倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條為促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)秩序，保障倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。國(guó)家對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)以及在港區(qū)、鐵路貨場(chǎng)、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）從事倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所稱倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指提供倉(cāng)庫(kù)租賃服務(wù)或利用倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)設(shè)施提供貨物存儲(chǔ)、融資監(jiān)管、加工包裝、分揀配送等倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行為。本辦法所稱倉(cāng)庫(kù)，是指用于存儲(chǔ)貨物及進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的場(chǎng)所，包括庫(kù)房、儲(chǔ)罐、貨場(chǎng)、堆場(chǎng)等。第三條從事倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)須遵守規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等方面的法律、法規(guī)和本辦法，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條商務(wù)部主管全國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)工作，地方各級(jí)商務(wù)主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)進(jìn)行管理。第五條倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，積極為企業(yè)提供服務(wù)，在商務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，做好行業(yè)自律、咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、企業(yè)評(píng)價(jià)和誠(chéng)信建設(shè)等工作。第六條國(guó)家鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和管理方式，應(yīng)用先進(jìn)設(shè)施和技術(shù)，提升行業(yè)發(fā)展水平。第七條倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行倉(cāng)庫(kù)建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)安全等方面的國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第八條倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定符合有關(guān)法律、法規(guī)要求的安全管理、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生健康制度，履行社會(huì)責(zé)任。第九條倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：（一） 擁有工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二） 具有自建或租用的倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)設(shè)施；（三） 具有與所經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；（四） 建立與其業(yè)務(wù)需求相符的規(guī)章制度和操作規(guī)程；（五） 具有從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)業(yè)務(wù)需取得行政許可的，從其規(guī)定。第十條提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)貨主的商業(yè)信息承擔(dān)保密義務(wù)，保證物品在儲(chǔ)存期間的安全，保證物品不滅失、不短少、不損壞，保證存儲(chǔ)物品的賬實(shí)相符、信息傳輸準(zhǔn)確。第十一條提供倉(cāng)庫(kù)租賃服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與承租人約定倉(cāng)庫(kù)租賃使用過(guò)程中的安全責(zé)任。第十二條提供質(zhì)押融資監(jiān)管服務(wù)的企業(yè)，須遵守以下規(guī)定：（一） 與出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人簽訂專門的質(zhì)押監(jiān)管協(xié)議；（二） 出具真實(shí)、唯一的倉(cāng)單；（三） 嚴(yán)格執(zhí)行倉(cāng)單填發(fā)、審核、背書(shū)、替換、注銷與存檔的相關(guān)制度。質(zhì)押融資監(jiān)管活動(dòng)可以在自有倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行，也可以在出質(zhì)人倉(cāng)庫(kù)或第三方倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行。第十三條倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)后30日內(nèi)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門辦理企業(yè)信息備案登記（備案表格式見(jiàn)附件1）。本辦法實(shí)施之前業(yè)經(jīng)工商注冊(cè)登記的倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起60日內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門辦理企業(yè)信息備案登記。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向注冊(cè)地的商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將上年度本省備案匯總表上報(bào)商務(wù)部（備案匯總表格式見(jiàn)附件2）。提供質(zhì)押融資監(jiān)管服務(wù)的企業(yè)，除進(jìn)行企業(yè)信息備案登記外，還須在當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門辦理專項(xiàng)業(yè)務(wù)備案（專項(xiàng)業(yè)務(wù)備案表格式見(jiàn)附件3）。第十四條商務(wù)部組織實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)?？h級(jí)以上商務(wù)主管部門根據(jù)商務(wù)部的要求組織本行政區(qū)域內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)統(tǒng)計(jì)。第十五條倉(cāng)儲(chǔ)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)信守職業(yè)道德、遵守國(guó)家法律法規(guī)；倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。第十六條倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)工商注冊(cè)即開(kāi)業(yè)的，商務(wù)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，拒不改正的，提請(qǐng)有關(guān)部門處理。第十七條倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按本辦法規(guī)定履行備案手續(xù)的，商務(wù)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，拒不改正的，處1-3萬(wàn)元的罰款。第十八條倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第九條規(guī)定的，商務(wù)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，拒不改正的，處1-3萬(wàn)元罰款，造成重大安全事故的，提請(qǐng)相關(guān)部門處理。第十九條倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，對(duì)貨主企業(yè)造成損害的，需承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。第二十條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本辦法自2013年月日起生效。附件：1.倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案表備案匯總表質(zhì)押融資監(jiān)管業(yè)務(wù)專項(xiàng)備案表倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案表備案登記號(hào)：（加蓋公章）企業(yè)信息企業(yè)名稱企業(yè)注冊(cè)地址郵編成立時(shí)間法定代表人組織機(jī)構(gòu)代碼稅務(wù)登記號(hào)企業(yè)性質(zhì)□國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)□民營(yíng)及私人企業(yè)口外資及外資控股企業(yè)□其他服務(wù)類型口倉(cāng)庫(kù)租賃（含整體租賃與分格倉(cāng)間租賃）口倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)聯(lián)系人聯(lián)系電話倉(cāng)儲(chǔ)用地情況倉(cāng)庫(kù)所在地址土地總面積土地使用證號(hào)12345倉(cāng)庫(kù)情況倉(cāng)庫(kù)類型竣工投產(chǎn)時(shí)間建筑面積房屋產(chǎn)權(quán)證號(hào)庫(kù)房通用庫(kù)房立體庫(kù)樓房庫(kù)平房庫(kù)冷庫(kù)?；穾?kù)房?；穬?chǔ)罐堆場(chǎng)貨場(chǎng)名詞解釋立體倉(cāng)庫(kù)指庫(kù)房?jī)舾撸◣?kù)房地面至庫(kù)房頂部即“梁”下的最小垂直距離）達(dá)至9米以上，可采用高層貨架配以貨箱或托盤儲(chǔ)存貨物，或用巷道堆垛起重機(jī)及其他機(jī)械進(jìn)行操作的倉(cāng)庫(kù)。樓房庫(kù)指兩層以上、配備垂直電梯的庫(kù)房。平房庫(kù)單層庫(kù)房，凈高（庫(kù)房地面至庫(kù)房頂部即“梁”下的最小垂直距離）6米左右的倉(cāng)庫(kù)。冷庫(kù)指采用人工制冷降溫并具有保冷功能的倉(cāng)儲(chǔ)建筑群，包括制冷機(jī)房、變配電間等。分冷卻物冷庫(kù)（冷藏庫(kù)）和凍結(jié)物冷庫(kù)（冷凍庫(kù)）兩種，冷卻物冷庫(kù)（冷藏庫(kù)）是指溫度在凍結(jié)點(diǎn)以上至16°C左右用于貨物保鮮的倉(cāng)庫(kù)；凍結(jié)物冷庫(kù)（冷凍庫(kù)）一般指溫度在-15°C以下（含冰庫(kù)）用于冷凍貨物的倉(cāng)庫(kù)。統(tǒng)計(jì)單位采用公稱容積，指冷卻物冷庫(kù)（冷藏庫(kù)）或凍結(jié)物冷庫(kù)（冷凍庫(kù)）的凈面積（不扣除柱、門斗和制冷設(shè)備所占的面積）乘以庫(kù)內(nèi)凈高，單位為萬(wàn)立方米。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)指獲得國(guó)家相關(guān)管理部門認(rèn)證的，存儲(chǔ)和保管儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有害物資等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所。危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐是危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的一種，專門用來(lái)儲(chǔ)存液態(tài)、氣態(tài)危險(xiǎn)品化工原料。附件2備案匯總表企業(yè)信息倉(cāng)儲(chǔ)用地情況倉(cāng)庫(kù)情況稱企業(yè)注冊(cè)地址郵編企業(yè)法定代表人企業(yè)性質(zhì)服務(wù)類型聯(lián)系人聯(lián)系電話土地總面積總建筑。函積立體庫(kù)樓房庫(kù)平房庫(kù)冷庫(kù)?；穾?kù)房?；穬?chǔ)罐附件3質(zhì)押融資監(jiān)管業(yè)務(wù)專