行政公文詳解手冊函一、函的概念函是不相隸屬機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題，懇求批準和答復審批事項時所使用的公文。函作為公文中最常見的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。在適用的內容方面，它除了主要用于不相隸屬機關相互洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關主管部門懇求批準事項，向上級機關詢問具體事項，還可以用于上級機關答復下級機關的詢問或懇求批準事項，以及上級機關催辦下級機關有關事宜，如要求下級機關函報報表、材料、統(tǒng)計數(shù)字等。此外，函有時還可用于上級機關對某件原發(fā)文件作較小的補充或更正。不過這種狀況并不多見。二、函的特點〔一〕溝通性。函對于不相隸屬機關之間相互洽工作、詢問和答復問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。〔二〕靈敏性。表現(xiàn)在兩個方面：一是行文關系靈敏。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的行文關系的限制。二是格式靈敏，除了國家高級機關的主要函必需依據(jù)公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈敏自便，也可以依據(jù)公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發(fā)文字號，甚至可以不擬標題。〔三〕單一性。函的主體內容應當具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。三、函的分類。函可以從不同角度分類：〔一〕按性質分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機關單位正式的公務活動往來；便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發(fā)文字號，只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可?！捕嘲窗l(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復函兩種。發(fā)函即主動提出了公事事項所發(fā)出的函。復函則是為回復對方所發(fā)出的函?！踩沉硗猓瑥膬热莺陀猛旧?，還可以分為洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請函、請示答復事宜函，轉辦函，催辦函，報送材料函等等。[商洽函例文]關于鄂穗兩地攜手聯(lián)合打撈“中山艦”的函湖北省人民政府：現(xiàn)沉于長江金口赤礬山江底的“中山艦文物，盡快將其打撈、修復和陳設展覽，是海內外同胞的共同心聲。1927時被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦兩岸有識之士擁護的義舉。這對于充實完善中國現(xiàn)代革命史文物，并重現(xiàn)其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，增加整個中華民族的分散力和向心力，改善兩岸關系，促進臺灣回歸祖國大業(yè)的早日實現(xiàn)，都具有重要的意義和作用。專此函達，請答復。21史大事都發(fā)生在廣州。因此基地，向廣州、全國乃至海內外同胞進展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育不行缺少的文物。近幾年來，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革、黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府來電來函，期望廣州市政府主動與貴省聯(lián)提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈、修復、展出的方法和有關問題。專此函達，請答復。廣州市人民政府〔公章〕一九九×年×月×日四、函的構造、內容和寫法由于函的類別較多，從制作格式到內容表述均有確定靈敏機動性。主要介紹標準性公函的構造、內容和寫法。公函由首部、正文和尾部三局部組成。其各局部的格式、內容和寫法要求如下：〔一〕首部。主要包括標題、主送機關兩個工程內容。1、標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。2、主送機關。即受文并辦理來函事項的機關單位，于文首頂格寫明全稱或者標準化簡稱，其后用冒號?！捕痴摹Ｆ錁嬙煲话阌砷_頭、主體、結尾、結語等局部組成。1、開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、依據(jù)、緣由等過渡語轉入下文。復函的緣由局部，一般首先引敘來文的標題、發(fā)文字號，然后再交代依據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。2、主體。這是函的核心內容局部，主要說明致函事項。函的事項局部內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門懇求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告知對方的問題、意見敘寫清楚。假設屬于復函，還要留意答復事項的針對性和明確性?！踩辰Y尾。一般用禮貌性語言向對方提出期望?；蛘垖Ψ綆椭鉀Q某一問題，或請對方準時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。〔四〕結語。通常應依據(jù)函詢、函告、函或函復的事項，選擇運用不同的完畢語。如“特此函詢”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”此函達”等。有的函也可以不用完畢語，如屬便函，可以像一般信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。〔五〕結尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。五、撰寫函件應留意的問題函的寫作，首先要留意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關或者是不相隸屬的行文，都要留意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復函，則要留意行文的針對性，答復的明確性。其次，函也有時效性的問題，特別是復函更應當快速、準時。像對待其他公文一樣，準時處理函件，以保證公務等活動的正常進展。六、函的作用：(一)相互商洽工作。如調動干部，聯(lián)系參觀、學習，聯(lián)系業(yè)務，邀請參觀指導。(二)詢問和答復問題。如：(三)向有關主管部門懇求批準。如《民政部關于請安排每年生產三百輛火葬運尸專用車的函》就是為向國家打算委員會懇求批準而發(fā)的。泛議“函”的使用與寫作《應用寫作》2023年第1期〕“函”，作為黨政機關、群團組織、企事業(yè)單位普遍使用的一個重要的公文文種，在實際使用中，卻消滅了一些不應消滅的問題。諸如，對函的法定效力生疏缺乏；對函的使用范圍把握不準；在具體寫作上，任憑性很大，不夠標準，等等。筆者想就行政公文“函”的使用與寫作方面的問題，談談自己的看法。一、關于“函”的效力函，從廣義上講，就是信件。它是人們傳遞和溝通信息的一種常用的書面形式。但是，作為公文法定文種的函，就已經(jīng)遠遠地超出了一般書信的范疇，2023年國務院公布的《國家行政機關公文處理方法》(以下簡稱《方法》)規(guī)定，“函，適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，懇求批準和答復審批事項”。這說明，除有直屬上下級之間隸屬關系外的一切不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，甚至懇求批準和答復審批事項，一律用“函”。國務院辦公廳《關于實施<國家行政機關公文處理方法>涉及的幾個具體問題的處理意見》在闡述“函的效力”時強調指出：“函作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機關權限打算的法定效力?！痹谶@里，筆者想舉一個例子來說明這個問題。國務院辦公廳就寧波海關的行政級別問題答復浙江省人民政府和海關總署時，用的就是函的形式：國務院辦公廳關于同意寧波海關升格為正廳(局)級直屬海關問題的復函2023〕31號浙江省人民政府、海關總署：浙江省人民政府《關于寧波海關升格為正廳級直屬海關的請示》 (浙政〔2023〕27號)收悉。經(jīng)國務院領導同志同意，現(xiàn)函復如下：同意寧波海關升格為正廳(局)級機構，隸屬于海關總署，不增加人員編制。其他有關事宜，請你們與有關方面協(xié)商辦理。國務院辦公廳2023年四月十八日(引自《中華人民共和國國務院公報2023年第16號)這份重要的文件，雖然以“函”的形式消滅，但實質上具有法定效力，浙江省人民政府、海關總署均應按此執(zhí)行。所以，那些把“函”只作為一般書信對待的做法，認為“函”不如其他公文文種有權威的想法，都應當?shù)玫接喺?。二、關于“函”的使用范圍依據(jù)《方法》的規(guī)定，“函”的用途相當廣泛，與原《方法》比，明顯擴大了很多。其一，從“函”的適用范圍來看?！斗椒ā分赋?，“函，適用于不相隸》比，多了一個“答復審批事項”。這一規(guī)定，使過去非隸屬關系的機關之間答復審批事項也用“批復”的做法得到訂正，應當說，“答復審批事項”的“函”量是相當大的。其二，從對“函”使用的特別要求來看?！斗椒ā返谑鍡l規(guī)定，政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文?！钡斗椒ā返谑龡l中卻規(guī)定，政府各部門“可以和原《方法》中的“可以”，雖一詞之差，其內容則完全相反。原《方法》的規(guī)定，是政府各部門在“依據(jù)本級政府授權和職權規(guī)定”的前提下，與下一級政府之間視為隸屬關系，可以直接行文。所用文種固然不只局限于“函”了。《方法》則是把本級政府各部門與下級政府之間視為不相隸屬關系，行文只能用“函”。這一規(guī)定，又大大擴展了函的使用范圍。三、關于與“函”易混文種的辨析公文寫作，文種正確選擇和使用格外重要。與函最易混淆的文種主要有：請示、通知、批復、意見等。請看以下幾份公文的標題：1.××鄉(xiāng)人民政府給縣財政局的《關于解決修路所需經(jīng)費的請示××縣電業(yè)局給縣直各單位的《關于近期停電的通知××市教育局給縣政府《關于調整縣職業(yè)教育構造的批復《關于對<××市房產開發(fā)治理暫行方法>修改意見的函例1、例2和例3屬文種錯用。這三份文件標題的文種都應當用“函”，不應當用請示、通知和批復。由于例1中鄉(xiāng)一級政府和上一級財政局，例2中縣電業(yè)局和縣直各單位，例3中市教育局和縣政府，均屬于不相隸屬的關系，因此這些相關單位之間行文，只能用函。例4有些特別，在《方法》中增加了一個“意見”文種?！耙庖姟笨梢陨闲小⑾滦?，也可以平行?！耙庖姟弊鳛槠叫形?，一般是在答復不相隸屬機關詢問和征求意見時使用。比方起草標準性公文時，往往需要有關部門對草擬的公文提出意見，有關部門在提意見時，過去用“函”回復，《方法》公布后，就多用“意見”了。所以此例不宜用“函”，應當用“意見”。四、關于“函”的寫法據(jù)筆者接觸到的一些函件，特別是市縣各部門和縣鄉(xiāng)一級政府的文件，對函的寫作任憑性相當大，其表現(xiàn)：一是不擬標題，直接消滅主送單位。二是主送單位模糊不清，過于籠統(tǒng)。三是有的正文用語較任憑，缺乏應有的禮貌，甚至消滅一些以勢壓人或強人所難的語言。四是文尾不標準，缺項問題突出。這些問題，直接影響了公文的質量，甚至貽誤工作。下面具體談談函寫作的一些特別的東西。標題。函，按其功能劃分，可分為商洽函、詢問函、告知函、請批函、復函五種。其中前四種為去函，后一種為回函。函的標題有兩種形式，一種是發(fā)文機關名稱、事由和文種構成，即所謂完全標題，如《國務院辦公廳關于羊式，一種是四項式，即在完全標題的事由后寫明來函機關的名稱，如《國務院辦公廳關于縣以上地方各級人民政府懸掛國徽和掛機關名稱牌子問題給湖北省主送單位。即受文單位，就函來說，一般是一個主送單位的狀況較多，要求寫明受文單位的全稱或標準簡稱。但有時也消滅多個主送單位的狀況，這就要求確定要寫得明確、具體，切忌使用不明確的概括性語言。如國家環(huán)?？偩帧蛾P于開展中東部地區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃的函19個省、自治區(qū)、直轄市政府辦公廳，需要一一點明，不行遺漏。假設用籠統(tǒng)的概括性語言，比如寫成“中東部各省市區(qū)人民政府辦公廳”，則會使一些相近的省市提出疑問。所以“函”的主送單位假設交代不清楚，讓人把握不準，就會給工作帶來不便，甚至造成嚴峻后果。正文。函的正文長短不等，長的可達幾千字，短的可能只有幾行字，但不分長短，函的正文都要包含緣由、事項和結尾三項內容，缺一不行。緣由，交代發(fā)函的根由、背景、事項，寫明具體內容；結尾，用慣用結語，一般不離開“函”字，如去函的結語為“特此函商”，“特此函告”，“請即復函”等；回函的結語為“特此函復”，等等。文尾。除了與其他公文一樣要有成文時間，加蓋公章以外，假設是“懇求批準”的函，應當在主題詞之上、落款年月日之下加上“附注”，標注聯(lián)系人姓名和。由于“懇求批準”，函的內容與請示一樣。依據(jù)《方法》的要求，“請示應當在附注處注明聯(lián)系人和”，以便在上級機關工作人員遇到問題時便利聯(lián)系?！皯┣笈鷾省焙由细阶ⅲ渥饔靡苍谟诒憷粦┣笈鷾蕶C關工作人員聯(lián)絡。“函”文尾處的其他內容，如主題詞、抄送機關、印發(fā)機關等，與其他公文一樣，在此不贅述。綜上所述，可以看出，正確生疏“函”的法定效力，充分了解“函”的使用范圍，認真爭論“函”的標準寫作，對準確使用“函”這個文種，提高公文質量，是格外必要的。《應用寫作》20231〕作者單位：遼寧播送電視大學遼寧省政府辦公廳函的分類及范文◆釋疑：函有公函和便函之分。便函屬于日常應用文，多用于處理不太重要的事務性的具體事項，不以文件形式制發(fā)，不編發(fā)文字號，多用公用信箋書寫，不少單位有特地的便函用紙或便函本。書寫格式與一般書信相近，寫法較自由，可不寫標題，語言較公函活潑，文尾有祝頌語，如“此致，敬禮公函屬于法定公文，格式正規(guī)，以文件形式制發(fā)，多承受信函式格式，內容重要的承受文件式格式。我們下面介紹的是公函。一、適用范圍不相隸屬的政府主管部門如打算、規(guī)劃、財政、稅務、勞動、人事、機構編制、工商、水電、物價、外事、基建、科技、進出口貿易等。行政公文中的函屬于平行文。二、特點1、廣泛性函是不相隸屬機關之間進展公務聯(lián)系最常用的文種單位大小的限制。函既可用于商洽工作、溝通狀況，又可用于詢問、告知、催辦某一事項，向有關主管部門懇求批準，還可答復來函商洽、詢問、請批的事項。2、靈敏性寫法靈敏：類型不同寫法有別；既可篇段合一，也可分條列項，篇幅可長可短；結語靈敏多樣。格式靈敏：多承受信函式格式，內容重要的特別是向有關主管部門懇求批準的函多承受文件式格式。3、溝通性函的往來一般不具有指示性和指揮性，主要用來商洽和聯(lián)系公務，詢問和答復問題。商洽工作時，接函的一方可以按來函的意見辦，也可以不按來函的意見辦，要經(jīng)過雙方協(xié)商溝通，達成共識，才可以辦理。對于詢問的答復，只供處理問題時參考，起著溝通狀況的作用。4、針對性去函通常目的明確，針對對方的職權、業(yè)務范圍提出商洽、詢問、請批的事項；復函則針對來函事項進展答復。三、分類按行文的主動與被動分為：去函和復函?！惨弧橙ズズ址Q發(fā)函，反過來則稱來函，屬于主動行文。去函按內容性質分為：商洽函〔包括催辦函、詢問函〔包括征求意見函、請批函、告知函。請批函是向不相隸屬的有關主管部門懇求批準某一事項。假設向有關主管部門懇求解釋有關政策、法律、法規(guī)、規(guī)章等，有的人認為應歸入請批函，有的人則認為應歸入詢問函?！捕硰秃瘡秃瘜儆诒粍有形??！魪娬{：除告知函外，收到來函通常應函復，但答復對方征求意見的函時，有時可用意見行文。對請批函的復函稱審批函?！籼貏e狀況：上級機關收到下級機關的請示后，有時托付辦公廳〔室〕或轉給業(yè)務部門答復。辦公廳〔室〕或業(yè)務部門行文時須用復函作答，不能用批復。有的教材依據(jù)內容性質將全部函分為：商洽函、詢答函、請批函、告知函。[商洽函例文]關于鄂穗兩地攜手聯(lián)合打撈“中山艦”的函湖北省人民政府：現(xiàn)沉于長江金口赤礬山江底的“中山艦文物，盡快將其打撈、修復和陳設展覽，是海內外同胞的共同心聲。1927時被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦兩岸有識之士擁護的義舉。這對于充實完善中國現(xiàn)代革命史文物，并重現(xiàn)其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，增加整個中華民族的分散力和向心力，改善兩岸關系，促進臺灣回歸祖國大業(yè)的早日實現(xiàn)，都具有重要的意義和作用。21史大事都發(fā)生在廣州。因此基地，向廣州、全國乃至海內外同胞進展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育不行缺少的文物。近幾年來，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革、黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府來電來函，期望廣州市政府主動與貴省聯(lián)提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈、修復、展出的方法和有關問題。專此函達，請答復。廣州市人民政府〔公章〕一九九×年×月×日[商洽函(催辦函)例文]關于盡快安裝、供給拖纜機等件的函××造船廠：19952640202”輪，出廠至現(xiàn)在，5貴廠盡快賜予解決，但貴廠始終未明確答復。該輪由于缺少拖纜機，長期無法正常執(zhí)行生產任務，經(jīng)濟上已造成很大損失。為此特再次函請貴廠盡快為我局202”輪安裝拖纜機，以免再延誤該輪的正常生產。202206”輪的隨船備件，也望盡快供給為要。交通部廣州救撈局二○○年九月十六日1]衛(wèi)生部疾病把握司關于開展口腔安康教育與促進巡回展的函北京、上海、天津、廣東、廣西、河南、寧夏、重慶等省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳、局：為了長期深入地開展口腔安康教育活動，推動全國口腔衛(wèi)生工作的開展，我司擬同全國牙病防治指導組、中國牙病防治基金會組織開展口腔教育與促進巡回展活動?，F(xiàn)將活動方案發(fā)給你們，請各地予以支持和協(xié)作，有關事宜可與全國牙病防治指導組聯(lián)系。2023年八月二十九日2]××省人民政府辦公廳關于××省人民政府駐福州辦事處更名的函福建省人民政府辦公廳：依據(jù)工作需要，我省確定，將××省人民政府駐福州辦事處更名為××省人民政府駐福建辦事處。特此函告，并請幫助辦理有關登記注冊手續(xù)?！痢潦∪嗣裾k公廳2023年×月×日分析：這是一則告知函。告知事項寫得簡潔明白，一目了然。1]關于了解開辦文秘專業(yè)狀況的函××行政治理學院：據(jù)悉，你院將開辦文秘專業(yè)，招收在職干部，但有關狀況不大了解，比方：何時招生，考試科目是什么，招收名額多少，學制幾年，講授哪些課程，報考對象和條件有哪些規(guī)定，交學雜費多少，等等，我們急需弄清楚，以便準時組織干部報考。請函告××市辦公室×年×月×日2——征求〔或征詢〕意見函]關于征求對《室內空氣質量標準》意見的函各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、環(huán)保局，國務院有關部委，各有關單位：為保障人體安康，預防和把握室內空氣污染，衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偩终诮M織制訂《室內空氣質量標準2023620聯(lián)系人、地址、〔略〕附件：室內空氣質量標準及編制說明衛(wèi)生部辦公廳 國家環(huán)保總局辦公廳〔公章〕二○○二 年六月四日3——征求〔或征詢〕意見函]××部關于征詢對《南水北調東線第一期工程打算任務書〔草案》意見的函××省人民政府：現(xiàn)將我部會同國家計委等有關單位共同編制的《南水北調東線第一期工程打算任務書〔草案》一式五份發(fā)去。請結合你省實際狀況，提出修改意見，于19××年×月×日前告我部××司?！痢敛俊灿≌隆骋痪拧痢聊辍猎隆寥誟詢問函/請批函例文]關于懇求解釋《城市房地產治理法》中房產治理部門的函國務院法制辦公室：依據(jù)《城市房地產治理法》第五十九條“國家實行土地使用權和房屋全部權登1997〔建設部第57號令屬登記治理工作。省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的房屋權屬登記治理工作。直轄市、市、縣人民政府房地產行政治理部門負責本我部認為，上述規(guī)定與《城市房地產治理法》的精神是相全都的，而且各地的執(zhí)行狀況總體上也是好的，因此有效地維護了房屋權屬登記發(fā)證的正常秩序，保障了房屋權利人的合法權益。但是，最近個別地方對房屋權屬登記發(fā)證機關產生了不同的理解，認為政府內設的機關事務治理機構或大型企事業(yè)單位內設的房產治理機構也是《城市房地產治理法》所指的房屋全部權登記和發(fā)證機關。我部對此表示異議。為此，特懇求解釋權屬證書的“房產治理部門”是指行使房產行政治理職能的政府部門，還是同時包括政府內設的機關事務治理機構或大型企事業(yè)單位內設的房產治理機構？請予函復?！?7〕中華人民共和國建設部〔公章〕2023年三月十日[請批函例文]北京市林業(yè)局關于將紅葉齋列為旅游定點商店的函市旅游局：我局屬西山林場，為進一步貫徹“開放、搞活”和“以林為主，多種經(jīng)營”的方針，結合北京市“八五”期間重點進展旅游業(yè)的要求，自去年以來，自籌資926外游客效勞。紅葉齋商店地處百望山森林公園范圍，距頤和園北宮門兩公里，門前有三條公共線路通過，是北京西部來回八達嶺和十三陵的必經(jīng)之路。該商店主要經(jīng)營各種玉器、瓷器、字畫、文房四寶及各種旅游工藝品。目前，該商店已建成120平方米的古建店堂一座和大、小停車場兩處及接待外賓廁所一個。西山林場百望山森林公園的開發(fā)與頤和園、香山、碧云寺、臥佛寺等旅游景點南北連成一體，游客來源充分。鑒于上述狀況，特申請將紅葉齋商店定為旅游定點商店。請予審核批準?！聊辍猎隆寥?]××省教委關于劃撥跨省招生打算的函××省招生辦公室：你辦××［1992］×號來函收悉。關于貴省××部門要求在我省××學院4040經(jīng)與有關部門爭論，現(xiàn)答復如下：40脫產，報考科類理科；其錄用指標占我省今年下達給××學院的大專招生打算指標。但考生應在貴省報名和參與考試，并按貴省最低錄用分數(shù)線錄用。××省教育委員會一九九二年×月×日2]關于商調××同志的復函××縣××所：812我所目前不缺衡器檢驗測試的技術人員，也沒有其他適宜人員對調。我所計量治理人員緊缺，×××同志假設情愿做這方面的工作，我們可以考慮承受。特此函復××縣××所×年×月×日[對詢問函/請批函的復函例文]對建設部關于懇求解釋〈城市房地產治理法〉中房產治理部門的函的復函建設部：你部《關于懇求解釋〈城市房地產治理法〉中房產治理部門的函》收悉。經(jīng)爭論，現(xiàn)函復如下：《中華人民共和國城市房地產治理法》第六十條其次款規(guī)定的房地產開發(fā)用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產治理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產治理部門核實并頒上地方人民政府行使房產行政治理職能的部門。制辦公室〔公章〕年三月十六日1]財政部國家計委關于同意連續(xù)收取進口廢物環(huán)境保護審查登記費的復函國家環(huán)境保護總局：〔環(huán)函〔2023〕10〕收悉。經(jīng)爭論，現(xiàn)函復如下：依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國務院辦公廳關于堅決把握境外廢54〕的有關規(guī)定，為保護我國環(huán)境資源，強化對進口廢物治理，保證進口廢物審批登記工作的開展，同意你局5按《國家計委、財政部關于重制定進口廢物環(huán)境保護審查登記費標準的通知》繳庫及使用范圍等，仍按財政部、國家計委《關于同意連續(xù)收取進口廢物環(huán)境〔財綜字〔1999〕9〕的有關規(guī)定執(zhí)行。此復2023年三月十五日〔結語應刪去〕2]省物價局關于不同意收取出境人員體檢加急費的復函江蘇出入境檢驗檢疫局：你局《關于申請收取出境人員體檢加急費的函》悉。經(jīng)爭論，現(xiàn)就有關申請事項復函如下：依據(jù)《國家進展改革委、財政部關于印發(fā)〈出入境檢驗檢疫中“體檢、醫(yī)療及藥品費按所在地省、自治區(qū)、直轄市物價、衛(wèi)生部門的有關規(guī)定執(zhí)行”的精神和我省醫(yī)療效勞收費規(guī)定，目前，我省醫(yī)療機構的體檢收費工程元另收加急費，現(xiàn)行《全國醫(yī)療效勞價格工程標準〔試行2023版〔家進展打算委員會制定〕體檢費工程〔11050001〕中也未列加急費，因此，不同意你局下屬事業(yè)單位對出境人員收取體檢加急費。江蘇省物價局〔公章〕2023年六月十六日1]國務院辦公廳關于同意寧波海關升格為正廳〔局〕級直屬海關問題的復函浙江省人民政府、海關總署：浙江省人民政府《關于寧波海關升格為正廳級直屬海關的請示》〔浙政〔2023〕27〕收悉。經(jīng)國務院領導同志同意，現(xiàn)函復如下：同意寧波海關升格為正廳〔局〕級機構，隸屬于海關總署，不增加人員編制。其他有關事宜，請你們與有關方面協(xié)商辦理。國務院辦公廳2023年四月十八日分析：本文是一則答復請示的復函。原請示報送國務院，經(jīng)國務院領導同志同意后，將該請示托付國務院辦公廳予以回復。由于國務院辦公廳與浙江省人民政府、海關總署是同級但不相隸屬的機關，所以，國辦以“復函”的形式答復原請示單位。這則復函的標題概括了此函的主要內容度。正文開門見山，直陳答復，寫得簡潔明確。充分表達了一事一函原則。2]對《××省人民政府關于成立××〔股份〕銀行的請示》的復函××省人民政府：經(jīng)國務院辦公廳轉來的《××省人民政府關于成立××〔股份〕銀行的請〔×政發(fā)〔××××〕×號〕收悉?，F(xiàn)答復如下：依據(jù)國務院的改革部署，目前區(qū)域性商業(yè)銀行只限于在廣東、福建兩個綜合體制改革試點省份、深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試辦。目前已試辦五家區(qū)域性商業(yè)銀行，在促進地方經(jīng)濟進展中發(fā)揮了樂觀作用，也存在不少問題。我行正在就此進展全面調查和總結，此后，再請示國務院是否有必要擴大試點區(qū)域。鑒此，目前不便考慮批準成立××〔股份〕銀行。中國人民銀行〔印章〕一九九三年三月八日分析：這是一則對請示事項不予批準的答復函。原請示送國務院，但國務院將該請示轉給了主管部門處理，因此，中國人民銀行以復函回復原請示單位。由于這是主管部門不予批準的答復函，因此寫法上要把握分寸、處理上要得體恰當。這則答復函引語交代了經(jīng)國務院辦公廳轉來的請示，然后直陳答復，在主體局部具體說明為什么不予批準的緣由；結尾用“鑒此”總括緣由，然后××〔股份〕得委婉、明確，答復有力，不容置疑。四、寫法〔一〕去函1、標題一般由發(fā)文機關、事由、文種構成，有時省略發(fā)文機關，但內容重要，特別是請批函應三要素齊全。2、主送機關一般只有一個，特別狀況下為多個。3、正文緣由(去函背景緣由、目的、依據(jù))或簡要表達本地區(qū)、本單位實際需要和困難、工作中遇到的問題，或說明依據(jù)上級的有關指示精神。對于懇求解釋的函，只要交代清楚背景就可以了；對于懇求批準的請批函，理由則要充分、有力、可信，突出必要性、急迫性、可行性。事項(商洽、詢問、告知、催辦、請批的事項，要寫得具體明確、條理清楚)結語結語一般說明對受文者的致意、懇求、感謝等。/函達方提出期望，或請對方幫助解決某一問題，或請對方準時復函，或懇求主管部門批準等。常用結語////〔以上意見〔當否〕〔予〕//幫助〔解決”等。4、公文生效標識和成文時間〔二〕復函1、標題標題中一般應注明“復函”二字，審批函有時寫上表態(tài)語“同意”或“批2、主送機關〔一般是來函機關〕3、正文(1)引語〔現(xiàn)〕篇段合一式無過渡語。答復對詢問函問什么答什么；對商洽函、請批函依據(jù)發(fā)文機關的態(tài)度主要有兩種狀況：①同意——〔依據(jù)〕+同意事項+〔意見/建議〕②不同意——理由+不同意事項+〔意見/建議〕結語〔/告〔特〕此〔函〕五、寫作要求1、表達明