歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!綜治,信,調(diào)解方案中央綜治辦下發(fā)《關(guān)于切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見》

推動矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作深入開展

中國平安網(wǎng)消息：

為進一步貫徹落實全國政法工作電視電話會議部署的三項重點工作，建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，有效解決當前工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。近日，中央綜治辦下發(fā)《關(guān)于切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》），對深入開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作提出要求。

《意見》指出，要進一步明確指導思想和基本原則。排查調(diào)處矛盾糾紛作為加強社會治安綜合治理、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、服務群眾、關(guān)注民生，切實加強社會管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要堅持預防為主、源頭治理，預警在前、調(diào)解優(yōu)先，立足抓早、抓小、抓苗頭；堅持黨政主導、部門協(xié)作配合，整合資源和力量；堅持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點，從群眾最關(guān)注的問題入手，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作，努力使糾紛早解決、矛盾不上交，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

《意見》要求，要認真抓好源頭預防和排查預警工作。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作組織領(lǐng)導部門，要積極推動地方重大決策、重大工程項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，防止和減少因決策失誤引發(fā)矛盾糾紛。各級綜治部門要把社會穩(wěn)定風險評估納入社會治安綜合治理考評體系，制定客觀、公正的考評標準和實施細則，推動科學民主依法決策，著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。各級綜治委及其辦公室要認真組織推動各地各部門開展矛盾糾紛的大排查工作，以機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社區(qū)（村組）為主進行日常排查活動，以黨政主管部門為主開展行業(yè)、系統(tǒng)的排查，重點是矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和群體。依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，建立信息員隊伍，使排查工作制度化、長效化。進一步完善臺賬管理、報告制度。進一步完善受理分流、首問責任、掛牌督辦、領(lǐng)導干部包案制度。市、縣、鄉(xiāng)三級對重大矛盾糾紛和重大問題，要實行掛牌督辦，落實責任領(lǐng)導、責任人、調(diào)處單位、調(diào)處方案和調(diào)處時限，依法調(diào)處，防止反復，一包到底。進一步完善信息共享、分析研判制度。要積極探索建立矛盾糾紛信息平臺系統(tǒng)，努力實現(xiàn)工作部署、統(tǒng)計信息、預警預防、排查登記、調(diào)處流轉(zhuǎn)等程序的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動、規(guī)范管理。

《意見》要求，要深入推進大調(diào)解工作體系建設(shè)。進一步完善縣、鄉(xiāng)大調(diào)解運行工作機制，建立矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作平臺。通過工作平臺，督促有關(guān)部門重點做好需行政調(diào)解和司法調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)處工作，做好重大復雜矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)工作；組織檢查、督導各部門、各單位、駐地大型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛排查調(diào)處工作；加強縣、鄉(xiāng)、村之間的溝通聯(lián)系，形成上下貫通、條塊結(jié)合的調(diào)處聯(lián)動工作格局，形成排查調(diào)處組織領(lǐng)導和行政管理部門與司法部門在調(diào)解、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)中的聯(lián)動機制；推動建立健全醫(yī)患糾紛、勞動爭議、征地拆遷等矛盾糾紛相對集中、多發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解組織，促進糾紛和解，降低群眾維護合法權(quán)益成本。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動的銜接機制。在人民調(diào)解組織調(diào)處常見性、多發(fā)性傳統(tǒng)民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極推動在司法、行政職能部門設(shè)立人民調(diào)解工作室。按照調(diào)解優(yōu)先的原則，首選人民調(diào)解的方式方法，通過教育疏導，使群眾在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成協(xié)議，解決矛盾糾紛。對當?shù)厝嗣裾{(diào)解組織調(diào)解不成功，可能進入訴訟程序的矛盾糾紛，推動人民法院（庭）按照“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”原則，做好司法調(diào)解工作。檢察機關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。對經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達成協(xié)議，自愿申請確認效力的，人民法院應依法及時審查，對符合法津規(guī)定的，依法予以確認和支持，探索完善調(diào)解協(xié)議的

司法確認程序，實現(xiàn)各種調(diào)解效力的有效銜接。

《意見》強調(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導，嚴格落實工作責任制。要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入黨政“一把手”工程，綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮工作體制機制優(yōu)勢，積極爭取黨委政府的大力支持，推動落實“一崗雙責”制度，把化解矛盾糾紛的責任分解落實到各級黨政領(lǐng)導班子成員身上。黨政主要領(lǐng)導對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要親自過問，親自動手包案解決，定期分析研究，及時解決工作中遇到的困難和問題。要加大排查調(diào)處組織網(wǎng)絡和隊伍建設(shè)力度。在村組（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位建立以駐地民警、基層干部等為骨干的專兼職排查力量，充分發(fā)揮綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、治安中心戶長、治安志愿者及老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等各種群防群治隊伍的作用。加強村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位人民調(diào)解委員會建設(shè)，發(fā)展壯大專職調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者隊伍；發(fā)揮律師、法律援助工作者和專家學者參與調(diào)解工作的作用。要加大督查考評和責任獎懲力度。各級綜治委及其辦公室具體負責矛盾糾紛排查調(diào)處工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導、跟蹤督辦工作，加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺的協(xié)調(diào)指導。督促各部門各單位認真落實部門和單位責任制，加大責任書執(zhí)行力度，把構(gòu)建大排查大調(diào)解工作體系作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容，加強檢查督導，嚴格落實責任獎懲。對矛盾糾紛排查及時，調(diào)處得力的要表彰獎勵；對領(lǐng)導不重視，排查不深入，調(diào)處不力，或?qū)ε挪榘l(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛和問題隱瞞不報，在源頭上制造矛盾糾紛，推諉扯皮，導致發(fā)生嚴重危害社會治安和社會穩(wěn)定重大矛盾糾紛的地方、單位要予以通報批評、警示直至一票否決。要加大宣傳教育力度。各級綜治委及其辦公室要積極與有關(guān)新聞單位建立聯(lián)系，有計劃地確定各個工作階段的宣傳重點，關(guān)注輿情，正確把握輿論導向，切實加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作宣傳力度，在全社會營造開展矛盾糾紛排查調(diào)處的良好氛圍。發(fā)揮調(diào)解組織職能促進社會和諧穩(wěn)定

本網(wǎng)訊近年來，XX縣區(qū)司法局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市構(gòu)建和諧社會的總體目標和全市的中心工作，認真履行司法行政法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，充分發(fā)揮司法行政工作在調(diào)處化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、維護公平正義、服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻。三年來，共排查矛盾糾紛近2000件，調(diào)解各類民間糾紛2367件，調(diào)解成功率為97.5％。今年上半年，XX縣區(qū)各級調(diào)解組織共排查一般矛盾糾紛483件，重大疑難矛盾糾紛14件，組織調(diào)解各類矛盾糾紛439件，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解136件，村（居）、組一級調(diào)解303件，無因調(diào)處不當矛盾激化現(xiàn)象和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

抓網(wǎng)絡建設(shè)，健全完善了級民調(diào)組織

近年來，司法局始終把人民調(diào)解工作當作促進社會穩(wěn)定，建設(shè)平安和諧社會的重要舉措來抓，定期不定期向市委、政府匯報工作情況，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。近日，市委政法委、市委組織部、司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強調(diào)解組織建設(shè)的通知》（市組部發(fā)[2009]51號）文件。按照上級要求和實際工作需要，我們從鄉(xiāng)村組三級調(diào)解網(wǎng)絡建設(shè)和企業(yè)調(diào)委會建設(shè)這兩方面入手，切實夯實了民調(diào)組織工作基礎(chǔ)。

建立健全鎮(zhèn)、村、組三級人民調(diào)解網(wǎng)絡。按照“五有四落實”（有標牌、有印章、有場所、有人員、有臺帳、組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，完善了村組民調(diào)組織，村上設(shè)立了調(diào)解委員會，組上設(shè)立了調(diào)解小組，各村還在每個村民小組確定了一名矛盾糾紛信息員。目前，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組人民調(diào)解委員會85個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、村（社區(qū)）66個，調(diào)解小組265個。有人民調(diào)解員710人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)108人、村組（社區(qū)）602人，平均年齡43.3歲，大專以上文化程度112人，從事調(diào)解工作三年以上的人員466人；調(diào)解信息員265名。我市已初步形成了較為完備的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、村（社區(qū)）調(diào)委會、組調(diào)解小組和調(diào)解員組成的三級調(diào)解組織網(wǎng)絡。

開展企業(yè)調(diào)委會建設(shè)工作。根據(jù)XX縣區(qū)企業(yè)改制中矛盾糾紛不斷上升的實際，我們及時與中小企業(yè)局聯(lián)合，制訂了方案，開展了宣傳發(fā)動，并深入企業(yè)具體指導調(diào)解組織建設(shè)、企業(yè)民調(diào)人員的培訓工作，通過我們的努力，建立企業(yè)調(diào)解組織22家，調(diào)解組織中下設(shè)調(diào)解小組11個，共有調(diào)解員100名。近三年中成功調(diào)解發(fā)生在職工與職工之間、職工家庭中的矛盾糾紛161件，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

抓人員培訓，提高基層調(diào)解隊伍業(yè)務水平

調(diào)解員素質(zhì)高低直接影響矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)量，為此，我們把人民調(diào)解員培訓作為一項重點工作來抓，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合，開展多形式、多層次開展培訓。

注重學習資料配備。每年都給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所征訂《人民調(diào)解》、《甘肅法制日報》和其他學習資料。同時，配發(fā)《人民調(diào)解員讀本》1200本，《人民調(diào)解常識》手冊1000冊，做到每個人民調(diào)解員人手一冊。

我們堅持每月例會制度，采取以會代訓的方式強化對司法所長的培訓。

組織調(diào)解員有計劃地開展參觀學習、參與庭審、經(jīng)驗交流活動、民調(diào)知識考試，讓他們?nèi)媪私鈬矣嘘P(guān)調(diào)解方面的政策、法律法規(guī)和農(nóng)村經(jīng)常涉及到的案例，使調(diào)解員都成為民調(diào)工作的行家里手。

我們還定期不定期組織知名律師、法官，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對調(diào)解員進行集中培訓。五是我們組織一些經(jīng)驗豐富、工作能力強的調(diào)解員，深入到矛盾糾紛多發(fā)的村組，配合調(diào)處糾紛，在解決具體問題的過程中對民調(diào)人員進行實地培訓。近三年，共組織培訓會60余場次，培訓解解員4000余人次，調(diào)解員參訓率達到100％。通過培訓，有效提高基層民調(diào)人員的整體素質(zhì)和調(diào)解水平。

抓調(diào)處效率，認真組織開展糾紛調(diào)解工作

按照人民調(diào)解工作“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針和“依法調(diào)解、規(guī)范操作、靈活高效”的原則，我們注重理順群眾情緒，注重化解勸群眾怨氣，注重發(fā)揮調(diào)解員工作積極性，指導基層履行職能、發(fā)揮作用。

加強信息對接，實行矛盾糾紛移交制。我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會的信息對接、職能對接、效力對接方面入手，實行矛盾糾紛調(diào)處情況逐級移交上報制度，各基層調(diào)委會每月15日前，將村、組范圍內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，無論是已調(diào)解解決的、尚未進行調(diào)解還是調(diào)解達不成協(xié)議的都要書面上報司法所，尤其是調(diào)解不成的，村、組在注明糾紛基本情況、村組調(diào)解意見等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，出具書面的移交單，上報司法所。司法所把各類矛盾糾紛匯總分類后，與矛盾糾紛涉及到的部門聯(lián)合，在尊重村組調(diào)解意見的基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)共同進行調(diào)解。對疑難矛盾糾紛，先進行人民調(diào)解和行政調(diào)解，當事人對調(diào)解結(jié)果不服的，采取書面建議的方式，出具調(diào)解意見單，告知和引導當事人進入訴訟渠道解決，從而做到了“三調(diào)聯(lián)動”。強化責任，創(chuàng)新調(diào)處機制。一是明確責任，完善考核。每年年初，市司法局和各司法所、各司法所與各調(diào)委會都簽訂民調(diào)工作責任書，明確工作目標、任務。同時，將民調(diào)工作責任書完成情況納入“雙文明”考核，從而進一步提高了基層調(diào)解組織工作的責任感和主動性。二是創(chuàng)新工作機制，提高工作效率。我們在全市范圍內(nèi)推廣實行了矛盾糾紛定期分析報告制度、督辦檢查制度、重大矛盾糾紛快速聯(lián)動制度、跟蹤回訪制度“四項制度。矛盾糾紛定期分析報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會每周至少召開一次會議，重點聽取包村領(lǐng)導和村干部匯報各村組矛盾糾紛排查調(diào)處情況；對職權(quán)范圍內(nèi)的問題，堅持做到不怕、不推、不拖、不壓，落實責任人和交辦時間，盡心盡力解決；對職權(quán)范圍以外的問題，整理歸檔后及時報市直相關(guān)部門。矛盾糾紛督辦檢查制度，對上級批示交辦的信訪案件和各村組排查上報的矛盾糾紛，明確責任領(lǐng)導和辦結(jié)時限，并定時召開會議聽取矛盾糾紛調(diào)處進展情況和辦理結(jié)果，對重大突出矛盾，召開領(lǐng)導班子會議，集體“會診”，討論解決辦法。重大矛盾糾紛快速聯(lián)動制度，一旦發(fā)生重大矛盾糾紛，特別是群體上訪，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導干部和司法所、派出所、綜治

辦等職能部門迅速趕到現(xiàn)場，積極穩(wěn)妥地控制事態(tài)，化解矛盾，有效地防止了一些群體性突發(fā)事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。重大矛盾糾紛跟蹤回訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會對一些已調(diào)結(jié)的重點糾紛，定期不定期進行跟蹤回訪，確保已調(diào)處矛盾不再發(fā)生新的糾紛。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，探索出了一些民調(diào)工作的好的經(jīng)驗和做法。楊家橋鄉(xiāng)每年拿出2萬元，對調(diào)解員給予補助。黃渠進一步完善民調(diào)工作領(lǐng)導機制，成立了鄉(xiāng)人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組，下設(shè)“一辦四組”，即：領(lǐng)導小組辦公室，土地問題處理小組、企業(yè)問題處理小組、農(nóng)林牧水電道路農(nóng)機問題處理小組、文教衛(wèi)生計劃生育問題處理小組，按照“誰主管、誰負責”的要求，采取“一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，努力把矛盾化解在基層、解決在村組。近三年來，全市97家調(diào)委會成功解決疑難、遺留糾紛290多件，涌現(xiàn)出了胡明等6名省市級“優(yōu)秀人民調(diào)解員”和轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)、大廟村等多家“優(yōu)秀人民調(diào)解組織”。依法、依理、依情開展調(diào)解工作。一是做到熱情接待，積極應對。群眾上門反映問題大多帶有怨氣，我們的調(diào)解員對每一個糾紛當事人都能熱情接待，笑臉相迎。2007年5月，黃渠鄉(xiāng)農(nóng)民左某誤將2，4-d當做草甘磷涂抹到棉田的蘆草上，使周圍10戶農(nóng)戶的31畝棉田不同程度發(fā)生了藥害。10戶村民情緒激動地來到村調(diào)委會，要求左某賠償損失。村調(diào)委會主任熱情接待了他們，給受害人分析左某的情況，經(jīng)過反復調(diào)解，4個損失較輕的農(nóng)戶主動放棄了賠償請求，其余6個損失較重的農(nóng)戶與左某達成了賠償協(xié)議。二是及時介入，快速調(diào)處。及時介入可有效地防止矛盾激化和事態(tài)擴大。2007年6月5日早，雷家墩村磚廠和該村三組的幾位村民為一段水渠發(fā)生了糾紛，這幾位村民將磚廠正在生產(chǎn)的磚機擋住，致使磚廠停產(chǎn)。磚廠負責人請求調(diào)處，調(diào)解人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，當時磚廠工人和這幾位村民情緒都非常激動，見到這種狀況，工作人員馬上展開調(diào)查，進行勸解，通過耐心細致地調(diào)解，雙方情緒穩(wěn)定了下來，最終解決了這起糾紛，平息了一場群體性事件。三是查明事實，公正處理。查明事實是調(diào)解的基礎(chǔ)，也能為公平公正調(diào)處提供重要依據(jù)。2008年6月，秦安村四組殷某在地埂打藥除草時，不慎使劉某等3家棉田受到了藥害，雙方在賠償依據(jù)、賠償方法上意見不

一、爭執(zhí)不休。調(diào)解人員會同雙方當事人深入田間，確認有2222株棉花受害，折算損失157.7元，雙方認可了損失計算依據(jù)，順利達成賠償協(xié)議。四是把握政策，靈活處置。調(diào)處工作既要堅持原則性，又要注意靈活性。2008年5月，8位農(nóng)民集體上訪，反映“1993年敦七公路建設(shè)時，征地政策沒有兌現(xiàn)?！逼呃镦?zhèn)調(diào)委會組織人力開展調(diào)查，按照當時政策，“每征2.3畝土地解決一個‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’指標，已滿18周歲的一律安排工作”，征地時，8位農(nóng)民的孩子未滿18歲，現(xiàn)在已滿18歲了，要求解決就業(yè)問題。由于1994年的就業(yè)政策和2005年的就業(yè)政策有了很大變化，解決他們就業(yè)問題的難度非常大。經(jīng)過調(diào)委會反復協(xié)調(diào)，市政府組織召開了兩次專題會議，制訂具體方案，圓滿解決了這8位被征地農(nóng)民子女的就業(yè)問題。至此，這一遺留時間長、解決難度大的糾紛徹底得到了解決。五是耐心細致，以理服人。對一些雙方當事人一時難以達成調(diào)解協(xié)議的糾紛，調(diào)解人員通過耐心細致地給雙方當事人講情、講理、講法，達到以情感人，以理服人，化解糾紛的目的。今年2月份，呂家莊林場村民牛某與魏某為一件小事雙方發(fā)生爭執(zhí)，魏某及其父親被牛某毆打致傷，花去醫(yī)藥費9000元。牛某不愿承擔魏某的醫(yī)療費和誤工損失，魏某找到鎮(zhèn)司法所要求調(diào)處，工作人員迎難而上，先后五次找當事人牛某做工作，調(diào)解人員不辭辛苦的精神感動了牛某，最終牛某同意賠償魏某的損失賠償。

抓糾紛預防，深入開展矛盾糾紛排查工作

按照矛盾糾紛調(diào)處工作堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的要求，我們將矛盾糾紛排查作為人民調(diào)解工作的前置程序，堅持定期排查與不定期排查相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級（社區(qū)）為單位，根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的地域性、季節(jié)性特點，以每年重大節(jié)慶日和敏感時期為重點進行集中排查。要求村組每半月排查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一月排查一次開展定期排查，并將排查結(jié)果分類登記，逐級上報。排查工作做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，對重點人（指刑滿釋放

人員）和矛盾糾紛隱患苗頭，做到情況明、底數(shù)清，對排查出來的重大矛盾糾紛及時向黨委政府報告，一般矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。由于我們堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時開展矛盾糾紛排查，將