歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!縣公共文化服務實施方案為扎實推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，進一步完善公共文化服務體系，提升我縣文化軟實力，推動全縣公共文化服務持續(xù)發(fā)展，按照市政府《關于印發(fā)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)規(guī)劃及相關工作方案的通知》（寶政發(fā)［2011］38號）要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七屆六中全會精神，以建設國家公共文化服務體系示范區(qū)為目標，全面落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，整合優(yōu)勢文化資源，建設文化基礎設施，健全公共文化服務體系，繁榮文化事業(yè)，構建與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)、與時代要求相適應的文化發(fā)展新格局，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、總體目標

按照政府主導、公益服務、結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、就近方便、惠及全民的原則，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出公共文化基礎設施建設和基層文化隊伍建設，到2012年，形成公共文化設施網(wǎng)絡比較健全，公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給比較充足，資金人才保障有力，組織支撐和運行評估比較完善的覆蓋全縣的公共文化服務體系，達到國家公共文化服務體系示范區(qū)建設標準，有效地促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作任務

（一）加快公共文化設施建設，實現(xiàn)公共文化服務網(wǎng)絡全覆蓋。

2011年至2012年，圍繞構建覆蓋全社會的公共文化服務體系總目標，全面改善基礎設施條件，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、效益明顯的公共文化服務設施體系。

1.持續(xù)推進公共文化設施建設。爭取國家資金，啟動占地180畝的南岸新城文化產(chǎn)業(yè)園建設項目，有效整合公共文化服務資源，搬遷XX縣區(qū)文化館、圖書館、博物館。新建東風、溫水、八渡、李家河、東南、曹家灣7個鎮(zhèn)綜合文體活動中心和50個新農(nóng)村建設重點村村級活動室，158個農(nóng)家書屋。建成門類齊全、功能先進、層次分明、省內(nèi)領先的公共文化設施服務體系。基本形成公共圖書館、文化館、博物館、影劇院、文化站、鎮(zhèn)文體中心、村（社區(qū)）文化活動室等文化設施齊全的新格局。

2.大力加強流動文化設施網(wǎng)絡建設。爭取中央、省、市項目支持，為縣文化館、圖書館配備流動文化服務車，建成與我縣人口分布和地域條件相適應的流動文化服務設施網(wǎng)絡，使廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務。

3.實施公共圖書館、文化館達標建設。按照住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、文化部頒布的關于公共圖書館、文化館建設標準，加強縣圖書館、文化館達標建設，使縣文化館、圖書館達到文化部頒國家三級館以上標準。圖書館館藏圖書達到全縣人均0.4冊以上；人均年增新書在0.02冊以上。

4.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。到2012年底，在全縣已建成的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的基礎上，新建八渡鎮(zhèn)、關山管委會綜合文化站，使其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理達到國家發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設標準》。

5.推進公共電子閱覽室建設。至2012年，全縣60%以上的鎮(zhèn)、社區(qū)建成標準配置的公共電子閱覽室。

（二）提高公共文化服務體系供給水平，保障公眾文化權益。

2011至2012年，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，以強化服務能力、提高服務質(zhì)量、改善服務效益為重點，進一步提高公共文化的供給水平。更好地維護和發(fā)展城鄉(xiāng)群眾公共文化權利、培育社會價值觀、提升文化軟實力。

1.全面實現(xiàn)公共文化服務重心下移。組織文化部門、演出團體和作家協(xié)會、社火協(xié)會、書法協(xié)會、攝影協(xié)會、美術協(xié)會、音樂協(xié)會等單位，繼續(xù)開展大型文化下鄉(xiāng)活動、圖書流動閱覽、送書下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映工程、廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程等農(nóng)村文化服務活動。組織農(nóng)村和城市社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性公益文化活動。辦好廣場文化周、社區(qū)文藝匯演、秦腔大賽、歌手大賽、自樂班大賽、民間曲藝大賽、“非遺”展示展演展覽宣傳活動、社火藝術節(jié)、關山消夏節(jié)、龍門洞道教文化節(jié)等品牌文化活動，全縣鎮(zhèn)村文藝演出不少于200場次。努力滿足各階層人民群眾的精神文化需求，群眾受眾率和參與率達到省內(nèi)先進水平，人均參加文體活動時間每周不少于3小時。

2.逐步實現(xiàn)公共文化產(chǎn)品供給多元化。繼續(xù)深化縣級院團體制機制改革，大力解放藝術生產(chǎn)力。搶抓全市重點支持300支群眾業(yè)余文藝團隊，支持600支基層農(nóng)村群眾業(yè)余文藝團隊的政策機遇，扶持我縣城鄉(xiāng)156支群眾業(yè)余文藝團體，支持其活動經(jīng)常性開展，滿足群眾的文化生活需求。

3.全面實現(xiàn)公益性文化場館免費開放。根據(jù)中、省《關于推進美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》要求，積極推動縣圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室全部實現(xiàn)免費開放。公共電子閱覽室為社會公共提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于42小時，公共圖書館每周開放時間不少于56小時，文化館（站）、博物館、體育館（場）等每周開放時間不少于42小時。

4.積極組織開展公益性文化服務。組織文化館、圖書館業(yè)務人員走進社區(qū)（農(nóng)村）培訓、輔導和調(diào)研，人均每年不低于48天；縣圖書館每年舉辦各類講座、展覽、培訓等活動不少于20場（次），下農(nóng)村、社區(qū)服務點活動不少于200次?？h文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上；每年下基層服務次數(shù)不低于60次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年舉辦有影響的大眾性文化活動不少于4次，開展培訓、展覽、演出等文藝活動12次以上。各村（社區(qū)）農(nóng)家書屋每年開展群眾主題讀書活動4次以上。加強農(nóng)村電影放映工程的領導，實現(xiàn)每個行政村每月放映1場以上電影，全縣每年公益性電影放映不少于1932場次。

5.全面實施文化信息資源共享工程。加快文化信息資源共享工程實施步伐，建成12個鎮(zhèn)文化信息資源共享服務點，69個數(shù)字農(nóng)家書屋。2012年底，基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化服務體系，實現(xiàn)縣有支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有基層服務點、村有“村村通”的文化信息資源共享網(wǎng)絡；使基層群眾可以通過服務點使用文化信息資源，享受數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術館的資源服務。

6.加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把南岸新城文化產(chǎn)業(yè)園打造成省級文化產(chǎn)業(yè)園。大力支持縣文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司、縣華藝民俗文化傳承有限責任公司、縣創(chuàng)新工藝品廠等有實力的文化專業(yè)公司做大做強，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣新的經(jīng)濟增長點。

（三）加強基層公共文化機構隊伍建設，保障公共文化服務人才落實。

健全鎮(zhèn)綜合文化站組織機構，至2012年，在現(xiàn)有每鎮(zhèn)已有1名文化專干的基礎上，再配備1名文化站長，1名網(wǎng)絡媒體技術員；為每個行政村和社區(qū)配備1名財政補貼的文化專干?？h級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不得低于80%（其中本科以上學歷人數(shù)占業(yè)務人員總數(shù)的20%以上）。徹底解決公共文化機構無編制，非文化工作人員占編、文化專干不?，F(xiàn)象，充分調(diào)動發(fā)揮廣大基層文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。建立健全在職人員培訓教育制度，縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。按照省頒標準，為文化信息資源共享工程縣級支中心配備3名技術人員。落實人員經(jīng)費，確保系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全縣文化信息資源的共建共享。

（四）完善機制，加大投入為公共文化體系建設提供資金保障。

按照“五納入”要求把公共文化體系建設納入政府重要議事日程，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入縣級崗位目標責任制考核，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，把公共文化體系示范區(qū)工作作為改善民生、惠及于民的基礎工作認真抓好，地方財政對公共文化服務的投入，增長幅度要高于同級財政收入的增長幅度，每年文化事業(yè)費“不低于財政總支出的1.5%”；按照部頒文化館等級必備條件標準，縣級文化館文化事業(yè)經(jīng)費不低于全縣人均0.60元撥付；公共圖書館購書經(jīng)費按全縣人均0.60元撥付，文化信息資源共享工程縣級支中心運行經(jīng)費每年6.8萬元撥付；鎮(zhèn)文化站業(yè)務活動經(jīng)費按所轄人口人均0.30元撥付，切實保障開展公共文化服務活動所必需的資金。

四、組織機構

為確保我縣創(chuàng)建工作的順利推進，決定成立縣創(chuàng)建國家公共文化服務示范區(qū)工作領導小組。

五、實施步驟

第一階段。按照省市關于創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的工作要求，成立創(chuàng)建組織領導機構，對照創(chuàng)建任務，制定方案，組織實施。

第二階段。突出重點，全力推進，全面開展各項建設服務工作，基本完成《實施方案》確定的各項任務，力爭各項指標全部達到創(chuàng)建標準。

第三階段。對創(chuàng)建工作進行自查，改造提升，迎接國家驗收，確保國家公共文化服務體系示范區(qū)常見驗收順利通過。

六、責任分工

領導小組辦公室負責創(chuàng)建日常聯(lián)絡協(xié)調(diào)，負責召集專門會議研究解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。

縣委宣傳部負責創(chuàng)建示范區(qū)的宣傳工作，負責協(xié)調(diào)新聞單位做好創(chuàng)建宣傳工作，擴大公共文化服務體系建設的社會影響，讓廣大人民群眾了解、參與示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極宣傳創(chuàng)建工作取得的成果和亮點，推動我縣創(chuàng)建工作順利進行。

縣文化廣電局負責制定創(chuàng)建規(guī)劃和有關方案；負責與中省市市文化部門落實上級創(chuàng)建專項資金，協(xié)調(diào)指導全縣公共文化設施網(wǎng)絡建設；負責督察創(chuàng)建進展情況和信息報送工作；開展縣、鎮(zhèn)、村文化活動、圖書閱覽、免費開放、人才隊伍等制度設計課題研究，為公共文化服務體系建設提供有力的理論依據(jù)及決策參考。

縣財政局負責落實我縣創(chuàng)建示范區(qū)工作所需啟動資金和配套資金。

縣人力資源和社會保障局負責協(xié)調(diào)落實縣文化館、圖書館、文化市場綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動室人員編制。

縣發(fā)展和改革局、縣住建局、縣國土資源局負責配合文化廣電部門做好縣級公共文化設施項目的立項和規(guī)劃建設工作。

各鎮(zhèn)人民政府要相應成立工作機構，負責做好本轄區(qū)文化廣電設施的新建和改擴建工作，負責轄區(qū)文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)（街道辦事處）文化站、村（社區(qū)）文化活動室的建設工作，負責本區(qū)域公共文化服務網(wǎng)絡設施建設工作。

七、工作要求

1.創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作是文化部、財政部“十二五”期間共同開展的一項重點工作，是研究解決公共文化服務體系建設的突出矛盾和問題，推動公共文化服務體系建設可持續(xù)發(fā)展，進而惠及民眾和推動經(jīng)濟社會和諧健全發(fā)展的有效措施。示范區(qū)創(chuàng)建任務十分艱巨，時間非常緊迫，各鎮(zhèn)、有關部門和單位一定要充分認識示范區(qū)創(chuàng)建工作的目的和意義，以更加清醒的文化自覺、更加強烈的責任意識、更加有力的組織領導、更加務實的政策措施，切實把我縣創(chuàng)建工作組織好、落實好。

2.創(chuàng)建示范區(qū)要在2012年底前全面完成，創(chuàng)建標準涉及公共文化服務網(wǎng)絡建設、公共文化服務供給、公共文化服務組織支撐、資金、人才和技術保障措施落實，公共文化服務評估等各個方面，其中有許多硬性指標。各鎮(zhèn)、有關部門、各單位要認真對照我縣創(chuàng)建規(guī)劃標準，制定本部門、本單位的創(chuàng)建規(guī)劃和措施，在縣創(chuàng)建工作領導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署下，嚴格對照標準，扎實推進創(chuàng)建工作，確保在明年年底前完成創(chuàng)建任務。

3.各有關部門和成員單位要按照任務分工，強化責任意識，切實履行職責，將創(chuàng)建工作各項任務落到實處。要把普遍達標和重點突破結合起來，把提升服務能力、改善服務效益作為示范區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、帶動基層作為示范區(qū)創(chuàng)建的重