安全生產(chǎn)應急管理知識安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)安全生產(chǎn)應急管理知識安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT12觀點：

◆做了預防就不需要應急了。◆事故災難、自然災害等突發(fā)事件幾率

很小，不一定就在我這里發(fā)生。安全生產(chǎn)應急管理知識觀點：安全生產(chǎn)應急管理知識嚴峻的安全生產(chǎn)形勢平均每人死亡3.15人。2016年全市生產(chǎn)安全事故情況嚴峻的安全生產(chǎn)形勢平均每人死亡3.15人。2016年全市生產(chǎn)應急準備與事故預防的關(guān)系應急準備是做好事故發(fā)生的各項準備。萬一發(fā)生了怎么辦？事故預防重在消除安全隱患，減少事故發(fā)生。盡量別發(fā)生事故！消除事故準備事故指導理念應急管理的誤區(qū)應急準備與事故預防的關(guān)系應急準備是做好事故發(fā)生的各項準備。萬45月13日，廣東潮州饒平縣導致6人死亡。5月19日，大連市旅順區(qū)造成8人死亡，2人受傷。5月29日，重慶市奉節(jié)縣3人身亡。6月12日，廣西平果縣造成9人死亡。6月2日，重慶市大渡口區(qū)3人身亡。盲目施救沼氣中毒7月17日，重慶市巫溪縣4人身亡。案例5月13日，廣東潮州饒平縣導致6人死亡。5月19日，大連有限空間事故的處置·有限空間危害的特點··有限空間施救不當?shù)脑颉び邢蘅臻g事故的處置·有限空間危害的特點··有限空間施救不當?shù)娜绾畏乐褂邢蘅臻g施救不當一、危險辨識“三問”1、可能存在什么危害？如有毒有害、易燃易爆物質(zhì)等。2、可能造成什么后果？如中毒窒息、可燃物燃爆等。3、緊急情況下采取什么措施？如緊急時的逃生路線等。如何防止有限空間施救不當一、危險辨識“三問”1、可能存在什么如何防止有限空間施救不當二、科學救援“三步曲”1、事故發(fā)生后，立即對事故現(xiàn)場進行強制通風。2、待檢測有害物降到允許濃度時，再進入現(xiàn)場搶救。3、進入有限空間時應佩戴隔離式空氣呼吸器或佩帶氧氣報警器和正確的過濾式空氣呼吸器。4、進入有限空間時應佩帶有效的通訊工具，系安全繩。5、至少有兩名監(jiān)護人在場才能進入救援。6、施救過程中要隨時檢測氣體變化情況，當正壓式空氣呼吸器發(fā)出低壓報警，應立刻退出有限空間。如何防止有限空間施救不當二、科學救援“三步曲”1、事故發(fā)生后如何防止有限空間施救不當三、非救援人員緊急情況怎么做？如何防止有限空間施救不當三、非救援人員緊急情況怎么做？63人遇難156人受傷

2013年11月22日上午10時25分，位于青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)秦皇島路與齋堂島街交叉口處的東黃輸油管道原油泄漏現(xiàn)場發(fā)生爆炸，造成63人遇難、156人受傷，直接經(jīng)濟損失人民幣75172萬元。案例63人遇難2013年11月22日上午10時25分，位天然氣爆炸7月2日10時許，中石油天然氣輸氣管道貴州省晴隆沙子段，造成8人死亡，35人受傷。7月4日，吉林松原燃氣管道爆炸事故造成5人死亡89人受傷。案例7月26日，濟南銀豐唐郡荷花園小區(qū)一飯店疑似煤氣泄露發(fā)生爆炸。天然氣爆炸7月2日10時許，中石油天然氣輸氣管道貴州

2015年5月25日20時，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生火災，造成38人死亡、4人輕傷、2人重傷。案例2015年5月25日20時，河南省平頂山市魯山縣康樂案例2013年6月3日，吉林省長春市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟損失1.82億元。案例2013年6月3日，吉林省長春市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司2014年8月2日7時34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故。截至2014年底，事故已造成146人死亡，114人受傷，直接經(jīng)濟損失3.51億元人民幣。案例2014年8月2日7時34分，位于江蘇省蘇州市昆山市2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡、4人下落不明、17人受傷，直接經(jīng)濟損失8.81億元。此次災害滑坡覆蓋面積約38萬平方米，造成33棟建筑物被掩埋或不同程度受損。案例2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土假如災難明天來臨……如果我們拯救不了世界，那么至少要學會拯救自己。假如災難明天來臨……如果我們拯救不了世界，應急管理基本知識情景構(gòu)建的應急預案貼進實戰(zhàn)的應急演練科學有效的應急處置目錄ONTENTSC應急管理基本知識情景構(gòu)建的應急預案貼進實戰(zhàn)的應急演練科學有效應急管理基本知識應急管理基本知識應急管理基本知識SARS應急管理基本知識SARS法律義務

目錄

?第一章總則?第二章預防與應急準備?第三章監(jiān)測與預警?第四章應急處置與救援?第五章事后恢復與重建?第六章法律責任?第七章附則法律義務目錄突發(fā)事件分類突發(fā)事件分類如何開展應急管理工作？應急預案體制建設機制建設法制建設為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。設置應急組織機構(gòu)，建立應急管理制度，組建專兼職應急隊伍建設。構(gòu)建應急值守、協(xié)同聯(lián)動、信息互通、資源共享、后勤保障機制；也包括相應的獎勵約束和懲戒機制。開展好多種形式的應急救援技能、知識方面的宣傳培訓。一案三制如何開展應急管理工作？應急預案體制建設機制建設法制建設為有效如何開展應急管理工作？應急管理預防準備響應恢復風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險救援評估理賠現(xiàn)場清理災后重建應急預案修訂制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等啟動應急行動報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等不斷地做好應急準備如何開展應急管理工作？應急管理預防準備響應恢復風險辨提高應急意識宣傳：宣傳并普及預防、避險、自救、互救、減災等知識。培訓：應急知識、應急技能。提高應急意識宣傳：宣傳并普及預防、避險、自救、互救、減災等知2016年7月19日，臺灣桃園機場附近一游覽車發(fā)生起火，造成26名大陸游客死亡。26人罹難案例2016年7月19日，臺灣桃園機場附近一游覽車廈門“6·7”起火案時兵38歲四川籍農(nóng)民工47死34傷破窗拽了十多個人出來2013年6月7日傍晚18時20分許，福建省廈門市湖里區(qū)金山街道一輛車號為閩D-Y7396的BRT快1B線在途經(jīng)金山站過程中突然起火。廈門“6·7”起火案時兵38歲47死破窗拽了十多個客車如何逃生？1.車廂滅火器2.車門應急閥3.車窗安全錘4.逃生天窗客車如何逃生？1.車廂滅火器2.車門應急閥3.車窗安全錘4.安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件案例6月22日5時7分杭州上城區(qū)藍色錢江小區(qū)案例6月22日5時7分小火快跑濃煙關(guān)門小火快跑濃煙關(guān)門深圳“8·29”電瓶車起火事故7死4傷案例深圳“8·29”電瓶車起火事故7死案例高層建筑火災逃生高層建筑火災逃生8月25日，哈爾濱一小區(qū)內(nèi)的電梯在25樓與26樓之間突發(fā)故障停下，電梯內(nèi)困著一家三口。8月25日，哈爾濱一小區(qū)內(nèi)的電梯在25樓與26安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件開縣“12·23”井噴事故

2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)羅家寨發(fā)生了特大井噴事故，是建國以來重慶歷史上死亡人數(shù)最多、損失最重的一次特大安全事故，造成243人不幸遇難。離氣井較近的開縣高橋鎮(zhèn)、麻柳鄉(xiāng)、正壩鎮(zhèn)和天和鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個村，9.3萬余人受災，6.5萬余人被迫疏散轉(zhuǎn)移，累計門診治療27011人(次)，住院治療2142人(次)。開縣“12·23”井噴事故2003年12月23從死亡線上救回父母性命2004年11月16日晚袁媛7歲深圳市南山區(qū)南頭城小學1.打開浴室門2.迅速關(guān)上煤氣3.用衣架捅開窗戶4.跑到室外撥打110、120求救電話，準確報出位置從死亡線上救回父母性命2004年11月16日晚袁媛7歲11）主要負責人是否經(jīng)過培訓，并經(jīng)考核合格。2）安全生產(chǎn)應急管理人員是否經(jīng)過培訓，并經(jīng)考核合格。3）是否對從業(yè)人員開展安全教育和培訓。4）是否將應急處置與逃生自救互救知識納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容和培訓計劃。5）生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展應急預案培訓，并記錄。應急教育培訓1）主要負責人是否經(jīng)過培訓，并經(jīng)考核合格。2）安全生產(chǎn)應急管6）一線職工是否掌握本崗位現(xiàn)場處置方案和應急處置卡的內(nèi)容，并記錄。7）是否對從業(yè)人員的自救互救、避險逃生技能定期組織考核。8）是否建有安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，包含從業(yè)人員應急知識培訓與考核等內(nèi)容。應急教育培訓6）一線職工是否掌握本崗位現(xiàn)場處置方案和應急處置卡的內(nèi)容，并《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第五十條、第五十五條；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，增強事故預防和應急處理能力。檢查依據(jù)應急教育培訓《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第五十條、第五十五條；違法行為（第一類）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓的。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條：責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。應急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為（第一類）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學教育培訓（9項）06違法行為（第二類）未如實記錄安全教育和培訓情況的。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條：責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。應急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容教育培訓（9項）06違法行為（第二類）未如實記錄安全教育和培情景構(gòu)建的應急預案情景構(gòu)建的應急預案法律義務第十七條

國務院制定國家突發(fā)事件總體應急預案，組織制定國家突發(fā)事件專項應急預案；國務院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責和國務院相關(guān)應急預案，制定國家突發(fā)事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案。法律義務第十七條

三、應急預案

第17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應急救援預案的職責?！?/p>

第22條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行以下職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（四）組織或者參與本單位應急救援演練?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》三、應急預案第17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人違法行為（第一類）未制定生產(chǎn)安全事故應急預案處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第94條：責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。應急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為（第一類）未制定生產(chǎn)安全事故應急預案處罰依據(jù)《安全生晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險化學品爆燃特別重大事故，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀。案例解讀晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險化學品爆燃特別21.山西省晉城市福安達物流有限公司：企業(yè)應急預案編制和應急演練不符合規(guī)定要求。

宋曉艷，山西省晉城市福安達物流有限公司法定代表人。被司法機關(guān)逮捕。

趙海龍，山西省晉城市福安達物流有限公司車隊隊長、安檢組負責人。被司法機關(guān)逮捕。3.1事故應急預案工作責任追究案例解讀21.山西省晉城市福安達物流有限公司：企業(yè)應急預案編制和應急2.晉城高速公路有限責任公司：企業(yè)應急預案的針對性和可操作性不強，啟動標準不明確，培訓和演練不到位。

張三宏，晉城高速公路有限責任公司黨委委員、總經(jīng)理：對該公司應急預案的制定與實施指導不到位。建議給予記大過處分

趙樹森，晉城高速公路有限責任公司黨委書記、副總經(jīng)理：對公司應急預案的制定與實施指導不到位。建議給予黨內(nèi)警告處分

3.1事故應急預案工作責任追究案例解讀2.晉城高速公路有限責任公司：企業(yè)應急預案的針對性和可操作性田冬，晉城高速公路有限責任公司黨委副書記：應急預案針對性不強、啟動標準不明確；應急培訓、演練工作與實際結(jié)合不緊密，內(nèi)容不夠具體、可操作性不強。建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分張國兵，晉城高速公路有限責任公司信息監(jiān)控中心主任：對應急預案執(zhí)行不力。建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分3.1事故應急預案工作責任追究案例解讀田冬，晉城高速公路有限責任公司黨委副書記：應急預案針對性不強3.山西省高速公路管理局：應急預案的針對性和可操作性不強董新品，山西省高速公路管理局黨委副書記、局長：對高速公路應急預案的制定與實施指導不力。建議給予記過處分。周存信，山西省高速公路管理局黨委副書記、副局長：對高速公路應急預案的制定與實施指導不力，應急預案針對性不強、可操作性差。建議給予記大過處分。3.1事故應急預案工作責任追究3.山西省高速公路管理局：應急預案的針對性和可操作性不強3基于情景構(gòu)建的預案編制應急預案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案?；谇榫皹?gòu)建的預案編制應急預案，是指各級人民政府及其部門、基應急預案的特征建立標準化、專業(yè)化的反應程序，以確定性應對事故的不確定性。工作方案預先制定為事故應對構(gòu)建權(quán)責體系，提供基本的處置程序與步驟，明確資源協(xié)調(diào)分配方式。預案不是萬能的應急預案的特征建立標準化、專業(yè)化的反應程序，以確定性應對事故當前應急預案存在的問題繁靜空僵讓預案活起來當前應急預案存在的問題繁靜空僵讓預案活起來54我國應急預案體系是應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級以上各級人民政府制定?？傮w應急預案專項應急預案部門應急預案是政府為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案，由有關(guān)部門牽頭制訂，報本級人民政府批準后印發(fā)實施。是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案，由各級政府有關(guān)部門制定。我國應急預案體系是應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發(fā)事件應急預案體系XXX綜合應急預案XXX專項應急預案XXX現(xiàn)場處置方案主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急組織機構(gòu)及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而制定的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構(gòu)及職責、處置程序和措施等內(nèi)容。是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內(nèi)容。應急預案體系XXX綜合應急預案XXX專項應急預案XXX現(xiàn)場處01風險評估02應急資源調(diào)查兩項基礎工作針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調(diào)查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。01風險02應急資源調(diào)查兩項基礎工作針對突發(fā)事件特點，識別事57案例2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，造成165人遇難（其中參與救援處置的公安消防人員110人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人）、8人失蹤（其中天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）。案例2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)8.12天津港爆炸事故1.未按規(guī)定制定應急預案并組織演練。瑞海公司沒有開展風險評估和危險源辨識評估工作，未按規(guī)定，針對理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險貨物制定針對性的應急處置預案，組織員工進行應急演練，已有應急預案流于形式，應急處置力量、裝備嚴重缺乏。2.天津港公安局消防支隊沒有針對不同性質(zhì)的危險化學品準備相應的預案、滅火救援裝備和物資，消防隊員缺乏專業(yè)訓練演練。3.天津市公安消防部隊缺乏處置重大危險化學品事故的預案以及相應的裝備。8.12天津港爆炸事故存在問題8.12天津港爆炸事故1.未按規(guī)定制定應急預案并組織演練。瑞5912·31上海外灘踩踏事件36死49傷2014年12月31日23時35分上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場

12·31上海外灘踩踏事件36死2014年12月31日23時被絆倒或摔倒盡快站起來或拉起來側(cè)身蜷曲，護頸護頭被絆倒或摔倒盡快站起來或拉起來側(cè)身蜷曲，護頸護頭合理的做法危險分析的科學方法是識別危險、描述危險、描述管轄區(qū)或社區(qū)環(huán)境、確定脆弱性并劃分危險等級。問題二：基礎——危險分析做得不夠危險分析優(yōu)先對待影響對象和范圍有什么風險哪些預案合理的做法問題二：基礎——危險分析做得不夠危險優(yōu)先對待影響對風險分析人死亡人數(shù)受傷人數(shù)暫時安置人數(shù)長期安置人數(shù)經(jīng)濟直接經(jīng)濟損失間接經(jīng)濟損失應對成本善后及恢復重建成本社會社會生活中斷政治影響社會心理影響社會關(guān)注度保障基礎設施中斷生活保障中斷環(huán)境保護區(qū)破壞生態(tài)破環(huán)指標釋

義歷史發(fā)生概率從該風險過去N年發(fā)生此類突發(fā)事件的次數(shù)（頻率）得出等級值。風險承受能力從評估對象自身的風險承受能力（穩(wěn)定性）來判斷發(fā)生此類突發(fā)事件的可能性。應急管理能力從評估對象的應急管理能力（包括組織體系、預防控制、應急保障、宣教培訓等）來綜合評估發(fā)生此類突發(fā)事件的可能性。專家綜合評估由風險評估單位牽頭，不同類型的專家及相關(guān)人員參與，通過技術(shù)分析、集體會商、多方論證評估得出此類突發(fā)事件發(fā)生可能性。風險分析人死亡人數(shù)受傷人數(shù)暫時安置人數(shù)長期安置人數(shù)經(jīng)濟直接經(jīng)應急預案編制原則簡明化圖表化實戰(zhàn)化應急預案編制原則簡明化圖表化實戰(zhàn)化只能寫實際情況只能寫能做到的兩個只能只能寫只能寫兩個只能三個核心要素職責分工信息報告應急響應應急預案編制原則三個核心要素職責信息應急應急預案編制原則66核心要素——職責分工誰來管？應急狀態(tài)指揮部組成和職責。重點明確在各種突發(fā)事件發(fā)生的情況下，分別由哪個部門牽頭、哪些部門協(xié)助？各自職責是什么？日常狀態(tài)明確責任領(lǐng)導、組成人員，責任部門，相應職能職責。一崗雙責核心要素——職責分工誰來管？應急狀態(tài)指揮部組成和職責。重點明核心要素——信息報告對呂鑫煤業(yè)公司董事長游曉斌、礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、總工程師等5人給予撤職。免去和順縣分管副縣長馮樂天、縣煤炭局長張瑞濤、縣國土局長藥江波、牛川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張曉瑞、李陽鎮(zhèn)煤炭副鎮(zhèn)長趙曉軍等5人職務。對晉中市、和順縣相關(guān)管理部門，晉能集團的相關(guān)人員，近期相關(guān)部門參與呂鑫煤業(yè)安全檢查的人員，沒有認真履職盡責到位的，由事故調(diào)查組嚴肅問責，給予相應處分。核心要素——信息報告對呂鑫煤業(yè)公司董事長游曉斌、礦長、安全副信息報告★時限：1小時★處罰：100萬以上500萬以下信息報告★時限：1小時★處罰：100萬以上500萬以下核心要素——應急響應體制動員資源動員機制安排根據(jù)應急預案迅速制定本級響應的處置方案！時間限制：2小時各級響應需要不同的參與元素！甚至程序和措施！一級響應二級響應三級響應四級響應核心要素——應急響應體制動員資源動員機制安排根據(jù)應急預案迅速處置措施每一個步驟的任務？由哪些部門來干？措施1措施2措施3措施4措施5預警報告疏散撤離危險溝通先期處置人員安置突發(fā)事件處置措施每一個步驟的任務？由哪些部門來干？措施1措施2措施處置卡1、崗位名稱明確應急組織機構(gòu)功能組的名稱（含組成）或重點崗位的名稱。2、行動程序及內(nèi)容明確應急組織機構(gòu)功能組或重點崗位人員預警及信息報告、應急響應、后期處置中所采取的行動步驟及措施。3、聯(lián)系電話列出應急工作中主要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式。4、其他事項其他需要注意的事項。處置卡1、崗位名稱應急處置卡應急處置卡2、沒有告訴受眾的預案是“假”預案1、沒有應急資源保障的預案是“假”預案3、沒有經(jīng)過演習的預案是“假”

預案問題三：寫成文件就結(jié)束編制工作2、沒有告訴受眾的預案是“假”預案1、沒有應急資源保障的預案貼近實戰(zhàn)的應急演練貼近實戰(zhàn)的應急演練最牛校長葉志平（1953.09—2011.06）

系四川省的綿陽市安縣桑棗鎮(zhèn)桑棗中學校長。

在2008年“5·12”汶川特大地震中，桑棗中學2200多名師生在1分36秒內(nèi)安全轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了“零傷亡”奇跡，校長葉志平被譽為“史上最牛校長”。最牛校長葉志平（1953.09—2011.06）在2摩根斯坦利公司安全副總裁：瑞克·瑞思考勒1939.5.27出生1957英國陸軍傘兵團1963美軍1騎兵師退役后摩根保安1988.12法蘭克福飛底特律死亡1701993.2世貿(mào)中心車庫死6人，傷1000多人8：46：46北塔撤員工2687人經(jīng)紀人250多人9：3：1144樓南塔被撞10層返回9：58：59南塔崩塌在極端狀態(tài)下，冷靜思考幾乎不可能，只有反復練習，人才能在恐懼中做出近乎本能的反應。摩根斯坦利公司安全副總裁：瑞克·瑞思考勒1939.5.271意識+方案+演練＝能力意識+方案+演練＝能力法律義務第二十九條縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。法律義務第二十九條法律義務突發(fā)事件應急預案管理辦法第二十二條

應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。

專項應急預案、部門應急預案至少每3年進行一次應急演練。地震、臺風、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練。法律義務突發(fā)事件應急預案管理辦法第二十二條應急演練（5項）05《安全生產(chǎn)法》第七十八條；《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第88號）第三十二條、第三十三條、第三十四條。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。檢查依據(jù)執(zhí)法檢查基本內(nèi)容應急演練（5項）05《安全生產(chǎn)法》第七十八條；《生產(chǎn)安全事故違法行為未定期組織演練的。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條：責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為未定期組織演練的。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條：貼近實戰(zhàn)的應急演練應急演練的概念：

針對事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。貼近實戰(zhàn)的應急演練應急演練的概念：應急演練目的1檢驗預案2鍛煉隊伍3磨合機制4宣傳教育5完善準備應急演練目的1檢驗預案2鍛煉隊伍3磨合機制4宣傳教育5完善準應急演練分類消防救援訓練醫(yī)療救護訓練按內(nèi)容劃分綜合演練單項演練應急演練分類消防救援訓練醫(yī)療救護訓練按內(nèi)容劃分綜合演練單項演應急演練分類演練類型按形式劃分現(xiàn)場演練桌面演練桌面演練現(xiàn)場演練應急演練分類演練類型按形式劃分現(xiàn)場演練桌面演練現(xiàn)場演練案例2013年6月3日，吉林省長春市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟損失1.82億元。案例2013年6月3日，吉林省長春市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司企業(yè)未對員工進行安全培訓，未組織應急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。企業(yè)應急預案照搬照抄，又不進行應急預案演練，做假記錄應付檢查。6.3寶源豐爆炸事故預案存在問題企業(yè)未對員工進行安全培訓，未組織應急疏散演練，員工缺乏逃生自881.寶源豐公司董事長賈玉山、總經(jīng)理張玉申、廠長蔣鐵鈾（事故中死亡），未對員工開展基本的應急避險常識教育，未組織開展應急疏散逃生演練，分別被批準逮捕。2.李振伍，中共黨員，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察科長，未督促企業(yè)和相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)應急演練，建議給予黨內(nèi)警告、撤職處分。6.3寶源豐爆炸事故預案責任追究1.寶源豐公司董事長賈玉山、總經(jīng)理張玉申、廠長蔣鐵鈾（事89違法行為（第一類）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條：責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為（第一類）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施違法行為（第二類）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口。處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條：責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為（第二類）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需當前應急演練存在的問題1.情景設計不合理合情合理當前應急演練存在的問題1.情景設計合情合理2.形式固化方式單一當前應急演練存在的問題合適2.形式固化當前應急演練存在的問題合適當前應急演練存在的問題3.培訓不到位合規(guī)當前應急演練存在的問題3.培訓不到位合規(guī)當前應急演練存在的問題4.重流程輕決策明重點當前應急演練存在的問題4.重流程輕決策明重點當前應急演練存在的問題5.評估不到位過程評估當前應急演練存在的問題5.評估不到位過程評估應急演練演練成了演戲，只有順風順水，沒有風險對抗的演習是我們多數(shù)人經(jīng)歷或者熟悉的。練為看，練為完成任務的傾向急需糾正。

演練過程的實際意義遠遠大于最后的演出！應急演練演練成了演戲，只有順風順水，沒有風險對抗的演企業(yè)應急演練重點疏散逃生演練是企業(yè)應急的核心所在!切合企業(yè)實際注重能力提高確保安全有序要把演練當成實戰(zhàn)，但絕不能把演練搞成實戰(zhàn)！企業(yè)應急演練重點疏散逃生演練是企業(yè)應急的核心所在!切合企業(yè)實編制工作方案擬定演練計劃演練情景設計編制工作方案擬定演練計劃演練情景設計演練計劃應包括演練目的、類型（形式）、時間、地點，演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費預算等。應急演練目的及要求；應急演練事故情景設計；應急演練規(guī)模及時間；參演單位和人員主要任務及職責；應急演練籌備工作內(nèi)容；應急演練主要步驟；應急演練技術(shù)支撐及保障條件；應急演練評估與總結(jié)。演練情景設計是一個演練的核心它取決于制作成本也決定了效益回報演練的組織與實施演練組織實施召開籌備會編制腳本模擬人員、參演人員培訓現(xiàn)場布置彩排預演控制演練安全防控評價總結(jié)編制工作方案擬定演練計劃演練情景設計編制工作方案擬定演練計劃預警與報告根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預警信息，并向有關(guān)部門和人員報告事故信息。指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)事故情景，成立應急指揮部，調(diào)集應急救援隊伍等相關(guān)資源，開展應急救援行動。演練的組織與實施預警與報告根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預警信息，并向有演練的組織與實施應急通訊根據(jù)事故情景，在應急救援相關(guān)部門或人員之間進行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通。事故監(jiān)測根據(jù)事故情景，對事故現(xiàn)場進行觀察、分析或測定，確定事故嚴重程度、影響范圍和變化趨勢等。演練的組織與實施應急通訊根據(jù)事故情景，在應急救援相關(guān)部門或人演練的組織與實施警戒與管制根據(jù)事故情景，建立應急處置現(xiàn)場警戒區(qū)域，實行交通管制，維護現(xiàn)場秩序。疏散與安置根據(jù)事故情景，對事故可能波及范圍內(nèi)的相關(guān)人員進行疏散、轉(zhuǎn)移和安置。演練的組織與實施警戒與管制根據(jù)事故情景，建立應急處置現(xiàn)場警戒演練的組織與實施醫(yī)療救護根據(jù)事故情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍開展緊急醫(yī)學救援，并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作?，F(xiàn)場處置根據(jù)事故情景，按照相關(guān)應急預案和現(xiàn)場指揮部要求對事故現(xiàn)場進行控制和處理。演練的組織與實施醫(yī)療救護根據(jù)事故情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生演練的組織與實施社會溝通根據(jù)事故情景，召開新聞發(fā)布會或事故情況通報會，通報事故有關(guān)情況。后期處置根據(jù)事故情景，應急處置結(jié)束后，開展事故損失評估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場清理和相關(guān)善后工作。演練的組織與實施社會溝通根據(jù)事故情景，召開新聞發(fā)布會或事故情科學有效的應急處置科學有效的應急處置中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進1.在發(fā)現(xiàn)海上大面積油污污染，可以判斷泄漏事態(tài)已經(jīng)擴大的情況下，企業(yè)和地方政府沒有按照應急預案的要求及時提升應急響應等級，沒有及時告知社會公眾并組織人員疏散。2.有關(guān)政府沒有管道處置專項應急預案，企業(yè)已有的應急預案對危險源辨識不到位、沒有深刻分析管道穿越市政排水暗渠造成的危險性，政企之間應急預案也不銜接，更沒有開展演練。3.青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對泄漏原油數(shù)量未按應急預案要求進行研判，對事故風險評估出現(xiàn)嚴重錯誤，沒有及時下達啟動應急預案的指令；4.未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報問題。11.22管道爆炸事故存在問題1.在發(fā)現(xiàn)海上大面積油污污染，可以判斷泄漏事態(tài)已經(jīng)擴大的情1.中石化集團公司和中石化股份公司：對下屬企業(yè)隱患排查治理和應急預案執(zhí)行工作督促指導不力。彭國生，中共黨員，中石化股份公司安全監(jiān)管局副局長，對應急預案執(zhí)行情況督促指導不力，建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。11.22管道爆炸事故應急預案責任追究1.中石化集團公司和中石化股份公司：對下屬企業(yè)隱患排查治理22.中石化管道分公司：對應急救援處置工作重視不夠，未督促指導濰坊輸油處、青島站按照預案要求開展應急處置工作。黨委書記田以民、總經(jīng)理錢建華、副總經(jīng)理高安東，指導應急處置不力，分別給予撤職、降級等處分。11.22管道爆炸事故應急預案責任追究安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt22.中石化管道分公司：對應急救援處置工作重視不夠，未督促指3.濰坊輸油處：對管道泄漏突發(fā)事件的應急預案缺乏演練，應急救援人員對自己的職責和應對措施不熟悉。

殷振興，濰坊輸油處黨委書記兼副處長，對管道泄漏事故現(xiàn)場應急處置工作領(lǐng)導不力，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正救援過程中存在的問題，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分。11.22管道爆炸事故應急預案責任追究安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt3.濰坊輸油處：對管道泄漏突發(fā)事件的應急預案缺乏演練，應急救4.山東省油區(qū)工作辦公室、青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室：督促企業(yè)落實應急預案不到位。油區(qū)工作辦主任楊希珍、副主任譚少華、綜合處長孟凡志督促和指導青島市油區(qū)工作辦公室開展安全生產(chǎn)大檢查工作不到位等，建議給予記過、記大過、降級等處分。11.22管道爆炸事故應急預案責任追究安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt4.山東省油區(qū)工作辦公室、青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作5.開發(fā)區(qū)管委會：未能充分認識原油泄漏的嚴重程度，根據(jù)企業(yè)報告情況將事故級別定為一般突發(fā)事件，導致現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和應急救援不力，對原油泄漏的發(fā)展趨勢研判不足；未及時提升應急預案響應級別，未及時采取警戒和封路措施，未及時通知和疏散群眾。孫恒勤，開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任，對管委會及有關(guān)部門原油泄漏應急處置不力等問題失察，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分。莊貴相，開發(fā)區(qū)黨工委常委、管委會副主任，管道泄漏事故發(fā)生后，未按規(guī)定參與現(xiàn)場救援，拖延、壓制事故信息上報，同意謊報事故信息。建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。薛凌，開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局黨組書記、局長。泄漏事故發(fā)生后，督促本單位人員執(zhí)行事故報告制度不力，沒有按照應急預案要求前往事故現(xiàn)場參與應急救援。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。11.22管道爆炸事故應急預案責任追究安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt5.開發(fā)區(qū)管委會：未能充分認識原油泄漏的嚴重程度，根據(jù)企業(yè)報重慶“4.16”氯氣泄漏事故2004年4月16日0時48分，重慶天原化工總廠在處置1號氯冷凝器穿孔事故時，發(fā)生爆炸，導致大量氯氣泄漏。17時57分發(fā)生二次爆炸，致9名現(xiàn)場處置人員因公殉職，3人受傷。事故緊急疏散15萬人。安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt重慶“4.16”氯氣泄漏事故2004年4月1重慶“4.16”氯氣泄漏事故安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt重慶“4.16”氯氣泄漏事故安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(P京滬高速公路“3.29”液氯泄漏事故2005年3月29日，一輛載有40.44噸液氯的槽罐車在京滬高速淮安段肇事，致數(shù)萬村民緊急疏散轉(zhuǎn)移，數(shù)千群眾中毒住院治療，28人死亡。安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt京滬高速公路“3.29”液氯泄漏事故2005年2007年3月31日晚，一輛車牌號為冀J37276載著23.5噸液化石油的氣運輸車，由天津發(fā)往北京門頭溝區(qū)三家店。在穿過北京市西五環(huán)主路石景山區(qū)衙門口橋下時（22點37分），由于車體高度超過橋體，導致罐車頂部安全閥與橋拱發(fā)生劇烈碰撞，安全閥被從根部切開，帶著壓力的液化石油氣尖叫著噴瀉出來。次日早晨7：03，液化石油氣泄漏被成功處置。北京“3.31”液化石油氣泄漏事故安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt2007年3月31日晚，一輛車牌號為冀J37276載

事故現(xiàn)場該啟動哪個部門的預案？現(xiàn)場檢查忽視了什么，現(xiàn)場人員何以差點被報銷？疏散500米4月1日5點左右，橋下北部距不足20米的地方，居然住著20多位民工，房間內(nèi)竟有兩個正在熊熊燃燒的火爐?，F(xiàn)場指揮權(quán)歸誰，缺乏統(tǒng)一指揮，耽誤1個多小時。0102事故反思安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt事故現(xiàn)場該啟動哪個部門的預案？現(xiàn)場檢查忽視了什么，現(xiàn)場人員現(xiàn)場救援時間耽誤在什么環(huán)節(jié)上？關(guān)鍵時刻依靠誰？事故現(xiàn)場應急救援還缺少些什么？照明通信個人防護（防靜電衣物）現(xiàn)場管控救援小物件（銅制工具、防火帽、管制刀具等）堵漏工具22點377點038小時29分0304事故反思安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt現(xiàn)場救援時間耽誤在什么環(huán)節(jié)上？關(guān)鍵時刻依靠誰？事故現(xiàn)場應急救紅石路加油站“4·11”汽油泄漏事故安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課件(PPT128頁)培訓課件培訓講義培訓ppt教程管理課件教程ppt安全生產(chǎn)應急管理知識培訓課