省“十二五”科技規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)二○一二年三月一、發(fā)展基礎(chǔ)與戰(zhàn)略需求二、總體思路與主要目標(biāo)三、科技發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)四、體制改革與管理創(chuàng)新

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是江蘇“十二五”發(fā)展的核心戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越刻不容緩的重大任務(wù)1、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況江蘇幅員面積10.26萬(wàn)平方公里，常住人口7800多萬(wàn)，轄13個(gè)市、106個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)連續(xù)18年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，處于工業(yè)化后期階段地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元人均7700美元一般財(cái)政收入超過(guò)4000億元進(jìn)出口總額近5000億美元指標(biāo)GDP（億元）GDP增速（%）人均GDP（美元）地方一般預(yù)算收入（億元）江蘇4090312.676814080廣東4547312.264404516山東3941612.560782749北京1377810.2103782716上海168729.9108273302浙江2722711.873892608

部分省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)（2010年）1、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況歷屆省委省政府高度重視科技創(chuàng)新

上世紀(jì)80、90年代在全國(guó)率先提出科技興省戰(zhàn)

略，并進(jìn)一步豐富和拓展為科教興省戰(zhàn)略新世紀(jì)以來(lái)，圍繞率先建成創(chuàng)新型省份的目標(biāo)，

堅(jiān)定不移地實(shí)行科教優(yōu)先方針進(jìn)入“十二五”，確立科教與人才強(qiáng)省為經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心戰(zhàn)略，到

2015年在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份2、江蘇科技創(chuàng)新總體情況全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.1%年度申請(qǐng)專(zhuān)利突破20萬(wàn)件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3萬(wàn)億元科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54%建有各類(lèi)科技平臺(tái)2000多個(gè)發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟組織5000多個(gè)銀行科技貸款和創(chuàng)投資金規(guī)模雙超400億元2、江蘇科技創(chuàng)新總體情況指標(biāo)研發(fā)投入占GDP比高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)專(zhuān)利授權(quán)數(shù)江蘇2.1%33%46.5%23.6萬(wàn)13.8萬(wàn)廣東1.8%32%左右38.7%15.2萬(wàn)11.9萬(wàn)山東1.5%35.2%16.9%8.4萬(wàn)5.1萬(wàn)北京5.5%－－5.7萬(wàn)3.4萬(wàn)上海2.8%23.246.5%7.1萬(wàn)4.8萬(wàn)浙江1.8%－8.1%12萬(wàn)11.5萬(wàn)部分省市科技發(fā)展主要指標(biāo)（2010年）2、江蘇科技創(chuàng)新總體情況注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式注重加強(qiáng)自主創(chuàng)新注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重加強(qiáng)文化建設(shè)注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇“六個(gè)注重”指示要求，為江蘇在新起點(diǎn)上推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，指明了前進(jìn)方向3、江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的部署考慮

第一，面對(duì)江蘇發(fā)展階段的新變化和發(fā)展動(dòng)力的硬約束，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力勢(shì)在必行要素驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投資驅(qū)動(dòng)財(cái)富驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段3、江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的部署考慮從階段特征看從省情特點(diǎn)看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力正在逐步衰減，迫切需要由主要依靠物質(zhì)消耗、學(xué)習(xí)模仿向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。江蘇人均資源全國(guó)最少，單位面積污染負(fù)荷全國(guó)最重，正面臨著日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束。3、江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的部署考慮建設(shè)用地占土地面積比重蘇南：25%日本：8.5%德國(guó)：13%人口紅利全省18歲以下、18至35歲人口占總?cè)丝诒戎乇?000年分別下降6.74、2.8個(gè)百分點(diǎn)3、江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的部署考慮

第二，面對(duì)江蘇與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展上的差距，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)“兩個(gè)率先”勢(shì)在必行科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60%以上研發(fā)投入占GDP比重2%以上發(fā)明專(zhuān)利年度授權(quán)量和科技論文被引用數(shù)位居世界前列

對(duì)外技術(shù)依存度30%以下3、江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的部署考慮

第三，面對(duì)世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)的機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)勢(shì)在必行

江蘇已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期、科技創(chuàng)新的活躍期，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家處在“同一起跑線”。

主要國(guó)家搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)已全面展開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)就是科技創(chuàng)新。

以綠色、智能和可持續(xù)為主要特征的新一輪科技革命，必將引發(fā)一批新興產(chǎn)業(yè)崛起。3、江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的部署考慮

（一）形勢(shì)與基礎(chǔ)（二）思路與目標(biāo)（三）全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（五）保障措施（一）形勢(shì)與基礎(chǔ)1、“十一五”科技創(chuàng)新的主要成就社會(huì)環(huán)境日漸完善投入產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快科技基礎(chǔ)條件不斷健全外資研發(fā)機(jī)構(gòu)大量涌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新能力全國(guó)前列研發(fā)強(qiáng)度達(dá)2.1%專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量全國(guó)第一高技術(shù)產(chǎn)品占全國(guó)1/5國(guó)際科技論文收錄和引用數(shù)量居全國(guó)前列科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率54％高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)33%，每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)38%，每年提高2-3個(gè)百分點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展率先發(fā)展先行發(fā)展正面臨日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，揚(yáng)科教之長(zhǎng)，避資源之短，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力勢(shì)在必行。能不能顯著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，直接影響到“兩個(gè)率先”的進(jìn)程，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)“兩個(gè)率先”勢(shì)在必行。新一輪科技革命，必將引發(fā)一批新興產(chǎn)業(yè)崛起，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也影響深遠(yuǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)勢(shì)在必行。2、“十二五”科技創(chuàng)新面臨的形勢(shì)（二）思路與目標(biāo)1、指導(dǎo)思想核心主線支撐方向方針自主創(chuàng)新重點(diǎn)跨越支撐發(fā)展引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提高自主創(chuàng)新能力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式科教和人才使江蘇成為創(chuàng)新體系富有特色、創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新機(jī)制健全高效、創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新文化鮮明活躍、創(chuàng)新環(huán)境愈益完善的地區(qū)。?????夯實(shí)四個(gè)落腳點(diǎn)創(chuàng)新一個(gè)體制強(qiáng)化兩個(gè)支撐完善三個(gè)體系12342、總體思路科技服務(wù)體系產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系科技金融體系投入支撐人才支撐制度設(shè)計(jì)主體在企業(yè)方向在產(chǎn)業(yè)重心下基層服務(wù)于民生一個(gè)體制、兩個(gè)支撐、三個(gè)體系、四個(gè)落腳點(diǎn)3、發(fā)展目標(biāo)30.4萬(wàn)人61萬(wàn)人年全社會(huì)研發(fā)投入840億元1680億元7000億元14000億元2010年

研發(fā)人員數(shù)量2015年

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個(gè)翻一番588億元2000億元發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量7210件28840件25000家100000家2010年

創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模2015年

民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)三個(gè)翻兩番具體目標(biāo)科技綜合實(shí)力大幅度增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次大幅度提升知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)出大幅度增加研發(fā)投入占GDP的2.5%科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60％占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值40%高端環(huán)節(jié)產(chǎn)品產(chǎn)值占比40%百億元GDP專(zhuān)利授權(quán)數(shù)400件主要指標(biāo)達(dá)創(chuàng)新型國(guó)家水平率先基本建成創(chuàng)新型省份企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提高科技創(chuàng)新人才大幅度增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境大幅度改善

大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)1.5％

研發(fā)人員達(dá)61萬(wàn)人年

風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模達(dá)2000億元

銀行科技貸款余額達(dá)1000億元遠(yuǎn)景目標(biāo)——2020年形成開(kāi)放高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，若干科技領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比例達(dá)2.8%科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上(三）全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新

體系建設(shè)創(chuàng)新科技體制機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，支持有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域加快發(fā)展，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的有效路徑，在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、增強(qiáng)科技自身發(fā)展動(dòng)力上取得重大進(jìn)展，以建立完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系、科技金融體系和科技服務(wù)體系為突破口，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)水平。1、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新部署，高效配置科技資源，培育充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極，促進(jìn)全省整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。蘇南創(chuàng)新提升蘇中創(chuàng)新跨越蘇北創(chuàng)新突破全面推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高水平建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)15-20家高新園區(qū)研發(fā)投入占GDP達(dá)5%

推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型城市30個(gè)建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)加強(qiáng)創(chuàng)新整體部署建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端化跨越新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)深化改革試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)到2015年，研發(fā)投入占GDP比重提高到3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到45%以上機(jī)制市場(chǎng)化構(gòu)建

創(chuàng)新全球化融合區(qū)域一體化推進(jìn)2、建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)積極探索以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制新模式，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐3、完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系高水平產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體1000家產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟組織化發(fā)展

校企聯(lián)盟10000家推動(dòng)科技人員深入基層創(chuàng)新建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新示范基地

產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)

20個(gè)四條路徑研學(xué)產(chǎn)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，2000億元加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)四個(gè)方向加快發(fā)展新型科技金融組織

科技支行和科技小額貸款公司等100個(gè)發(fā)展科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)4、構(gòu)建科技金融體系積極推進(jìn)國(guó)家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)省建設(shè)，以建設(shè)蘇南科技金融