉(zhuǎn)的具體問題及事情全盤托出，請求上級機關(guān)作出答復。提出請示事項要詳細，闡述說明道理要充分。如需要上級機關(guān)審核、批準的事項，要進行具體細致地分析，還可提出處理意見和傾向性意見，供領(lǐng)導參考。提出的請示，要符合有關(guān)方針、政策，切實可行。?請示要求請示要求是請示的結(jié)語部分，為了使請示的事項得到答復，發(fā)文機關(guān)應(yīng)明確提出要求解決問題的方法或途徑。一般是另起一行空兩字書寫。請示結(jié)語語氣要謙恭，常用的結(jié)語有：“是否妥當，請批示”、“以上請求，請批復”、“特此請求”、“以上請求，請審批”等等。二、例文評析（見教材）三、請示寫作的注意事項（一）堅持一事一文寫請示必須一事一文，不能一文數(shù)事，以免上級機關(guān)不好批文而貽誤工作。（二）避免多頭請示請示應(yīng)只主送一個機關(guān)，切忌多頭主送，以免出現(xiàn)單位之間互相推諉的情況，延誤工作。如是受雙重領(lǐng)導的機關(guān)，應(yīng)根據(jù)請示內(nèi)容，主送一處上級機關(guān)，對另一上級機關(guān)采取抄送形式。（三）不可越級請示在一般情況下不得越級請示，應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍逐級進行請示。如果因情況特殊或事項緊急必須越級請示時，要同時抄送越過的上級機關(guān)。（四）不可請示和報告混用把“……的請示”寫成“……請示報告”或“……報告”都是錯誤的。（五）請示不得抄送下級機關(guān)請示是上行文，不得同時抄送下級機關(guān)，更不能要求下級機關(guān)執(zhí)行上級機關(guān)未批準的事項。（六）語言要謙恭請示的語氣必須謙恭，要尊重上級，不要有要挾、命令、催促的口吻。在寫請示事項時，只能寫“擬”怎么辦，不能寫“決定”怎么辦。實訓題：．根據(jù)下列材料，寫一份格式規(guī)范、內(nèi)容簡明合體的請示。XX市土特產(chǎn)公司2004年7月20日向XX市供銷社行文，發(fā)文字號：X土特〔2004〕36號。主要內(nèi)容：進入新世紀，對外貿(mào)易進一步發(fā)展，現(xiàn)在各類手工藝品貨源越來越多，國內(nèi)外市場銷路越來越暢，該公司的業(yè)務(wù)量不斷擴大增加。為了適應(yīng)形勢，抓住時機，該公司經(jīng)理辦公會議研究決定，設(shè)立手工藝品部專門經(jīng)營這項業(yè)務(wù)，所需人員除在本公司現(xiàn)有人員中解決外，對外招聘熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)的外銷員二名。．根據(jù)材料，擬寫一份請示。XX省外資局擬于XXXX年12月10日派組（局長XXX等5人）到美國紐約市XX設(shè)備公司檢驗引進設(shè)備。此事需向省政府請示。該局曾與對方簽訂過引進設(shè)備的合同，最近對方又來電邀請前去考察。在美考察時間需20天，所需外匯由該局自行解決。第四節(jié)通知一、通知寫作的基本格式通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。種類發(fā)布性通知指示性通知知照性通知會議通知作用元成有關(guān)規(guī)范性公文的發(fā)布生效程序；擴大一部分公文的有效范圍并使之更加具體化；使一部分公文升格賦予其在更大范圍產(chǎn)生效用的條件用于傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位共同執(zhí)行的事項用于轉(zhuǎn)達要求各有關(guān)方面周知（只需要知曉而不要求直接執(zhí)行）的事項兼有告知和布置工作的作用標題發(fā)文機關(guān)+發(fā)布（印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）被發(fā)布文件標題+文種三要素齊全的公文標題，也可省略發(fā)文機關(guān)用三要素齊全的公文標題，也可省略發(fā)文機關(guān)采用公文的常規(guī)寫法，即三要素齊全的完整標題或是省略發(fā)文機關(guān)的標題正文對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義，提出希望和要求。由緣由、執(zhí)行事項、執(zhí)行要求等部分組成根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項，一般包括形成該事項的過程、原因、根據(jù)，事項的具體內(nèi)容（性質(zhì)、狀態(tài)）開頭寫明召開會議的原因、目的、會議名稱，主體寫主要議題、出席對象及出席者要求、會議的時間和地點、需攜帶的材料等二、例文評析（一）發(fā)布性通知

XX市工商行政管理局文件X工商發(fā)〔2003〕161號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局《國家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法六項禁令》的通知各區(qū)縣分局，市局機關(guān)各處室、各直屬機構(gòu)，各事業(yè)單位，各協(xié)會、學會：現(xiàn)將國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)〈國家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法八項禁令〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請組織干部、職工認真學習，連冋市局發(fā)布的《XX市工商行政管理局禁令》一并貫徹執(zhí)行。各單位要加強對《禁令》落實情況的監(jiān)督檢查，對違反《禁令》的行為堅決查處。附件：《國家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法八項禁令》二OO三年十月二十日（印章）主題詞：工商禁令通知XX市工商行政管理局辦公室2003年10月20日印發(fā)眉首：發(fā)文機關(guān)標識：“發(fā)文機關(guān)名稱+文件”組成。（居中）發(fā)文字號：由“機關(guān)代字+年號+序號”組成。（居中）標題：由轉(zhuǎn)發(fā)被轉(zhuǎn)發(fā)文件標題+文種組成。（居中）主送機關(guān)：為“各區(qū)縣分局……學會”（頂格寫，回行仍頂格）正文：首先說明轉(zhuǎn)發(fā)公文的名稱，接著提出執(zhí)行要求和指導性意見。此通知內(nèi)容簡潔、明白。（開頭空兩個字）附件：標明轉(zhuǎn)發(fā)文件的標題。這是發(fā)布性通知不可缺少的內(nèi)容。（空兩個字）成文日期、印章主題詞：表明該通知的主題。（頂格）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期（左、右各空1字）三、通知寫作的注意事項（一）內(nèi)容準確，措施具體（二）講求實效和時效（三）語言簡潔明了實訓：1．修改下面這則通知的格式及正文內(nèi)容。XX廠文件XX（2004〕乂號

關(guān)于召開廠部工作會議的通知廠屬各單位：為了進一步完善廠長責任制。切實抓好今年下半年生產(chǎn)和各項工作，根據(jù)我廠實際情況，經(jīng)廠部研究決定，于6月中旬召開廠部工作會議，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。一、參加人員，各單位黨支部委員、副科級以上干部、廠級領(lǐng)導。具體安排見附表。二、時間：2004年6月12日到15日。三、地點：辦公樓八樓會議室。四、各車間、科室接本通知后，安排好會議期間的生產(chǎn)任務(wù)和工作，并請各黨支部通知有關(guān)人員。攜帶好筆記本，于6月12日上午8點準時參加會議。廠部辦公室（蓋章）2004年6月4日附表：會議分兩段時間，6月12日、13日為第一批，參加人員名單（略）；6月14日至15日為第二批，參加人員名單（略）2.XX市工商局決定于二OOX年X月X日召開一次全市工商工作會議，傳達、貫徹省工商局對當前工商工作的指示，布置下半年工作。通知的發(fā)文字號：XX（200X〕8號；主送機關(guān):各區(qū)、縣工商局，市直屬處室；抄送：省工商局。第五節(jié)通報一、通報寫作的基本格式（一）標題通報標題大多采用公文的常規(guī)寫法，即三要素齊全的完整標題或省略發(fā)文機關(guān)的標題，如果是張貼的通報可只寫文種。（二）正文通報正文一般包括三部分內(nèi)容：表彰性通報要突出主要先進事跡，包括時間、地點、人物、發(fā)生了什么事，怎么做，有何結(jié)果；批評性通報要抓住主要錯誤事實，即將事故或錯誤事實的經(jīng)過情況、時間、地點、后果等交待清楚情況通報敘述基本事實，闡明發(fā)布通報的根據(jù)、目的、原因等。2.簡要評析事件表彰性通報，指出其典型意義，或概括其主要經(jīng)驗；批評性通報要分析錯誤的性質(zhì)、原因，指出危害及應(yīng)吸取的主要教訓等；情況通報是敘述有關(guān)情況，并對情況做必要的闡述、評價，有時還可針對具體問題提出一些指導性的看法。.希望與要求表彰性和批評性的通報，一般寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定（有的把這一內(nèi)容寫在評析事件部分），同時提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。情況通報，在明確情況的基礎(chǔ)上對受文機關(guān)提出一些希望和要求。二、例文評析（見教材）三、寫作注意事項（一）選材要典型，要具有普遍意義（二）內(nèi)容要真實、準確（三）語言平實、嚴謹實訓：.下面是某地區(qū)教育委員會印發(fā)的通報節(jié)錄，請細加分析，進行修改。關(guān)于XX縣XX鄉(xiāng)教育干事張XX挪用教育經(jīng)費私建住宅的通報各縣（市）人發(fā)政府、各縣（市）教委：據(jù)反映，XX縣XX鄉(xiāng)教育干事張XX,挪用中小學教育經(jīng)費和民辦教師補助費，為自己建造住宅，引起中小學校的強烈不滿，紛紛寫信揭發(fā)。地區(qū)教委組成調(diào)查組，進行了調(diào)查，證明群眾揭發(fā)的問題是正確的。為了教育犯錯誤者，使之從中吸取教訓，特將此事通報如下：（略）.根據(jù)下面材料寫一則通報。今年夏天，XX縣遭受百年未遇的特大洪災(zāi)，該縣糧食系統(tǒng)干部職工在滔滔洪水面前毫不退縮，奮不顧身搶救國家?guī)齑婕Z食100多萬公斤，飼料5萬多公斤，洪災(zāi)退后又清理庫前淤泥2000多立方米，搶修電機6臺。請以XX市糧食局的名義撰寫一份公文，表彰該縣糧食系統(tǒng)干部職工抗洪救災(zāi)先進事跡。該文文號為乂糧〔2004〕X號。第六節(jié)函一、函寫作的基本格式按發(fā)文目的，函可以分為發(fā)函和復函兩種。發(fā)函，也稱去函，即發(fā)文機關(guān)主動向受文機關(guān)商洽工作、詢問問題、知照有關(guān)情況或向有關(guān)主管部門請求批準事項所發(fā)出的函；復函則是為答復對方所發(fā)出的函。（一）標題函的標題可由發(fā)文機關(guān)+主要內(nèi)容+文種，如發(fā)函《XX市勞動局關(guān)于工傷確認等問題的函》，復函《勞動部辦公廳關(guān)于工傷確認等問題的復函》。也可由主要內(nèi)容+文種，如《關(guān)于畢業(yè)生分配問題的函》。（二）正文．函的緣由發(fā)函的緣由一般概括交代商洽、請求、詢問或告知事項的目的、依據(jù)、背景、原因等；復函的緣由一般首先引述來函的日期、發(fā)文字號、標題等，女口“你單位X年X月X日XX〔2004〕X號函收悉”或“X年X月X日《關(guān)于……的函》收悉”，接著簡要復述對方提出的問題和要求，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下”或“現(xiàn)將有關(guān)事項函復如下”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。．函的事項發(fā)函一般寫清楚商洽、請求、詢問或告知事項的主要內(nèi)容，并向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ蛞?，即或希望對方協(xié)助解決某一問題，或希望對方給予合作支持，或請求對方提供情況，或請求對方給予批準復函要有針對性地寫答復事項，即針對發(fā)函所提出的商洽、請求、詢問等問題作出具體明確的答復。．結(jié)束語結(jié)束語，用詞語氣要謙和誠懇，平實得體，也不要用客套話和寒暄語。發(fā)函，按是否要回復的要求用不同的慣用語，如要對方回復，一般用“特此函詢，請函復”、“即請函復”、“敬請大力支持為盼”；如無須對方回復，一般用“特此函達”、“特此函告”等。復函的結(jié)束語一般用“此復”、“特此函復”等。二、例文評析一）發(fā)函XX省人民政府法制辦公室文件X府法函〔2003〕54號眉首：由發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號組成。標題：由發(fā)文機關(guān)F—4—7R=rt-4-r分Pi-Ar*力口lP-+主要內(nèi)容+文種組成。XX省人民政府法制辦公室關(guān)于在規(guī)定時段切斷互聯(lián)網(wǎng)主送機關(guān)：為“國務(wù)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)問題的函院法制辦公室”。國務(wù)院法制辦公室：正文：這是一份針對我省在加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理方面，對涉及電信業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)不明確的政經(jīng)營者在規(guī)定時段切斷互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)場所接入服務(wù)問題，電信業(yè)務(wù)策問題向有關(guān)主管部門詢主管部門和文化市場管理部門有不同的意見。電信業(yè)務(wù)主管部門認為，問而寫的發(fā)函?！峨娦殴芾項l例》第三十八條第二款規(guī)定：“未經(jīng)批準，電信業(yè)務(wù)經(jīng)1?函的緣由：開門營者不得擅自中斷接入服務(wù)。”電信業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定要求各電信業(yè)見山地指出在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)務(wù)經(jīng)營者定時切斷服務(wù)不合法。文化市場管理部門認為，依據(jù)《互聯(lián)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)問網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十二條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)題上不同部門有不同意營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時?！备鲉挝粦?yīng)在每日的零時見，交代了行文目的。

起上午八時停止對所有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)。我們認為，《電信管理條例》第三十八條第二款規(guī)定的，未經(jīng)批準應(yīng)是未經(jīng)電信業(yè)務(wù)主管部門批準。《電信管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定并不沖突。作為省級電信業(yè)務(wù)主管部門可以要求全省的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在規(guī)定時段切斷互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的接入服務(wù)。特此函詢，盼復。二OO三年五月九日（印章）?函的事項：主要表明針對不同部門的不同意見，表明自己的態(tài)度，即讓有關(guān)主管部門界定是否可彳丁。?結(jié)束語清楚表明行文的要求。成文日期、印章。二）復函國務(wù)院法制辦公室文件國法秘函〔2003〕154號眉首：由發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號組成。標題：由主要內(nèi)容+文種組成，省略發(fā)文機關(guān)。主送機關(guān)：為“XX省人民政府法制辦公室”。正文：這是一份答復前文問題的復函。?函的緣由：弓謎對方來函的標題和文號，用“經(jīng)研究函復如下”過渡到下文。?函的事項：針對來函內(nèi)容，提出具體的答復意見，這一意見既有政策依據(jù)，又不作強制要求。3?結(jié)束語：語氣謙和。成文日期、印章。關(guān)于XX省人民政府法制辦在規(guī)定時段切斷互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)問題的復函XX省人民政府法制辦公室：你辦《關(guān)于在規(guī)定時段切斷互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)問題的函》（X府法函〔2003〕54號）收悉。經(jīng)研究函復如下：根據(jù)《中華人民共和國電信條例》的規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當保持電信網(wǎng)絡(luò)暢通，為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便的電信服務(wù)，不得隨意切斷網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱條例）第二十二條對營業(yè)時間的強制性要求僅是針對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位（以下簡稱網(wǎng)吧），對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者并未作出相關(guān)規(guī)定。且該條例對網(wǎng)吧違反經(jīng)營時間的行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰，有關(guān)部門只要依法加強對網(wǎng)吧的監(jiān)督檢查，是能夠保證條例第二十二條規(guī)定的落實，似不宜采取切斷接入服務(wù)的辦法。以上意見，供參考。二OO三年七月X日（印章）三）錯誤例文公函XX大學校長：首先，我們以XX省財經(jīng)