第五講外國人目標(biāo)分類管理第五講外國人目標(biāo)分類管理張杰公安外國人管理第五章共四節(jié)課堂教學(xué)Zhangjie張杰公安外國人管理第五章共四節(jié)課堂教學(xué)Zhang

第五章外國人目標(biāo)分類管理張杰國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院zhjzhjz@張杰國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院第一節(jié)外國人目標(biāo)分類管理概述一、分類管理與分級管理（一）狹義與廣義的分類1.狹義的分類目標(biāo)以某城的分類管理為例子2.廣義上的分類目標(biāo)第一節(jié)外國人目標(biāo)分類管理概述一、分類管理與分級管理二、目標(biāo)管理與分類管理（一）

管理中變量因素的博弈控制、管理與服務(wù)三大因素的博弈1、目標(biāo)分類下的管理可分成安全目標(biāo)下和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下的管理。2、因此，是重服務(wù)還是重管理，抑或是重控制，這是管理次序的博弈。3、放寬與限制的沖突。4、安全目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)在實踐中的轉(zhuǎn)換。（1）在對外開放的政策下，始終是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的。（2）再有，從外國人居留管理制度的目標(biāo)也發(fā)生了內(nèi)涵新變。二、目標(biāo)管理與分類管理（一）管理中變量因素的博弈1、目標(biāo)（二）目標(biāo)管理在安全維護(hù)和治安秩序維護(hù)的目標(biāo)下的管理

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下的管理

（二）目標(biāo)管理在安全維護(hù)和治安秩序維護(hù)的目標(biāo)下的管理（三）分層管理（三）分層管理（四）分類管理

1.族裔管理2.身份管理3.地域管理4.信息管理

三、外國人目標(biāo)分類管理法則的綜合應(yīng)用（四）分類管理1.族裔管理三、外國人目標(biāo)分類管理法則的綜合第二節(jié)族裔管理第二節(jié)族裔管理一、按照族裔區(qū)分和判別外國人行為特點按不同族群確定不同的情報工作方式外裔族群的違法犯罪特點一類是貧窮落后、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家,如蒙古、朝鮮、越南、緬甸、巴基斯坦、阿富汗、約旦、伊朗、印度、尼日利亞、利比里亞等國。一類是貧窮落后、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家,如蒙古、朝鮮、越南、緬二、族裔的宏觀管理

二、族裔的宏觀管理

三、族群的特征與識別法范圍：重點國家人員識別技巧

族裔給予管理思路的價值（內(nèi)涵）：社會背景、宗教信仰、氣質(zhì)、語言

三、族群的特征與識別法范圍：重點國家人員識別技巧第三節(jié)身份管理一、身份管理的重要性案例

外國人的身份：外企代表、外交官、留學(xué)生第三節(jié)身份管理二、外國人身份類別的內(nèi)涵

三、身份的類別管理

四、身份管理實踐——機構(gòu)和企業(yè)的管理二、外國人身份類別的內(nèi)涵

三、身份的類別管理

四、身

第四節(jié)公安外國人信息管理信息、情報、分類管理第四節(jié)公安外國人信息管理信息、情報、分類一、在華外國人信息管理概述（一）信息管理目的它是外國人基層基礎(chǔ)管理的重要途徑，是維護(hù)安全與穩(wěn)定“防范社會化，服務(wù)人性化，管理法制化、治安聯(lián)防化”的外國人管理具體目標(biāo)實現(xiàn)的重要平臺。對外國人管理做到底數(shù)清、情況明、信息靈。對外國人在華全過程動態(tài)綜合的管控體控體系。

一、在華外國人信息管理概述（一）信息管理目的（二）外國人相關(guān)信息的獲得

任何部門只為信息的提供者，而非使用者，或為信息使用者而非信息提供者的話，就會出現(xiàn)信息割裂的狀態(tài)?！皩俚毓芾怼薄ⅰ安块T管理”方式在信息協(xié)調(diào)與共享的環(huán)境中，應(yīng)該弱化。

（二）外國人相關(guān)信息的獲得БезобасностьВСреднейАзииАнтитерроравСреднейАзии

DIVISIONШанхайскаяорганизациясотрудничесваКитайРоссияУсбекстанКиркистанКазажстанМеждународноесодрудничествоВ

рамкахШанхайскойорганизациисодрудничества案例教學(xué)二、情報信息的預(yù)設(shè)管理БезобасностьВСреднейАзииАнт案例教學(xué)：赤道幾內(nèi)亞留學(xué)生死亡案

主要案情：事件處置：對方提出搞100人參加的追思會，遺體告別。二、外國人信息與情報預(yù)設(shè)管理（一）信息預(yù)設(shè)的概念（二）執(zhí)法目標(biāo)（三）實現(xiàn)途徑和手段（案例教學(xué)）案例教學(xué)：赤道幾內(nèi)亞留學(xué)生死亡案

主要案情：分組討論第一，可能遇到什么破壞秩序的情況？給出預(yù)案：第二，這些問題的環(huán)節(jié)會出現(xiàn)在哪里？第三，如何防范所預(yù)案是指在事情沒有發(fā)生的情況下預(yù)估計可能的不安因素，并設(shè)計如何防范它的發(fā)生和將之消除在萌芽狀態(tài)。分組討論給出預(yù)案：第二，這些問題的環(huán)節(jié)會出現(xiàn)在哪里？第三，如

1.書面申請2.限定3.現(xiàn)場管理4.方法歸納