以“四項(xiàng)活動(dòng)”為載體推動(dòng)“十百千萬(wàn)工程”—南漳聯(lián)社“十百千萬(wàn)工程”調(diào)研報(bào)告今年以來(lái)，南漳縣農(nóng)村信用社以“四項(xiàng)活動(dòng)”為載體，不斷推動(dòng)“十百千萬(wàn)工程"向縱深發(fā)展，進(jìn)一步做好支農(nóng)服務(wù)工作，把立足“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)〃、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的宗旨落到實(shí)處，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下。一、提高思想認(rèn)識(shí)，建立工作機(jī)制自襄陽(yáng)銀監(jiān)分局發(fā)出開(kāi)展“十百千萬(wàn)工程"活動(dòng)的動(dòng)員令后，南漳聯(lián)社迅速行動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員，制訂了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作任務(wù)和目標(biāo)，建立了日常工作機(jī)制。1、 高度統(tǒng)一思想，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。支農(nóng)是農(nóng)村信用社的社會(huì)責(zé)任，今年襄陽(yáng)銀監(jiān)分局開(kāi)展的“十百千萬(wàn)工程"活動(dòng)，也是為了督促農(nóng)村信用社樹(shù)立服務(wù)“大三農(nóng)''理念，提供優(yōu)質(zhì)、高效、針對(duì)性強(qiáng)的金融服務(wù)，促進(jìn)和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這與農(nóng)村信用社的辦社宗旨、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用的目的是一致的，在全縣上下思想認(rèn)識(shí)得到了高度統(tǒng)一，于2月28日召開(kāi)了由信用社主任、信貸主管和包社部（室）經(jīng)理參加的動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)了邱局長(zhǎng)的講話和襄陽(yáng)銀監(jiān)分局制訂的活動(dòng)方案，全面安排布置了我縣開(kāi)展“十百千萬(wàn)工程”工作。2、 制訂工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)。動(dòng)員會(huì)后，我們于三月初制訂了《南漳縣農(nóng)村信用社“十百千萬(wàn)工程”工作實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)開(kāi)展的目的、目標(biāo)、方法步驟、工作方法和工作措施，發(fā)文至基層信用社和所有責(zé)任人執(zhí)行。3、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣聯(lián)社成立了以理事長(zhǎng)陳守成同志任組長(zhǎng)，其他黨委成員為副組長(zhǎng)，縣聯(lián)社各職能部室負(fù)責(zé)人及各信用社主任為成員的“十百千萬(wàn)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督辦和考核。4、 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保，建立支農(nóng)示范點(diǎn)。縣聯(lián)社班子成員分別聯(lián)系一家龍頭企業(yè)、一個(gè)村組、五家農(nóng)戶，建立支農(nóng)示范點(diǎn)；定期到示范點(diǎn)了解情況，解決信貸支農(nóng)服務(wù)中的困難和問(wèn)題，把示范點(diǎn)辦成了解農(nóng)村基本情況的信息點(diǎn)、支農(nóng)服務(wù)的模范點(diǎn)，支農(nóng)創(chuàng)效的增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)建“信用工程”的帶頭點(diǎn)。5、 實(shí)施分級(jí)落實(shí)，擴(kuò)展活動(dòng)對(duì)象。在領(lǐng)導(dǎo)包保建立示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施了分級(jí)落實(shí)。信用社主任和包社部門經(jīng)理每人聯(lián)系兩家經(jīng)營(yíng)大戶、一個(gè)村組和20家農(nóng)戶，建立支農(nóng)示范點(diǎn)；基層社班子成員分別聯(lián)系三家經(jīng)營(yíng)大戶、一個(gè)村組和20家農(nóng)戶，建立支農(nóng)示范點(diǎn)；客戶經(jīng)理重點(diǎn)聯(lián)系100個(gè)重點(diǎn)客戶。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包保、分級(jí)落實(shí)的工作目標(biāo)，已全部落實(shí)到了人頭，落實(shí)到了具體工作對(duì)象，明確了時(shí)間要求和考核措施。力求信貸支農(nóng)工作從“三農(nóng)”中來(lái)，到“三農(nóng)”中去，掌握“三農(nóng)”金融新需求、滿足服務(wù)新動(dòng)向。二、以四項(xiàng)活動(dòng)為載體，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)為了將“十百千萬(wàn)工程”向縱深推進(jìn)，做實(shí)并做出實(shí)效，我們以四項(xiàng)活動(dòng)為載體，全力推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。1、以“進(jìn)百村入萬(wàn)戶”活動(dòng)為載體，做實(shí)農(nóng)村信貸市場(chǎng)。以領(lǐng)導(dǎo)包村、包戶為突破口，督導(dǎo)落實(shí)信貸服務(wù)“四個(gè)一”（一村一塊支農(nóng)服務(wù)牌、一戶一張聯(lián)系卡、一人一本工作日志、一人一本監(jiān)測(cè)臺(tái)賬），創(chuàng)建“信用村組+信用農(nóng)戶+信用社”、“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶+組合擔(dān)保+信用社”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+成員+信用社”、“龍頭企業(yè)+基地農(nóng)戶+信用社”四個(gè)信用共同體，認(rèn)真調(diào)查農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村專業(yè)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸需求，做好農(nóng)戶《貸款證》的年檢和評(píng)級(jí)、授信工作，整體安排在六月底前結(jié)束。2、 以“走千家、訪百店”活動(dòng)為載體，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。在全縣范圍內(nèi)，全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)村（種、養(yǎng)、加、運(yùn)）專業(yè)大戶、私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶、門面房業(yè)主、壟斷行業(yè)員工的調(diào)查建檔工作，實(shí)施“3331”工程，即：“三送”-----客戶經(jīng)理上門送一張聯(lián)系卡、一份金融產(chǎn)品宣傳手冊(cè)、一份金融知識(shí)宣傳手冊(cè)；“三帶回”帶回客戶的基本情況、信貸需求和對(duì)信用社的意見(jiàn)和建議；“三建立"-----建立客戶的經(jīng)濟(jì)檔案、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和崗位落實(shí)責(zé)任制；“一制訂”-----根據(jù)客戶的情況和需求，一戶一案地制訂差異化服務(wù)方案。通過(guò)實(shí)施“3331”工程，全力推薦信用社的信貸產(chǎn)品，與廣大客戶建立全面的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，支持全民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村的專業(yè)組織有的放矢地進(jìn)行培育，這項(xiàng)活動(dòng)在五月底前結(jié)束。3、 以“四大對(duì)接”【與政府、行業(yè)板塊、企業(yè)、項(xiàng)目需求】活動(dòng)為載體，全力支持中小企業(yè)的發(fā)展。以水鏡路分社（公司客戶部）和聯(lián)社信貸管理部為主，組織專班對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣內(nèi)大、中、小企業(yè)全面進(jìn)行普查建檔，建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行一對(duì)一的服務(wù)，全力支持中小企業(yè)的發(fā)展。4、 以“陽(yáng)光信貸”活動(dòng)為載體，認(rèn)真履行服務(wù)承諾。一是實(shí)行陽(yáng)光信貸“八公開(kāi)”，即：對(duì)貸款品種、申報(bào)條件、辦貸流程、定價(jià)方式、收費(fèi)項(xiàng)目、客戶經(jīng)理信息、貸款監(jiān)督方式、貸款服務(wù)承諾等八項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)各屆和客戶的監(jiān)督。二是實(shí)行陽(yáng)光信貸“五嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁直接或變相向借款客戶索取好處費(fèi)，嚴(yán)禁經(jīng)商辦企業(yè)，嚴(yán)禁不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁向關(guān)系人發(fā)放優(yōu)于其他借款人同類貸款條件的貸款，嚴(yán)禁授意或指使借款客戶違規(guī)達(dá)到借款條件。三是實(shí)行陽(yáng)光信貸三項(xiàng)承諾，即：廉潔辦貸承諾---信貸員在貸款受理時(shí)，必須與借款人簽定《湖北省農(nóng)信社信貸從業(yè)人員廉潔執(zhí)業(yè)承諾書》，限時(shí)服務(wù)承諾---將信貸辦公地點(diǎn)從后臺(tái)移向前臺(tái)，設(shè)立專門的信貸柜臺(tái)，實(shí)行“一站式”服務(wù)；向社會(huì)公開(kāi)承諾：省聯(lián)社規(guī)定的低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，信用社審批的貸款3個(gè)工作日內(nèi)（指貸審小組審批后）辦理完畢，縣級(jí)行社審批的貸款自調(diào)查之日起5個(gè)工作日審批、答復(fù)到位，大額貸款自上報(bào)之日起一個(gè)月內(nèi)審批到位。優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾一一推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展微笑服務(wù)，使用文明用語(yǔ)。三、支農(nóng)力度加大，活動(dòng)初顯成效通過(guò)四項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，“十百千萬(wàn)工程”已取得了階段性的成果，促進(jìn)了農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展：截止四月底，各項(xiàng)存款總額23.5億元，比年初增加5.9億元，增長(zhǎng)34%；累計(jì)投放各類貸款41219萬(wàn)元，同比多投15276萬(wàn)元，其中三農(nóng)貸款余額增加14227萬(wàn)元，同比增加1856萬(wàn)元，余額達(dá)到12.5億元，比年初增加1.4億元，增長(zhǎng)13%。1、創(chuàng)建信用共同體，加大支農(nóng)力度。一是創(chuàng)建“信用村綁信用農(nóng)戶+信用社”共同體270個(gè)，已完成農(nóng)戶《貸款證》年審49615戶，授信金額16億元；新增授信客戶3646戶，增加授信金額1.5億元。累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)貸17623筆，金額13819萬(wàn)元，余額增加4990萬(wàn)元。二是創(chuàng)建“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶+組合擔(dān)保+信用社”信用共同體6個(gè)（生豬、糧油），網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村專業(yè)大戶35戶，授信總額2400萬(wàn)元，已發(fā)放貸款1500萬(wàn)元。三是創(chuàng)建“專業(yè)協(xié)會(huì)+成員+信用社”信用共同體2個(gè)（生豬、糧油），授信總額1000萬(wàn)元（龍門的養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會(huì)、公司部糧油專業(yè)協(xié)會(huì)），已發(fā)放貸款500萬(wàn)元。四是創(chuàng)建“龍頭企業(yè)+基地農(nóng)戶+信用社”信用共同體1個(gè)（水鏡茗茶），授信2100萬(wàn)元，已發(fā)放貸款420萬(wàn)元。如：理事長(zhǎng)陳守成同志示范點(diǎn)在花莊村，正是水鏡茶葉有限公司茶葉基地建設(shè)所在地，通過(guò)走訪，了解到公司有信貸需求，基地農(nóng)戶有信貸需求，親自督導(dǎo)成立了“龍頭企業(yè)+基地農(nóng)戶+信用社”信用共同體，為該公司發(fā)放了流動(dòng)資金貸款300萬(wàn)元，發(fā)放基地農(nóng)戶貸款120萬(wàn)元。2、 建立微小客戶檔案，滿足信貸需求。通過(guò)實(shí)施“3331”工程，共走訪農(nóng)村（種、養(yǎng)、加、運(yùn)）專業(yè)大戶、私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶、門面房業(yè)主11398戶，建立檔案8946戶，其中：走訪建立個(gè)體工商戶檔案4235戶、（種、養(yǎng)、加、運(yùn)）專業(yè)大戶檔案1991戶、私營(yíng)業(yè)主和門面房業(yè)主2920戶。對(duì)有信貸需求的606戶，實(shí)行了差異化信貸支持，累計(jì)發(fā)放貸款14388.5萬(wàn)元，余額凈增3235萬(wàn)元。如：城關(guān)信用社主任揚(yáng)先學(xué)在涌泉街道走訪時(shí)，個(gè)體業(yè)主譚世云因加盟美聯(lián)超市聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)，缺少流動(dòng)資金60萬(wàn)元，城關(guān)信用社通過(guò)“房地產(chǎn)抵押+保證”的方式，為其授信60萬(wàn)元，滿足了該戶的經(jīng)營(yíng)需求，日前，生意紅紅火火。3、 成立專班，全力支持中小企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)四大對(duì)接活動(dòng)的開(kāi)展，成立了四個(gè)走訪專班，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣內(nèi)中小企業(yè)58戶進(jìn)行了走訪，與22戶達(dá)成了意向合作協(xié)議，擬合作金額1.5億元。已與7家企業(yè)進(jìn)行了合作，授信額度5000萬(wàn)元，已用信2100萬(wàn)元（明瑞公司500萬(wàn)元、長(zhǎng)君機(jī)械400萬(wàn)元，風(fēng)凰溫泉400萬(wàn)元、九通路橋300萬(wàn)元、金暉紡織300萬(wàn)元、華海紙業(yè)200萬(wàn)元），已達(dá)成合作協(xié)議并正在向市聯(lián)社申報(bào)審批2家，合作金額7000萬(wàn)元（“中房公司”個(gè)人按揭貸款5000萬(wàn)元、“水鏡茶葉”2000萬(wàn)元）。如：主任汪洪斌同志在帶班走訪過(guò)程中，了解到臺(tái)商明瑞電子公司正為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模缺少資金發(fā)愁，通過(guò)調(diào)查了解，該企業(yè)設(shè)備先進(jìn)，產(chǎn)品暢銷，是個(gè)極具潛力的客戶，在一周內(nèi)為其辦理了“房地產(chǎn)抵押+設(shè)備抵押”貸款500萬(wàn)元。四、支農(nóng)工作存在的主要問(wèn)題1、 信用社內(nèi)部在支農(nóng)工作中存在五差。一是客戶經(jīng)理隊(duì)伍差人員，年齡結(jié)構(gòu)不合理，直接影響支農(nóng)的效果。南漳聯(lián)社現(xiàn)有客戶經(jīng)理126人，其中50歲以上的有87人，占69%，40-50歲30人，占24%，33-40歲的只有9人，占9%。二是員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平差。經(jīng)過(guò)近幾年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，客戶經(jīng)理的素質(zhì)有了一些提高，但還有相當(dāng)一部分客戶經(jīng)理不具備農(nóng)村信用社所需要的素質(zhì)。三是發(fā)展的意識(shí)差。過(guò)分強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，惜貸、懼貸較為嚴(yán)重。四是工作作風(fēng)差。沒(méi)有很好地走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)拓展客戶。五是服務(wù)技巧和業(yè)務(wù)創(chuàng)新意識(shí)差。服務(wù)方式簡(jiǎn)單，缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，滿足不了客戶的個(gè)性化需求。2、 政府部門設(shè)置的障礙較多，增加了用信客戶的負(fù)擔(dān)，阻礙了支農(nóng)工作。一是根據(jù)擔(dān)保法和物權(quán)法的規(guī)定，經(jīng)借貸雙方協(xié)商一致，對(duì)抵押物價(jià)值沒(méi)有爭(zhēng)議的，可以直接到相關(guān)權(quán)力部門辦理登記，不需要中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。但我縣在操作中，必須進(jìn)行評(píng)估，否則不予登記。二是根據(jù)建設(shè)部房地產(chǎn)登記管理辦法的規(guī)定，登記應(yīng)當(dāng)按件收費(fèi)，而我縣執(zhí)行的是按評(píng)估價(jià)值收費(fèi)（因?yàn)樗麄円惨B(yǎng)活人）。三是指定的中介部門評(píng)估費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用較高（林木火險(xiǎn)按評(píng)估價(jià)值的0.6%收費(fèi)），加大了客戶融資負(fù)擔(dān)。3、 農(nóng)村抵押難的問(wèn)題，制約了支農(nóng)工作。一是農(nóng)村集體土地、水域經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押，沒(méi)有法律依據(jù)和相關(guān)登記部門；二是農(nóng)村小集鎮(zhèn)上的房地產(chǎn)抵押，因大部分是集體土地或未辦理兩證（土地證、房產(chǎn)證）抵押困難；同時(shí)，因政府機(jī)構(gòu)職能的不斷變遷，導(dǎo)致客戶的相關(guān)權(quán)力得不到法律的保障。如：過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居民的房產(chǎn)證均由城建所發(fā)證，但現(xiàn)在的房管局沒(méi)有檔案，不能登記。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)林木法律上界定不明確。如：茶樹(shù)是經(jīng)濟(jì)林木，但絕大部分是集體和個(gè)人企業(yè)經(jīng)營(yíng)，土地性質(zhì)是集體，經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值大于自身價(jià)值，是以經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押還是以林權(quán)抵押，法律上沒(méi)有明確界定。4、環(huán)境建設(shè)制約了支農(nóng)工作。一是信用工程建設(shè)是三頭熱一頭冷?？h政府為爭(zhēng)最佳信用縣市熱情高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為爭(zhēng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱情高，農(nóng)村信用社為了生存和履行社會(huì)責(zé)任熱情高，但村組干部因?yàn)闆](méi)有好處態(tài)度冷，關(guān)鍵環(huán)節(jié)一冷，對(duì)信用生態(tài)環(huán)境建設(shè)打了一個(gè)大折扣。二是怕?lián)?zé)，沒(méi)有人敢于突破，比如集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押、農(nóng)民宅基地的抵押等問(wèn)題，需要地方政府制定相關(guān)政策，敢于創(chuàng)新和突破。三是支農(nóng)的工作量大、成本高、風(fēng)險(xiǎn)高，政府未建立補(bǔ)償機(jī)制。五、下一步工作措施及建議1、 進(jìn)一步提高工作認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支農(nóng)工作的自覺(jué)性和緊迫感。支農(nóng)是農(nóng)村信用社的社會(huì)責(zé)任，今年監(jiān)管部門發(fā)出的“十百千萬(wàn)工程”動(dòng)員令的目的，也是為了督促農(nóng)村信用社樹(shù)立服務(wù)“大三農(nóng)”理念，提供優(yōu)質(zhì)、高效、針對(duì)性強(qiáng)的金融服務(wù),促進(jìn)和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目的是一樣的，目標(biāo)是一致的，下一步就是進(jìn)一步提高全員的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)工作的自覺(jué)性和緊迫感，自覺(jué)開(kāi)展好、執(zhí)行好、落實(shí)好我們的社會(huì)責(zé)任。2、 強(qiáng)化督辦，將四項(xiàng)活動(dòng)向縱深推進(jìn)。5月9日，我們已召開(kāi)了社務(wù)會(huì)，會(huì)議安排的重點(diǎn)就是三項(xiàng)活動(dòng)的督辦，加快支農(nóng)的步伐。由各包片的黨委負(fù)責(zé)、包社部室經(jīng)理具體督辦，一周一進(jìn)度，一旬一通報(bào)。3、五點(diǎn)建議。一是考慮農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款成本高、逾期率高、損失大的實(shí)際，要加大稅收減免政策和允許稅前對(duì)損失的支農(nóng)貸款核銷力度。二是要考慮對(duì)農(nóng)村信用社引進(jìn)和開(kāi)發(fā)支農(nóng)信貸管理技術(shù)，給予一定的資金補(bǔ)助；三是按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全力以赴、大膽突破”的原則，對(duì)集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)抵押有一個(gè)明確的規(guī)定，為信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和支農(nóng)工作提供較好的政策