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文檔簡(jiǎn)介
一、行政領(lǐng)導(dǎo)體制類(lèi)型
1、按行政決策人數(shù)多少分
(1)首長(zhǎng)制(獨(dú)議制)
(2)委員會(huì)制(會(huì)議制)
(3)混合制
2、按行政權(quán)利的集中程度分
(1)集權(quán)制
(2)分權(quán)制
(3)均權(quán)制
3、按業(yè)務(wù)性質(zhì)與范圍分
(1)層級(jí)制(直線制、分級(jí)制、系統(tǒng)制)第四章行政領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)體制(2)職能制(分職制、機(jī)能制、幕僚制)
(3)并用制
在同一行政機(jī)關(guān)內(nèi),將層級(jí)制用于行政性強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,將職能制用于專(zhuān)業(yè)強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
4、按指揮監(jiān)控職權(quán)和上級(jí)主體的情況分
(1)分離制(多元制)
(2)完整制(一元化制)
二、具有中國(guó)特色的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
1、中國(guó)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的首長(zhǎng)
①法定首長(zhǎng)(總理、部長(zhǎng)、主任、省、市、縣正職)
②推定首長(zhǎng)
國(guó)務(wù)院全體會(huì)議的有關(guān)人員;直屬機(jī)構(gòu)的正職;縣級(jí)以上政府部門(mén)的正職;地方政府單設(shè)的機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo);地方分布的國(guó)務(wù)院部門(mén)分支機(jī)構(gòu),垂直機(jī)構(gòu)等的正職。3、我國(guó)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容
對(duì)人民負(fù)責(zé);對(duì)本級(jí)人大及常委會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé),對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
四種責(zé)任:
①公務(wù)員責(zé)任
包括接受辭退、行政處分、承擔(dān)賠償責(zé)任、刑事責(zé)任。
②行政責(zé)任
包括通報(bào)批評(píng),賠償損失,行政處分。
③政治責(zé)任
④領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列
1、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、辦事員
2、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配置
巡視員、副巡視員在國(guó)務(wù)院、省二級(jí)設(shè)置
調(diào)研員、副調(diào)研員、在市(地)級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置
主任科員、副主任科員在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)設(shè)置
二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式。
1、選任制——人大及常委會(huì)選舉,產(chǎn)生或決定
2、委任制——任命制,由本級(jí)人大常委會(huì)、本級(jí)政府、上級(jí)主管部門(mén)等委任第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)及其職務(wù)升降與任免3、考任制
4、聘任制
三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)晉升
1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?,任人唯賢、注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)原則。
2、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則
3、逐步晉升原則。
4、在國(guó)家規(guī)定的職務(wù)名稱(chēng)序列及職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。
四、職務(wù)任命。
行使任命權(quán)的主體
1、各級(jí)人大及常委會(huì)任命或法定各級(jí)政府組成人員
2、政府組成人員以外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由本級(jí)政府任命。
3、其他公務(wù)員職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))、由各級(jí)政府工作部門(mén)任命
一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式的分類(lèi)
1、從行政領(lǐng)導(dǎo)者工作的側(cè)重角度劃分
重事式、重人式、人事并重式
2、從行政領(lǐng)導(dǎo)者作用于行政人員的方式角度劃分
強(qiáng)制式、說(shuō)服式、激勵(lì)式、示范式
二、行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)類(lèi)型方面的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
1、授權(quán)藝術(shù)
2、用人藝術(shù)
3、處事藝術(shù)
4、運(yùn)時(shí)藝術(shù)
三、行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)
1、政治素質(zhì)
2、知識(shí)素質(zhì)
3、能力素質(zhì)第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)能力素質(zhì)包括創(chuàng)新能力和綜合能力
創(chuàng)新能力指:洞察力、預(yù)見(jiàn)力、決斷力、推動(dòng)力、應(yīng)變力
綜合能力指:信息獲取能力、知識(shí)綜合能力、利益整和能力、組織協(xié)調(diào)能力
4、心理素質(zhì)
勇于決斷氣質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放性格、堅(jiān)韌的意志
最早把決策作為行政的主要功能進(jìn)行研究的,是美國(guó)行政學(xué)家L·古力克,A·西蒙在《組織行為》中,系統(tǒng)論證了管理決策的概念,創(chuàng)建了決策理論學(xué)派。
一、決策類(lèi)型
1、依行政決策涉及問(wèn)題的規(guī)模和影響程度分戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)決策。
2、依決策目標(biāo)性質(zhì)不同分
程序化、非程序化決策
3、依決策條件和結(jié)果不同分
確定型、非確定型決策。第五章行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督第一節(jié)行政決策二、現(xiàn)代科學(xué)行政決策特征
1、決策主體集體化
2、決策過(guò)程程序化
3、謀、斷相對(duì)分離
4、斷、行相對(duì)分離
5、決策對(duì)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用日益充分
三、現(xiàn)代行政決策體制
1、行政決策中樞系統(tǒng)
2、信息系統(tǒng)
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