火力發(fā)電廠的竣工驗收階段職業(yè)衛(wèi)生評價程序

隨著勞動保護工作的深入開展，人們對職業(yè)衛(wèi)生工作的認識水平不斷提高，開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生評價工作，已經(jīng)成為新建項目的必備工作。由于企業(yè)新建的項目進行建設前的與評價和建設完成后的竣工驗收評價是我國法律規(guī)定的必須環(huán)節(jié)，通過這兩個環(huán)節(jié)的驗收和復查，能保護勞動者在工作中免受職業(yè)危害，保證身體健康和心理健康，預防職業(yè)性疾病的發(fā)生，有著重要的意義。

建設項目職業(yè)衛(wèi)生評價包括設計審查階段(或可行性研究階段)預評價和竣工驗收評價兩部分。預評價的程序，限于篇幅，我們將另行討論。目前取得了評價資質(zhì)的單位并非很多，各單位的評價程序也不盡相同，現(xiàn)根據(jù)我們多次對火力發(fā)電廠的職業(yè)衛(wèi)生竣工驗收的進行評價程序，對此程序進行介紹。

雖然衛(wèi)生防病機構(gòu)陸續(xù)開展了建設項目竣工驗收階段的衛(wèi)生學評價工作，取得了一定成果。但此評價工作一般僅限于考察作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)濃度能否達到國家衛(wèi)生標準，基本上以單項評價指標為主，缺乏對整個建設項目勞動衛(wèi)生設施的整體把握?？⒐を炇针A段的職業(yè)衛(wèi)生評價程序如下。

收集資料(國內(nèi)外資料、工程資料、國家法規(guī)標準及其他)→工程分析(工程概況、主要工藝設備、有害因素特性、健康反應調(diào)查)→確定評價范圍(現(xiàn)場采樣、實驗室檢測)→實施評價→綜合評價結(jié)論→編寫報告→專家委員會審定竣工驗收階段的職業(yè)衛(wèi)生評價程序

一、收集資料

廣泛收集國內(nèi)外資料、現(xiàn)有工程資料及相關(guān)的國家法規(guī)和標準。以及電廠的選址、廠區(qū)的布置圖等，當?shù)氐臍庀筚Y料，風向?qū)θ紵矚獾呐欧欧较蛴泻艽蟮挠绊?，另外要注意的是鍋爐用煤堆放位置與風向的關(guān)系等。

二、工程分析

了解工程概況及主要工藝設備情況，識別生產(chǎn)中存在的主要職業(yè)危害因素及對人體的影響，并進行健康反應調(diào)查。要求了解工藝流程、裝機容量、工藝的先進程度，相對來講小機組的自動化程度較低，需要人工參與的環(huán)節(jié)較多，需要的工作人員也較多，投資小，配套設施不太完備，職業(yè)危害因素多一些。針對電廠而言主要的職業(yè)性危害為

1.化學因素：主要是用于鍋爐水質(zhì)軟化過程中所需的硫酸所造成的酸性氣體和燃燒煤時、煤中的硫燃燒后排放的二氧化硫。

2.物理因素：粉塵、高溫、噪聲、振動、照度等。

三、評價依據(jù)

評價是一項具有政策性、科學性和公正性的技術(shù)服務工作。同時，評價工作也為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門“三同時”監(jiān)督執(zhí)法提供可靠依據(jù)。它必須以國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)為法律依據(jù)，以有關(guān)的勞動衛(wèi)生標準、規(guī)范及其學科理論為科學技術(shù)依據(jù)。主要包括兩部分

1.法律、法規(guī)、條例及規(guī)范：《勞動法》1995年；衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(94)28號《工業(yè)企業(yè)建設項目衛(wèi)生預評價規(guī)范》；衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(91)1號《衛(wèi)生防疫工作規(guī)范》(勞動衛(wèi)生分冊)。

2.有關(guān)國家標準及衛(wèi)生標準。

四、確定評價范圍

1.總體評價：包括總平面布置、建筑物、生產(chǎn)工藝及其布局、采光照明、衛(wèi)生輔助設施等?？蓞⒄铡豆I(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》和《工業(yè)企業(yè)建設項目預評價規(guī)范》中規(guī)定的原則對建設項目進行評價。

2.危害評價：包括粉塵、有毒有害氣體、噪聲等物理因素危害評價。應根據(jù)職業(yè)危害因素特征和操作部位確定測試點，進行調(diào)查和監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對各危害項目進行定性及定量評價。在火力發(fā)電廠，煤廠運煤工人接觸的粉塵、機房巡檢人員接觸的噪聲都是檢測的重點項目。

3.通風等治理設備評價：通風系統(tǒng)在火力發(fā)電廠不是重點，如果軟化水的加酸裝置是密封的話，危害不是很大。其中排風罩有效性評價應包括排風罩的位置、類型及結(jié)構(gòu)形式是否根據(jù)有害物源的性質(zhì)和特點來確定的，能否做到罩內(nèi)負壓或罩面風速均勻，其排風量是否滿足設計要求并達到不使有害物逸至作業(yè)環(huán)境，以及排風罩的材質(zhì)是否根據(jù)有害氣體的溫度、腐蝕性、磨琢性以及工藝條件來選擇等。

4.衛(wèi)生防護設施評價：包括口罩、耳塞、眼鏡、工作服等個人防護用品?？筛鶕?jù)有害物的性質(zhì)來考察個人防護用品的有效性。對火力發(fā)電廠汽機房發(fā)電機組的運轉(zhuǎn)噪聲是相當大，由于技術(shù)進步和設備的升級，現(xiàn)在比較好的設備全部采用電腦監(jiān)控，不需要工作人員長時間在機房工作，大部分時間只需要在控制室監(jiān)視儀表，只需要定期到機房巡檢即可，這樣往往對噪聲的防護就不是很注意，但是長期工作在此環(huán)境對聽力的損害也是很大的。

5.衛(wèi)生管理及應急救援設施的評價：包括建設單位制定的衛(wèi)生管理措施是否可行，衛(wèi)生輔助設施的配置是否符合衛(wèi)生標準，在產(chǎn)生有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)或易揮發(fā)性物質(zhì)且可能泄漏或積聚的地方，是否設置檢測報警器和事故通風設施等。

五、評價標準

目前一般以衛(wèi)生標準和國家有關(guān)標準為單項指標進行評價。因為《工業(yè)企業(yè)建設項目衛(wèi)生預評價規(guī)范》提出的綜合指數(shù)評價方法具有一定的局限性。如某作業(yè)場所有毒性較強的物質(zhì)僅個別點超標時，以綜合指數(shù)評價方法有可能判定其為合格；而超標點的操作工位又不能達到國家衛(wèi)生標準，判定該項目驗收合格似不妥。又如以噪聲為主要危害的項目，其超標指數(shù)應是對數(shù)級而非線性比例，應用綜合指數(shù)評價方法更有失真之誤。因此現(xiàn)階段評價時可采用綜合指數(shù)評價方法與各采樣點單項指標達標相結(jié)合的方法。待以后條件成熟，可進一步探討建立科學評價體系的方法?？刹捎孟到y(tǒng)工程理論對各評價單元進行技術(shù)指標分析，當為單項指標時，合理確定其達標值；當為綜合指標時，分析各指標的組成及權(quán)重系數(shù)，建立綜合評價體系。

六、綜合評價結(jié)論，編寫評價報告

七、專家委員會審定

建立以上的評價體系，不僅綜合了勞動衛(wèi)生部門和環(huán)境保護部門對建設項目竣工驗收階段的驗收要求，而且緊密結(jié)合了生產(chǎn)工藝、工程技術(shù)措施和管理措施所具有的屬性，使評價結(jié)果更為系統(tǒng)、客觀。尤其對那些不符合標準的設計，這種綜合驗收評價更為重要