淺析瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、危害、成因及其預(yù)防

目錄

論文摘要…………………(3)

引言………………………(4)

一、瀆職侵權(quán)犯罪的法律特征…………(4)

二、當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)…………(5)

三、瀆職侵權(quán)犯罪的危害………………(6)

四、瀆職侵權(quán)犯罪的成因………………(7)

五、瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防對(duì)策……………(8)

六、參考文獻(xiàn)資料………(11)

論文摘要：“瀆職罪”，也叫職務(wù)犯罪，指的是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者不盡職責(zé)，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)、單位的正?；顒?dòng)的犯罪。瀆職罪具有極為嚴(yán)重的危害，它直接侵害了國(guó)家、集體、公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和安全。該罪有兩個(gè)方面顯著的特點(diǎn)，一是犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；二是犯罪的實(shí)施，都同其職務(wù)有著密切的聯(lián)系。瀆職罪主要的表現(xiàn)形式為濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，具體是新刑法所規(guī)定了的三十四個(gè)罪名。了解和掌握瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)更好打擊職務(wù)侵權(quán)犯罪、建立大預(yù)防格局具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。本文就瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、危害、成因及其預(yù)防方面作有益的探索，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：瀆職侵權(quán)犯罪特征預(yù)防

瀆職型職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)，致使公共財(cái)產(chǎn)，或者國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為，它包括新刑法第九章規(guī)定的34種罪名。其中徇私舞弊犯罪是一種危害極其嚴(yán)重的職務(wù)犯罪，它是司法腐敗最為典型的表現(xiàn)方式，也是滋生和助長(zhǎng)其他職務(wù)犯罪的重要根源。玩忽職守犯罪則是一種嚴(yán)重防礙國(guó)家正常管理秩序的犯罪。有報(bào)道記載：1993年1月至1997年10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共偵查瀆職犯罪案件48721件；其中徇私舞弊案件5137件；玩忽職守案件21393件；1998年1月至8月，立案查辦瀆職犯罪案件2018件。1999年查辦的瀆職犯罪案件數(shù)量和幅度比1997年都有所上升。2001年立案8819件，與2000年相比上升%1*。當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪重大案件特大案件不斷發(fā)生，危害十分嚴(yán)重。

一、瀆職侵權(quán)犯罪的法律特征2*瀆職罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。具體表現(xiàn)為侵害了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)公正性和廉潔性，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在職務(wù)活動(dòng)中違反公正廉潔的要求，必然妨害國(guó)家機(jī)關(guān)工作的正?；顒?dòng)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。所以，瀆職罪在侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)的同時(shí)，還侵犯了公私財(cái)產(chǎn)的安全，侵犯了公民的人身權(quán)利。

2、瀆職罪一是表現(xiàn)為瀆職行為，即玩忽職守，濫用職權(quán)，或者徇私舞弊行為；二是表現(xiàn)為瀆職行為致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。瀆職罪在客觀方面表現(xiàn)最具有典型性和一般性的就是刑法第397條第1款所規(guī)定的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，既要求具有玩忽職守、濫用職權(quán)的行為，又要求發(fā)生致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果。

所謂玩忽職守行為，一般表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，具體表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定，處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)。所謂徇私舞弊，一般表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作條件員在處理公務(wù)過(guò)程中利用職務(wù)上的便利，徇私情、徇私利，故意違背事實(shí)和法律，玩忽職守，濫用職權(quán)，弄虛作假，隱瞞事實(shí)，欺上瞞下。

3、瀆職罪的主體除刑法第398條3*所規(guī)定的故意泄露國(guó)家秘密罪和過(guò)失泄露罪既可以是特殊主體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和可以是一般主體以外，都是特殊主體即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能作為瀆職犯罪的主體并不單獨(dú)構(gòu)成瀆職罪。

4、瀆職罪在主觀方面，有的由故意構(gòu)成，有的由過(guò)失構(gòu)成，有的既可以由故意也可以由過(guò)失構(gòu)成。瀆職罪典型的過(guò)失通常是指對(duì)職責(zé)不認(rèn)識(shí)、馬虎草率、漫不經(jīng)心，或者自以為是，恣意妄為，以至于對(duì)違反職責(zé)所造成的危害后果沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見或輕信能夠避免的心理，典型的故意則通常指利用職權(quán)徇私舞弊，希望或放任危害后果發(fā)生的心理。

二、當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)

在司法實(shí)踐中，徇私舞弊與玩忽職守是瀆職型職務(wù)犯罪中發(fā)案最多，所占比例最大，影響最為惡劣的兩類犯罪?，F(xiàn)將兩類犯罪的特點(diǎn)分述

徇私舞弊罪的特點(diǎn)

徇私舞弊犯罪是司法腐敗最突出表現(xiàn)形式。近年來(lái)，少數(shù)司法人員利用手中的司法職權(quán)，大肆進(jìn)行徇私舞弊犯罪，或以罰代刑，或褻瀆法律，不但破壞國(guó)家正常的司法活動(dòng)秩序，阻礙、削弱、制約司法機(jī)關(guān)開展反腐敗斗爭(zhēng)和嚴(yán)打斗爭(zhēng)職能作用的發(fā)揮，而且破壞黨和政府的形象，侵犯公民的合法權(quán)益，影響改革開放和社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前黨和人民極為關(guān)注的問(wèn)題之一。其特點(diǎn)是：犯罪案件不斷增多，呈蔓延之勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，1996年至1997年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹獒咚轿璞追缸锇讣?031件，犯罪已涉及公檢法司各機(jī)關(guān)和各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，其中公安機(jī)關(guān)較為嚴(yán)重。公安機(jī)關(guān)的徇私舞弊犯罪主要發(fā)生在刑偵、預(yù)審和看守部門；人民法院主要發(fā)生在審判環(huán)節(jié)；檢察機(jī)關(guān)主要發(fā)生在自偵和起訴部門；司法行政機(jī)關(guān)主要發(fā)生在監(jiān)管部門。其中基層執(zhí)法部門為多發(fā)層面，領(lǐng)導(dǎo)干部亦占有相當(dāng)比例。1996年至1997年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦公安干警4617人，檢察干警64人，法院干警418人，司法行政干警607人，國(guó)家安全機(jī)關(guān)干警12人。其中公安干警占%。

2、犯罪帶有明顯的趨利性。有些司法人員受拜金主義錯(cuò)誤思想的影響，為個(gè)人或小團(tuán)體的利益，收受賄賂，以罰代刑。

3、共同犯罪案件增多。有的司法人員利用職務(wù)上的隸屬關(guān)系共同作案；有的司法人員利用職務(wù)之便在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)弄虛作假，包庇犯罪；有的司法人員和非司法人員私下串通，沆瀣一氣。如北京市高級(jí)法院刑庭副庭長(zhǎng)任建平徇私舞弊一案就帶出了11名司法人員職務(wù)犯罪，廣西羅城監(jiān)獄司法干警腐敗窩案更是司法人員共同徇私舞弊，索賄受賄的典型案件。據(jù)報(bào)道，截止到1999年2月2日，檢察機(jī)關(guān)已初步查明，羅城監(jiān)獄46名司法干警和河池地區(qū)中級(jí)人民法院6名法官在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的罪犯達(dá)206人之多，其中羅城監(jiān)獄原副監(jiān)獄長(zhǎng)胡耀光共同和單獨(dú)作案27次，受賄68萬(wàn)元，該窩案所造成的社會(huì)影響十分惡劣，嚴(yán)重?cái)牧苏?duì)伍的聲譽(yù)和形象。

4、犯罪手段多樣化。代罰代刑，以教代刑，褻瀆法律。

5、出現(xiàn)由刑事訴訟向民事、行政訴訟領(lǐng)域滲透的趨勢(shì)。近年來(lái)在民事、經(jīng)濟(jì)、行政等審判活動(dòng)中，民事行政枉法裁判案件頻頻發(fā)生。有的司法工作人員利用職權(quán)，假設(shè)原告或被告，甚至制造證據(jù)、假案件，顛倒黑白，枉法裁判，嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象，在人民群眾中造成惡劣的影響。

玩忽職守犯罪的特點(diǎn)

玩忽職守犯罪一般表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)，馬虎草率，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的行為。近年來(lái)，玩忽職守犯罪案件不斷增多，造成經(jīng)濟(jì)損失也越來(lái)越大。玩忽職守犯罪一般具有潛伏性、失職性的特點(diǎn)，其社會(huì)危害性極其嚴(yán)重。例如重慶綦江彩虹橋垮塌一案，綦江縣委副書記林世元在擔(dān)任副縣長(zhǎng)、縣建委主任期間，利用職務(wù)之便收受賄賂10余萬(wàn)元，且對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不按規(guī)定履行職責(zé)，致使彩虹橋違規(guī)建設(shè)、違規(guī)設(shè)計(jì)、違規(guī)施工、違法使用，并造成死傷54人，直接經(jīng)濟(jì)損失631萬(wàn)元的特大事故。

三、瀆職侵權(quán)犯罪的危害

瀆職侵權(quán)是一種嚴(yán)重的腐敗行為，既影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定又害個(gè)人又害家庭。

瀆職侵權(quán)犯罪對(duì)政治穩(wěn)定的危害

瀆職侵權(quán)犯罪是發(fā)生在掌握公共權(quán)力的國(guó)家公職人員中的犯罪。因此，它總是同國(guó)家政權(quán)密切相關(guān)的。水可載舟，亦可覆舟，執(zhí)政對(duì)任何階級(jí)，任何政黨來(lái)說(shuō)都是一種考驗(yàn)，失民心者失天下，千古一理。如果聽任公職人員貪污賄賂、濫權(quán)弄權(quán)腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延，國(guó)家政權(quán)就有可能不攻自破，自我毀滅，這確實(shí)不是危言聳聽。

瀆職侵權(quán)犯罪對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄、侵權(quán)瀆職，破壞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加重經(jīng)濟(jì)生活中某些矛盾和問(wèn)題，影響一個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)方面即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、經(jīng)濟(jì)體制變革都產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。

瀆職侵權(quán)犯罪對(duì)社會(huì)文化發(fā)展的危害

人們的思想觀念和盡責(zé)態(tài)度是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的客觀反映。國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪行為作為一種社會(huì)現(xiàn)象也不能不反映到人們的思想中，對(duì)人們思想觀念和盡責(zé)態(tài)度產(chǎn)生深刻的影響。腐化的國(guó)家公職人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為，動(dòng)搖了人們對(duì)國(guó)家公職人員秉公辦事的信念，造成人才的埋沒和外流，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的敗壞，導(dǎo)致社會(huì)公道淪喪，不利于人們遵守社會(huì)公德和遵紀(jì)守法意識(shí)的形成和鞏固。

四、瀆職侵權(quán)犯罪的成因

瀆職侵權(quán)犯罪這種腐敗現(xiàn)象，盡管從上到下領(lǐng)導(dǎo)三令五申地講，紅頭文件接二連三地發(fā)，規(guī)章制度一項(xiàng)一項(xiàng)地訂，犯罪分子也一個(gè)一個(gè)地抓，但瀆職侵權(quán)犯罪仍層出不窮，屢禁不止，沒有從根本上得到遏制。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。從主觀上看：改革開放，泥沙俱下，西方各種腐朽沒落思想、價(jià)值觀念不斷侵蝕，許多人錯(cuò)誤地將“金錢至上”作為衡量人生理想的標(biāo)尺，將“及時(shí)行樂(lè)”奉為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的座右銘。由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，有的人基本理想信仰動(dòng)搖了，基本價(jià)值觀念模糊了，基本原則立場(chǎng)喪失了，基本道德也放松了，由此產(chǎn)生了“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的功利心理，“最后撈一把”的失衡心理，貪圖享受的攀比心理，居功自傲的補(bǔ)償心理等不同犯罪心態(tài)。從客觀方面講：對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，忽視了對(duì)干部職工的政治思想教育和動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致一些官員對(duì)于人民的生命財(cái)產(chǎn)漠不關(guān)心，對(duì)于國(guó)家賦予的神圣職責(zé)，隨意濫用，對(duì)于理應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)他們不予履行或不正確履行，在明知可能會(huì)發(fā)生重大責(zé)任事故時(shí)，他們非但不亡羊補(bǔ)牢，反面聽之任之。

2、教育上存在盲區(qū)。一是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)教育不夠。往往談教育講廉政，總是領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上講，對(duì)職工如何如何加強(qiáng)教育、進(jìn)行防范，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)則沒有約束，沒有換位教育，沒有建立一整套對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育的機(jī)制。二是教育手段單一，流于形式。主要表現(xiàn)為照搬照抄文件的多，監(jiān)督落實(shí)的少；被動(dòng)應(yīng)付教育的多，主動(dòng)幫助的少；開會(huì)學(xué)習(xí)的多，走訪談心的少。據(jù)說(shuō)，巨貪胡長(zhǎng)清在“三講”教育中，滿意票、基本滿意票為94%，這對(duì)于我們目前的思想政治教育真是絕妙的諷刺。腐敗分子在作案初期總會(huì)呈現(xiàn)出一些征兆，如暴富、豪賭、包養(yǎng)情婦等等，而這些均不大可能發(fā)生在辦公室和八小時(shí)之內(nèi)。四是法制宣傳教育不夠。普法教育往往是交張考試卷子了事，宣傳教育流于形式，沒有從根本上使預(yù)防職務(wù)犯罪深入人心。

3、法規(guī)制度上存在漏洞。有些單位規(guī)章制度不健全，或雖有制度卻不按制度執(zhí)行，沒有建立監(jiān)督制度落實(shí)的機(jī)制，使規(guī)章制度形同虛設(shè)，給不法分子以可乘之機(jī)，同時(shí)為犯罪提供了條件。

4、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員成分比較復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊。復(fù)雜的成分也隱含著瀆職犯罪的因素。

5、監(jiān)督機(jī)制不完善。缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手的有效監(jiān)督，而且外部監(jiān)督疲軟無(wú)力。從表現(xiàn)上看，監(jiān)督機(jī)制比較完善，有人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等，門類繁多，但從實(shí)際發(fā)揮的作用來(lái)看卻并不是那么回事，人大監(jiān)督往往是原則監(jiān)督，對(duì)具體問(wèn)題缺乏同一性和一慣性；紀(jì)委、審計(jì)、行政監(jiān)察，監(jiān)督同級(jí)力不從心；而群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督缺乏強(qiáng)制性；法律監(jiān)督在實(shí)際操作中往往是事后監(jiān)督，往往是哪里發(fā)案了便往哪里跑，具有滯后性和單一性，缺乏整體合力。

6、司法機(jī)關(guān)對(duì)瀆職犯罪懲處不力，未能有效地震懾犯罪。原因在于，一是發(fā)案單位瞞案不報(bào)，大事化小，小事化了。二是犯罪手段日趨隱蔽，偵破難度加大。三是職務(wù)犯罪緩刑適用率偏高，削弱打擊力度。

五、瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防對(duì)策

如何來(lái)預(yù)防呢？筆者認(rèn)為：

重新認(rèn)識(shí)“職能預(yù)防”，樹立大預(yù)防觀念

簡(jiǎn)單說(shuō)，職能預(yù)防就是部門預(yù)防，是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部專職預(yù)防部門的職能作用，把預(yù)防工作做到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于檢察機(jī)關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪的整個(gè)訴訟過(guò)程，它具有很強(qiáng)的針對(duì)性和超前性。但是，在我國(guó)法制尚不健全的情況下，在廣大人民群眾“法制觀念”比較淡薄的情況下，按上述理解，職能預(yù)防就顯得軟弱無(wú)力。如何加強(qiáng)職能預(yù)防的力度，特別是瀆職侵權(quán)這方面，筆者認(rèn)為：第一，要重新認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防不是一個(gè)兩部門的事，他是全社會(huì)的事。在職務(wù)犯罪預(yù)防中，應(yīng)采取綜合預(yù)防的辦法，即寄托社會(huì)大預(yù)防網(wǎng)，動(dòng)員全社會(huì)的成員共同形成合力，推動(dòng)瀆職侵權(quán)預(yù)防工作。第二，要克服預(yù)防工作中的誤區(qū)，將瀆職侵權(quán)預(yù)防工作和重點(diǎn)，放在突出位置，以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的重視，提高職務(wù)預(yù)防的科技含量。要運(yùn)用高科技手段，擴(kuò)大預(yù)防范圍。

拓寬“宣傳預(yù)防”，擴(kuò)大預(yù)防效果

宣傳教育是做好瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防工作的基礎(chǔ)。江澤民“七一”講話中說(shuō)：要讓腐敗分子在我們黨內(nèi)沒有藏身之地。要做到這一點(diǎn)，只有讓廣大干部群眾都了解“法”，都能做到知法、守法。為此宣傳教育工作就要擺在十分重要的位置。如何做好侵權(quán)犯罪的法律教育工作？筆者認(rèn)為應(yīng)采用“一結(jié)合”、“一網(wǎng)絡(luò)”、“兩開展”、“三發(fā)揮”的辦法。

“一結(jié)合”，即結(jié)合本地區(qū)的普法教育，通過(guò)參與，有針對(duì)性地將瀆職侵權(quán)犯罪所涉及的法律向群眾進(jìn)行宣傳。

“一網(wǎng)絡(luò)”，即預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。瀆偵部門要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，按管轄范圍，在重點(diǎn)機(jī)關(guān)單位、行政執(zhí)法部門，按行業(yè)和地區(qū)建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將預(yù)防瀆職犯罪工作滲透、輻射到各行各業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取多種形式參與瀆職犯罪預(yù)防，提高預(yù)防工作的社會(huì)效果。

“兩開展”，即開展法律知識(shí)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，面對(duì)面向群眾講法，縮短瀆偵部門與群眾之間的距離；開展打擊瀆職侵權(quán)犯罪展覽，對(duì)群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的警示教育。

“三發(fā)揮”即發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介的宣傳監(jiān)督作用。通過(guò)上述辦法，在社會(huì)中，有效地昭示黨和司法機(jī)關(guān)打擊瀆職侵權(quán)犯罪的決心和信心，廣泛營(yíng)造知法、守法、依法行政的氛圍，讓人民群眾更多地了解什么是瀆職侵權(quán)犯罪，從而發(fā)揮群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，使已經(jīng)犯罪的收斂其行為，甚至投案自首，使搖擺者不敢觸碰法律的高壓網(wǎng)。

實(shí)施以人為本的職務(wù)犯罪預(yù)防方法

以人為本，是當(dāng)前社會(huì)中一個(gè)使用率極高的詞匯，作為職務(wù)犯罪預(yù)防而言，更有他的實(shí)際價(jià)值與特殊意義。因?yàn)?，職?wù)犯罪主體，是國(guó)家公職人員，是普通的自然人，實(shí)施職務(wù)犯罪預(yù)防，首先從人的預(yù)防工作做起，無(wú)疑具有有效性和實(shí)用性。一是加強(qiáng)公職人員聘用管理，把好識(shí)人關(guān)、選人關(guān)、用人關(guān)、進(jìn)人關(guān)；二是在崗人員的教育、管理；三是對(duì)犯罪人員的教育、挽救、改造。其次推崇自強(qiáng)、自立、健康的職業(yè)心理素質(zhì)。一要幫助公職人員在新時(shí)期進(jìn)行人生價(jià)值取向的準(zhǔn)確心理定位；二是幫助公職人員了解自身職責(zé)；三要幫助公職人員學(xué)會(huì)自我心理平衡。

探索“個(gè)案預(yù)防”，實(shí)行打防結(jié)合

“個(gè)案預(yù)防”，實(shí)質(zhì)上是以案釋法，將打擊瀆職侵權(quán)犯罪與教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。具體做法概括為“四個(gè)一”：第一，每辦結(jié)一起職務(wù)犯罪案件，針對(duì)發(fā)案單位存在的問(wèn)題，發(fā)出一份檢察建議。對(duì)發(fā)案單位存在的種種問(wèn)題，及時(shí)而有針對(duì)性地提出整改意見，以檢察建議書的形式發(fā)給發(fā)案單位，從而完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞管理上的漏洞，有效地限制權(quán)力的濫用，進(jìn)而鏟除滋生腐敗的土壤。第二，上好一堂法律教育課。以案件為反面教材，以案講法，開展警示教育，在干部、群眾的思想上筑起一道預(yù)防職務(wù)犯罪的防線，從而讓人們了解瀆偵部門，增強(qiáng)群眾的舉報(bào)意識(shí)。第三，適