第一節(jié)旅行社管理法規(guī)概述一、旅行社概念按照《旅行社條例》，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。第一節(jié)旅行社管理法規(guī)概述一、旅行社概念1（一）分類1經(jīng)營國內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社；2經(jīng)營國內(nèi)、入境和出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社二、旅行社的分類及業(yè)務(wù)范圍（一）分類二、旅行社的分類及業(yè)務(wù)范圍2（二）業(yè)務(wù)范圍1國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)2入境旅游業(yè)務(wù)3出境旅游業(yè)務(wù)（二）業(yè)務(wù)范圍1國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)3（三）相關(guān)旅游服務(wù)（1）安排交通服務(wù)；（2）安排住宿服務(wù)；（3）安排餐飲服務(wù)；（4）安排觀光游覽、休閑度假、娛樂等服務(wù)；（5）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；（6）旅游咨詢、旅游活動設(shè)計服務(wù)。旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：（1）接受旅游者的委托；（2）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的委托；（3）接受企業(yè)委托；（4）其他旅游服務(wù)。（三）相關(guān)旅游服務(wù)（1）安排交通服務(wù)；旅行社還可以接受委托，4第二節(jié)旅行社的設(shè)立與審批一、旅行社的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件（二）提交文件（三）審批第二節(jié)旅行社的設(shè)立與審批一、旅行社的設(shè)立與審批5（一）設(shè)立條件1.經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的2.經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的（一）設(shè)立條件1.經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的61.經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)

旅行社設(shè)立的條件有固定的經(jīng)營場所有必要的營業(yè)設(shè)施符合條件的注冊資本和質(zhì)量保證金1.經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)

旅行社設(shè)立的條件有固定7資金條件注冊資本不少于30萬元存入質(zhì)量保證金20萬元資金條件注冊資本不少于30萬元8注冊資本（注冊資本：指旅行社成立時所填報的財產(chǎn)總額，包括旅行社的固定資金和流動資金，它是旅行社承擔(dān)債務(wù)的一般擔(dān)保財產(chǎn)。）注冊資本（注冊資本：指旅行社成立時所92.經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立的條件旅行社取得經(jīng)營許可滿2年未受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰增存質(zhì)量保證金120萬元2.經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立的條件旅行社取得經(jīng)營許可滿210（三）審批1.申請書2.法定代表人資料3.企業(yè)章程4.企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知5.資信證明6.經(jīng)營場所證明7.經(jīng)營條件證明提出申請行政審批

設(shè)立登記

開業(yè)公告（三）審批提出申請行政審批設(shè)立登記開業(yè)公告111、審核部門2、審批期限

旅游行政管理部門應(yīng)自收到申請日起20個工作日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

3、工商登記旅行社的設(shè)立審批1、審核部門旅行社的設(shè)立審批12（一）旅行社分社1.概念指由旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立旅行社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立社的范圍。二、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和審批（一）旅行社分社二、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和審批132.分社的幾點(diǎn)規(guī)定：1）分社設(shè)立無地域限制2）分社不能超出設(shè)立旅行社的經(jīng)營范圍3）交存質(zhì)量保證金：經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社（5萬）；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社（30萬）。2.分社的幾點(diǎn)規(guī)定：141.概念指旅行社在注冊地的市行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.概念（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)152.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)幾點(diǎn)規(guī)定1）只能提供招徠和咨詢活動2）只能設(shè)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)2.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)幾點(diǎn)規(guī)定1）只能提供招徠和咨詢活動163.分社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))審批擬設(shè)分社（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）的旅行社分社（網(wǎng)點(diǎn)）所在地工商局登記分社（網(wǎng)點(diǎn)）所在地的同級旅游局備案3.分社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))審批擬設(shè)分社（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）的旅行社171.種類

中外合資經(jīng)營旅行社中外合作經(jīng)營旅行社外資旅行社

三、外商投資旅行社的規(guī)定1.種類三、外商投資旅行社的規(guī)定181）不少于30萬元的注冊資本2）有固定的經(jīng)營場所3）有必要的營業(yè)設(shè)施2.設(shè)立條件1）不少于30萬元的注冊資本2.設(shè)立條件19

提出申請

不許可

《外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書》《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》

不批準(zhǔn)

《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

工商登記3.設(shè)立外商投資旅行社的審批3.設(shè)立外商投資旅行社的審批20可以經(jīng)營入境和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)；不得經(jīng)營中國公民出國或赴港澳臺的旅游業(yè)務(wù)。4.外商投資旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營可以經(jīng)營入境和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)；4.外商投資旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營21第三節(jié)旅行社管理一、許可證管理制度二、質(zhì)量保證金制度三、保險管理制度四、變更及公告制度第三節(jié)旅行社管理一、許可證管理制度22一、許可證管理制度1.正本與營業(yè)執(zhí)照一起掛在經(jīng)營場所顯要位置。3.許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借。一、許可證管理制度1.正本與營業(yè)執(zhí)照一起掛在經(jīng)營場所顯要位23（一）概念由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的用于保障旅行者合法權(quán)益的專項(xiàng)資金。二、旅行社質(zhì)量保證金制度（一）概念二、旅行社質(zhì)量保證金制度24（二）繳存取得許可證之日起3個工作日內(nèi)繳存；國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)繳存20萬元；出境旅游業(yè)務(wù)增存120萬元。每設(shè)一個國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社增存5萬元；每設(shè)一個出境旅游業(yè)務(wù)的分社增存30萬元。繳存方式既可以獨(dú)立開戶，也可以銀行擔(dān)保；獨(dú)立開戶的，持《營業(yè)執(zhí)照》副本、《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》副本到指定銀行辦手續(xù)。“專用存款不得質(zhì)押”。銀行擔(dān)保的，擔(dān)保期不少于1年。擔(dān)保期屆滿前3個工作日，應(yīng)續(xù)辦擔(dān)保手續(xù)。（二）繳存取得許可證之日起3個工作日內(nèi)繳存；25（三）取款連續(xù)3年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，交存數(shù)額降低50%。省級旅游局出具憑證減少其質(zhì)量保證金；質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有；銀行向旅游者支付保證金時限、銀行履行擔(dān)保責(zé)任時限、旅行社補(bǔ)足保證金時限均為5個工作日；旅游者請求保證金賠償?shù)臅r效90天。（三）取款連續(xù)3年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上261.旅行社違反合同約定；2.旅行社解散、破產(chǎn)等；3.旅行社拒絕或無力償還,人民法院可從其保證金帳戶劃款賠償。（四）保證金的適用范圍1.旅行社違反合同約定；（四）保證金的適用范圍27不可抗力；人身財物意外事故；超過時效期限；司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理。（五）不適用保證金的情形不可抗力；（五）不適用保證金的情形281.負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：各級旅游質(zhì)監(jiān)所全面負(fù)責(zé)2.旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)(六)質(zhì)量保證金的理賠標(biāo)準(zhǔn)1.負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：(六)質(zhì)量保證金的理賠標(biāo)準(zhǔn)29（1）旅行社過錯造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的（10%、同額）（2）相關(guān)部門過錯造成旅游者損失的（20%）（3）導(dǎo)游人員過錯造成旅游者損失的（2倍、30%、20%、同額）（1）旅行社過錯造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的（10%、同額）30三、旅行社保險管理制度（一）統(tǒng)保范圍1．對旅游者的賠償2．有責(zé)延誤費(fèi)用3．無責(zé)救助費(fèi)用4．精神損害賠償5．工作人員賠償三、旅行社保險管理制度（一）統(tǒng)保范圍311．對旅游者的賠償旅游者人身傷亡，財產(chǎn)損失，被保險人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。行李、衣物、相機(jī)、電腦、手表、手機(jī)1．對旅游者的賠償旅游者人身傷亡，財產(chǎn)損失，行李、衣物、相322．有責(zé)延誤費(fèi)用被保險人過錯造成旅游者行程延誤或終止產(chǎn)生的必要的交通、食宿等費(fèi)用。2．有責(zé)延誤費(fèi)用被保險人過錯造成旅游者行程延誤或終止產(chǎn)生的必333．無責(zé)救助費(fèi)用非被險人過錯造成的旅游者

人身傷亡、

財產(chǎn)損失，被保險人救助時發(fā)生的必要、合理的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、通信費(fèi)、必要物品購置費(fèi)等的賠償。3．無責(zé)救助費(fèi)用非被險人過錯造成的旅游者34（二）適用對象：中華人民共和國境內(nèi)旅行社。（三）保險期間：1年三、旅行社保險管理制度（二）適用對象：中華人民共和國境內(nèi)旅行社。三、旅行社保險管理35（四）責(zé)任限額1．無出境游經(jīng)營資格的旅行社（1）每次事故責(zé)任限額及累計責(zé)任限額組合一：組合二：（四）責(zé)任限額1．無出境游經(jīng)營資格的旅行社36責(zé)任限額組合一責(zé)任限額組合一37責(zé)任限額組合二責(zé)任限額組合二38（2）每次事故每人責(zé)任限額

（2）每次事故每人責(zé)任限額391．無出境游經(jīng)營資格的旅行社（3）旅游者財產(chǎn)損失責(zé)任限額每次每人：1萬元（4）法律費(fèi)用和無責(zé)救助責(zé)任限額每次的30%1．無出境游經(jīng)營資格的旅行社（3）旅游者財產(chǎn)損失責(zé)任限額402．有出境游經(jīng)營資格的旅行社（1）每次事故責(zé)任限額及累計責(zé)任限額組合一：組合二：2．有出境游經(jīng)營資格的旅行社（1）每次事故責(zé)任限額及累計責(zé)任41責(zé)任限額組合一責(zé)任限額組合一42責(zé)任限額組合二基本險基礎(chǔ)保險費(fèi)率

責(zé)任限額組合二基本險基礎(chǔ)保險費(fèi)率43（2）每次事故每人責(zé)任限額

（2）每次事故每人責(zé)任限額441．有出境游經(jīng)營資格的旅行社（3）旅游者財產(chǎn)損失責(zé)任限額每次每人：2萬元（4）法律費(fèi)用和無責(zé)救助責(zé)任限額每次的30%1．有出境游經(jīng)營資格的旅行社（3）旅游者財產(chǎn)損失責(zé)任限額45（五）公共責(zé)任限額損失金額超過被保險人投保的責(zé)任限額的部分，由公共責(zé)任限額進(jìn)行賠償。不含有責(zé)延誤費(fèi)用、精神損害賠償、法律費(fèi)用、無責(zé)救助費(fèi)用（五）公共責(zé)任限額損失金額超過被保險人投保的責(zé)任限額的部分，461．無出境游經(jīng)營資格的旅行社1．無出境游經(jīng)營資格的旅行社47組合二：組合二：482．有出境游經(jīng)營資格的旅行社2．有出境游經(jīng)營資格的旅行社49組合二：組合二：50（六）免賠額人身傷害無免賠額；旅游者財產(chǎn)損失每次事故每人絕對免賠額為人民幣200元。（六）免賠額人身傷害無免賠額；51（一）概念：旅游行政管理部門對其審批設(shè)立的旅行社通過報紙期刊或者其他形式向社會公告。（二）內(nèi)容包括：

開業(yè)公告變更公告（變更名稱和經(jīng)營范圍）停業(yè)公告吊銷《旅行社經(jīng)營許可證》公告四、變更及公告制度（一）概念：四、變更及公告制度52第四節(jié)旅行社經(jīng)營一、經(jīng)營規(guī)則二、市場管理三、法律責(zé)任第四節(jié)旅行社經(jīng)營一、經(jīng)營規(guī)則53一、經(jīng)營規(guī)則（一）范圍（二）價格（三）內(nèi)容（四）合同（五）工作人員（六）業(yè)務(wù)委托一、經(jīng)營規(guī)則（一）范圍54（一）范圍出境旅行社組織我國旅游者出境旅游時，以已經(jīng)成為我國旅游目的地的國家和地區(qū)為限，否則為超范圍經(jīng)營。（一）范圍出境旅行社組織我國旅游者出境旅游時，以已經(jīng)成為我國55（二）價格不得低于成本報價；未經(jīng)旅游者同意，不得在合同約定之外提供其他有償服務(wù)。（二）價格不得低于成本報價；56（三）內(nèi)容旅行社不得安排以下活動：含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。（三）內(nèi)容旅行社不得安排以下活動：57（四）合同1.旅行社的名稱及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號；2.旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；3.簽約地點(diǎn)和日期；4.旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；5.旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；6.旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時間；7.旅游者自由活動的時間和次數(shù)；（四）合同1.旅行社的名稱及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話和旅58（四）合同8.旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；9.旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱；10.需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價格；11.解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；12.違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；13.旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；14.雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。（四）合同8.旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；59（五）工作人員1.為旅游團(tuán)安排合格的導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）；2.簽訂勞動合同，支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報酬；3.不承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用；4.不接待不支付費(fèi)用或支付費(fèi)用低于成本的旅游團(tuán)；5.嚴(yán)格執(zhí)行接待計劃；6.嚴(yán)禁旅游者非法滯留境外或非法滯留我國境內(nèi)。（五）工作人員1.為旅游團(tuán)安排合格的導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）；60（六）業(yè)務(wù)委托1.委托給有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，并與其簽訂委托合同；2.征得旅游者的同意，告之旅游者接受委托旅行社的信息；3.向接受委托旅行社支付不低于成本的費(fèi)用；4.接受委托的旅行社違約，作出委托的旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任；5.接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的，承擔(dān)連帶責(zé)任。（六）業(yè)務(wù)委托1.委托給有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，并與其簽訂委托合61二、市場管理（一）屬地管理原則

縣以上旅游局（二）監(jiān)督管理二、市場管理（一）屬地管理原則62（二）監(jiān)督管理旅游、工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門對旅行社監(jiān)管；旅游者合法權(quán)益受損時可以向：旅游行政管理部門、工商行政管理部門、價格主管部門、商務(wù)主管部門、外匯管理部門投訴，接到投訴的部門按其職責(zé)權(quán)限及時處理，并將處理關(guān)情況告知旅游者。（二）監(jiān)督管理旅游、工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門對旅行社63三、法律責(zé)任（一）違約事由（二）罰則（三）其它三、法律責(zé)任（一）違約事由64（一）違約事由1.超范圍經(jīng)營的（外商投資旅行社）2.不投保旅行社責(zé)任險的3.不按時繳存或補(bǔ)足保證金的4.活動內(nèi)容違法的5.擅自改變合同行程或不履行合同義務(wù)的6.業(yè)務(wù)委托時支付費(fèi)用違規(guī)的7.對危及旅游者人身安全的情形處置不當(dāng)或?qū)Ψ欠袈糜握咛幹貌划?dāng)?shù)模ㄒ唬┻`約事由1.超范圍經(jīng)營的（外商投資旅行社）65（二）罰則責(zé)令改正；沒收違法所得；并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；并處10萬元以上50萬元以下的罰款；并處2萬元以上10萬元以下的罰款；處1萬元以上5萬元以下的罰款；處4000元以上2萬元以下的罰款；處1萬元以下罰款；責(zé)令停業(yè)整頓1-3個月；吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（二）罰則責(zé)令改正；66（三）其它因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動；旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可被吊銷之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。（三）其它因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢67第五節(jié)出國旅游管理辦法一、出國旅游二、邊境旅游第五節(jié)出國旅游管理辦法一、出國旅游68一、出國旅游1.任何單位和個人不得組織中國公民到國家旅游局公布的出國旅游的目的地國家以外的國家旅游。一、出國旅游1.任何單位和個人不得組織中國公民到國家旅游局公692．一年一審國家旅游局在每年2月底以前確定出國旅游人數(shù)總量，下達(dá)省旅游局；省旅游局在每年3月底以前確定各組團(tuán)社出國旅游的人數(shù)安排；國家旅游局對組團(tuán)社出國旅游情況進(jìn)行監(jiān)督。2．一年一審國家旅游局在每年2月底以前確定出國旅游人數(shù)總量，703.《名單表》旅游者及領(lǐng)隊(duì)首次出境或再次出境均應(yīng)填寫在《名單表》中；經(jīng)審核后的《名單表》不得增添人員。3.《名單表》旅游者及領(lǐng)隊(duì)首次出境或再次出境均應(yīng)填寫在《名單714.整團(tuán)出入境從開放口岸整團(tuán)出入境；出入境時，對護(hù)照、簽證、《名單表》查驗(yàn)；出境前已確定分團(tuán)入境的，組團(tuán)社應(yīng)先向邊防部門備案；因不可抗力或者其他特殊原因需分團(tuán)入境的，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)及時通知組團(tuán)社，組團(tuán)社應(yīng)立即向邊防部門備案。4.整團(tuán)出入境從開放口岸整團(tuán)出入境；725.組團(tuán)社的義務(wù)及責(zé)任（1）義務(wù)選擇依法設(shè)立、信譽(yù)良好的境外接待社，與之訂立書面合同；領(lǐng)隊(duì)向旅游者介紹目的地國家情況；5.組團(tuán)社的義務(wù)及責(zé)任（1）義務(wù)73領(lǐng)隊(duì)及時向組團(tuán)社和中國駐所在國家使領(lǐng)館報告，組團(tuán)社及時向旅游局和公關(guān)機(jī)關(guān)報告。（1）義務(wù)旅游者在境外遇到困難時旅游者在境外滯留不歸時領(lǐng)隊(duì)及時向組團(tuán)社和中國駐所在國家使領(lǐng)館報告，組團(tuán)社及時向旅游74（2）責(zé)任責(zé)令改正，警告，沒收違法所得；并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；并處違法所得5000元以上2萬元以下的罰款；暫停出國旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)；取消出國旅游業(yè)務(wù)資格；吊銷領(lǐng)隊(duì)證。（2）責(zé)任責(zé)令改正，警告，沒收違法所得；75二、邊境旅游1.與出國旅游的區(qū)別旅游空間范圍不同；出境口岸限制不同；旅游活動必須在一定期限內(nèi)完成。二、邊境旅游1.與出國旅游的區(qū)別76從黑河到布拉戈維申斯克——中俄邊境黑河是全國最北的地級市，與俄遠(yuǎn)東第三大城市布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，兩城最近處只有700米。東北五大連池風(fēng)光俄羅斯風(fēng)情建筑從黑河到布拉戈維申斯克——中俄邊境黑河是全國最北的地級市，與77從廣西到越南中越邊境中越邊境縣大新縣，中越跨國瀑布-德天瀑布。東南亞最大的天然跨國瀑布，世界第二大跨國瀑布。廣西風(fēng)光德天瀑布從廣西到越南中越邊境中越邊境縣大新縣，中越跨國瀑布-德天瀑布78中朝邊境遼寧省丹東市天池-中朝界湖朝鮮族美女導(dǎo)游中朝邊境遼寧省丹東市天池-中朝界湖朝鮮族美女導(dǎo)游79中朝界河鴨綠江的一條支流—愛河中朝界河鴨綠江的一條支流—愛河802.開辦邊境旅游的必備條件經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對外國人開放的邊境市、縣；有國家正式批準(zhǔn)對外開放的國家一、二類口岸，口岸聯(lián)檢設(shè)施基本齊全；有旅游局批準(zhǔn)可接待外國旅游者的旅行社；具備就近辦理參游人員出入境證件的條件；具備交通條件和接待設(shè)施；同對方國家邊境地區(qū)旅游部門簽訂了意向性協(xié)議。2.開辦邊境旅游的必備條件經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對外國人開放的邊境市、81第六節(jié)赴臺地區(qū)旅游管理辦法一、組團(tuán)社由國家旅游局會同有關(guān)部門指定，由海峽兩岸旅游交流協(xié)會公布。二、從大陸對外開放口岸整團(tuán)往返，不得非法滯留，在臺期間集體活動。三、配額管理。配額由國家旅游局會同有關(guān)部門確認(rèn)后，下達(dá)組團(tuán)社。四、由地方旅游局向國家旅游局申領(lǐng)赴臺旅游領(lǐng)隊(duì)證。第六節(jié)赴臺地區(qū)旅游管理辦法一、組團(tuán)社由國家旅游局會同有關(guān)部82大陸居民往來臺灣通行證大陸居民往來臺灣通行證83收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大陸居民往來臺灣通行證100元/證（多次簽注）大陸居民往來臺灣通行證30元/證（含簽注）大陸居民往來臺灣通行證20元/證（一次有效簽注）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目84..85案例1江西省南昌某旅行社的業(yè)務(wù)范圍系國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)，根據(jù)規(guī)定不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，但該社近年來一直超范圍廣告宣傳和經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。去年4月南昌市旅游局曾對其進(jìn)行查處，查處后該社非但不改，2011年4月又被發(fā)現(xiàn)組織南昌18名老干部赴港澳泰旅游。案例1江西省南昌某旅行社的業(yè)務(wù)范圍系國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)86案例1問：（1）某旅行社在經(jīng)營中有無違規(guī)之處？依據(jù)如何？（2）如果某旅行社經(jīng)營中確實(shí)存在違規(guī)經(jīng)營，應(yīng)該由哪個部門對其進(jìn)行何種處罰？依據(jù)如何？案例1問：87案例22010年9月，由25名學(xué)生組成的旅游團(tuán)參加了河北省秦皇島市某旅行社組織的“山海關(guān)二日游”。按照旅游協(xié)議所定的交通、住宿等標(biāo)準(zhǔn)，游客每人需交納旅游費(fèi)238元。然而，在旅游協(xié)議履行過程中，該旅行社卻將原承諾的“空調(diào)旅游巴士”換成普通非空調(diào)客車，將“雙人標(biāo)準(zhǔn)間”改為4人間。旅行社以旅游旺季造成旅游交通用車、住宿困難為由，表示降低接待標(biāo)準(zhǔn)是由無法左右的客觀原因造成，并非旅行社的主觀意愿，因此只能退賠差額，不予承擔(dān)賠償責(zé)任。案例22010年9月，由25名學(xué)生組成的旅游團(tuán)參加了河北省秦88案例2問：（1）某旅行社在經(jīng)營中存在何種過錯？旅行社自己提出的對客理賠標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)？依據(jù)如何？（2）對于本案中旅行社的具體行為，應(yīng)由哪個行政部門對其進(jìn)行何種處罰？依據(jù)如何？案例2問：89案例3今年正月初一，王偉(化名)等人隨國內(nèi)某旅行社組織的旅游團(tuán)飛往南非旅游。當(dāng)?shù)貢r間晚8點(diǎn)40分，在南非約翰內(nèi)斯堡乘坐旅游巴士回酒店途中，游客王偉與同行十余名中國游客遭3名持槍黑人歹徒搶劫。其間，南非當(dāng)?shù)貙?dǎo)游趁劫匪不備拋下團(tuán)員逃離現(xiàn)場。事后經(jīng)核對，全團(tuán)十多名團(tuán)員隨身貴重財物被搜刮一空，還有三人護(hù)照被搶。王偉等人回國后就南非遭遇向旅行社提出精神損失賠償，但當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該事件是人力不可抗拒的，是無法預(yù)見的突發(fā)事件，旅行社沒有責(zé)任。案例3今年正月初一，王偉(化名)等人隨國內(nèi)某旅行社組織的旅游90案例3問：（1）該組織出境的旅行社對于旅游者被劫一事到底有無責(zé)任？說明理由。（2）如果該旅行社有責(zé)任，試分析該旅行社該如何承擔(dān)責(zé)任？（3）如果該旅行社有責(zé)任，由哪個部門對其做出何種處罰？依據(jù)如何？案例3問：91案例4沈陽一家旅行社組織18人的旅游團(tuán)赴香港旅游。不料，一名游客在旅游期間死于香港某醫(yī)院，經(jīng)鑒定死者患有乙型肝炎病。旅游過程中，其他17名游客與該名游客乘坐同一車輛，同一餐桌就餐，在通關(guān)、登機(jī)時都與其有近距離接觸。17名游客列舉出“旅行社未按規(guī)定提供安全服務(wù)”等7方面情況，懷疑他們有可能已被傳染上乙型肝炎，并造成精神恐慌，于是向法院提起訴訟，要求旅行社退還全部旅游費(fèi)用，并賠償每人10萬元精神損失費(fèi)（合計170萬）。案例4沈陽一家旅行社組織18人的旅游團(tuán)赴香港旅游。不料，一名92案例4問：（1）17名旅游者提出的賠償請求是否合理？（2）旅游質(zhì)監(jiān)所應(yīng)該做出何種處理決定？案例4問：93中國旅行社總社中國國旅康輝中青旅錦江旅行社春秋旅行社廣之旅中信旅行社南湖國旅中婦旅（中國婦女旅行社）中國旅行社總社94第七章-旅行社管理法規(guī)制度2課件95中國旅行社總社中國旅行社總社作為全國中旅社的龍頭企業(yè)，經(jīng)過五十多年的發(fā)展，由一家以接待華僑、外籍華人、港澳同胞、臺灣同胞為主的旅行社，發(fā)展成為入境游、出境游、國內(nèi)游三業(yè)并舉，每年接待數(shù)十萬中外游客的國際旅行社，先后加入并成為中國旅行社協(xié)會、亞洲及太平洋旅游協(xié)會（PATA）、美國旅游批發(fā)商協(xié)會（USTOA）、美國旅游代理商協(xié)會（ASTA）、國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）等國際旅游組織的正式會員，與國際上數(shù)百家旅行商建立了緊密的合作關(guān)系，擁有良好的資信。中國旅行社總社中國旅行社總社作為全國中旅社的龍頭企業(yè)，經(jīng)過五96春秋旅行社上海春秋國際旅行社有限公司（以下簡稱春秋國旅）是春秋航空的母公司，成立于1981年，目前已擁有四千余名員工和導(dǎo)游，年?duì)I業(yè)收入六十億元，業(yè)務(wù)涉及旅游、航空、酒店預(yù)訂、機(jī)票、會議、展覽、商務(wù)、因私出入境、體育賽事等行業(yè)，是國際會議協(xié)會（ICCA）在中國旅行社中最早的會員，是第53、54、55屆世界小姐大賽組委會指定接待單位，是世界頂級賽事F1賽車中國站的境內(nèi)外門票代理，被授予上海市旅行社中唯一著名商標(biāo)企業(yè)。是中國第一家全資創(chuàng)辦航空公司的旅行社。春秋旅行社上海春秋國際旅行社有限公司（以下簡稱春秋國旅）是97廣之旅一、廣之旅國際旅行社股份有限公司（前身廣州市旅游公司）成立于1980年12月5日，是華南地區(qū)規(guī)模最大，實(shí)力最強(qiáng)，美譽(yù)度最高的旅行社；國內(nèi)唯一獲得全國旅游業(yè)質(zhì)量管理最高榮譽(yù)“中國用戶滿意鼎”的綜合性強(qiáng)社；全國旅行社中唯一被國家信息產(chǎn)業(yè)部指定的“國家電子商務(wù)試點(diǎn)單位”，打造出全國地方旅行社第一個“中國馳名商標(biāo)”；廣之旅一、廣之旅國際旅行社股份有限公司（前身廣州市旅游公司）98廣之旅在全國旅行社中唯一被世界生產(chǎn)力科學(xué)聯(lián)盟（WCPS）授予“2006世界市場中國行業(yè)十大年度品牌”。主要經(jīng)營入境游、出境游、國內(nèi)游三大旅游業(yè)務(wù)，同時兼營電子商務(wù)旅行、會展服務(wù)、旅游汽車出租、電腦軟件開發(fā)、海外留學(xué)咨詢、物業(yè)管理和國際國內(nèi)航空票務(wù)代理等業(yè)務(wù)。擁有一套國際頂尖水平的24小時電話服務(wù)熱線系統(tǒng),擁有各類專業(yè)人才和資深旅游專家，僅廣東省內(nèi)員工總?cè)藬?shù)就有近1000多人，80%以上職員是大學(xué)生、研究生。廣之旅在全國旅行社中唯一被世界生產(chǎn)力科學(xué)聯(lián)盟（WCPS）授予99二、中國國際旅行社總社有限公司

成立于1954年，于2008年3月更名為中國國際旅行社總社有限公司(簡稱中國國旅CITS)。經(jīng)過幾代國旅人的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展為國內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的旅行社企業(yè)集團(tuán)。

中國國旅系中國最早獲得特許經(jīng)營出境旅游的旅行社。2007年榮膺北京市首批5A級旅行社；連續(xù)十多年蟬聯(lián)中國旅行社百強(qiáng)第一名，連續(xù)榮列“中國企業(yè)500強(qiáng)”中旅游業(yè)第一名。二、中國國際旅行社總社有限公司

成立于1954年，于2008100中國國旅CITS世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2010年中國500最具價值品牌排行榜，“國旅”及“CITS”品牌以151億元的品牌價值，榮登中國500最具價值品牌排行榜第49名。中國國旅已成為在中國乃至世界旅行社業(yè)界具有重要影響力的旅行社集團(tuán)。中國國旅先后加入PATA(太平洋亞洲旅行協(xié)會)、IATA(國際航空運(yùn)輸協(xié)會)、ASTA(美國旅行代理商協(xié)會)、WTTC(世界旅游理事會)，系聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)在中國的唯一企業(yè)會員。中國國旅CITS世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2010年中國500最具101【案例分析1】1、北京某國際旅行社在取得《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，便組織出境游—泰港澳十四日游，張某１６人報名參加。此旅行社因太過匆忙，未對地接社進(jìn)行比較選擇，就隨便找了一家香港旅行社。因地接社組織不力，泰段沒有地陪，許多景點(diǎn)不能游覽。【案例分析1】102張某回北京后，便至北京這家旅行社提出索賠，該社辯解這不是我們的責(zé)任。張某等于是前往旅游質(zhì)監(jiān)局投訴，發(fā)現(xiàn)該旅行社繳納的質(zhì)量保證金只有60萬元。請問：

張某回北京后，便至北京這家旅行社提出索賠，該社辯解這不是103旅行社辯解是否正確？答：旅行社的辯解不正確，因?yàn)楦鶕?jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，旅行社組織旅行者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國家和地區(qū)依法設(shè)立的、信譽(yù)良好的旅行社，并與之簽訂書面協(xié)議后，方可委托其承擔(dān)接待工作，旅行社如此草率，是為錯誤之一；旅行社辯解是否正確？104

因鏡外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境的境內(nèi)旅行社應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向境外的旅行社追償，故該社詳解純屬狡辯，是為錯誤之二。因鏡外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境的境內(nèi)105若旅行社無力賠償，是否適用于質(zhì)