政府主導多部門合作

遏制艾滋病蔓延神農架林區(qū)黨校向恒成一、我們面對著艾滋病二、以人為本構建和諧社會三、多部門合作及最正確實踐一、我們面對著艾滋根本領實艾滋病〔AIDS〕獲得性免疫缺陷綜合征.是一種嚴重的傳染性疾病，由艾滋病毒〔HIV〕感染引起.感染者和病人感染后有很長的潛伏期〔5-10年〕，然后開展到顯示臨床病癥的疾病〔半年左右〕主要傳播途徑性傳播血液傳播母嬰傳播致死性疾病治療可以延長生命，但不能治愈。目前無預防疫苗

全球HIV/AIDS流行情況

2004

HIV感染者為3940萬

平均每天1.6萬人感染HIV，2004年新增感染者490萬，死亡310萬。95%感染者生活在低收入、中等收入國家

全球累積7390萬人感染HIV，3450萬人死于AIDS

感染者多為15-45歲人口，最多的是15-24歲

有2000萬艾滋孤兒全球HIV/AIDS分布〔2004.6〕中國流行形勢截至8月底，全國累計報告艾滋病毒感染者132545例，其中艾滋病人30158例，累計死亡7643例

按照聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織推薦的方法估算，中國現(xiàn)有艾滋病毒感染者和病人約84萬1985-2004年9月全國歷年報告HIV/AIDS情況

全國累計報告HIV感染者按地理分布

截至2004年底1-5051-100101-500501-10001001-1000010001-20000>20000感染者數(shù)HIVcases

全國累計報告HIV感染者傳播途徑構成

截至2004年底采血不詳血液/血制品2.8%異性/同性靜注吸毒母嬰傳播0.9%43.2%

8.3%26.8%17.9%中國艾滋病流行趨勢艾滋病流行涉及范圍廣，疫情上升趨勢明顯艾滋病發(fā)病和死亡持續(xù)增加疫情從高危人群向一般人群擴散艾滋病流行的危險因素廣泛存在二、以人為本構建和諧社會決策者為何要重視艾滋勞動力減少影響經濟開展預防救治經費持續(xù)增加社會福利負擔加重人均期望壽命降低影響社會安定艾滋病：一種長波疾病第一波：影響個人和家庭第二波：影響社區(qū)和局部地區(qū)第三波：影響國家和全社會

艾滋病在中國——個人及家庭

死亡率增高，青壯勞動力喪失

收入減少、家庭經濟負擔加重，家庭在經濟上陷入困境

個人和家庭面臨巨大的精神創(chuàng)傷和心理壓力，33%想自殺，9.25%自殺過，90%遭到周圍人的嫌棄和遠離艾滋病在中國——經濟開展艾滋病在中國——社會安定?

大量孤兒和孤老?

加劇貧困和貧富差距?

損害政府形象防艾政策確定之后干部就是決定因素防治艾滋病的工作原那么和方針政府主導多部門合作全社會參與2003年12月1日，溫家寶總理、吳儀副總理在北京地壇醫(yī)院看望艾滋病病人和為艾滋病防治工作做出奉獻的醫(yī)務工作者中國領導人打破艾滋病禁忌呼吁人道關心溫家寶總理與艾滋病病人親切握手、促膝談心的情景，周一晚上出現(xiàn)在中國中央電視臺。他呼吁國人要給予艾滋病人“關愛與支持〞，溫是第一位公開談論艾滋病快速流行與積極應對的國家主要領導人。溫總理探望北京的3位住院病人，打破了長期以來對艾滋病的政治和社會禁忌，標志著共產黨對遏制艾滋病的政治承諾。華盛頓郵報〔〕

2004年11月30日，胡錦濤同志到佑安醫(yī)院看望HIV/AIDS患者，鼓勵他們戰(zhàn)勝病魔。

艾滋病防治是關系我中華民族素質和國家興亡的大事，各級黨政領導需提高認識，動員全社會，從教育入手，立足預防，堅決遏制其蔓延勢頭。胡錦濤總書記指出

中國防艾政策選擇歷程

1985-1988年拒艾滋病于國門之外

1989-1994年堅決打擊局部預防

1995-2002年標本兼治主動干預

2003年-以人為本全面防治

“四免一關心〞政策免費提供抗病毒藥物免費提供咨詢和初篩檢測免費母嬰阻斷藥物及嬰兒檢測試劑艾滋孤兒免收上學費用將生活困難的艾滋病人納入政府救助范圍三、多部門合作及最正確實踐

成功策略?群眾宣傳教育〔領導者、名人、感染者〕?同伴教育〔青年、危險行為者〕?平安套使用?清潔針具與針具交換、美沙酮維持治療?有效治療性病?自愿咨詢檢測?母嬰傳播干預泰國控制艾滋病策略與措施政府總理牽頭，多部門協(xié)調全民參與健康教育、社區(qū)關心活動女性工作者100％平安套政策標準化治療性病醫(yī)療單位普遍開展咨詢效勞泰國開展預防性病艾滋病宣傳和

推廣平安套使全國性病艾滋病下降女性工作者安全套使用全國性病數(shù)廣西憑祥市廣西的一個縣級市，與越南接壤。上世紀90年代初以來，成為較重要的商業(yè)、交通運輸和旅游中心。每年有100余萬流動人口出入。1996年在靜脈吸毒者中發(fā)現(xiàn)艾滋病患者，強制戒毒所中靜脈吸毒者的15%被感染.1997年開始開展相關預防工作.在廣西被檢吸毒者感染率上升(35%-50%)的情況下,憑祥的被檢感染率控制在20%以下.

開展工作

教育普通人群廣西個案?播送電視局—播放預防艾滋病的錄象；?共青團—啟動同伴教育工程；?婦聯(lián)—對婦女進行培訓，介紹性傳播疾病和艾滋病相關知識；?計生委—發(fā)動宣傳、教育和通訊等綜合組織網絡作艾滋病宣傳，并方案將效勞擴大到檢查、治療和咨詢開展工作

教育特殊人群廣西個案?針對吸毒者——使藥房里有充足的注射器；建立同伴教育工程。?針對商業(yè)性工作者——讓商業(yè)性工作者在指定的診所得到免費的醫(yī)療檢查，在此可以得到平安套及相關知識。關鍵環(huán)節(jié)

政府支持廣西個案?1997年，市領導果斷地指示負責衛(wèi)生的副市長起動預防艾滋病的行動。?2000年春，省政府幫助憑祥從國際組織獲得一些特殊工程的資金。關鍵人物

衛(wèi)生局長廣西個案?聯(lián)合CDC的領導人，共同發(fā)動市長和市委書記，以盡可能多的信息—當?shù)氐陌滩?shù)據(jù)、艾滋病在其他國家對經濟開展的嚴重危害觸動高層領導，逐漸引起關注。?發(fā)動政府各部門，用國家政策支撐行動。云南“六大工程〞和“一個條例〞2004年3月1日起，云南將投資￥5.2億，推行“抗擊艾滋病六大工程〞，用5-10年時間，徹底遏止艾滋病快速流行和蔓延的勢頭。凈化社會環(huán)境工程推廣平安套工程清潔針具交換和美沙酮替代治療降低毒品危害工程全民防治知識宣傳工程建立監(jiān)測治療關愛中心工程預防監(jiān)測和科技攻關工程出臺?云南省艾滋病防治方法?，正式將推廣平安套和清潔針具交換作為防治制度加以確立。云南連云賓館免費提供的平安套2001年6月12日，中央黨校舉行艾滋病防治政策研討報告會。這是中央黨校歷史上第一次為一種