個(gè)人隱私信息保護(hù)的二元悖論隱私移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的二元悖論

制度的困境:身份的缺位中國(guó)的信息披露領(lǐng)域現(xiàn)在非常尷尬。近日,搜狗與360在修改用戶(hù)瀏覽器默認(rèn)設(shè)置上打起了官司。一方面,搜狗公司指責(zé)搜狗瀏覽器用戶(hù)的默認(rèn)設(shè)置被改為IE或者360瀏覽器,且無(wú)法手動(dòng)恢復(fù);另一方面,360指責(zé)搜狗以升級(jí)輸入法和更新詞庫(kù)為借口,實(shí)則進(jìn)行瀏覽器誘導(dǎo)捆綁。把戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)在別人家的地盤(pán)上,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)這并不是第一次。在騰訊與360進(jìn)行“3Q大戰(zhàn)”時(shí),當(dāng)事雙方早已對(duì)此手法駕輕就熟。以用戶(hù)的名義綁架用戶(hù)從而達(dá)成自己的商業(yè)利益,在目前中國(guó)的個(gè)人隱私信息保護(hù)的話(huà)語(yǔ)環(huán)境下,個(gè)人用戶(hù)的最大尷尬在于只能成為無(wú)奈的旁觀(guān)者。而旁觀(guān)者的尷尬還不止于此。在2013年國(guó)慶前后,發(fā)生的多起利用手機(jī)銀行盜竊個(gè)人財(cái)產(chǎn)的案件更增加了市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)有的隱私信息保護(hù)的疑慮。北京某市民被人利用手機(jī)銀行轉(zhuǎn)走10萬(wàn)元,其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是不法分子利用了電信運(yùn)營(yíng)商異地補(bǔ)卡流程上信息審核的缺陷。諷刺的是,無(wú)論互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融等部門(mén)多么看似嚴(yán)格的隱私信息保護(hù)流程和機(jī)制,在面對(duì)犯罪分子時(shí)都顯得無(wú)力,但是在面對(duì)普通的個(gè)人服務(wù)時(shí)卻因?yàn)槿狈Α叭诵浴钡年P(guān)懷而備受指責(zé)和詬病。一些銀行系統(tǒng)因?yàn)樾枰藢?shí)存款人信息,需要重病在床或者就醫(yī)的個(gè)人親自去銀行,這種情況引發(fā)了不少爭(zhēng)議。我們要客觀(guān)承認(rèn),在個(gè)人信息的保護(hù)上,無(wú)論政府部門(mén)還是有關(guān)廠(chǎng)商,還是做出了不少努力,由工信部一直在推進(jìn)的有關(guān)垃圾信息治理上的政策,尤其是實(shí)名制政策以及正在積極準(zhǔn)備推出的App備案政策。實(shí)名制更是被監(jiān)管層視為至關(guān)重要的一個(gè)技術(shù)工具。理想很豐滿(mǎn),現(xiàn)實(shí)很骨感,無(wú)奈的是銀行卡實(shí)名制早已實(shí)施多年,手機(jī)卡實(shí)名制也早已呼聲很久,但在面對(duì)需要保護(hù)的個(gè)人時(shí)卻又顯得制度是如此無(wú)力。中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是,對(duì)個(gè)人隱私信息的收集無(wú)處不在,無(wú)論是線(xiàn)上還是線(xiàn)下,政府部門(mén)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)管理服務(wù)部門(mén),用戶(hù)的大量隱私信息被散落在社會(huì)的各個(gè)角落。面對(duì)如此復(fù)雜和系統(tǒng)的工程,監(jiān)管部門(mén)的思維還停留在一個(gè)實(shí)名制的制度工具上,難免是的當(dāng)下對(duì)隱私的管理處于二元悖論境地。這種二元悖論表現(xiàn)在合法合理的隱私信息的使用需求與隱私信息的濫用并存,潛意識(shí)的隱私保護(hù)權(quán)的重視與現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)制度上的缺陷互為矛盾,新的信息技術(shù)的過(guò)度管制與傳統(tǒng)隱私信息傳播管理的寬松相悖。個(gè)人信息被公開(kāi)販賣(mài)未來(lái)社會(huì)是信息消費(fèi)的社會(huì),這一點(diǎn)在國(guó)家提出信息消費(fèi)理念的時(shí)候早已明確。但是信息消費(fèi)的基石是以對(duì)個(gè)人信息的有效保護(hù)和正確、合理、合法使用為前提的。隱私保護(hù)的制度性缺陷最突出的問(wèn)題是對(duì)隱私內(nèi)容和隱私信息的端到端的處理過(guò)程缺乏清晰而固定的標(biāo)準(zhǔn)。我們必須承認(rèn)在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,只要任何人參與市場(chǎng)交易,就難免會(huì)涉及個(gè)人信息的公開(kāi),這既是交易雙方確認(rèn)交易可執(zhí)行的基本條件也是交易能夠達(dá)成的前提。但是問(wèn)題在于,由于信息自身的資源稀缺性,使得在交易過(guò)程中公開(kāi)的個(gè)人信息有可能成為可以交易的有價(jià)值商品,而對(duì)這種收集到的個(gè)人信息從必須公開(kāi)的信息轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕皞€(gè)人隱私的秘密信息的過(guò)程和場(chǎng)景缺乏權(quán)威且標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制設(shè)計(jì),就導(dǎo)致個(gè)人的信息被公開(kāi)販賣(mài)。應(yīng)用場(chǎng)景的轉(zhuǎn)換很可能使得原本不屬于垃圾騷擾的信息轉(zhuǎn)換為騷擾信息。例如如果醫(yī)院在得知新生兒父母的信息后,只是定期發(fā)送信息進(jìn)行產(chǎn)后指導(dǎo)等內(nèi)容,那么這些信息就不是垃圾信息,這種行為也不能成為隱私泄露。但是一旦這種信息被販賣(mài)到奶粉生產(chǎn)廠(chǎng)家或者嬰幼兒商品廠(chǎng)家用來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品推廣,則產(chǎn)品推廣的信息可能被視為隱私的泄露,并被定性為垃圾信息。如果嬰幼兒的家長(zhǎng)作為奶粉廠(chǎng)家或者嬰幼兒商品廠(chǎng)家的消費(fèi)者主動(dòng)提供了信息并同意接受這樣的信息,則肯定不會(huì)被視為隱私泄露?？梢钥闯?對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)是極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在個(gè)人明知信息會(huì)被公開(kāi)或者秘密收集、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售,并被作為各種信息推送或者信息詐騙對(duì)象的情況下,一些人的選擇是放棄信息技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的信息消費(fèi)的便利,轉(zhuǎn)而尋求傳統(tǒng)的信息交易手段。國(guó)內(nèi)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)始終不能規(guī)模發(fā)展的原因或許也正是如此。這種影響對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展或許是致命的。我們知道信息流和資金流是未來(lái)信息社會(huì)的基礎(chǔ),如果因?yàn)殡[私保護(hù)的機(jī)制性缺陷,使得在信息流動(dòng)和基于信息資金的流動(dòng)過(guò)程中存在巨大的交易風(fēng)險(xiǎn),可以肯定的是,中國(guó)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息消費(fèi)將會(huì)很快遇到環(huán)境的天花板。這種環(huán)境天花板的出現(xiàn),是因?yàn)殡[私保護(hù)制度的缺陷造成的信息交易雙方由于對(duì)信息有效性與合法性的確認(rèn)存在較高的成本而很難達(dá)成一致。間架性的制度安排或許依靠市場(chǎng)自身的機(jī)制來(lái)破解在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息消費(fèi)過(guò)程中的隱私信息交換和管理問(wèn)題,是一種可行的制度選擇。筆者認(rèn)為,既然對(duì)隱私的內(nèi)容和隱私的界定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于復(fù)雜,寄希望于行業(yè)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在短期內(nèi)既不現(xiàn)實(shí)也不可行,而且實(shí)踐也已經(jīng)證明的確不可行,那么把對(duì)隱私的設(shè)定和選擇權(quán)交給個(gè)人通過(guò)市場(chǎng)選擇的方式自然形成是可行的。隱私交易制度的前提是需要承認(rèn)隱私信息是有價(jià)值的商品。這種商品從私權(quán)的角度是屬于個(gè)人的,就像個(gè)人的勞動(dòng)力一樣,是可以出售和轉(zhuǎn)移的——只要交易雙方是自愿的與合法的。隱私交易安排的間架性制度安排,關(guān)鍵在于個(gè)人擁有隱私信息的全部處置權(quán),包括收益的獲取和分配權(quán),而不是像現(xiàn)在的制度安排,監(jiān)管的主要注意力在于阻止個(gè)人隱私信息的流通。第二個(gè)間架性的制度安排,則在于個(gè)人擁有隱私信息的隱藏權(quán)和刪除權(quán)。從實(shí)踐的角度來(lái)講,個(gè)人擁有屏蔽隱私信息不受干擾的權(quán)力。在這方面,新加坡政府治理垃圾信息的方法值得我們借鑒。人們可以在政府建立的名單上注冊(cè),機(jī)構(gòu)或個(gè)人將被禁止向名單上人員發(fā)送垃圾信息。即無(wú)論任何信息,只要個(gè)人在名單上注冊(cè)把自己設(shè)置為禁止發(fā)送信息的黑名單,任何人發(fā)送的任何信息都將被視為垃圾信息,侵犯?jìng)€(gè)人隱私。筆者認(rèn)為,承認(rèn)隱私的商品價(jià)值并據(jù)此設(shè)計(jì)隱私管理的