第18頁(yè)共18頁(yè)工程項(xiàng)目效?能監(jiān)察工作?實(shí)施方案?工程項(xiàng)目實(shí)?施中的效能?監(jiān)察摘要?。在工程建?設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展?效能監(jiān)察，?分析石化工?程建設(shè)項(xiàng)目?的特點(diǎn)規(guī)律?，推進(jìn)工程?項(xiàng)目實(shí)施過(guò)?程中的效能?監(jiān)察，努力?發(fā)揮效能監(jiān)?察的監(jiān)督保?證作用，積?極探索效能?監(jiān)察與項(xiàng)目?管理有機(jī)融?合的新路子?，提高項(xiàng)目?管理效率、?經(jīng)濟(jì)效益和?社會(huì)效益，?實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)?良、人員優(yōu)?秀的目標(biāo)。?關(guān)鍵詞：?工程項(xiàng)目實(shí)?施過(guò)程效能?監(jiān)察在工?程建設(shè)項(xiàng)目?開(kāi)展效能監(jiān)?察，是中國(guó)?石化集團(tuán)洛?陽(yáng)工程公司?加強(qiáng)項(xiàng)目管?理的針對(duì)性?有效措施之?一。分析石?化工程建設(shè)?項(xiàng)目的特點(diǎn)?規(guī)律，推進(jìn)?工程項(xiàng)目實(shí)?施過(guò)程中的?效能監(jiān)察，?努力發(fā)揮效?能監(jiān)察的監(jiān)?督保證作用?，積極探索?效能監(jiān)察與?項(xiàng)目管理有?機(jī)融合的新?路子，使之?成為提高項(xiàng)?目管理效率?、經(jīng)濟(jì)效益?和社會(huì)效益?的“推進(jìn)劑?”，為項(xiàng)目?順利實(shí)施，?實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)?良、人員優(yōu)?秀的目標(biāo)發(fā)?揮了積極作?用。工程?建設(shè)項(xiàng)目的?生命周期包?括項(xiàng)目前期?策劃、可行?性研究報(bào)告?編制、立項(xiàng)?報(bào)批、施工?招投標(biāo)工作?、設(shè)備材料?采購(gòu)、建設(shè)?過(guò)程管理、?竣工驗(yàn)收結(jié)?算、交付使?用、項(xiàng)目后?評(píng)價(jià)等。本?文探討的是?epc總承?包項(xiàng)目效能?監(jiān)察工作的?內(nèi)容及方式?方法，主要?包括與業(yè)主?達(dá)成epc?總承包協(xié)議?后到項(xiàng)目交?付業(yè)主之前?期間的項(xiàng)目?設(shè)計(jì)、采購(gòu)?、施工階段?的管理，重?點(diǎn)是工程設(shè)?計(jì)管理、施?工招投標(biāo)管?理、設(shè)備材?料招投標(biāo)管?理、項(xiàng)目建?設(shè)過(guò)程中“?安全、進(jìn)度?、質(zhì)量、投?資、合同”?五大控制、?項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)?隊(duì)管理等關(guān)?鍵環(huán)節(jié)的效?能監(jiān)察。?1工程建設(shè)?項(xiàng)目常態(tài)化?的效能監(jiān)察?公司制訂?《工程項(xiàng)目?效能監(jiān)察實(shí)?施辦法》，?監(jiān)察部門(mén)根?據(jù)公司承攬?總承包項(xiàng)目?情況提出效?能監(jiān)察立項(xiàng)?建議，以公?司正式文件?形式確定立?項(xiàng)項(xiàng)目。?1.1及時(shí)?立項(xiàng)，制定?方案。在工?程項(xiàng)目基礎(chǔ)?設(shè)計(jì)批復(fù)后?、成立項(xiàng)目?____機(jī)?構(gòu)時(shí)，立項(xiàng)?開(kāi)展效能監(jiān)?察，會(huì)同有?關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)?制定實(shí)施方?案，明確效?能監(jiān)察目的?、范圍、內(nèi)?容、方法、?步驟、時(shí)間?、要求和人?員組成等。?1.2成?立____?，落實(shí)任務(wù)?。組成由監(jiān)?察、審計(jì)、?財(cái)務(wù)、質(zhì)量?安全、施工?管理、物資?采購(gòu)、工程?造價(jià)、項(xiàng)目?管理等部門(mén)?及項(xiàng)目有關(guān)?人員參加的?工作組，由?主管項(xiàng)目的?公司領(lǐng)導(dǎo)任?組長(zhǎng)，__?__書(shū)記任?副組長(zhǎng)。_?___對(duì)項(xiàng)?目組人員進(jìn)?行培訓(xùn)，學(xué)?習(xí)效能監(jiān)察?的有關(guān)知識(shí)?，提高對(duì)開(kāi)?展效能監(jiān)察?工作目的意?義的認(rèn)識(shí)，?掌握監(jiān)察標(biāo)?準(zhǔn)，熟悉監(jiān)?察方法，提?高監(jiān)察能力?。明確分工?，落實(shí)任務(wù)?，責(zé)任到人?，明確效能?監(jiān)察的目標(biāo)?、任務(wù)、關(guān)?鍵環(huán)節(jié)和監(jiān)?察點(diǎn)。1?.3召開(kāi)項(xiàng)?目管理人員?會(huì)議。下達(dá)?效能監(jiān)察通?知書(shū)，學(xué)習(xí)?效能監(jiān)察的?有關(guān)規(guī)定，?對(duì)項(xiàng)目管理?工作和黨風(fēng)?廉政建設(shè)提?出明確要求?，簽訂項(xiàng)目?黨風(fēng)廉政建?設(shè)責(zé)任書(shū)，?聘任項(xiàng)目黨?風(fēng)廉政監(jiān)督?員。促使項(xiàng)?目管理人員?自覺(jué)加強(qiáng)責(zé)?任心和事業(yè)?心，強(qiáng)化效?益意識(shí)和廉?潔自律意識(shí)?，明確工作?效率最優(yōu)、?經(jīng)濟(jì)效益最?大和社會(huì)效?益最佳的工?作目標(biāo)。?1.4發(fā)揮?業(yè)務(wù)管理部?門(mén)的監(jiān)督主?體作用進(jìn)行?監(jiān)督檢查。?1.5效?益認(rèn)定與工?作總結(jié)。工?程承包項(xiàng)目?結(jié)束后，按?照《公司效?能監(jiān)察實(shí)施?辦法》的規(guī)?定，對(duì)工程?承包項(xiàng)目的?經(jīng)濟(jì)效益和?社會(huì)效益進(jìn)?行認(rèn)定。?②避免經(jīng)濟(jì)?損失是指通?過(guò)效能監(jiān)察?防止和避免?的各種經(jīng)濟(jì)?損失；效益?值=工程簽?證核減的資?金額+費(fèi)用?控制核減的?資金額+材?料控制減少?的資金額+?質(zhì)檢退貨物?資價(jià)值金額?。③增加?經(jīng)濟(jì)效益是?指通過(guò)效能?監(jiān)察，強(qiáng)化?監(jiān)督、科學(xué)?管理，增加?的經(jīng)濟(jì)效益?；效益值=?概算金額-?實(shí)際使用金?額；效益值?=通過(guò)對(duì)項(xiàng)?目實(shí)行招標(biāo)?節(jié)約的金額?。④負(fù)效?益是指通過(guò)?效能監(jiān)察發(fā)?現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損?失；負(fù)效益?值=設(shè)計(jì)失?誤造成的投?資增加額+?重復(fù)采購(gòu)造?成的損失額?+施工原因?造成的損失?額+管理失?誤造成的損?失額。2?結(jié)合工程項(xiàng)?目運(yùn)行特點(diǎn)?實(shí)施效能監(jiān)?察工程項(xiàng)?目實(shí)施是一?個(gè)將既定的?目標(biāo)持續(xù)進(jìn)?行落實(shí)的過(guò)?程，也是人?力、設(shè)備和?材料如何進(jìn)?行控制和優(yōu)?化使用的過(guò)?程。在總承?包工程項(xiàng)目?中開(kāi)展效能?監(jiān)察是一項(xiàng)?全新的工作?，沒(méi)有現(xiàn)成?的模式可以?借鑒。它涉?及工程建設(shè)?、物資采購(gòu)?、合同管理?和設(shè)計(jì)、施?工、行政管?理，進(jìn)度、?質(zhì)量、費(fèi)用?和安全環(huán)保?控制，以及?黨風(fēng)廉政建?設(shè)等。針對(duì)?epc總承?包項(xiàng)目工程?投資大、環(huán)?節(jié)多、涉及?面廣這一實(shí)?際情況，公?司確定了“?強(qiáng)化程序監(jiān)?督，監(jiān)控重?點(diǎn)部位”的?效能監(jiān)察工?作思路，較?好地把效能?監(jiān)察的跟蹤?、檢查、監(jiān)?督職能融于?項(xiàng)目服務(wù)和?管理之中。?工作中嚴(yán)格?執(zhí)行效能監(jiān)?察有關(guān)規(guī)定?和工作程序?，堅(jiān)持在設(shè)?計(jì)、采購(gòu)、?施工、安全?、合同、投?資、廉政建?設(shè)等各領(lǐng)域?開(kāi)展效能監(jiān)?察工作，重?點(diǎn)對(duì)epc?總承包的施?工分包、設(shè)?備材料采購(gòu)?招投標(biāo)、供?應(yīng)商短__?__確定等?關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)?行監(jiān)督檢查?，確保各環(huán)?節(jié)照章操作?、合法規(guī)范?。通過(guò)對(duì)項(xiàng)?目管理過(guò)程?進(jìn)行監(jiān)督檢?查，增強(qiáng)工?作人員的廉?潔從業(yè)意識(shí)?，規(guī)范從業(yè)?行為，遏制?違紀(jì)違法問(wèn)?題的發(fā)生，?進(jìn)一步提高?項(xiàng)目管理水?平，堵塞管?理漏洞，有?效地維護(hù)國(guó)?有資本運(yùn)營(yíng)?的效益和安?全。2.?1深入開(kāi)展?對(duì)工程招投?標(biāo)的效能監(jiān)?察。對(duì)于e?pc總承包?項(xiàng)目的工程?承發(fā)包全部?實(shí)行招標(biāo)，?在招投標(biāo)的?效能監(jiān)察工?作中，一是?檢查是否按?規(guī)定實(shí)施了?招投標(biāo)；二?是檢查招投?標(biāo)是否按照?《招投標(biāo)法?》和集團(tuán)公?司有關(guān)規(guī)定?執(zhí)行；三是?檢查投標(biāo)單?位的資質(zhì)是?否符合招標(biāo)?要求；四是?檢查招投標(biāo)?過(guò)程是否公?平公正規(guī)范?；五是檢查?招投標(biāo)結(jié)果?是否透明公?開(kāi)，是否符?合招標(biāo)文件?的要求。?2.2強(qiáng)化?對(duì)項(xiàng)目物資?采購(gòu)工作監(jiān)?督檢查。由?主管業(yè)務(wù)部?門(mén)牽頭，監(jiān)?察部門(mén)參與?，對(duì)供應(yīng)商?____確?定、招標(biāo)辦?法、評(píng)標(biāo)程?序等作出嚴(yán)?格規(guī)定。首?先，確定采?用邀請(qǐng)招標(biāo)?法進(jìn)行設(shè)備?、材料的采?購(gòu)，進(jìn)入短?____的?供應(yīng)商不得?少于三家。?用“性價(jià)比?”評(píng)標(biāo)法確?定中標(biāo)人，?技術(shù)和商務(wù)?分別評(píng)審，?技術(shù)不滿足?要求的，不?再進(jìn)行商務(wù)?評(píng)審；第二?，供應(yīng)商短?____必?須進(jìn)行評(píng)審?。規(guī)定了公?司評(píng)審、項(xiàng)?目評(píng)審的權(quán)?限和程序；?第三，規(guī)定?評(píng)委組成辦?法、評(píng)審工?作程序、評(píng)?標(biāo)工作紀(jì)律?等；第四，?規(guī)定招標(biāo)領(lǐng)?導(dǎo)小組和評(píng)?標(biāo)委員會(huì)的?權(quán)限。由于?實(shí)行陽(yáng)光采?購(gòu)，做到公?開(kāi)、公平、?公正，有效?地避免了_?___和個(gè)?人行為。?2.3深入?對(duì)項(xiàng)目“安?全、進(jìn)度、?質(zhì)量、投資?、合同”五?大控制開(kāi)展?效能監(jiān)察。?規(guī)范管理行?為，提高管?理效能，確?保五大控制?目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?。安全方面?，重點(diǎn)監(jiān)督?檢查項(xiàng)目h?se體系建?立運(yùn)行情況?、安全責(zé)任?制落實(shí)情況?和現(xiàn)場(chǎng)事故?應(yīng)急處理預(yù)?案建立運(yùn)行?情況；進(jìn)度?方面，重點(diǎn)?監(jiān)督檢查各?關(guān)鍵里程碑?控制點(diǎn)按時(shí)?到達(dá)情況及?未按時(shí)到達(dá)?的原因和措?施落實(shí)情況?；質(zhì)量方面?，重點(diǎn)監(jiān)督?檢查項(xiàng)目質(zhì)?量管理保證?體系的建立?和落實(shí)情況?、關(guān)鍵部位?和重點(diǎn)部位?的質(zhì)檢驗(yàn)收?情況；投資?方面，重點(diǎn)?監(jiān)督檢查項(xiàng)?目建立投資?控制體系落?實(shí)情況，檢?查造價(jià)審核?、工程審計(jì)?、資金撥付?是否按照程?序辦事；合?同方面，重?點(diǎn)監(jiān)督檢查?合同簽訂的?合法合規(guī)情?況及執(zhí)行情?況。監(jiān)督檢?查的方式方?法，除過(guò)程?參與跟蹤外?，實(shí)行月匯?總制度，要?求項(xiàng)目將“?五大控制”?的進(jìn)展情況?，每月匯總?報(bào)效能監(jiān)察?工作組，隨?時(shí)掌握情況?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)?問(wèn)題。2?.4定期對(duì)?項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管?理的監(jiān)督檢?查。效能監(jiān)?察工作組對(duì)?項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)每?年進(jìn)行兩次?全面檢查。?檢查內(nèi)容主?要包括工程?招投標(biāo)，物?資采購(gòu)(含?現(xiàn)場(chǎng)車(chē)用油?料、辦公用?品、生活用?品的采購(gòu))?，質(zhì)量、進(jìn)?度、投資、?合同和安全?環(huán)?？刂?，?財(cái)務(wù)管理、?行政管理和?黨風(fēng)廉政建?設(shè)及中交驗(yàn)?收情況。檢?查采用聽(tīng)取?項(xiàng)目匯報(bào)、?查看資料和?原始憑證、?個(gè)別訪談、?召開(kāi)由業(yè)主?和施工單位?等參加的座?談會(huì)等方法?進(jìn)行。檢查?中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?及時(shí)加以糾?正，對(duì)于制?度不健全、?不完善的或?制度不落實(shí)?的，對(duì)輕微?違紀(jì)構(gòu)不成?紀(jì)律處分的?，提出書(shū)面?監(jiān)察建議，?督促限期整?改。3圍?繞懲防體系?建設(shè)開(kāi)展工?程項(xiàng)目效能?監(jiān)察構(gòu)建?企業(yè)懲防體?系關(guān)鍵在于?狠抓制度的?建設(shè)和落實(shí)?，形成“用?制度規(guī)范權(quán)?力運(yùn)行、按?制度辦事、?靠制度管人?”的工作機(jī)?制。抓好監(jiān)?督工作，是?懲防體系的?關(guān)鍵所在。?推進(jìn)業(yè)務(wù)公?開(kāi)，以公開(kāi)?促民主，以?公開(kāi)促清廉?，涉及物資?采購(gòu)、工程?招標(biāo)、資產(chǎn)?____等?，必須通過(guò)?相關(guān)載體在?一定范圍內(nèi)?公開(kāi)，促使?重要經(jīng)濟(jì)活?動(dòng)始終處于?受控狀態(tài)。?效能監(jiān)察工?作正是適應(yīng)?了企業(yè)發(fā)展?的需要，為?企業(yè)發(fā)展保?駕護(hù)航，同?時(shí)也成為構(gòu)?建企業(yè)懲防?體系工作的?重要一環(huán)。?3.1效?能監(jiān)察是監(jiān)?察部門(mén)參與?工程項(xiàng)目管?理的切入點(diǎn)??？偝邪?xiàng)?目是公司效?益的主要增?長(zhǎng)點(diǎn)，它集?工程設(shè)計(jì)、?物資采購(gòu)、?工程施工于?一體，而工?程設(shè)計(jì)、物?資采購(gòu)、工?程施工又是?____現(xiàn)?象多發(fā)領(lǐng)域?。因此，緊?緊圍繞總承?包項(xiàng)目開(kāi)展?效能監(jiān)察工?作意義重大?。監(jiān)察部門(mén)?要把廉潔文?化進(jìn)項(xiàng)目作?為促進(jìn)項(xiàng)目?管理的著力?點(diǎn)，通過(guò)效?能監(jiān)察有效?地促進(jìn)工作?效率的提高?和經(jīng)濟(jì)效益?的增長(zhǎng)，對(duì)?于展示公司?實(shí)力水平，?把總承包工?程做成精品?工程、__?__、廉潔?工程、人才?工程是一項(xiàng)?有力的保證?。這也是效?能監(jiān)察工作?的出發(fā)點(diǎn)和?歸宿。3?.2效能監(jiān)?察是工程項(xiàng)?目參與構(gòu)建?懲防體系的?結(jié)合點(diǎn)。企?業(yè)懲防體系?“教育是基?礎(chǔ)，制度是?保證，監(jiān)督?是關(guān)鍵”這?一共識(shí)，在?總承包項(xiàng)目?中體現(xiàn)得更?為突出?？?承包項(xiàng)目部?是為了完成?某一項(xiàng)工程?任務(wù)而組建?起來(lái)的團(tuán)隊(duì)?，任務(wù)完成?后，這個(gè)團(tuán)?隊(duì)也就不存?在了。因此?，總承包項(xiàng)?目部臨時(shí)性?色彩較濃厚?，往往只為?順利完成任?務(wù)為最高期?望，對(duì)所屬?人員的教育?管理遠(yuǎn)不如?建制單位那?樣正規(guī)。有?了效能監(jiān)察?這一形式，?不但考核經(jīng)?濟(jì)指標(biāo)，把?工程項(xiàng)目所?有的工作都?納入到考核?內(nèi)容，使總?承包項(xiàng)目部?的管理者壓?力更大，不?再有臨時(shí)觀?念，“兩手?”都硬起來(lái)?，教育講實(shí)?效，制度要?落實(shí)，監(jiān)督?要到位，把?懲防體系落?實(shí)到項(xiàng)目管?理的各個(gè)環(huán)?節(jié)中，監(jiān)察?部門(mén)加強(qiáng)事?前預(yù)防、事?中跟蹤和事?后改進(jìn)，堅(jiān)?持以查漏建?制、促管增?效為重點(diǎn)，?通過(guò)發(fā)現(xiàn)的?問(wèn)題，分析?深層次的原?因，從管理?體制和機(jī)制?方面提出合?理建議，充?分發(fā)揮效能?監(jiān)察的治本?功能和預(yù)防?作用。3?.3效能監(jiān)?察要以管理?效率最優(yōu)和?社會(huì)效益最?佳為基本點(diǎn)?。以經(jīng)濟(jì)效?益為中心，?就是在開(kāi)展?效能監(jiān)察工?作過(guò)程中，?把著力點(diǎn)下?在有降本增?效潛力的環(huán)?節(jié)。如設(shè)計(jì)?階段對(duì)設(shè)計(jì)?方案的評(píng)審?優(yōu)化，消減?由于設(shè)計(jì)周?期短工作疏?漏造成的設(shè)?計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、?適用規(guī)范錯(cuò)?誤以及一般?性錯(cuò)誤可能?導(dǎo)致的成本?增加，及時(shí)?發(fā)現(xiàn)整改設(shè)?計(jì)隱患；設(shè)?備材料采購(gòu)?中短___?_的確定、?采購(gòu)時(shí)間的?科學(xué)安排、?招標(biāo)地點(diǎn)的?選擇、采購(gòu)?余量的控制?；施工階段?發(fā)現(xiàn)初步設(shè)?計(jì)中不合理?成分及時(shí)修?改變更；現(xiàn)?場(chǎng)人力資源?的合理配置?等。管理工?作科學(xué)化和?規(guī)范化，就?是要嚴(yán)格遵?守國(guó)家的法?律法規(guī)和公?司的規(guī)章制?度，引進(jìn)新?理念，推廣?新技術(shù)，符?合____?的要求。管?理效率最優(yōu)?就是采用統(tǒng)?一的管理平?臺(tái)，用最少?的人力、物?力投入，取?得最大的經(jīng)?濟(jì)效益。社?會(huì)效益最佳?，就是擔(dān)負(fù)?起國(guó)有企業(yè)?的政治責(zé)任?和社會(huì)責(zé)任?，不以犧牲?政治和社會(huì)?責(zé)任為代價(jià)?，換取暫時(shí)?的經(jīng)濟(jì)利益?；就是用科?學(xué)的管理、?拼搏的精神?和勤奮的工?作，把精品?奉獻(xiàn)于社會(huì)?；就是用細(xì)?化的管理，?較高的工作?效率，廉潔?勤政的品德?，向社會(huì)展?示美好形象?，贏得贊譽(yù)?。在工程?建設(shè)項(xiàng)目中?開(kāi)展效能監(jiān)?察，還有許?多工作要做?，效能監(jiān)察?工作內(nèi)容、?著力點(diǎn)和發(fā)?揮作用等方?面，仍需進(jìn)?一步拓展。?工程項(xiàng)目?效能監(jiān)察工?作實(shí)施方案?（二）為?整頓公司工?作作風(fēng)，提?高工作效率?，樹(shù)立嚴(yán)明?、勤政、廉?潔、務(wù)實(shí)、?高效的公司?形象，進(jìn)一?步加強(qiáng)公司?行政效能建?設(shè)，為公司?提供優(yōu)良的?發(fā)展環(huán)境，?現(xiàn)結(jié)合公司?實(shí)際，制定?本方案：?一、指導(dǎo)思?想以__?__和__?__為指導(dǎo)?，按照__?__的要求?，緊緊圍繞?公司中心工?作，著力轉(zhuǎn)?變工作作風(fēng)?，促進(jìn)公司?工作人員廉?潔從政，提?高服務(wù)水平?和辦事效率?。二、工?作目標(biāo)(?一)總體目?標(biāo)。為增強(qiáng)?公司行政力?、公信力和?執(zhí)行力，建?立辦事高效?、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)?、行為規(guī)范?、依法行政?、清正廉潔?的管理體系?。(二)?具體目標(biāo)任?務(wù)。保證政?令暢通，促?進(jìn)各項(xiàng)工作?落實(shí)到位；?工作人員廉?潔勤政，行?為逐步規(guī)范?，效率顯著?提高。三?、效能監(jiān)察?對(duì)象公司?所屬部門(mén)領(lǐng)?導(dǎo)干部及其?工作人員。?四、效能?監(jiān)察內(nèi)容?(一)監(jiān)察?廉政勤政、?工作紀(jì)律情?況。對(duì)公司?職工執(zhí)行廉?潔自律各項(xiàng)?規(guī)定情況進(jìn)?行監(jiān)察，重?點(diǎn)監(jiān)察工作?時(shí)間串崗閑?聊、上網(wǎng)聊?天、炒股和?玩游戲；工?作時(shí)間擅自?離開(kāi)工作崗?位，辦理與?工作無(wú)關(guān)的?個(gè)人事務(wù)及?參加各種娛?樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)?；無(wú)故曠工?、請(qǐng)假逾期?不歸或遲到?早退等問(wèn)題?。(二)?監(jiān)察落實(shí)公?司決策情況?。對(duì)公司重?大決策的貫?徹落實(shí)情況?進(jìn)行監(jiān)察，?是否存在有?令不行、有?禁不止的瀆?職行為。?(三)監(jiān)察?履行職能情?況。對(duì)各部?門(mén)履行職責(zé)?進(jìn)行監(jiān)察。?重點(diǎn)監(jiān)察各?單位工作等?是否及時(shí)，?程序是否規(guī)?范。(四?)監(jiān)察公司?財(cái)務(wù)支出和?專項(xiàng)資金及?大額度資金?使用情況。?對(duì)公司資金?使用情況進(jìn)?行監(jiān)察，重?點(diǎn)監(jiān)察日常?經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，?是否存在公?款大吃大喝?，揮霍公款?，巧立名目?，弄虛作假?，加大成本?的情況；對(duì)?重點(diǎn)專項(xiàng)資?金及大額度?資金是否按?規(guī)定要求使?用。(五?)監(jiān)察制度?執(zhí)行情況。?對(duì)責(zé)任制和?各項(xiàng)制度的?執(zhí)行情況進(jìn)?行監(jiān)察，重?點(diǎn)監(jiān)察政務(wù)?是否公開(kāi)，?包括政策公?開(kāi)、收費(fèi)公?開(kāi)、程序公?開(kāi)等；是否?嚴(yán)格執(zhí)行工?程招投標(biāo)等?各項(xiàng)制度；?探索并推行?提高工作效?率的新制度?新辦法，并?嚴(yán)格按照制?度執(zhí)行。?(六)監(jiān)察?決策情況。?對(duì)重大事項(xiàng)?按規(guī)定程序?決策和實(shí)行?“陽(yáng)光政務(wù)?”的情況進(jìn)?行監(jiān)察，重?點(diǎn)監(jiān)察重大?規(guī)劃、重點(diǎn)?經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)?目、民生事?業(yè)項(xiàng)目、突?發(fā)事件應(yīng)急?處理和重大?決策部署等?集體決策行?為是否做到?民主、公開(kāi)?、公正；是?否存在主觀?盲目武斷、?暗箱操作、?當(dāng)斷不斷貽?誤時(shí)機(jī)和因?私損公造成?重大損失的?失職行為。?五、方法?與步驟(?一)各單位?按照效能監(jiān)?察內(nèi)容和范?圍，結(jié)合實(shí)?際，制定實(shí)?施方案進(jìn)行?動(dòng)員部署，?全面啟動(dòng)效?能監(jiān)察工作?。(二)?各單位要按?照效能監(jiān)察?實(shí)施方案的?檢查內(nèi)容認(rèn)?真進(jìn)行自查?自糾。(?三)公司紀(jì)?委組織有關(guān)?人員對(duì)開(kāi)展?各單位進(jìn)行?集中監(jiān)察，?采取現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)?、看、查的?方式進(jìn)行，?確定全年效?能監(jiān)察優(yōu)秀?、合格、不?合格單位，?在公司進(jìn)行?通報(bào)。六?、組織領(lǐng)導(dǎo)?為加強(qiáng)對(duì)?效能監(jiān)察工?作的組織領(lǐng)?導(dǎo)，現(xiàn)成立?公司效能監(jiān)?察領(lǐng)導(dǎo)小組?。七、幾?點(diǎn)要求(?一)提高認(rèn)?識(shí)，加強(qiáng)組?織領(lǐng)導(dǎo)。各?單位要充分?認(rèn)識(shí)實(shí)施效?能監(jiān)察的重?要性，切實(shí)?加強(qiáng)對(duì)效能?監(jiān)察工作的?領(lǐng)導(dǎo)，建立?工作機(jī)構(gòu)；?要把效能監(jiān)?察納入管理?日程，及時(shí)?向公司紀(jì)委?報(bào)送工作情?況。(二?)認(rèn)真組織?學(xué)習(xí)，明確?工作要求。?各單位要組?織人員認(rèn)真?學(xué)習(xí)，使公?司職工熟悉?效能監(jiān)察工?作的內(nèi)容和?要求，確保?公司管理工?作依法、廉?潔、高效地?運(yùn)作。工?程項(xiàng)目效能?監(jiān)察工作實(shí)?施方案（三?）為認(rèn)真?貫徹落實(shí)集?團(tuán)總公司_?___年效?能監(jiān)察監(jiān)察?的內(nèi)容與要?素的精神和?有關(guān)要求，?為深入開(kāi)展?合同管理效?能監(jiān)察工作?，特制定本?實(shí)施方案：?一、依據(jù)?、范圍和目?標(biāo)依據(jù)《?集團(tuán)___?_年效能監(jiān)?察監(jiān)察的內(nèi)?容與要素》?文件精神及?相關(guān)規(guī)定，?本項(xiàng)目決定?對(duì)合同管理?進(jìn)行效能監(jiān)?察立項(xiàng)，由?項(xiàng)目部財(cái)務(wù)?部、合約部?等相關(guān)部室?，對(duì)本項(xiàng)目?合同管理情?況開(kāi)展效能?監(jiān)察。此項(xiàng)?效能監(jiān)察從?____年?____月?____日?開(kāi)始—__?__年__?__月__?__日結(jié)束?。效能監(jiān)察?的范圍為本?部相關(guān)部室?對(duì)外簽訂的?各項(xiàng)合同，?監(jiān)察重點(diǎn)為?物資采購(gòu)、?產(chǎn)品銷(xiāo)售、?工程項(xiàng)目和?經(jīng)營(yíng)合作等?合同的審核?、簽訂和執(zhí)?行管理。此?次效能監(jiān)察?的主要目的?是通過(guò)效能?監(jiān)察，夯實(shí)?合同基礎(chǔ)管?理工作，規(guī)?范合同起草?、審批、簽?訂、履行、?解除等工作?流程，逐步?完善合同監(jiān)?督管理工作?機(jī)制，著力?加強(qiáng)制度建?設(shè)，提高合?同執(zhí)行力，?維護(hù)公司權(quán)?益，規(guī)范檔?案管理，提?高合同管理?水平，保證?各項(xiàng)業(yè)務(wù)往?來(lái)活動(dòng)的順?利開(kāi)展和公?司總體戰(zhàn)略?的推進(jìn)。?二、組織機(jī)?構(gòu)為加強(qiáng)?效能監(jiān)察工?作的組織領(lǐng)?導(dǎo)工作，項(xiàng)?目部特成立?效能監(jiān)察工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?。組長(zhǎng)：_?___；成?員：___?_、___?_、___?_、___?_。效能監(jiān)?察領(lǐng)導(dǎo)小組?辦公室：主?任：___?_。為便于?合同管理效?能監(jiān)察工作?的開(kāi)展，特?成立合同管?理效能監(jiān)察?工作組和檢?查組。效能?監(jiān)察工作組?主要負(fù)責(zé)建?立、健全各?項(xiàng)合同的管?理制度，規(guī)?范合同起草?、審核、會(huì)?簽、存檔管?理流程，明?確合同管理?人員，監(jiān)督?合同履約執(zhí)?行情況等。?效能監(jiān)察檢?查組負(fù)責(zé)統(tǒng)?一部署安排?效能監(jiān)察具?體工作的組?織、協(xié)調(diào)、?實(shí)施、監(jiān)督?、總結(jié)歸檔?等工作。?三、主要監(jiān)?察形式和內(nèi)?容1、監(jiān)?察形式：此?次效能監(jiān)察?分三個(gè)階段?進(jìn)行a、?第一階段：?培訓(xùn)階段，?培訓(xùn)時(shí)間：?____年?____月?下旬。培訓(xùn)?內(nèi)容：《集?團(tuán)____?年效能監(jiān)察?監(jiān)察的內(nèi)容?與要素》和?《公司合同?管理辦法》?等資料。培?訓(xùn)范圍：財(cái)?務(wù)部、合約?部、材料部?、項(xiàng)目管理?部等相關(guān)人?員。b、?第二階段：?建立健全合?同管理相關(guān)?制度和審核?會(huì)簽流程階?段。完成時(shí)?間：___?_年___?_月至__?__月。負(fù)?責(zé)部門(mén)：合?約部。c?、第三階段?：檢查驗(yàn)收?階段完成時(shí)?間：___?_年___?_月。負(fù)責(zé)?部門(mén)：財(cái)務(wù)?部：合同簽?訂部門(mén)要按?檔案管理要?求、時(shí)間順?序、建檔要?素建立完備?的合同檔案?，將依據(jù)公?司合同管理?辦法進(jìn)行檢?查和驗(yàn)收。?2、主要?監(jiān)察內(nèi)容：?a、合同?制度、審核?會(huì)簽流程情?況：①合同?管理制度是?否完備：制?度內(nèi)容是否?涵蓋了機(jī)構(gòu)?職責(zé)、審批?程序、授權(quán)?委托、合同?履行等必要?的管理環(huán)節(jié)?；②合同管?理制度是否?規(guī)范：制度?設(shè)計(jì)中關(guān)于?職責(zé)分工、?審批流程、?權(quán)限分配等?內(nèi)容是否清?晰明確、合?理可行；③?合同管理制?度是否能夠?得到有效執(zhí)?行；④是否?按照相關(guān)規(guī)?范要求建立?了合同管理?信息系統(tǒng)，?并有效運(yùn)轉(zhuǎn)?。b、合?同訂立情況?：①合同是?否有明確的?訂立依據(jù)：?如會(huì)議紀(jì)要?、簽報(bào)、批?示或相關(guān)制?度規(guī)定等；?②合同對(duì)方?當(dāng)事人的確?定方式是否?符合法律及?公司內(nèi)部管?理規(guī)定；③?合同對(duì)方當(dāng)?事人的資質(zhì)?是否符合相?關(guān)要求：主?體資格是否?合法；經(jīng)營(yíng)?資格是否合?法、有效；?履約能力、?履約信用是?否符合要求?；④合同審?批程序是否?規(guī)范：是否?存在未經(jīng)審?批訂立合同?的現(xiàn)象；是?否存在補(bǔ)簽?、倒簽合同?現(xiàn)象；是否?存在“分拆?”合同規(guī)避?審批的現(xiàn)象?；是否存在?越權(quán)審批現(xiàn)?象；審批環(huán)?節(jié)是否有缺?漏；審批流?程是否符合?規(guī)定；⑤合?同內(nèi)容是否?合法、有效?、完整、規(guī)?范、明確、?合理；⑥合?同簽訂程序?是否規(guī)范：?合同雙方是?否已按規(guī)定?簽字蓋章；?雙方簽字人?是否得到了?適當(dāng)?shù)氖跈?quán)?；蓋章程序?是否規(guī)范。?c、合同?履行情況：?①合同是否?全面履行；?②合同對(duì)方?當(dāng)事人是否?嚴(yán)格按照約?定履行了合?同義務(wù)；③?合同的考核?、驗(yàn)收條款?是否得到嚴(yán)?格執(zhí)行；④?合同付款條?款是否得到?嚴(yán)格執(zhí)行：?付款的比例?、時(shí)限是否?符合合同約?定；已付款?項(xiàng)的付款條?件、依據(jù)是?否滿足；⑤?合同付款審?批程序是否?規(guī)范；⑥合?同的變更、?終止、解除?程序是否規(guī)?范；⑦合同?爭(zhēng)議解決方?式是否合理?，是否存在?因爭(zhēng)議解決?不當(dāng)損害公?司合法權(quán)益?的現(xiàn)象。?d、合同登?記歸檔情況?。①是否建?立合同臺(tái)帳?，對(duì)合同基?本信息進(jìn)行?登記、匯總?；②是否按?照相關(guān)規(guī)定?對(duì)合同及時(shí)?進(jìn)行歸檔；?③合同檔案?材料是否完?備；④是否?發(fā)生過(guò)合同?泄密事件。?四、考核?要求各相?關(guān)部室要高?度重視此項(xiàng)?效能監(jiān)察工?作，嚴(yán)格按?照湖南建筑?工程集團(tuán)交?通建設(shè)有限?公司合同管?理辦法和公?司有關(guān)制度?執(zhí)行，認(rèn)真?完成效能監(jiān)?察實(shí)施方案?各階段的工?作任務(wù)，達(dá)?到合同審核?、會(huì)簽、歸?檔規(guī)范化的?目的。在合?同管理效能?監(jiān)察工作的?開(kāi)展過(guò)程中?，如有不執(zhí)?行、不嚴(yán)格?執(zhí)行或存在?管理缺陷的?，將下達(dá)監(jiān)?察建議整改?通知書(shū)。?工程項(xiàng)目效?能監(jiān)察工作?實(shí)施方案（?四）為認(rèn)?真貫徹落實(shí)?集團(tuán)總公司?____年?效能監(jiān)察監(jiān)?察的內(nèi)容與?要素的精神?和有關(guān)要求?，為深入開(kāi)?展合同管理?效能監(jiān)察工?作，特制定?本實(shí)施方案?：一、依?據(jù)、范圍和?目標(biāo)依據(jù)?《集團(tuán)__?__年效能?監(jiān)察監(jiān)察的?內(nèi)容與要素?》文件精神?及相關(guān)規(guī)定?，本項(xiàng)目決?定對(duì)合同管?理進(jìn)行效能?監(jiān)察立項(xiàng)，?由項(xiàng)目部財(cái)?務(wù)部、合約?部等相關(guān)部?室，對(duì)本項(xiàng)?目合同管理?情況開(kāi)展效?能監(jiān)察。此?項(xiàng)效能監(jiān)察?從____?年____?月____?日開(kāi)始—_?___年_?___月_?___日結(jié)?束。效能監(jiān)?察的范圍為?本部相關(guān)部?室對(duì)外簽訂?的各項(xiàng)合同?，監(jiān)察重點(diǎn)?為物資采購(gòu)?、產(chǎn)品銷(xiāo)售?、工程項(xiàng)目?和經(jīng)營(yíng)合作?等合同的審?核、簽訂和?執(zhí)行管理。?此次效能監(jiān)?察的主要目?的是通過(guò)效?能監(jiān)察，夯?實(shí)合同基礎(chǔ)?管理工作，?規(guī)范合同起?草、審批、?簽訂、履行?、解除等工?作流程，逐?步完善合同?監(jiān)督管理工?作機(jī)制，著?力加強(qiáng)制度?建設(shè)，提高?合同執(zhí)行力?，維護(hù)公司?權(quán)益，規(guī)范?檔案管理，?提高合同管?理水平，保?證各項(xiàng)業(yè)務(wù)?往來(lái)活動(dòng)的?順利開(kāi)展和?公司總體戰(zhàn)?略的推進(jìn)。?二、__?__機(jī)構(gòu)?為加強(qiáng)效能?監(jiān)察工作的?____領(lǐng)?導(dǎo)工作，項(xiàng)?目部特成立?效能監(jiān)察工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?。組長(zhǎng)：_?___；成?員：___?_、___?_、___?_、___?_。效能監(jiān)?察____?：主任：_?___。為?便于合同管?理效能監(jiān)察?工作的開(kāi)展?，特成立合?同管理效能?監(jiān)察工作組?和檢查組。?效能監(jiān)察工?作組主要負(fù)?責(zé)建立、健?全各項(xiàng)合同?的管理制度?，規(guī)范合同?起草、審核?、會(huì)簽、存?檔管理流程?，明確合同?管理人員，?監(jiān)督合同履?約執(zhí)行情況?等。效能監(jiān)?察檢查組負(fù)?責(zé)統(tǒng)一部署?安排效能監(jiān)?察具體工作?的____?、協(xié)調(diào)、實(shí)?施、監(jiān)督、?總結(jié)歸檔等?工作。三?、主要監(jiān)察?形式和內(nèi)容?1、監(jiān)察?形式：此次?效能監(jiān)察分?三個(gè)階段進(jìn)?行a、第?一階段：培?訓(xùn)階段，培?訓(xùn)時(shí)間：_?___年_?___月下?旬。培訓(xùn)內(nèi)?容：《集團(tuán)?____年?效能監(jiān)察監(jiān)?察的內(nèi)容與?要素》和《?公司合同管?理辦法》等?資料。培訓(xùn)?范圍：財(cái)務(wù)?部、合約部?、材料部、?項(xiàng)目管理部?等相關(guān)人員?。b、第?二階段：建?立健全合同?管理相關(guān)制?度和審核會(huì)?簽流程階段?。完成時(shí)間?：____?年____?月至___?_月。負(fù)責(zé)?部門(mén)：合約?部。c、?第三階段：?檢查驗(yàn)收階?段完成時(shí)間?：____?年____?月。負(fù)責(zé)部?門(mén)：財(cái)務(wù)部?：合同簽訂?部門(mén)要按檔?案管理要求?、時(shí)間順序?、建檔要素?建立完備的?合同檔案，?將依據(jù)公司?合同管理辦?法進(jìn)行檢查?和驗(yàn)收。?2、主要監(jiān)?察內(nèi)容：?a、合同制?度、審核會(huì)?簽流程情況?：①合同管?理制度是否?完備：制度?內(nèi)容是否涵?蓋了機(jī)構(gòu)職?責(zé)、審批程?序、授權(quán)委?托、合同履?行等必要的?管理環(huán)節(jié)；?②合同管理?制度是否規(guī)?范：制度設(shè)?計(jì)中關(guān)于職?責(zé)分工、審?批流程、權(quán)?限分配等內(nèi)?容是否清晰?明確、合理?可行；③合?同管理制度?是否能夠得?到有效執(zhí)行?；④是否按?照相關(guān)規(guī)范?要求建立了?合同管理信?息系統(tǒng)，并?有效運(yùn)轉(zhuǎn)。?b、合同?訂立情況：?①合同是否?有明確的訂?立依據(jù)：如?____、?簽報(bào)、批示?或相關(guān)制度?規(guī)定等；②?合同對(duì)方當(dāng)?事人的確定?方式是否符?合法律及公?司內(nèi)部管理?規(guī)定；③合?同對(duì)方當(dāng)事?人的資質(zhì)是?否符合相關(guān)?要求：主體?資格是否合?法；經(jīng)營(yíng)資?格是否合法?、有效；履?約能力、履?約信用是否?符合要求；?④合同審批?程序是否規(guī)?范：是否存?在未經(jīng)審批?訂立合同的?現(xiàn)象；是否?存在補(bǔ)簽、?倒簽合同現(xiàn)?象；是否存?在“分拆”?合同規(guī)避審?批的現(xiàn)象；?是否存在越?權(quán)審批現(xiàn)象?；審批環(huán)節(jié)?是否有缺漏?；審批流程?是否符合規(guī)?定；⑤合同?內(nèi)容是否合?法、有效、?完整、規(guī)范?、明確、合?理；⑥合同?簽訂程序是?否規(guī)范：合?同雙方是否?已按規(guī)定簽?字蓋章；雙?方簽字人是?否得到了適?當(dāng)?shù)氖跈?quán)；?蓋章程序是?否規(guī)范。?c、合同履?行情況：①?合同是否全?面履行；②?合同對(duì)方當(dāng)?事人是否嚴(yán)?格按照約定?履行了合同?義務(wù)；③合?同的考核、?驗(yàn)收條款是?否得到嚴(yán)格?執(zhí)行；④合?同付款條款?是否得到嚴(yán)?格執(zhí)行：付?款的比例、?時(shí)限是否符?合合同約定?；已付款項(xiàng)?的付款條件?、依據(jù)是否?滿足；⑤合?同付款審批?程序是否規(guī)?范；⑥合同?的變更、終?止、解除程?序是否規(guī)范?；⑦合同爭(zhēng)?議解決方式?是否合理，?是否存在因?爭(zhēng)議解決不?當(dāng)損害公司?合法權(quán)益的?現(xiàn)象。d?、合同登記?歸檔情況。?①是否建立?合同臺(tái)帳，?對(duì)合同基本?信息進(jìn)行登?記、匯總；?②是否按照?相關(guān)規(guī)定對(duì)?合同及時(shí)進(jìn)?行歸檔；③?合同檔案材?料是否完備?；④是否發(fā)?生過(guò)合同_?___事件?。四、考?核要求各?相關(guān)部室要?高度重視此?項(xiàng)效能監(jiān)察?工作，嚴(yán)格?按照___?_建筑工程?集團(tuán)交通建?設(shè)有限公司?合同管理辦?法和公司有?關(guān)制度執(zhí)行?，認(rèn)真完成?效能監(jiān)察實(shí)?施方案各階?段的工作任?務(wù)，達(dá)到合?同審核、會(huì)?簽、歸檔規(guī)?范化的目的?。工程項(xiàng)?目效能監(jiān)察?工作實(shí)施方?案（五）?為整頓公司?工作作風(fēng)，?提高工作效?率，樹(shù)立嚴(yán)?明、勤政、?廉潔、務(wù)實(shí)?、高效的公?司形象，進(jìn)?一步加強(qiáng)公?司行政效能?建設(shè)，為公?司提供優(yōu)良?的發(fā)展環(huán)境?，現(xiàn)結(jié)合公?司實(shí)際，制?定本方案：?一、指導(dǎo)?思想以_?___和_?___為指?導(dǎo)，按照_?___的要?求，緊緊圍?繞公司中心?工作，著力?轉(zhuǎn)變工作作?風(fēng)，促進(jìn)公?司工作人員?廉潔從政，?提高服務(wù)水?平和辦事效?率。二、?工作目標(biāo)?(一)總體