壯大村級集體經(jīng)濟筑牢基層黨建基礎(chǔ)經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。近年來，沭陽縣始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，采取建隊伍強組織、抓經(jīng)濟打基礎(chǔ)、辦實事惠民生、強考核增動力等舉措，不斷提升村居黨組織的戰(zhàn)斗力影響力凝聚力，走出一條強基興村實力黨建的新路子。今年一月份，全縣村級集體經(jīng)濟收入總量達 億元，村均達萬元，是年全年總量的倍，實現(xiàn)裂變式發(fā)展；月份，沭陽縣被評為“江蘇省村級‘四有一責’建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”榮譽稱號。一、工作背景、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。 年以前，沭陽縣村級集體經(jīng)濟收入主要來源于上級撥付的“三項資金”和其他獎補資金，經(jīng)營性收入幾乎為零，導致村居黨組織為民辦實事心有余而力不足、村居干部工資低而干勁弱等問題，同時，與縣委“自加壓力爭第一，狠抓落實促跨越”、“蘇北全面爭第一，全省年年有進位”的目標要求相比嚴重滯后，急需發(fā)揮組織部門的職能優(yōu)勢實施強力推動，實現(xiàn)跨越發(fā)展。2黨建動力不足。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟薄弱必然導致黨建工作動力和能力不足。 年以前，農(nóng)村村居普遍存在著綜合服務中4小、破、無等突出問題，導致組織活動少、意識弱，黨建動力和能力明顯不足。只有從經(jīng)濟基礎(chǔ)和干部源頭上加強整改提高，才能擴大農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力影響力凝聚力。3服務意識不強。村居集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱直接導致村黨組織服務民生能力不強，而且過去的村居干部思想比較保守，工作職能很大程度上停留在領(lǐng)導、管理、落實的層面上，只有加強村黨組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變村居干部職能，才能構(gòu)建和諧社會。二、主要做法1發(fā)展賽起來。深入開展“選對手、找差距、爭第一”活動。按照跳一跳夠得著的標準，全縣個村居入眼市內(nèi)外，選取發(fā)展模式相似的可比可追的對手，其中共有個村居在市外選對手，個村居在全市選對手，其他村居都在本縣選對手并自發(fā)組織公開承諾、自加壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動組織村居黨組織書記走出觀摩學習，積極推動發(fā)展。年底，全縣有個村被評為全市“十佳村”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在單位內(nèi)部開展了“村對村、點對點”等對標競賽活動，紛紛簽訂目標責任狀、開展挑應戰(zhàn)，營造出比學趕超的濃厚氛圍。積極破解發(fā)展難題。深入開展“十個一聯(lián)系惠民”活動，把農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展、強基作為活動的重要內(nèi)容，縣級領(lǐng)導干部、縣直單位領(lǐng)導干部、縣直單位科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部直接聯(lián)系到鄉(xiāng)、村、組、戶，實現(xiàn)直接聯(lián)系服務群眾全覆蓋，累計撰寫調(diào)研報告 篇，幫助村居破解發(fā)展難題 個，有力推動了村居集體經(jīng)濟快速發(fā)展。出臺《關(guān)于進一步促進村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》，明確了年發(fā)展目標，進一步界定了村級集體經(jīng)濟內(nèi)涵，從村居干部隊伍建設(shè)、拓寬創(chuàng)收入模式、扶持推動、制度創(chuàng)新等方面制定了一系列推進舉措，引導村級集體經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。依托全縣 個村居成立的 個村級實業(yè)公司，大力發(fā)展村級集體“六”型經(jīng)濟，在原有代建經(jīng)濟、房東經(jīng)濟、土地經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、招商經(jīng)濟等六種發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，進一步探索出訂單經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、流轉(zhuǎn)經(jīng)濟、異地經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等“六型”以外的新的發(fā)展模式，有效拓寬了村居集體創(chuàng)收渠道。觀摩評比量化競賽成果。對村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收項目進行掛牌公示，實施項目化管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位深入開展“月公示、雙月評議”活動，同時每季度組織一次全縣觀摩評比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩評議落后村居黨組織書記做表態(tài)發(fā)言，全縣觀摩評議排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做表態(tài)發(fā)言，使村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果清晰量化、一目了然對發(fā)展競賽實施過程性推動。2隊伍強起來。按照“雙強更強”的要求，努力加強村居干部隊伍建設(shè)。堅持優(yōu)中選優(yōu)。在公推直選、公推公派、后備轉(zhuǎn)任的基礎(chǔ)上，探索建立村居黨組織書記競爭性選拔機制，確保村居黨組織書記由村居中思想覺悟最高、發(fā)展能力最強和已經(jīng)實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的正式黨員擔任。堅持訓強育優(yōu)。大力實施村居干部隊伍素質(zhì)提升工程，近三年來，全縣共對村居兩委班子成員培訓達次，累計培訓 萬多人次，有效提升了村居干部隊伍發(fā)展能力。堅持激勵促優(yōu)。建立村居黨組織書記公職化管理機制，大幅度提升經(jīng)濟、政治待遇，切實把農(nóng)村優(yōu)秀的發(fā)展人才吸引到隊伍中來。加大獎勵力度，三年來累計獎勵發(fā)展先進村居 萬元，并有人享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部工資待遇，人享受專項全額撥款事業(yè)編制待遇，有效激發(fā)村居黨組織書記工作熱情。堅持汰劣補優(yōu)。建立不適宜擔任現(xiàn)職村居干部調(diào)整機制，共對 名不適宜擔任現(xiàn)職的村居干部予以調(diào)整，其中村居黨組織書記人，走出一條“平者讓、庸者下、能者上”的新路子，實現(xiàn)能人治村。3實事干起來。結(jié)合領(lǐng)導干部下基層開展“三解三促”活動，全縣領(lǐng)導干部下基層累計駐村 天，走訪慰問群眾萬余人次，為群眾興辦實事好事約萬余件，為廣大村居干部做好事實事起到有效帶動作用。近年來，縣財政共投入 萬元，累計新建村居綜合服務中心個，面積全部達到 平方米以上，全部設(shè)置有便民服務、科技服務、醫(yī)療服務、文體活動、黨群議事等五大服務窗口，成為高效為民服務的平臺。堅持把村居黨組織為民辦實事項目納入村居工作規(guī)劃，并深入開展“三諾三評”活動，每年年初由村居黨組織召開村民代表會議對為民辦實事項目進行公開承諾、接受村民代表評議，每季度將為民辦實事情況在村居公開欄里進行公示亮諾、由村民代表進行履諾監(jiān)評，每半年對為民辦實事情況進行一次總結(jié)兌諾、由村民代表進行滿意度評議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極主動地將村居為民辦實事項目納入“月公示、雙月評議”活動，定期組織觀摩評比，營造村居黨組織為民辦實事的濃厚競賽氛圍。僅今年以來，全縣村居累計召開村民代表大會 余次、參評黨員群眾累計達萬余人次，有力推進了村居黨組織為民辦實事工作真正落到實處。4動力提起來。從年開始，縣委專門成立了村級經(jīng)濟發(fā)展考核辦公室，每年都與時俱進地出臺《沭陽縣村級經(jīng)濟發(fā)展實績考核辦法》，每半年對全縣 個村居實施全面考核，并在全縣范圍內(nèi)排名、通報，定期實施考核推動。專門出臺《關(guān)于加強村居干部職責分工管理考核的實施意見》和《沭陽縣村居工作實績“月公示、雙月評議”考核辦法（暫行）》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對村居干部工作實績進行月公示、雙月評議、半年考核，以過程性考核激發(fā)村級集體經(jīng)濟發(fā)展動力。三、初步成效1村級集體經(jīng)濟持續(xù)跨越發(fā)展。全縣村級集體經(jīng)濟收入呈現(xiàn)年倍增長的良好發(fā)展態(tài)勢： 年底，全縣村級集體經(jīng)濟收入總量達 萬元，全面消除零收入村； 年底，總量達萬元，所有村居超過萬元； 年底，總量達億元，村居全部超過萬元； 年一月份，總量達 億元，幾乎所有村居超萬元，經(jīng)營性收入占比達 52村居干部綜合素質(zhì)明顯增強。全縣名本土村居干部共獨辦聯(lián)辦各類項目個，創(chuàng)業(yè)率動態(tài)達 ，村居干部隊伍發(fā)展能力明顯增強。全縣名村居黨組織書記“雙強”率動態(tài)達，高中及中專以上學歷達人，占總?cè)藬?shù)的，村居黨組織帶頭人真正實現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。今年，縣委從縣直單位選派名年輕干部到后進村任“第一書記”，為后進村居黨組織增添了生機活力。3為民辦實事數(shù)質(zhì)量顯著提高。村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，有力推進了村居惠民實事工程。 年以來，村居黨組織是無力辦實事。今年以來，全縣鎮(zhèn)村累計投入 億元，共興辦實事好事 件，其中村居共投入 萬元，興辦重大民生類實事好事 件，有效改善了群眾的生活生產(chǎn)水平，提升了村居黨組織在廣大群眾中的威信和形象，增加了社會和諧因素。4村居黨組織影響力不斷提升。通過發(fā)展承諾、實事承諾，廣大群眾充分享受到