辭別噪音，告白廣場舞——有關(guān)金華市婺城區(qū)青春小區(qū)廣場舞的調(diào)查匯報(bào)[提綱]：近年來，伴隨廣場舞的興起與熱門，我國的廣場舞人數(shù)激增。但由于有關(guān)的管理處在較為空白的階段，全國多地的廣場舞都引起了一系列的矛盾與沖突。因此，特意對(duì)青春小區(qū)這一擁有大量廣場舞愛好者的小區(qū)進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)其管理、規(guī)范局限性之處提出提議與意見。[關(guān)鍵詞]：青春小區(qū)廣場舞噪音沖突處理前言自廣場舞興起以來，潑糞、鳴槍、放狗等沖突事件不停，而導(dǎo)致沖突的主線原因是廣場舞這一文化形式所伴隨的巨大噪音。當(dāng)廣場舞鄰近居民區(qū)時(shí)，廣場舞就不再是一種有益于強(qiáng)身健體的文化形式，而是影響居民休息、引起矛盾沖突的定期炸彈。通過對(duì)青春小區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況的分析，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有多種廣場舞集中地，存在兩種極端的狀況——居民表達(dá)理解，甚至有所犧牲與居民極度厭惡、反感，恨不得遏令嚴(yán)禁，大小沖突不停。在此矛盾重重，小區(qū)管理缺失的狀況下，提出某些意見與可供參照的其他地方的處理方案。一、調(diào)研成果通過了一段時(shí)間的走訪、調(diào)查，小區(qū)內(nèi)目前共有三個(gè)較為固定的廣場舞集中地，一種位于小區(qū)西面的籃球場，大體40人次；一種位于小區(qū)中心加貝超市門口的空地，大體30人次；以及位于小區(qū)東面某一居民樓樓下的空地，大體20人次?？偣灿幸话儆嗳说膹V場舞愛好者。雖然同在一種小區(qū)，但這三塊位置的規(guī)范狀況卻差異很大。籃球場小區(qū)西面的籃球場空地是小區(qū)內(nèi)目前最大的固定廣場舞集中地，以40歲~60歲以上的女性為主。阿姨們與在該籃球場上打籃球的運(yùn)動(dòng)者以中間線為界，雖然各使用二分之一場地，但相處較為融洽，受訪的運(yùn)感人士也都表達(dá)廣場舞所放的音樂音量適中，并不會(huì)干擾他們運(yùn)動(dòng)，也能互相理解。而該籃球場與其附近近來的居民居住區(qū)大概有50米的距離，附近的居民普遍表達(dá)受其噪音干擾較小，只有小部分住戶能聽見隱約的歌聲，不過對(duì)生活幾乎不產(chǎn)生影響。采訪中，大部分居民對(duì)此表達(dá)理解，認(rèn)為生活之余跳跳舞也是一大樂事，有助于鍛煉身體、提高審美情趣、擴(kuò)大人際交往，表達(dá)了對(duì)廣場舞這一文化形式的支持。而這一塊區(qū)域，阿姨們?cè)S多已經(jīng)跳了許數(shù)年，與附近的居民相處融洽，很少碰到有居民來抗議之類的沖突事件。并且，也有專門的領(lǐng)舞阿姨作為此地的負(fù)責(zé)人，當(dāng)居民對(duì)其故意見時(shí)由她與居民溝通、協(xié)商，她們現(xiàn)行的音量就是在一年前通過協(xié)商調(diào)整的基礎(chǔ)上確實(shí)定的，較為合理，居民反應(yīng)也很好。在這樣的氣氛下，阿姨們也跳得舒心。（二）加貝超市門口的空地加貝超市位于小區(qū)的中心，在一養(yǎng)老院樓下。在該地跳舞的阿姨除了附近的居民之外尚有養(yǎng)老院的部分阿姨。該地跳舞的時(shí)間段大體為晚上5：30~9：00，離附近近來的居民樓也有近百米的距離，實(shí)地勘察后發(fā)目前居民樓幾乎聽不到廣場舞的音樂，居民也表達(dá)沒有什么影響，對(duì)廣場舞持積極態(tài)度。不過由于位于超市大門口，也就其音量、位置等問題采訪了超市負(fù)責(zé)人、營業(yè)員、以及部分顧客，其均表達(dá)并沒有太大的影響，偶爾能聽到也不會(huì)對(duì)其工作、購物導(dǎo)致影響，支持中老年人走出家門，強(qiáng)身健體。此外，超市負(fù)責(zé)人表達(dá)，能將門口的大塊空地有效運(yùn)用起來，也有助于超市旺人氣，在廣場舞音量合適的基礎(chǔ)上，可謂互相得益。居民、超市的有關(guān)人員都對(duì)阿姨們的廣場舞表達(dá)支持，她們跳起來也自然更為快樂，甚至許多與超市的營業(yè)員結(jié)成了深厚的友誼。某居民樓樓下的空地在調(diào)研中，雖然前兩個(gè)廣場舞集中地反應(yīng)很好，無論是附近居民還是跳舞的阿姨，都能互相理解，彼此尊重，形成一種融洽的氣氛，但在這里，狀況卻大不相似。這塊空地緊挨著一片居民樓，空地的上方就是許多陽臺(tái)，受訪住戶們紛紛表達(dá)廣場舞的音量很大，對(duì)他們的生活導(dǎo)致很大的干擾。而其也不止一次的與阿姨們溝通，甚至起過許多次沖突、踢壞了好幾種音響，但狀況一直沒得到改善。派出所的民警都表達(dá)，不止一次地接到反應(yīng)，那塊區(qū)域因廣場舞音量過響干擾了居民而引起沖突事件，但他們對(duì)此也表達(dá)很無奈，調(diào)解、勸導(dǎo)的無效一直是這里廣場舞的痛。不僅痛在居民，也痛在跳舞的阿姨們。在受訪中，不僅是居民哀聲載道，怒火連天，跳舞的阿姨們同樣表達(dá)苦惱，出來跳舞也是圖個(gè)開心，卻時(shí)常遭到附近居民的謾罵，完全違反了她們出門跳舞的初衷。不過又出于種種原因，阿姨們似乎并不樂意轉(zhuǎn)移戰(zhàn)地加入小區(qū)其他兩個(gè)舞隊(duì)。而在這里，也并沒有擔(dān)任負(fù)責(zé)人的領(lǐng)舞阿姨，這里的麻煩誰都處理不了，誰也不樂意來擔(dān)這個(gè)每天與住戶理論、相吵的責(zé)任。二、現(xiàn)實(shí)狀況分析對(duì)比之下我們發(fā)現(xiàn)，青春小區(qū)的三塊較為固定的廣場舞集中地中，離居民區(qū)較遠(yuǎn)、音量對(duì)居民干擾較小的前兩塊區(qū)域均有較為融洽的氣氛，受訪住戶幾乎所有秉持著理解的態(tài)度，對(duì)偶爾受到的干擾導(dǎo)致的不以便也表達(dá)理解，自己想措施處理。例如在籃球場附近的一位阿姨表達(dá)，由于在家里能聽到的音量其實(shí)很小，平常并不會(huì)太在意，不過由于她每月需要值一天午夜班（午夜12點(diǎn)上班，晚上6、7點(diǎn)就會(huì)睡覺），睡得早對(duì)聲音就比較敏感，這時(shí)候外面的廣場舞的聲音就輕易困擾她導(dǎo)致失眠。而當(dāng)我提及與否與跳舞阿姨們進(jìn)行交涉時(shí)，她連連擺手表達(dá)對(duì)阿姨們的理解。在采訪前兩塊區(qū)域的過程中，互相理解也幾乎是每個(gè)受訪者會(huì)提到的詞匯。而第三塊區(qū)域的居民幾乎無一不是怒火萬丈，恨不得嚴(yán)禁廣場舞。那莫非是前兩個(gè)區(qū)域的居民比很好說話？在采訪中，前兩個(gè)區(qū)域的居民也都說，理解的前提是阿姨們廣場舞的音量適中，若是就在自己家樓下，噪聲很大，那是誰也無法忍受的。而對(duì)于廣場舞問題的出現(xiàn)，除了雙方問題之外，也有居民提出，與小區(qū)文化缺失也有很大的關(guān)系。人們?cè)陲埡蟪舜蚵閷?、打牌、廣場舞之外幾乎沒太多的選擇。公共用地缺失、小區(qū)組織的文化活動(dòng)過少，都是導(dǎo)致這些問題的原因。此外，受訪居民百分之八十以上都表達(dá)，受到了廣場舞的噪聲困擾除了和跳舞阿姨交涉，第一時(shí)間也會(huì)向小區(qū)、媒體反應(yīng)。不過曾經(jīng)和小區(qū)聯(lián)絡(luò)過的受訪者告訴我，他們反應(yīng)多次不僅未果，小區(qū)連個(gè)回應(yīng)也沒有，敷衍了事。我也為此走訪了小區(qū)與媒體的有關(guān)人員。對(duì)此，小區(qū)工作人員也表達(dá)很無奈。首先，目前并沒有可以參照的硬性政策；第二，小區(qū)并沒有執(zhí)行力，只能以調(diào)解、勸阻為主，無法硬性規(guī)定哪塊區(qū)域能跳與否。而小區(qū)半開放的狀況也為管理增長了難度。此外，青春小區(qū)內(nèi)建有公園、超市、報(bào)刊亭、小學(xué)、多種雜貨店、養(yǎng)老院等，且綠化面積很大，公共用地占地很大。她們也曾聯(lián)絡(luò)過青春公園，公園的大門口雖然有一塊空地，但晚上沒燈。而公園的人流量很少，公園不歸小區(qū)管，無法安裝燈具。這一系列的問題使得他們也無法將居民樓下空地位置跳廣場舞噪音大的問題處理。而媒體人員則認(rèn)為，由于國家并未出臺(tái)有關(guān)管理政策，當(dāng)?shù)卣矝]有針對(duì)這個(gè)問題做出任何指示，他們的介入也很難處理問題，只能拍攝雙方的矛盾過程，對(duì)實(shí)際處理效果不大。并且此類狀況目前可謂廣泛存在，除非出現(xiàn)某些過激的事件，否則其也很難針對(duì)該主題整頓成正式新聞稿播放。三、意見與提議當(dāng)下，多地政府都采用了措施治理廣場舞擾民的問題。而政府動(dòng)了力卻給人感覺不走心。例如，西安市法制辦公布《西安市環(huán)境噪音污染防治條例（草案）》（征求意見稿），擬規(guī)定：晚10點(diǎn)至次日7點(diǎn)，居民區(qū)不得進(jìn)行廣場舞等產(chǎn)生噪音的的活動(dòng)。假如嚴(yán)重?cái)_民，單位將面臨1萬元、個(gè)人將面臨1萬千的罰款。表面上看，這既保障了居民跳舞的權(quán)利，也沒有影響到其他人的休息，貌似是一種雙贏。但細(xì)想一下，總覺得有點(diǎn)不對(duì)勁兒，試問有多少大叔大媽跳廣場舞是在晚上10點(diǎn)到次日7點(diǎn)進(jìn)行的？很明顯，居民區(qū)的其他人反對(duì)跳廣場舞的原因是影響休息，這里的休息又不是特指睡覺，而是下班后可以享有一種相對(duì)清靜的環(huán)境。從這個(gè)角度來看，這種類型的規(guī)定顯然是沒有任何實(shí)質(zhì)性的意義嘛？這也就證明政府在廣場舞的治理上是在做無用功，于公共資源使用困境的處理基本上沒有任何協(xié)助。而當(dāng)下，溫州鹿城區(qū)模式采用中央音響聲控控制音量，控制所設(shè)的音響聲源與居民區(qū)的距離，違者處以一定份額的罰款，獲得了很好的成效。合肥等地開始在小區(qū)附近興建街心公園類的空地，提供更多的公共用地，處理廣場舞問題。廣場舞不一樣于其他的舞蹈形式，廣場舞脫離了舞蹈的專業(yè)范圍。廣場舞產(chǎn)生在群眾之中，有著非常廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，它的創(chuàng)作者是群眾，它的使用者是群眾，他的傳播者也是群眾。作為一種大眾健身形式，廣場舞集節(jié)奏韻律感和藝術(shù)美感為一體，因而深受人民群眾的愛慕，已經(jīng)沖出了都市，走向了農(nóng)村。同步，廣場舞更是一種精神文化，是我國精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。有效地豐富了人們?nèi)罕姷木裆?，提高人民群眾的社?huì)認(rèn)同感和歸屬感，增進(jìn)了鄰里之間的距離。毋庸置疑，這樣的文化形式需要得到支持。不過，不辭別噪音，我們仿佛無法告白廣場舞。廣場舞問題的行程牽扯到多方面原因。首先，是公共用地缺失，舞址選在居民區(qū)附近，影響到居民生活是廣場舞引起沖突的主線原因。另一方面，各地政府對(duì)于噪音污染問題的處理一直有所欠缺，執(zhí)行力局限性。第三，也反應(yīng)了小區(qū)文化的缺失。而對(duì)于青春小區(qū)來說，面對(duì)如今的情形，似乎更應(yīng)當(dāng)由小區(qū)、物業(yè)對(duì)小區(qū)中某些不合理的用地進(jìn)行改造，開拓出更多小區(qū)文化用地供居民健身、休閑。此外，對(duì)小區(qū)中已經(jīng)有的健身廣場的健身器材進(jìn)行修葺，破損的器材進(jìn)行拆除，重新整合該廣場有助于提供更大的空間，供在居民樓附近、影響到居民生活、休息的阿姨們跳舞。此外，作為小區(qū)，還應(yīng)當(dāng)致力于小區(qū)文化的建設(shè)，與其他單位、企業(yè)合作舉行廣場舞大賽，提高居民對(duì)廣場舞的認(rèn)同度，積極開展其他文化活動(dòng)，使大叔、阿姨們的生活不再局限于麻將與廣場舞，擁有更多的選擇。對(duì)于政府來說，也應(yīng)當(dāng)注意到全市、全區(qū)范圍內(nèi)像青春小區(qū)這樣的地方，廣場舞的噪音問題給居民的生活作息帶來極大的困擾時(shí)，無疑是隱藏了定期炸彈。學(xué)習(xí)溫州鹿城區(qū)等地的成功經(jīng)驗(yàn)，采用中央音控，設(shè)定廣場舞容許區(qū)域或指定廣場舞不容許區(qū)域。指定容許區(qū)域或是不容許區(qū)域兩個(gè)做法各有好處，前者有助于阿姨們直接去那些指定的區(qū)域活動(dòng)會(huì)比較以便，但不利于群眾施行監(jiān)督，由于指定的區(qū)域會(huì)諸多且零碎，群眾難以詳細(xì)知曉所處區(qū)域究竟是不是處在容許范圍內(nèi)，也無法實(shí)行監(jiān)督。后者指定不容許，而現(xiàn)實(shí)狀況是大部分在跳舞的地方，假如出臺(tái)了規(guī)定都會(huì)被劃到不容許的范圍內(nèi)，我