專(zhuān)利申報(bào)中的“一案兩報(bào)”制度在中國(guó)，實(shí)用新型制度一直為鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展起著積極的作用。也正是基于該制度，目前專(zhuān)利申請(qǐng)中針對(duì)一個(gè)發(fā)明創(chuàng)造分別提出一項(xiàng)實(shí)用新型和一項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一案兩報(bào)”）的情況較為常見(jiàn)。由于實(shí)用新型的審查周期較短、審查標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低，申請(qǐng)人可以及時(shí)對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造獲得專(zhuān)利保護(hù)，由此可以在已經(jīng)獲得實(shí)用新型專(zhuān)利保護(hù)的同時(shí)等待國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，使其權(quán)益得到更為及時(shí)、更為全面的保護(hù)。本文將針對(duì)“一案兩報(bào)”進(jìn)行初步探討。一、概要介紹“一案兩報(bào)”的常見(jiàn)情況。所謂的“一案兩報(bào)”，如下兩種情況較為常見(jiàn)：情況一：申請(qǐng)人在同一天就相同的發(fā)明創(chuàng)造提出一個(gè)實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)和一個(gè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng);情況二：申請(qǐng)人首先提出一個(gè)實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)，而后在實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)公告之前，就相同的發(fā)明創(chuàng)造再提出一個(gè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)。上述兩種情況，一般情況下，實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)均早于發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)獲得授權(quán)?！秾?zhuān)利法》和《審查指南》的相關(guān)規(guī)定?！秾?zhuān)利法》在2008年的修改版本中，針對(duì)“一案兩報(bào)”作出具體規(guī)定：《專(zhuān)利法》第九條第一款：同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)。但是，同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型專(zhuān)利又申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利，先獲得的實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)尚未終止，且申請(qǐng)人聲明放棄該實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)的，可以授予發(fā)明專(zhuān)利權(quán)?！秾彶橹改稀吩?006年和2010年的修改版本中，均針對(duì)“一案兩報(bào)”作出修改和調(diào)整，2010年的修改版本中作出如下規(guī)定：《審查指南》第二部分第三章6.2.2節(jié)：同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型又申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的，在先獲得實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)尚未終止，并且申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)分別作出說(shuō)明的，可以通過(guò)放棄實(shí)用新型專(zhuān)利避免重復(fù)授權(quán)。修改后的規(guī)定較好地解決了之前的“一案兩報(bào)”制度中可能存在的重復(fù)授權(quán)、或者是延長(zhǎng)了專(zhuān)利的保護(hù)期限的問(wèn)題。關(guān)于上述實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)和發(fā)明專(zhuān)利權(quán)存在時(shí)間，詳見(jiàn)下圖：顯然，“一案兩報(bào)”在放棄實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)時(shí)不再允許與發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的銜接性放棄，其放棄權(quán)利的效力變?yōu)樽允技床淮嬖?，也就是說(shuō)，該做法與無(wú)效宣告的效力相同，其進(jìn)一步解決了同樣的發(fā)明創(chuàng)造僅能被授予一項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)的問(wèn)題。且特別在上述“情況二”的情況下，解決了一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造的保護(hù)期限可能被延長(zhǎng)至超過(guò)20年的問(wèn)題，也就是說(shuō)，根據(jù)修改前《審查指南》的規(guī)定，如果在實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)公告前提出相同的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，并在發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)時(shí)放棄實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)，且該發(fā)明專(zhuān)利權(quán)到第20年才終止，則從該實(shí)用新型申請(qǐng)日起到發(fā)明專(zhuān)利權(quán)終止之日超過(guò)了20年。由于根據(jù)修改后的《審查指南》規(guī)定，在這種情況下，實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)被放棄后，視為自始即不存在，因此，自然解決了這一問(wèn)題。進(jìn)一步參照以上圖示，如果實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)順利獲得授權(quán)，且在隨后的審查程序中放棄實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)后該發(fā)明申請(qǐng)亦順利獲得授權(quán)，對(duì)該發(fā)明創(chuàng)造本身而言，在發(fā)明專(zhuān)利獲得授權(quán)后，專(zhuān)利權(quán)人可行使其專(zhuān)利權(quán)利的起始點(diǎn)將不同。修改前的起始點(diǎn)是實(shí)用新型授權(quán)公告日（即點(diǎn)A處），修改后的起始點(diǎn)是發(fā)明授權(quán)公告日（即點(diǎn)B處），顯然，修改前權(quán)利的實(shí)際可行使期（A至C，即修改前藍(lán)色表示部分）較修改后權(quán)利的實(shí)際可行使期（B至C，即修改后藍(lán)色表示部分）長(zhǎng)。提出“一案兩報(bào)”的優(yōu)勢(shì)雖然如上所述，根據(jù)修改后的《審查指南》的規(guī)定，在發(fā)明授權(quán)之時(shí)，實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)被視為自始即不存在，但是，對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，就同一個(gè)技術(shù)方案既提出發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，又提出實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)還是有一定幫助的。首先，關(guān)于發(fā)明與實(shí)用新型的區(qū)別，詳見(jiàn)下表:項(xiàng)目發(fā)明實(shí)用新型創(chuàng)造性標(biāo)準(zhǔn)較高較低保護(hù)期限20年10年費(fèi)用（包括官費(fèi)、代理費(fèi)）較高較低審查周期長(zhǎng)（約至少36個(gè)月）短（約12個(gè)月）保護(hù)類(lèi)型方法、產(chǎn)品產(chǎn)品以下針對(duì)上述區(qū)別進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。涉及創(chuàng)造性較低的發(fā)明創(chuàng)造：《審查指南》關(guān)于實(shí)用新型專(zhuān)利創(chuàng)造性的標(biāo)準(zhǔn)有了進(jìn)一步的規(guī)定，即實(shí)用新型專(zhuān)利創(chuàng)造性的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诎l(fā)明專(zhuān)利創(chuàng)造性的標(biāo)準(zhǔn)。主要體現(xiàn)在現(xiàn)有技術(shù)的領(lǐng)域和采用對(duì)比文件的數(shù)量與發(fā)明申請(qǐng)不同（詳見(jiàn)《審查指南》第四部分第六章）。也就是說(shuō)，同樣的技術(shù)方案，如果創(chuàng)造性不是很高，但是確實(shí)存在與現(xiàn)有技術(shù)相區(qū)別的特征或者效果等，則有可能滿(mǎn)足實(shí)用新型的創(chuàng)造性要求，而不滿(mǎn)足發(fā)明的創(chuàng)造性要求。但是，在發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)生之初，申請(qǐng)人往往對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造本身是否具備創(chuàng)造性或其創(chuàng)造性的高低沒(méi)有確切的了解，在這種情況下，可以采用“一案兩報(bào)”的申請(qǐng)方式，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造本身創(chuàng)造性不高，可以選擇保留實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)而放棄發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，這樣做可能使最終獲得的權(quán)利相對(duì)更穩(wěn)定，進(jìn)而確保申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人的利益。涉及“短期技術(shù)”的發(fā)明創(chuàng)造：由于技術(shù)進(jìn)步較快，不同的技術(shù)，更新速度可能有所差異，部分技術(shù)需待進(jìn)入市場(chǎng)后方可得知其重要程度和可能被淘汰的具體時(shí)間。因此，該部分技術(shù)在申請(qǐng)之前往往不能確定其需要被保護(hù)的年限。在這種情況下，可以采用“一案兩報(bào)”的申請(qǐng)方式，待經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定該技術(shù)的“生命力”后，再行作出有針對(duì)性的選擇。這樣，一旦發(fā)明發(fā)明創(chuàng)造本身的“生命力”不強(qiáng)，可以放棄“一案兩報(bào)”中的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，而保留實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)。從而盡可能的降低因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)給企業(yè)帶來(lái)的高額成本支出，以節(jié)省人力和物力。對(duì)市場(chǎng)的影響：即使申請(qǐng)人并不急于實(shí)施該技術(shù)方案，且對(duì)其專(zhuān)利申請(qǐng)的創(chuàng)造性有十足的把握，并在發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)時(shí)放棄實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)，該實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)存在的意義仍然是不能被忽視的。在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，搶先占有市場(chǎng)份額對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)往往是十