大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）目錄TOC\o"1-5"\h\z一、總則 1（一）規(guī)劃背景 1（二）規(guī)劃目的 2（三）規(guī)劃對象和范圍 3（四）規(guī)劃期限 3（五）規(guī)劃依據(jù) 3二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及問題分析 6（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 6（二）問題分析 9三、面臨形勢及趨勢預(yù)測 12（一）發(fā)展形勢分析 12（二）發(fā)展趨勢預(yù)測 15四、總體要求 18（一）指導(dǎo)思想 18（二）基本原則 18（三）發(fā)展目標(biāo) 19五、重點(diǎn)任務(wù) 23（一）構(gòu)建三大汽車流通體系 23（二）打造五大汽車創(chuàng)新服務(wù)平臺 24（三）創(chuàng)建新型汽車銷售模式 26（四）深化二手車市場管理和交易模式創(chuàng)新 27（五）促進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)發(fā)展 29（六）培育大型和特色汽車流通企業(yè) 31（七）推進(jìn)汽車平行進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展 32（八）促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合 33（九）完善汽車流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 34六、空間布局 36（一）打造“3+4+5”汽車銷售集聚區(qū) 36（二）建立“1+3+N”二手車交易體系 43（三）完善“1+2+8”報(bào)廢汽車回收拆解體系 49（四）提升大窯灣汽車碼頭汽車進(jìn)出口基地 52七、保障措施 53（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制 53（二）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作 53（三）完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和政策措施 54（四）建立和健全統(tǒng)計(jì)評價體系 56（五）發(fā)揮行業(yè)組織作用 56（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 57附件 58附件12010年-大2連0市1機(jī)4動車保有量情況 附件220年1大4連市各類機(jī)動車保有量所占比例 附件32010年-大2連0市1汽4車銷售情況 附件42010年-大2連0市1國4產(chǎn)和進(jìn)口汽車銷售情況..附件52010大-連2汽0車1碼4頭吞吐量情況 附件62010年-大2連0市1二4手車交易情況 附件7大連市主要二手車交易市場分布情況.附件8大連市報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)分布情況..附件9大連市汽車保有量預(yù)測 附件10—大連市汽車碼頭吞吐量預(yù)測...附件11—大連市新車銷售量預(yù)測 附件12—大連市二手車交易量預(yù)測 附件一大連市二手車交易市場數(shù)量配置分析附件1—4大連市汽車報(bào)廢回收體系流程圖.一、總則（一）規(guī)劃背景汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。汽車流通產(chǎn)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障，對引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、帶動就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、提高人民生活水平具有重要作用?！笆濉逼陂g，大連市汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)形成了“研發(fā)與生產(chǎn)、進(jìn)/出口、銷售服務(wù)、二手車交易、報(bào)廢汽車回收拆解”完整的全產(chǎn)業(yè)鏈條。在此帶動下，汽車流通產(chǎn)業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L，形成了經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營模式多樣化、多渠道并存的汽車流通良好發(fā)展格局，有效拉動了全市商貿(mào)流通業(yè)的增長。2014年，全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1009.3億元，其中，汽車類商品實(shí)現(xiàn)零售額306億元，占限額以上社會零售總額的30.3%；與汽車消費(fèi)相關(guān)的石油及制品類商品實(shí)現(xiàn)零售額225.5億元，占限額以上社會零售總額的22.3%。這兩類商品零售額合計(jì)拉動全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)零售額增幅上升3.6個百分點(diǎn)。然而，當(dāng)前國內(nèi)宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，中國正處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)下，國家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，強(qiáng)力推動改革、大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量?！洞筮B市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)在《綱要》建議指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等全方位的創(chuàng)新，綠色，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，汽車流通產(chǎn)業(yè)作為商貿(mào)流通業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，全面提升汽車流通現(xiàn)代化水平。大連作為東北亞重要口岸城市和貿(mào)易樞紐，在汽車產(chǎn)業(yè)鏈、交通運(yùn)輸、工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)工人等方面具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢，已成為中國北方重要的汽車商貿(mào)基地。在宏觀經(jīng)濟(jì)處于調(diào)結(jié)構(gòu)、升效率的新常態(tài)下，大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)也正處在增速換擋、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。根據(jù)大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，為了進(jìn)一步推動大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、推動兩型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新一輪更高質(zhì)量的增長，開創(chuàng)汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，加快大連建設(shè)成為東北亞國際貿(mào)易中心，特編制未來十年大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（二）規(guī)劃目的1．加強(qiáng)汽車流通產(chǎn)業(yè)管理，完善汽車流通產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策、措施和工作機(jī)制。2．科學(xué)規(guī)劃大連市汽車銷售集聚區(qū)、二手車交易體系、報(bào)廢汽車回收拆解體系、汽車進(jìn)出口基地、汽車創(chuàng)新服務(wù)平臺的空間與功能布局，形成完善的汽車流通體系。3．在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，穩(wěn)定新車銷售、不斷提高二手車交易量和報(bào)廢汽車回收拆解率，推動汽車流通產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)汽車流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。4．促進(jìn)大連市汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，增強(qiáng)對大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢拉動作用。（三）規(guī)劃對象和范圍1．規(guī)劃對象規(guī)劃對象為大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)，具體包括汽車碼頭物流、汽車（含進(jìn)口車）銷售、二手車交易和報(bào)廢汽車回收拆解的一條龍汽車流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。2．規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為大連全市域，總面積約13237平方公里，包括6個主城區(qū)（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、高新區(qū)）、2個新市區(qū)（金普新區(qū)、普蘭店區(qū)）、2個縣級市（瓦房店市、莊河市）、1個海島縣（長海縣）及長興島臨港工業(yè)區(qū)和花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)。（四）規(guī)劃期限本規(guī)劃的規(guī)劃期為2016年至2025年。（五）規(guī)劃依據(jù)1．國家法律法規(guī)及相關(guān)文件《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)汽車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商建發(fā)〔2012〕489號）；《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（商務(wù)部、發(fā)改委、國家工商總局2005年第10號令）；《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號）；《二手車交易規(guī)范》（商務(wù)部公告?2006〕22號）；《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場秩序促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展的意見》（工商市字?2009〕212號）；《商務(wù)部關(guān)于開展二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)的通知》（商務(wù)部商建函?2010〕941號）；《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第307號）；《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部令2012年第12號）；《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》（公告2006年第9號）；《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解管理促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰有關(guān)工作的通知》（商辦建函?2014〕606號）；《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)?2012〕39號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》（國辦發(fā)?2014〕23號）；《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》（發(fā)改能源?2015〕1454號）；《遼寧省人民政府關(guān)于藍(lán)天工程的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2012〕36號）。2．大連市相關(guān)法規(guī)及文件《大連市報(bào)廢汽車回收管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（大服辦發(fā)?2013〕158號）；《大連市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰實(shí)現(xiàn)機(jī)動車污染減排的實(shí)施意見》（大政辦發(fā)?2013〕19號）；《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市提前淘汰黃標(biāo)車補(bǔ)貼管理暫行辦法的通知》（大政辦發(fā)?2013〕105號）；《大連市機(jī)動車排氣污染防治條例》；《大連市人民政府關(guān)于創(chuàng)新二手車交易市場管理和經(jīng)營模式的請示》（大政發(fā)?2011〕150號）；《大連市大氣污染防治行動計(jì)劃》（大政發(fā)?2014〕47號）；《大連市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)大連市再生資源回收體系建設(shè)的實(shí)施意見》（大政辦發(fā)?2011〕124號）；《大連市人民政府關(guān)于支持大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（靜脈產(chǎn)業(yè)類）開發(fā)建設(shè)的若干意見》（大政辦發(fā)?2011〕23號）；《大連市城市總體規(guī)劃（2013-2020）》；《大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；《大連市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及問題分析（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)“十二五”期間，大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，主要表現(xiàn)以下幾個方面特征：1．汽車產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出“十二五”期間，大連市汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，從研發(fā)與生產(chǎn)到進(jìn)/出口、銷售服務(wù)、二手車交易、報(bào)廢汽車回收拆解等流通環(huán)節(jié)，都對大連市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。截至2014年底，大連市共有整車生產(chǎn)、汽車零部件及配套生產(chǎn)企業(yè)600余家，汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值580億元，同比增長40.1%，是全市工業(yè)增長最快的行業(yè)，汽車工業(yè)產(chǎn)值占全市全年生產(chǎn)總值的7.6%。在流通領(lǐng)域中，2014年，全市社會消費(fèi)品零售總額2828.4億元，其中汽車銷售額319.4億元，占全市社會零售總額的11.3%。在稅收方面，2014年，大連市國稅實(shí)現(xiàn)稅收543.6億元，汽車行業(yè)貢獻(xiàn)稅收45.6億元，占全市總稅收的8.4%，同比增收10億元，增長28.2%。大連市的汽車產(chǎn)銷規(guī)模正在迅速擴(kuò)大，汽車流通產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、拉動內(nèi)需等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2．汽車保有量高速增長，對汽車流通業(yè)發(fā)展影響廣泛隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，汽車剛性需求旺盛。“十二五”期間，大連市汽車保有量快速增長，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，年均增長率達(dá)到10.8%。截至2014年12月底，大連市機(jī)動車保有量達(dá)133.46萬輛，比上一年凈增11.46萬輛，增長9.4%。全市汽車保有量達(dá)113.73萬輛，比上一年凈增12.48萬輛，其中乘用車95.94萬輛，客車3.14萬輛，貨車14.65萬輛（見附件1和附件2）。大連平均每6個人就擁有一輛汽車，人均汽車保有量居全國前十位。3．汽車銷售體系初具規(guī)模，對推動汽車消費(fèi)作用明顯大連市已初步形成了多渠道、廣分布的汽車流通銷售體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大連市有汽車品牌銷售企業(yè)（4S店）112家。汽車銷售流通體系的形成也帶動了大連市汽車銷售量的增長，2010-2014年汽車銷售量和銷售額年均增長率分別為3.64%和4.58%。從汽車銷售總量來看（見附件3），2014年全市累計(jì)銷售汽車19.2萬輛，同比增長6.4%，與全國汽車市場發(fā)展步伐一致（全國2014年汽車銷售量增長6.9%）；實(shí)現(xiàn)銷售額319.4億元，同比增長6%。全年累計(jì)銷售新車13.5萬輛，增長7.4%；實(shí)現(xiàn)銷售額256.6億元，增長3.4%。從國產(chǎn)車和進(jìn)口車銷售來看（見附件4），大連市國產(chǎn)車銷售達(dá)到16.6萬輛，同比增長8%，占全市汽車銷售總量的86.8%；國產(chǎn)車銷售額達(dá)204.3億元，同比增長13.4%，占全市汽車銷售額的64%。進(jìn)口車銷售量為2.5萬輛，占全市汽車銷售總量的13.2%；進(jìn)口車銷售額達(dá)115.1億元，占全市汽車銷售額的36%。國產(chǎn)車在汽車銷售中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。大連市汽車銷售流通體系的形成，擴(kuò)大了汽車消費(fèi)渠道和覆蓋面，對于汽車銷售量的增加具有重要推動作用。4．汽車碼頭吞吐量持續(xù)增長，對東北汽車流通市場發(fā)展貢獻(xiàn)顯著位于大窯灣港區(qū)灣底的大連汽車碼頭是目前國內(nèi)最大的專業(yè)化汽車滾裝碼頭之一，擁有3個汽車進(jìn)/出口專用滾裝泊位，提供內(nèi)外貿(mào)汽車物流服務(wù)。“十二五”期間，其累計(jì)吞吐量已超過100萬輛（見附件5）。2014年大連市汽車碼頭實(shí)現(xiàn)整車作業(yè)量454219輛，同比增長27.2%，主要是由于內(nèi)貿(mào)汽車水運(yùn)比例的加大和轉(zhuǎn)運(yùn)量的提高，內(nèi)貿(mào)南北對流運(yùn)輸量持續(xù)增長帶動整體吞吐量增長。近幾年大連汽車碼頭業(yè)務(wù)量占東北地區(qū)港口市場份額的90%以上，并且2013和2014連續(xù)兩年保持市場占有率為100%。大連汽車碼頭為東北地區(qū)汽車流通市場發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。5．二手車交易進(jìn)入快速增長期，對汽車消費(fèi)多元化發(fā)展影響深遠(yuǎn)近年來，隨著汽車保有量快速增長和汽車車齡逐漸縮短，大連市二手車交易發(fā)展較快，檔次與車況逐年提升。二手車交易從2010年的交易量6.0萬輛、交易額50.7億元，發(fā)展到2014年的交易量12.7萬輛、交易額141.3億元，其年均增長率分別為20.5%和29.2%（見附件6）。二手車交易量和交易額總體上呈現(xiàn)快速增長的趨勢，交易額增速高于交易量增速。二手車交易市場方面（見附件7），登記注冊的二手車交易市場共55家，總經(jīng)營面積64萬平方米，二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)18家。目前，大連市已經(jīng)形成以二手車市場為集散中心，以汽車4s店車輛置換、經(jīng)營公司開設(shè)的二手車品牌店、精品店、連鎖店和網(wǎng)上速拍為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的二手車流通服務(wù)體系。6．報(bào)廢汽車市場日趨規(guī)范，對節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)作用巨大報(bào)廢汽車回收拆解涉及安全、環(huán)保、資源利用，是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過大連市政府對大連報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)的資源整合，原來9家報(bào)廢汽車回收拆解單位合并成為一家企業(yè)，統(tǒng)稱為大連市報(bào)廢車輛回收拆解有限公司（以下簡稱“報(bào)廢車廠”），在周圍縣市區(qū)設(shè)有4個報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)（開發(fā)區(qū)、瓦房店市、莊河市和長?？h）（見附件8）。2014年，大連市報(bào)廢汽車實(shí)現(xiàn)銷售總額1000萬元，回收報(bào)廢機(jī)動車2萬輛，回收廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等各類資源約2.7萬噸，在推動老舊汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。（二）問題分析在汽車流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，還存在一些深層次的矛盾和問題。1．監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，政策法規(guī)有待完善雖然汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是仍然存在一定的問題。由于我國把車輛管理的各個要素分割在不同的政府部門進(jìn)行管理，使得部門間的協(xié)調(diào)工作難度加大，主管部門的效率下降，管理的成本增高，從而造成監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。比如對于近幾年剛剛啟動的平行進(jìn)口車項(xiàng)目，整個體系還在建設(shè)中，不同部門法規(guī)各有其內(nèi)涵、適用條件和局限性，因此有必要針對類似的市場情況完善相應(yīng)的政策法規(guī)。2．空間規(guī)劃布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施支撐不力大連市現(xiàn)有汽車流通產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域多為自發(fā)性的產(chǎn)業(yè)集聚，與未來城市的發(fā)展和城市總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)集群主要分布在主城區(qū)，新城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的流通服務(wù)相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足、市場體系不完善、經(jīng)營秩序不規(guī)范等問題仍較突出。因此，應(yīng)結(jié)合城市更新與周邊地塊改造進(jìn)一步合理規(guī)劃汽車流通產(chǎn)業(yè)空間布局，同時應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，形成保障有力、運(yùn)行可靠、與汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提高配套服務(wù)水平。3．產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化程度不高大連市相當(dāng)一部分汽車流通企業(yè)處于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，粗放經(jīng)營，功能單一。大型汽車流通企業(yè)較少，尚未形成在全國有品牌影響力的企業(yè)群體；汽車流通網(wǎng)點(diǎn)雖多，但缺少聯(lián)系紐帶，供應(yīng)鏈管理能力弱。因此，汽車流通產(chǎn)業(yè)“多、小、散、弱”的狀況有待進(jìn)一步改善。4．缺乏“一站式服務(wù)”理念，綜合服務(wù)能力不夠現(xiàn)代化汽車流通趨向于“一站式服務(wù)”，特別是在汽車銷售、二手車交易等流通環(huán)節(jié)中，如果各項(xiàng)服務(wù)由不同地點(diǎn)的不同服務(wù)提供商完成，將大大增加流通成本和流通周期。目前，大連市很多汽車銷售和二手車交易集群缺乏“一站式服務(wù)”的理念和能力，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，經(jīng)營主體監(jiān)管力度薄弱，管理不規(guī)范。因此，汽車流通企業(yè)的服務(wù)理念和流通集群的服務(wù)功能都需要進(jìn)一步提升和完善。5．信息平臺建設(shè)緩慢，交易方式落后大連汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的、面向社會的信息共享平臺，不能及時、準(zhǔn)確地公布汽車流通產(chǎn)業(yè)消息，從而導(dǎo)致一些汽車流通企業(yè)盲目經(jīng)營、流通方式落后、流通周期延長等問題，流通規(guī)模與市場需求差距大。因此，應(yīng)推動建立立體、高效、快捷的服務(wù)平臺體系，在用地選址、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、工商登記等方面積極服務(wù)汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、面臨形勢及趨勢預(yù)測（一）發(fā)展形勢分析未來十年，大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有許多有利因素，同時也面臨一些不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。1．發(fā)展機(jī)遇（1）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢顯現(xiàn)，促使汽車流通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位提升近兩年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長的新常態(tài)。2014年，我國GDP實(shí)現(xiàn)63.65萬億元，增長7.4%。2015年，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速為7.1%左右。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增長動力依賴消費(fèi)和服務(wù)，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。這兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)的提出與實(shí)施，既對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，也為流通產(chǎn)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位將更加突出，發(fā)展的政策和體制環(huán)境將更加有利。（2）流通體制改革實(shí)施，推動汽車流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指出，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，應(yīng)堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相結(jié)合，加快推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，建立流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制。現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)改革的實(shí)施將對汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的戰(zhàn)略任務(wù)和要求，特別是在建設(shè)現(xiàn)代流通體系、創(chuàng)新經(jīng)營和流通方式、保障市場供應(yīng)能力、提升流通信息化水平、培育流通企業(yè)核心競爭力、規(guī)范市場秩序等方面，將成為汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。（3）東北亞國際貿(mào)易中心建設(shè)，驅(qū)動汽車流通產(chǎn)業(yè)輻射范圍擴(kuò)張近年來，我國與東北亞各國的經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，大連市作為東北亞區(qū)域的核心地帶，是我國面向東北亞的重要樞紐。大連市應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，加大先行先試步伐，把建設(shè)國際貿(mào)易中心作為主攻方向。這需要從創(chuàng)新政策功能體系、強(qiáng)化國際貿(mào)易體系、完善物流服務(wù)體系、實(shí)施更加積極對外開放措施、創(chuàng)新等方面，推進(jìn)大連東北亞國際貿(mào)易中心建設(shè)。東北亞國際貿(mào)易中心的設(shè)立將為大連市汽車進(jìn)出口、汽車轉(zhuǎn)運(yùn)流通提供新的契機(jī)，以謀求在東北亞更大的競爭優(yōu)勢。大連市作為東北地區(qū)最大的汽車銷售集散地和周轉(zhuǎn)地，依托東北亞區(qū)域航運(yùn)中心、金融中心、商貿(mào)中心的區(qū)位優(yōu)勢，為汽車流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。（4）“千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，帶動汽車流通產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，汽車產(chǎn)業(yè)正在成為拉動大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。截至2014年底，全市汽車工業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值580億元，同比增長40.1%，拉動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長1.5個百分點(diǎn)，在規(guī)模以上工業(yè)中增長率居首，汽車工業(yè)產(chǎn)值占全市全年生產(chǎn)總值的7.6%。大連以乘用車、商用車為重點(diǎn)的整車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以發(fā)動機(jī)、變速箱、汽車電子、汽車輪胎為重點(diǎn)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持優(yōu)勢，以金州新區(qū)、保稅區(qū)為“雙核”的產(chǎn)業(yè)布局基本形成，大連汽車產(chǎn)業(yè)集群向千億級的目標(biāo)邁進(jìn)。（5）消費(fèi)多元化態(tài)勢呈現(xiàn)，促進(jìn)汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，消費(fèi)水平大幅提高。城鄉(xiāng)居民收入水平的提升，將為汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的購買力基礎(chǔ)，私人汽車消費(fèi)進(jìn)入到家庭，逐步向大眾化消費(fèi)邁進(jìn)；收入分配制度的改革，社會保障體系的完善，將進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期，提高居民即期消費(fèi)欲望；新生代消費(fèi)群體的形成，將帶動個性化、差異化、時尚化、品牌化消費(fèi)，并催生網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費(fèi)模式；城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，將加快汽車消費(fèi)升級換代步伐，促進(jìn)汽車消費(fèi)市場繁榮活躍和服務(wù)消費(fèi)比重明顯提升。2．面臨挑戰(zhàn)（1）汽車保有量趨于飽和伴隨著大連市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，私人汽車消費(fèi)進(jìn)入到家庭，逐步向大眾化消費(fèi)邁進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連市汽車人均保有量位居全國前列，汽車消費(fèi)市場日趨飽和，難以保持高速發(fā)展態(tài)勢。隨著地鐵的開通，公共交通的發(fā)展也對汽車銷售市場產(chǎn)生一定影響。但由于城鎮(zhèn)化建設(shè)，汽車消費(fèi)市場由城市居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費(fèi)將成為未來汽車消費(fèi)行業(yè)發(fā)展新的契機(jī)。（2）周邊口岸競爭激烈大連港是東北地區(qū)汽車進(jìn)出口流通的重要港口，市場份額位居?xùn)|北地區(qū)之首。但隨著遼寧沿海港口建設(shè)發(fā)展，遼寧沿海港口間競爭明顯加劇，加上渤海灣內(nèi)天津港、青島港等傳統(tǒng)大港的競爭，大連口岸汽車進(jìn)出口流通市場競爭形勢嚴(yán)峻。（3）交通、環(huán)保及節(jié)能形勢嚴(yán)峻私人汽車的大眾化消費(fèi)已成為交通堵塞、城市空氣污染、噪聲污染等民生問題的重要誘因。近幾年，隨著汽車保有量的迅速增長，大連市的道路交通和汽車環(huán)保問題日益突出。面對交通、環(huán)境雙重壓力和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的交通壓力巨大，節(jié)能及環(huán)保形勢嚴(yán)峻。（二）發(fā)展趨勢預(yù)測1．大連市汽車保有量預(yù)測汽車保有量主要受城市g(shù)dp、人口數(shù)量、汽車生產(chǎn)技術(shù)、居民可支配收入、路網(wǎng)密度等因素影響。隨著大連市經(jīng)濟(jì)水平和居民收入的不斷提高、人口數(shù)量緩慢增加以及汽車規(guī)模化生產(chǎn)的逐步實(shí)現(xiàn)，2005-2014年大連市汽車保有量總體呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢。根據(jù)汽車保有量的發(fā)展周期理論，結(jié)合專家征詢意見，并采用二元回歸分析方法對汽車保有量進(jìn)行預(yù)測，預(yù)計(jì)未來十年大連市汽車保有量將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。預(yù)測到2020年，大連市汽車保有量將達(dá)到150萬輛，到2025年將達(dá)到200萬輛（分析預(yù)測過程見附件9）。2．大連市汽車碼頭吞吐量預(yù)測自2010年以來，大連市汽車碼頭整車吞吐量呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，相比之下，開始的兩年吞吐量增長比較平緩，而后兩年吞吐量的增長速度加快。大連港是全國重要的汽車進(jìn)出口基地，隨著平行進(jìn)口汽車政策的實(shí)施，大連汽車碼頭的發(fā)展將迎來新的發(fā)展契機(jī)。未來十年，滾裝商品車將繼續(xù)保持較快增長：首先，“十三五”期間加強(qiáng)節(jié)能減排等政策有利于汽車碼頭的發(fā)展；其次，水運(yùn)的批量大、成本低、品質(zhì)高、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢被廣泛認(rèn)可，有利于發(fā)展水運(yùn)的運(yùn)輸方式；此外，預(yù)計(jì)至2018年，中國沿海滾裝運(yùn)力增加6艘，1.6萬車位，沿江運(yùn)力將增加6艘，9000車位，這對于汽車碼頭的發(fā)展更是起到了支持的作用。因此，綜合汽車碼頭的發(fā)展形勢以及對碼頭整車吞吐量的對數(shù)回歸分析，預(yù)計(jì)2020年大連市汽車碼頭吞吐量將達(dá)到95萬輛，2025年將達(dá)到135萬輛（分析預(yù)測過程見附件10）。3．大連市新車銷售量預(yù)測新車銷售量主要受城市GDP、人口數(shù)、居民可支配收入等因素影響。自2010年以來，大連市新車銷售量在經(jīng)歷迅速增長期之后，汽車消費(fèi)市場日趨飽和，增速放緩，維持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢。汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)專家普遍認(rèn)為，隨著“限簽限行”等一系列減輕城市交通壓力的交通規(guī)章制度的出臺，大連市汽車消費(fèi)在未來十年將進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期。綜合新車銷售發(fā)展形勢和時間序列灰色預(yù)測分析，預(yù)計(jì)大連市新車銷售量將保持正常穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，年交易量總體上將保持在14萬輛上下（分析預(yù)測過程見附件11）。4．大連市二手車交易量預(yù)測二手車交易量主要受到汽車保有量、新車銷量、城市GDP等因素影響，其發(fā)展周期滯后于新車銷售量發(fā)展周期，但整體發(fā)展態(tài)勢相同。隨著汽車保有量的快速增長和居民消費(fèi)水平不斷提高，汽車車齡逐漸縮短，到2020年大連市二手車交易將步入快速增長期，2020-2025年大連市二手車交易將進(jìn)入平穩(wěn)增長期。根據(jù)二手車交易的發(fā)展周期，綜合專家征詢意見和對二手車交易量的二元回歸預(yù)測分析，預(yù)測到2020年，大連市二手車交易量將達(dá)到18萬輛，到2025年將達(dá)到25萬輛。5．大連市報(bào)廢汽車回收拆解量預(yù)測近十年大連市汽車保有量快速增長，單從強(qiáng)制報(bào)廢使用年限要求來看，在未來5-10年將會迎來一個汽車報(bào)廢的高峰期。預(yù)計(jì)到2020年，大連市報(bào)廢汽車年報(bào)廢量為7.5萬輛，合計(jì)總重15萬噸，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢玻璃合計(jì)約9.8萬噸；到2025年，大連市報(bào)廢汽車年報(bào)廢量將達(dá)10萬輛，合計(jì)總重20萬噸，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢玻璃合計(jì)約13萬噸。四、總體要求（一）指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，緊緊抓住國家進(jìn)一步實(shí)施東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放以及大連金普新區(qū)開發(fā)建設(shè)多重戰(zhàn)略機(jī)遇，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞大連市建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心，充分發(fā)揮大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。以建設(shè)布局合理、功能齊全、統(tǒng)一開放、競爭有序的汽車現(xiàn)代流通體系為目標(biāo)，打造大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)的多元化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、集約化、綠色化、規(guī)?；?，逐步建成內(nèi)流通、外流通、全流通三大汽車流通體系，服務(wù)東北、輻射東北亞的區(qū)域性汽車流通集散中心，全面提升大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（二）基本原則1．政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合加強(qiáng)政府對汽車流通產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的引導(dǎo)、管理和調(diào)控，通過政策支持，推動汽車流通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善市場環(huán)境，促進(jìn)汽車市場的可持續(xù)發(fā)展。逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場運(yùn)作的良好機(jī)制。2．重點(diǎn)建設(shè)與全面提升相結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)汽車銷售集聚區(qū)，扶持汽車碼頭物流項(xiàng)目，加快推進(jìn)二手車市場管理和交易模式創(chuàng)新，完善報(bào)廢汽車回收拆解體系。集金融支撐、汽車研發(fā)、產(chǎn)前零部件生產(chǎn)、整車制造、展示貿(mào)易、銷售服務(wù)、物流配送、售后反饋和文化傳播功能為保障，全面提升汽車供應(yīng)鏈服務(wù)能力。3．資源整合與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合整合汽車市場優(yōu)勢資源，通過行業(yè)交流實(shí)現(xiàn)人脈、信息、政策、基礎(chǔ)設(shè)施和電商平臺的共享。推動發(fā)展模式由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的深刻變革，加快汽車流通制度、形式和交易模式的調(diào)整與創(chuàng)新，引導(dǎo)汽車新能源和新技術(shù)的自主研發(fā)，樹立自主品牌，打造汽車創(chuàng)新服務(wù)平臺。4．國內(nèi)與國際市場開拓相結(jié)合綜合調(diào)節(jié)居民消費(fèi)心理，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，保持汽車市場平穩(wěn)發(fā)展。通過自主研發(fā)、樹立品牌、結(jié)構(gòu)升級、資源共享、搭建平臺、政策扶持等方式，積極開拓國內(nèi)、國際市場，推動汽車外向型消費(fèi)。（三）發(fā)展目標(biāo)1．總體目標(biāo)大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年，初步建立統(tǒng)一開放、競爭有序、管理規(guī)范、專業(yè)創(chuàng)新，形成覆蓋全域范圍，囊括下轄各縣市區(qū)，功能完善的汽車流通體系。“十三五”期間汽車保有量年均增長率4.7%，到2020年汽車保有量達(dá)到150萬輛，新車年銷售14萬輛左右，二手車交易量18萬輛，報(bào)廢汽車報(bào)廢7.5萬輛。到2025年，打造出引領(lǐng)和示范作用強(qiáng)、市場規(guī)模大、現(xiàn)代化水平高、對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)大的汽車流通產(chǎn)業(yè)，使大連成為東北乃至全國現(xiàn)代汽車流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿城市。后五年間汽車保有量年均增長率5.2%，到2025年汽車保有量達(dá)到200萬輛，新車年銷售14萬輛左右，二手車交易量25萬輛，報(bào)廢汽車報(bào)廢10萬輛。2．具體要求（1）大型汽車集聚區(qū)逐步完善。汽車空間布局由城市中心逐步轉(zhuǎn)移到郊區(qū)。到2020年，初步形成汽車銷售集群化，在普蘭店區(qū)、瓦房店市和莊河市各培育一個汽車銷售集群，銷售基本形式由小規(guī)模分散經(jīng)營的4s店模式向大規(guī)模聚攏的大賣場模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)流通”和“外流通”；到2025年，基本完成“3+4+5”汽車銷售集聚區(qū)的規(guī)?；季郑ǔ沙墒斓摹?+3+N”二手車交易體系和“1+2+8”報(bào)廢汽車回收拆解體系，實(shí)現(xiàn)“全流通”。（2）汽車流通總量持續(xù)增長。汽車保有量、汽車碼頭吞吐量、新車銷售量、二手車交易量、報(bào)廢汽車回收拆解量都持續(xù)增長，新車銷售額占社零額比重持續(xù)增加，汽車流通產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。到2020年和2025年大連市汽車流通量化指標(biāo)如下：表12020年和2025年大連市汽車流通量化指標(biāo)

具體指標(biāo)目標(biāo)2020年2025年汽車保有量保有量（萬輛）150200年均增長率4.7%5.2%汽車碼頭物流吞吐量（萬輛）95135年均增長率13%10%新車銷售銷售量（萬輛）1414銷售額占社零額比例12%12.5%二手車交易交易量（萬輛）1825年均增長率5.6%6.1%報(bào)廢汽車年報(bào)廢量（萬輛）7.510年報(bào)廢總重（萬噸）1520（3）汽車流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。汽車銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，農(nóng)村汽車銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善；二手車置換、經(jīng)銷、拍賣等多種經(jīng)營模式協(xié)調(diào)發(fā)展；報(bào)廢汽車回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣、區(qū)、市全覆蓋。（4）汽車流通電商體系逐漸形成。通過建立汽車制造商、媒體、汽車經(jīng)銷商的網(wǎng)絡(luò)平臺，逐漸形成集汽車銷售、維修保養(yǎng)、二手車、金融、保險等服務(wù)為一體的成熟電商體系。（5）汽車流通主體的競爭力明顯提升。培育新車銷售、二手車交易、配件流通和報(bào)廢汽車回收拆解骨干企業(yè)，形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、主營業(yè)務(wù)突出、品牌知名度高、具有競爭力的大型汽車流通企業(yè)。（6）汽車流通環(huán)境明顯改善。汽車流通領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，行業(yè)管理方式更趨合理，管理水平顯著提升，誠信體系逐步完善，市場秩序更加規(guī)范，不正當(dāng)競爭、侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為得到有效遏制。五、重點(diǎn)任務(wù)（一）構(gòu)建三大汽車流通體系構(gòu)建內(nèi)流通、外流通、全流通三大汽車流通體系，是大連市“十三五”汽車流通產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)，是未來十年規(guī)劃的重中之重。1．內(nèi)流通內(nèi)流通是指汽車產(chǎn)業(yè)鏈模塊內(nèi)部的聯(lián)動和交易，以及大連市現(xiàn)有汽車銷售市場的貿(mào)易，主要服務(wù)于大連市居民。構(gòu)建“3+4+5”汽車銷售集聚區(qū)、“1+3+N”二手車交易體系和“1+2+8”報(bào)廢汽車回收拆解體系來實(shí)現(xiàn)內(nèi)流通。2．外流通外流通是指大連市汽車產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)對象除了大連市之外，還可以輻射整個東北地區(qū)乃至國外。重點(diǎn)扶持大連汽車碼頭物流項(xiàng)目的建設(shè)和加快推進(jìn)二手車一級交易市場項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)外流通，促進(jìn)汽車對外貿(mào)易的發(fā)展，提升大連市汽車產(chǎn)業(yè)的對外影響力。3．全流通全流通是指在內(nèi)流通和外流通的基礎(chǔ)上，將汽車流通業(yè)延伸至汽車供應(yīng)鏈上、下游其他環(huán)節(jié)，與其他產(chǎn)業(yè)融合起來，聯(lián)動發(fā)展。在大連市汽車整車廠附近設(shè)立產(chǎn)前零部件倉庫，加快汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)和汽車物流碼頭的發(fā)展，融合電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)集金融支撐、汽車研發(fā)、產(chǎn)前零部件生產(chǎn)、整車制造、展示貿(mào)易、銷售服務(wù)、物流配送、售后反饋和文化傳播為一體的全流通式的汽車供應(yīng)鏈服務(wù)。（二）打造五大汽車創(chuàng)新服務(wù)平臺力爭在十三五期間，打造全面的科技、教育、金融保險、互聯(lián)網(wǎng)信息、文化五大汽車創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)大連市汽車全流通的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。1．科技平臺大連市金普新區(qū)建立汽車研發(fā)科技城，以整車生產(chǎn)企業(yè)為核心，為大連汽車科技研發(fā)提供完善的配套設(shè)施，將汽車與科技相結(jié)合，開展“輕量化汽車、節(jié)能汽車、智能汽車”等的研發(fā)設(shè)計(jì)工作，同時將汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展結(jié)合起來，處理好城市與汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。2．教育平臺全方位打造汽車產(chǎn)業(yè)整個鏈條的教育平臺。創(chuàng)辦大連市汽車行業(yè)人才教育培訓(xùn)中心，積極與大連市內(nèi)著名的高等院校（大連理工大學(xué)、大連交通大學(xué)等）以及汽車職業(yè)技校、汽車集團(tuán)展開合作，創(chuàng)辦汽車人才教育培訓(xùn)中心和教學(xué)實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)優(yōu)秀的汽車行業(yè)人才。3．金融保險平臺與銀行、保險公司合作，打造汽車金融保險平臺，推動與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融、保險服務(wù)的發(fā)展。開發(fā)涵蓋汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的資金融通方式，并且提供汽車保險的服務(wù)，促進(jìn)汽車業(yè)、金融業(yè)以及保險業(yè)之間的相互滲透，為消費(fèi)者提供便捷、可靠的一站式服務(wù)。4．互聯(lián)網(wǎng)信息平臺加快汽車互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的構(gòu)建。將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，通過與大連市內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)貫穿于汽車的各個環(huán)節(jié)中，構(gòu)架一個對汽車的研發(fā)、零部件、整車、銷售、后市場、用車、流通、再流通、報(bào)廢拆解等全產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生作用的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺體系。5．文化交流平臺（1）推動汽車主題公園的建設(shè)大力推動汽車主題公園建設(shè)，打造集汽車主題文化、汽車運(yùn)動、汽車研發(fā)和休閑旅游度假為一體的大型綜合體項(xiàng)目。鼓勵汽車主題公園內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)汽車博覽區(qū)、汽車商業(yè)區(qū)、汽車運(yùn)動體驗(yàn)和賽場區(qū)、汽車主題文化展覽和景觀游覽區(qū)等多個區(qū)域，促進(jìn)汽車文化與城市相融合，為廣大消費(fèi)者以及潛在客戶提供一個體驗(yàn)汽車文化、領(lǐng)略汽車消費(fèi)潮流的服務(wù)平臺。（2）鼓勵汽車影院的發(fā)展隨著大連市汽車保有量的不斷擴(kuò)大，以汽車文化為中心的相關(guān)娛樂產(chǎn)業(yè)也將擴(kuò)大發(fā)展。作為汽車文化的代表，汽車影院將成為今后另一種影院的發(fā)展趨勢，會受到越來越多的喜歡和關(guān)注。為此，鼓勵大連市汽車影院的建設(shè)和升級改造，使其在具備電影放映功能的基礎(chǔ)上，同時設(shè)有超市、餐廳、咖啡廳等配套服務(wù)設(shè)施，成為集餐飲、娛樂、住宿為一體的休閑文化場所。（三）創(chuàng)建新型汽車銷售模式1．創(chuàng)新新型銷售流通業(yè)態(tài)倡導(dǎo)流通渠道扁平化、經(jīng)營模式多樣化，支持發(fā)展汽車銷售店、展示店、機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營、汽車超市、汽車大賣場等經(jīng)營業(yè)態(tài)，鼓勵有序發(fā)展綜合貿(mào)易服務(wù)汽車廣場或綜合交易市場，健全資源、業(yè)態(tài)、消費(fèi)集聚功能，滿足不同層次消費(fèi)需求，增強(qiáng)一站式服務(wù)能力。引導(dǎo)汽車流通企業(yè)整合資源，優(yōu)化汽車品牌經(jīng)銷店集群、綜合貿(mào)易服務(wù)汽車廣場等網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局。2．加強(qiáng)縣域汽車流通網(wǎng)絡(luò)化連鎖化建設(shè)進(jìn)一步探索適合普蘭店區(qū)、瓦房店市和莊河市等區(qū)域發(fā)展的汽車經(jīng)營模式，支持農(nóng)村地區(qū)汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)大型汽車流通企業(yè)通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、分支機(jī)構(gòu)等方式向農(nóng)村地區(qū)延伸銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣汽車流動售后服務(wù)站，著力增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)汽車售后服務(wù)能力，推動城鄉(xiāng)汽車流通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。3．大力發(fā)展汽車流通電子商務(wù)鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的營銷模式。建立完善的汽車制造商、媒體、汽車經(jīng)銷商的網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步納入維修保養(yǎng)、二手車、金融、保險等第三方服務(wù)，形成成熟的電商體系。發(fā)布汽車流通產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，做到行業(yè)信息的實(shí)時透明，方便各參與主體及時得到所需信息。汽車銷售企業(yè)建立和完善公眾網(wǎng)站，圍繞企業(yè)文化和企業(yè)理念，樹立企業(yè)形象。（四）深化二手車市場管理和交易模式創(chuàng)新按照國家一級市場與地方二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，從交易模式、資源配置、建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向上加以區(qū)分，實(shí)現(xiàn)二手車市場整體良性發(fā)展的新格局。二手車交易實(shí)現(xiàn)有形市場與虛擬市場相結(jié)合，促進(jìn)二手車規(guī)?；?jīng)營與品牌效應(yīng)，保證誠信經(jīng)營，完善二手車質(zhì)量認(rèn)證體系，形成二手車鑒定、評估、保修一條龍服務(wù)，促成二手車交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范逐步出臺，使得二手車市場健康發(fā)展。1．合理布局，控制二手車市場數(shù)量加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推動二手車交易市場合理布局，適度控制二手車交易市場數(shù)量，重點(diǎn)扶持和培育規(guī)模較大、誠信正規(guī)的二手車市場。結(jié)合大連市實(shí)際情況，制定二手車交易市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)有關(guān)二手車交易市場“寬進(jìn)嚴(yán)管”各項(xiàng)制度規(guī)范的落實(shí)，對擅自從事二手車經(jīng)營或缺少場地和服務(wù)的“開票市場”，要予以取締和處罰；對經(jīng)營場地已挪作他用或經(jīng)營秩序混亂、不使用統(tǒng)一交易合同的二手車交易市場和經(jīng)營主體提出警告、限期整改、直至取締。2．統(tǒng)一稅基評定，集中管理征收采用“全市集中設(shè)點(diǎn)、統(tǒng)一稅基評定、集中管理征收”的模式，通過評估（以評估金額）或拍賣方式（以實(shí)際成交金額）評定應(yīng)繳增值稅計(jì)稅依據(jù)，未納稅車輛不得辦理過戶。規(guī)范二手車交易發(fā)票的使用，做好二手車交易發(fā)票監(jiān)管工作，積極推行二手車銷售發(fā)票的分類模式。3．建立二手車鑒定評估服務(wù)平臺建立統(tǒng)一規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，鼓勵鑒定評估公司積極開展二手車評估業(yè)務(wù)。評估手段標(biāo)準(zhǔn)化，依據(jù)公安網(wǎng)、工商網(wǎng)、保險機(jī)構(gòu)信息平臺和身份證比對系統(tǒng)對二手車進(jìn)行查驗(yàn)核對，確保車主及車輛信息資料真實(shí)、手續(xù)齊全；采用人機(jī)對話、步進(jìn)式操作系統(tǒng)和數(shù)字化分析系統(tǒng)對車輛使用情況等進(jìn)行綜合評估和檢測，給出等級指標(biāo)，提供定價參考；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的車輛等級鑒定報(bào)告和二手車價格市場行情分析系統(tǒng)，確定車輛交易參考價。4．逐步實(shí)現(xiàn)車輛信息公開化對機(jī)動車從出廠、銷售、使用、保險、維修、整備、報(bào)廢的全過程，建立跟蹤、檢查、登記、查詢的歷史記錄。倡導(dǎo)有條件的企業(yè)與保險公司建立合作關(guān)系，為車主提供二手車延期質(zhì)保服務(wù)。推進(jìn)二手車交易市場實(shí)施先行賠付制度，并從法規(guī)層面打擊二手車賣方故意偽造、隱瞞車輛行駛里程和事故等使用信息的行為，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕拼裝、盜搶、走私等非法車輛流入市場，打造誠信的二手車市場。5．創(chuàng)新二手車流通方式在一級市場建立車輛交易信息發(fā)布系統(tǒng)，開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)網(wǎng)站，公示交易車輛銷售信息和車輛鑒定評估報(bào)告，規(guī)范發(fā)展二手車網(wǎng)上速拍業(yè)務(wù)。積極推行二手車現(xiàn)車競價銷售模式，通過“批量收購和批量銷售”滿足市場發(fā)展需求。鼓勵建立二手車拍賣的網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)展網(wǎng)上即時拍、定期拍賣等多種形式的拍賣業(yè)務(wù)，逐步構(gòu)建跨地區(qū)性的二手車拍賣流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電商、拍賣平臺和實(shí)體市場的互動，推動二手車社會資源整合和規(guī)模經(jīng)營。支持汽車銷售大型企業(yè)集團(tuán)利用汽車4s店網(wǎng)點(diǎn)多、車輛檢測維修能力強(qiáng)和售后服務(wù)好的特點(diǎn)，發(fā)展4S店以舊換新的車輛置換業(yè)務(wù)。6．落實(shí)和推進(jìn)國家商務(wù)部關(guān)于二手車市場的大連試點(diǎn)工作根據(jù)《大連市人民政府關(guān)于創(chuàng)新二手車交易市場管理和經(jīng)營模式的請示》（大政發(fā)〔2011〕150號）及《商務(wù)部關(guān)于2012年開展二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)工作的通知》，完成二手車交易市場一級、二級管理格局，推進(jìn)二手車交易市場一級、二級管理經(jīng)營模式。（五）促進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)發(fā)展1．嚴(yán)格執(zhí)行汽車強(qiáng)制報(bào)廢制度完善汽車報(bào)廢規(guī)定，加強(qiáng)汽車報(bào)廢管理，杜絕“假轉(zhuǎn)籍”、“假過戶”、“假異地報(bào)廢”行為或不按規(guī)定交售報(bào)廢汽車等違法行為，強(qiáng)化對報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車流通企業(yè)的監(jiān)管，防止報(bào)廢汽車流向社會。2．貫徹落實(shí)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策適時調(diào)整補(bǔ)貼范圍，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，加快老舊汽車、黃標(biāo)車淘汰進(jìn)程，逐步形成老舊汽車報(bào)廢更新的良性循環(huán)。加強(qiáng)一站式聯(lián)合服務(wù)窗口管理，確保報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請受理和發(fā)放工作正常運(yùn)行，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。通過老舊汽車報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)錄入有關(guān)信息，認(rèn)真審核相關(guān)材料，保證補(bǔ)貼資金發(fā)放安全。加強(qiáng)對回收拆解企業(yè)的經(jīng)常性檢查，督促企業(yè)加快建立誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的自律機(jī)制，推動車輛收購合理定價。3．加強(qiáng)老舊汽車報(bào)廢更新的宣傳工作通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑做好有關(guān)政策法規(guī)的宣傳解釋工作，積極營造良好的輿論氛圍，爭取車主的理解、參與和社會各方的支持。同時，要主動與公安、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，加大對非法倒賣報(bào)廢汽車、拼裝車等違法行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)正常的市場秩序。4．推動報(bào)廢汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級促進(jìn)報(bào)廢汽車行業(yè)升級改造，整合資源，加快報(bào)廢汽車回收拆解體系建設(shè)，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級，完善服務(wù)功能，提升技術(shù)和管理水平，鼓勵報(bào)廢車廠引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，通過參股、控股等方式加強(qiáng)與國外回收拆解企業(yè)合作，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。5．推動報(bào)廢拆解產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)建立老舊汽車報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)車輛回收拆解實(shí)時監(jiān)控，使報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)信息現(xiàn)代化水平得到加強(qiáng)。信息管理系統(tǒng)應(yīng)覆蓋汽車以舊換新、老舊汽車更新補(bǔ)貼資金申請審核、發(fā)放工作。積極搭建二手零件交易平臺，促進(jìn)回用件、各類廢舊資源的供需銜接，推動資源整合。6．提升回收拆解行業(yè)技術(shù)水平建立和完善報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動升級達(dá)標(biāo)活動。充分利用科研院所、高校、企業(yè)等社會資源，開發(fā)汽車拆解和破碎的新工藝，大力推廣機(jī)械化和精細(xì)化拆解，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力提高環(huán)保和資源利用水平，逐步實(shí)現(xiàn)回收拆解設(shè)施現(xiàn)代化、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物處理減量化、資源化和無害化。（六）培育大型和特色汽車流通企業(yè)1．培育營銷和服務(wù)水平較高的大型汽車流通企業(yè)支持有條件的汽車流通企業(yè)通過跨地區(qū)兼并重組、發(fā)展連鎖經(jīng)營、創(chuàng)新管理制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化經(jīng)營，培育一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、主營業(yè)務(wù)突出、品牌知名度高、具有競爭力的大型汽車流通企業(yè)主體。引導(dǎo)汽車流通企業(yè)主體建立便捷高效的汽車營銷和服務(wù)體系，創(chuàng)建自主服務(wù)品牌，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)汽車售后服務(wù)能力建設(shè)，努力提高用戶滿意度。支持汽車售后服務(wù)連鎖化發(fā)展，推動社會化汽車售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2．構(gòu)筑融合現(xiàn)代商業(yè)的特色汽車流通企業(yè)構(gòu)筑汽車與文化、汽車與娛樂、汽車與體驗(yàn)、汽車與運(yùn)動、汽車與美食、汽車與旅游等特色企業(yè)主體，滿足市民多元化的消費(fèi)需要，為市民提供“汽車消費(fèi)+商業(yè)休閑”一站式便捷購車環(huán)境，開發(fā)大型汽車主題綜合商業(yè)，培育汽車貿(mào)易與綜合商業(yè)有機(jī)結(jié)合的特色汽車流通企業(yè)主體。（七）推進(jìn)汽車平行進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展1．依托大連汽車碼頭積極申報(bào)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)大連港是傳統(tǒng)的進(jìn)口汽車口岸，是東北地區(qū)主要的商品車集疏運(yùn)港口，依托大連汽車碼頭，有條件地適度放開汽車平行進(jìn)口，是打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)競爭，推動進(jìn)口車市場良性健康發(fā)展的重要手段。隨著國家放開汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)等多項(xiàng)新政頒布，以及大連自貿(mào)區(qū)的積極申報(bào)建設(shè)，大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊緊抓住機(jī)遇，積極申報(bào)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)，并制定《開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的實(shí)施方案》，從而建立規(guī)范化、便于監(jiān)管的平行進(jìn)口汽車銷售及服務(wù)體系，提升汽車售后服務(wù)質(zhì)量和水平，推動大連集采購銷售、售后服務(wù)、金融保險、倉儲物流等于一體的進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)作模式。2．建立平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)平臺運(yùn)作模式在現(xiàn)有大連汽車碼頭和保稅區(qū)國際車城的基礎(chǔ)上，搭建平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)平臺，建立全程可追溯的市場監(jiān)管體系，把政府各部門監(jiān)督服務(wù)融入汽車進(jìn)口、國內(nèi)銷售、售后服務(wù)等全部經(jīng)營活動中。試點(diǎn)平臺負(fù)責(zé)發(fā)展合格的汽車進(jìn)口和銷售企業(yè)，制定試點(diǎn)平臺建設(shè)工作方案，確定運(yùn)營模式和管理服務(wù)辦法，規(guī)范管理平臺內(nèi)企業(yè)運(yùn)營。試點(diǎn)平臺作為平行進(jìn)口汽車展銷平臺，應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一開具機(jī)動車專用發(fā)票、統(tǒng)一質(zhì)保，承擔(dān)售后服務(wù)、“三包”、產(chǎn)品召回、索賠等義務(wù)；制定《試點(diǎn)平臺“三包”和質(zhì)保實(shí)施方案》和《試點(diǎn)平臺售后維修、召回及零配件供應(yīng)解決方案》。（八）促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合1．制定汽車產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃拓展汽車產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，制定大連市汽車產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，結(jié)合新能源、輕量化、智能化、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，使“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”成為結(jié)合汽車尖端科技的綜合體。發(fā)展與汽車產(chǎn)業(yè)特征相吻合的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。2．以“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”創(chuàng)新汽車流通模式促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”跨界產(chǎn)業(yè)深度融合，改造傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有汽車市場的覆蓋領(lǐng)域，在購車前（資訊/比價/社區(qū)論壇等）、購車時（比價/團(tuán)購/直銷/汽車金融等）、用車時（出行導(dǎo)航/加油/停泊車等）、用車后（保險/洗車/維修保養(yǎng)等）、二手車流通（拍賣/競價/檢驗(yàn)等）等各階段，創(chuàng)新出新的商業(yè)模式，更加高效高質(zhì)地滿足消費(fèi)需求，成為新型增長點(diǎn)。（1）探索新車電商發(fā)展模式。由于汽車產(chǎn)品的特殊性和售后服務(wù)的重要性決定汽車電商缺乏獨(dú)立生存的基礎(chǔ)，始終需要實(shí)體渠道為消費(fèi)者提供選車、試駕、上牌、保養(yǎng)、維修等一系列無法在網(wǎng)上提供的服務(wù)，即線下門店對于新車交易不僅僅是銷售渠道更是服務(wù)渠道。探索汽車流通領(lǐng)域O2O發(fā)展模式，積極推進(jìn)線上預(yù)約（電商平臺）+集中體驗(yàn)（線下門店）+送車上門+APP維修預(yù)約的新模式。（2）探索二手車電商商業(yè)模式。二手車O2O市場將線上看價、線下看車相結(jié)合，通過透明化的互聯(lián)網(wǎng)信息實(shí)現(xiàn)平等交易。汽車作為高價值物品，且每輛汽車帶有一車一價、一車一況的特性，線下汽車交易是極其有必要的。因此，O2O線上線下兩方面布局缺一不可，鼓勵大連市大型二手車企業(yè)布局二手車O2O市場，建立平臺，擴(kuò)大車源，針對客戶進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，最后實(shí)現(xiàn)線下二手車交易，誠信經(jīng)營。（3）探索汽車后服務(wù)領(lǐng)域電商發(fā)展模式。受汽車保有量不斷增長、保有汽車車齡結(jié)構(gòu)老齡化明顯等因素影響，大連市汽車后市場規(guī)模激增。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，需要不斷探索和創(chuàng)新車主服務(wù)（包括停車代泊、加油及其他周邊服務(wù)）、洗車服務(wù)、維修保養(yǎng)服務(wù)等汽車后市場服務(wù)領(lǐng)域的電商發(fā)展模式。（九）完善汽車流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1．深化城市規(guī)劃建設(shè)注重汽車剛性需求與城市發(fā)展的良性對接，深化城市建設(shè)。根據(jù)《大連市人民政府關(guān)于加快停車行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，合理規(guī)劃建設(shè)停車場選址與建設(shè)，緩解中心城區(qū)停車難、交通擁堵等問題，推進(jìn)停車行業(yè)發(fā)展，營造安全、順暢、有序的交通環(huán)境。除此之外，應(yīng)做到：一是城市道路及城市功能規(guī)劃需要不斷升級，不斷開拓路網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展城市智能交通系統(tǒng)，通過信息化建設(shè)滿足道路管理要求；二是增加停車場建設(shè)的投入，緩解停車難問題；三是增加交通管理，加強(qiáng)對亂停亂行的違章行為的治理。2．引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在能源緊缺、環(huán)境污染越來越嚴(yán)重的形勢下，大力推進(jìn)綠色環(huán)保出行，促進(jìn)汽車共享經(jīng)濟(jì)模式，以小排量、新能源汽車成為汽車消費(fèi)市場的未來發(fā)展重點(diǎn)。促進(jìn)新能源和小排量汽車發(fā)展，淘汰超標(biāo)排放汽車，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推廣應(yīng)用新能源汽車的重要先導(dǎo)，是強(qiáng)化公共服務(wù)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、公共停車場等區(qū)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，并為電動公交、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)等電動汽車配套建設(shè)專用充電設(shè)施。根據(jù)《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》，編制充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，按照“樁站先行”的要求，分類有序推進(jìn)建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前。高標(biāo)準(zhǔn)確立充電樁安裝預(yù)留條件，建立車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。六、空間布局大連市現(xiàn)有汽車銷售流通模式對于未來城市發(fā)展土地利用，交通擁堵，環(huán)境污染等問題造成很大的壓力。依據(jù)《大連市城市總體規(guī)劃（2013-2020）》，提出大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)布局“由城市中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移”、銷售模式“由小規(guī)模零星經(jīng)營的4s店模式向大規(guī)模聚攏的大賣場模式轉(zhuǎn)變”的思路，具體布局方案如下。（一）打造“3+4+5”汽車銷售集聚區(qū)根據(jù)目前大連市汽車銷售企業(yè)分布情況，考慮未來城市的發(fā)展和更新，針對汽車銷售業(yè)，規(guī)劃布局3個汽車展銷基地、4個汽車廣場和5個汽車銷售集群。通過合理布局和明確功能定位，提高大連市汽車銷售服務(wù)質(zhì)量，全力打造東北地區(qū)汽車銷售集散地和周轉(zhuǎn)地?！?+4+5”汽車銷售集聚區(qū)以外的汽車銷售4s店，應(yīng)逐步搬遷至已規(guī)劃的集聚區(qū)內(nèi)，高新區(qū)和保稅區(qū)汽車銷售集聚區(qū)規(guī)模應(yīng)逐步擴(kuò)大，主城區(qū)不再新建或擴(kuò)建汽車銷售集聚區(qū)。1．培育3個汽車展銷基地規(guī)劃的3個汽車展銷基地分別為東港頂級汽車展銷基地、星海灣頂級汽車展銷基地和大連保稅區(qū)進(jìn)口汽車展銷基地。（1）東港頂級汽車展銷基地。東港頂級汽車展銷基地的主體業(yè)態(tài)為汽車展示，規(guī)劃地點(diǎn)位于大連東港區(qū)域。該區(qū)域居民消費(fèi)水平較高，交通條件便利，景色優(yōu)美，地域廣闊。該基地規(guī)劃定位于高端汽車展示，主要功能在于培育基地作為東港的汽車展示景點(diǎn)，使品牌豪車能夠獲得規(guī)?；坌?yīng)。服務(wù)范圍以東港為中心，向大連其他區(qū)域輻射。（2）星海灣頂級汽車展銷基地。星海灣頂級汽車展銷基地的主體業(yè)態(tài)為汽車展銷，規(guī)劃地點(diǎn)位于大連星海灣區(qū)域。該區(qū)域集中分布了多家豪車旗艦店、展示店，以及具備汽車展銷功能的大連星海會展中心，汽貿(mào)基礎(chǔ)穩(wěn)固，區(qū)位優(yōu)勢顯著，交通條件便利。星海灣汽車展銷基地規(guī)劃定位于頂級汽車展示和各類汽車會展銷售，主要功能在于通過展銷結(jié)合和多項(xiàng)優(yōu)惠措施，促進(jìn)汽車銷售，并由銀行、擔(dān)保公司現(xiàn)場提供汽車貸款，為消費(fèi)者提供便捷可靠的一站式服務(wù)，成為引領(lǐng)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動汽車消費(fèi)和汽車文化升級的重要平臺。主要服務(wù)對象為大連市內(nèi)居民。（3）大連保稅區(qū)進(jìn)口汽車展銷基地。大連保稅區(qū)汽車展銷基地的主體業(yè)態(tài)為汽車展銷，規(guī)劃地點(diǎn)位于大連保稅區(qū)汽車物流園，基礎(chǔ)設(shè)施完善，汽貿(mào)基礎(chǔ)良好，毗鄰汽車碼頭和航運(yùn)大廈，海運(yùn)和陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)便捷通順，隨著跨海大橋建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，到保稅區(qū)購車將更加快捷便利。該基地規(guī)劃定位于高端進(jìn)口車展銷，努力成為東北地區(qū)規(guī)模最大、配套功能最齊全、檔次最高的展銷基地。主要功能包括汽車博覽、汽車銷售、汽車美容、汽車休閑、汽車物流、汽車服務(wù)、汽車娛樂等，是集汽車展示貿(mào)易、銷售服務(wù)和文化傳播為一體的大型汽車產(chǎn)業(yè)文化中心。它除了為大連北部地區(qū)廣大市民購車提供了更多的選擇和便捷的服務(wù)之外，還輻射到了金州新區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店市和莊河市等地。2．建設(shè)4個汽車廣場規(guī)劃的4個汽車廣場分別為西北路汽車廣場、旅順南路汽車廣場、保稅區(qū)汽車廣場和二十里堡汽車廣場。（1）西北路汽車廣場。西北路汽車廣場的主體業(yè)態(tài)為汽車綜合體，規(guī)劃地點(diǎn)位于大連市甘井子區(qū)西北路，遼寧省、大連市兩級政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目位于此處，汽貿(mào)基礎(chǔ)良好。在不浪費(fèi)土地利用空間，適度控制發(fā)展規(guī)?；A(chǔ)上，將該汽車廣場培育成為全大連乃至中國首家全域整合的汽車綜合商業(yè)中心，主要功能為整車展銷、配件飾品、美容養(yǎng)護(hù)、改裝修理、倉儲物流、展示展覽、檢測上牌、商務(wù)辦公等，主要服務(wù)對象為大連市內(nèi)居民。（2）旅順南路汽車廣場。旅順南路汽車廣場的主體業(yè)態(tài)為汽車大型賣場，規(guī)劃地點(diǎn)位于高新園區(qū)旅順南路黃泥川，坐擁大連軟件城，區(qū)域內(nèi)集中了大量高收入、高知識人群及優(yōu)秀企業(yè)；凌水灣、河口灣及大連天地商業(yè)配套相繼興建，區(qū)域未來的商業(yè)配套也日益完善。該汽車廣場規(guī)劃定位于一站式、高標(biāo)準(zhǔn)的中高端品牌汽車4s服務(wù)，主要服務(wù)于旅順口區(qū)、高新區(qū)和市內(nèi)南部區(qū)域的居民。（3）保稅區(qū)汽車廣場。保稅區(qū)汽車廣場的主體業(yè)態(tài)為汽車綜合體，規(guī)劃地點(diǎn)位于大連保稅區(qū)填海區(qū)，大連保稅區(qū)管委會重點(diǎn)扶持項(xiàng)目位于此處，汽貿(mào)基礎(chǔ)良好，進(jìn)出口貿(mào)易優(yōu)惠政策優(yōu)勢明顯，配套辦公樓、汽車展示廳和設(shè)備用房等基礎(chǔ)設(shè)施完善。該汽車廣場規(guī)劃定位于高端平行進(jìn)口汽車展銷和商業(yè)服務(wù)業(yè)，打造國際最新最全的車型展示、宣傳、推廣、常態(tài)化為一體的綜合性交易平臺，進(jìn)而成為東北規(guī)模最大、功能最全、效益最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)最集中、管理最先進(jìn)的國際汽車產(chǎn)業(yè)城。該汽車廣場主要功能包括口岸物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際貿(mào)易、汽車銷售、商品展示等，服務(wù)對象為大連市居民及東北、山東等地購車者。（4）二十里堡汽車廣場。二十里堡汽車廣場的主體業(yè)態(tài)為汽車大型賣場，規(guī)劃地點(diǎn)位于保稅區(qū)汽車物流園，距離市中心30公里，毗鄰沈大高速、大窯灣疏港高速和202國道，交通便利。該汽車廣場規(guī)劃定位于大連地區(qū)的專業(yè)化商用車綜合交易市場，主要功能包括商用汽車新車銷售、二手車收購、置換、交易以及商業(yè)配套的全面服務(wù)，服務(wù)對象為大連市的商用車交易主體。3．提升5個汽車銷售集群規(guī)劃的5個汽車銷售集群分別為虹港路汽車銷售集群、山東路汽車銷售集群、普蘭店汽車銷售集群、瓦房店汽車銷售集群和莊河汽車銷售集群。（1）虹港路汽車銷售集群。虹港路汽車銷售集群的主體業(yè)態(tài)為汽車4s店，規(guī)劃地點(diǎn)位于虹港路，毗鄰大連國際機(jī)場，東臨疏港路，西近西部通道，成為銜接西部旅順東至市內(nèi)南到星海灣的大動脈。目前，虹港路已經(jīng)建設(shè)了汽車4S店產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)駐4S店27家，涵蓋奔馳商務(wù)、保時捷等11個品牌，但其規(guī)模和功能有待進(jìn)一步提升。該集群規(guī)劃定位于中高端汽車銷售，主要功能是通過集群化的銷售服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)中高端汽車經(jīng)銷商的經(jīng)營能力，樹立品牌店的良好形象和公信力，滿足中高端客戶需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)銷商和消費(fèi)者的共贏。（2）山東路汽車銷售集群。山東路汽車銷售集群的主體業(yè)態(tài)為汽車4s店，規(guī)劃地點(diǎn)位于山東路與松江路兩條主干道交匯處，距市中心駕車時間只需十分鐘，是距市中心最近的汽車4S店集中地，區(qū)位優(yōu)勢明顯。該區(qū)域近幾年發(fā)展日趨成熟，已成為市民購車選車的必到之地，主營十多個國內(nèi)知名合資品牌，形成了大連迅速崛起的汽車消費(fèi)中心區(qū)，但其規(guī)模和功能有待進(jìn)一步提升。該集群規(guī)劃定位于中低端汽車銷售，主要功能除了整合原有汽車4S店的整車銷售、零配件維修、售后服務(wù)和信息反饋的功能，為消費(fèi)提供全套的汽車售前、售中、售后服務(wù)之外，還需要通過在此設(shè)立保險公司和車管所分支機(jī)構(gòu)等，讓消費(fèi)者享受到車輛保險及上牌一站式的增值業(yè)務(wù)，同時還可以提供車友俱樂部、網(wǎng)吧等休閑設(shè)施。（3）普蘭店、瓦房店、莊河汽車銷售集群。為了適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展更新和方便新市區(qū)（普蘭店區(qū)）和2個縣級市（瓦房店市、莊河市）居民購車需求，依據(jù)城市總體規(guī)劃，應(yīng)在普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市各自培育一個汽車銷售集群。各汽車銷售集群的主體業(yè)態(tài)都為汽車4S店，規(guī)劃地點(diǎn)應(yīng)選擇區(qū)域內(nèi)土地成本低、交通便利的區(qū)位，定位于中低端汽車銷售，具備整車銷售、零配件維修、售后服務(wù)和信息反饋的功能，主要服務(wù)于北部的居民。“3+4+5”汽車銷售集聚區(qū)規(guī)劃布局如圖1所示。莊河汽年銷售集群山東路汽車銷售集群西北路汽車廣場*—虹港路汽乍北颯”銷售集群.一＞集聚區(qū)規(guī)劃布局圖4n“3+4+5”汽車銷售、莊河汽年銷售集群山東路汽車銷售集群西北路汽車廣場*—虹港路汽乍北颯”銷售集群.一＞集聚區(qū)規(guī)劃布局圖4n“3+4+5”汽車銷售、一東港頂級汽車展銷基地旅順南路汽車廣場 星海灣頂級汽車展銷基甑房店市普州店汽個銷售集群瓦房店汽車銷售集群*圖例? 汽車展銷基地? 汽個「場■ 汽匯銷售集群?金普新區(qū)一卜里堡汽車廣場4-氏海縣》立一?保稅區(qū)汽車廣場"I（二）建立“1+3+N”二手車交易體系在大連市現(xiàn)有二手車交易市場空間布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通區(qū)位、建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營情況等，未來十年規(guī)劃布局1個一級二手車交易市場、3個二級二手車交易市場、N個二手車交易網(wǎng)點(diǎn)。1．規(guī)劃建設(shè)二十里堡一級二手車交易市場一級二手車交易市場規(guī)劃地點(diǎn)位于金普新區(qū)二十里堡，利用其臨區(qū)（保稅區(qū)）、臨港（汽車碼頭）、臨路（沈大高速、202國道）以及縱貫?zāi)媳睎|西的地理、物流等天然優(yōu)勢，創(chuàng)建一個二手車大流通的產(chǎn)業(yè)高地，以滿足大連未來十年汽車流通產(chǎn)業(yè)需求。目前，該區(qū)域擁有大連地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施齊全、購車環(huán)境最好和服務(wù)完善的汽車交易中心，集新車銷售、二手車交易、汽車用品及零配件交易、商業(yè)生活配套等于一體，實(shí)行以拍賣為核心的新型二手車交易模式，設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化車輛檢測設(shè)備并提供專業(yè)化過戶等多項(xiàng)規(guī)范化服務(wù)，是東北最大的汽車交易流通綜合體。規(guī)劃在該交易市場引進(jìn)大連車管分所、工商分所、工商銀行、中國人壽財(cái)險等機(jī)構(gòu)，以及專業(yè)車輛檢測線及加油站的配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)為二手車經(jīng)銷商辦理寄買寄售、經(jīng)紀(jì)代辦、交易過戶等“一站式”的配套服務(wù)。二十里堡一級二手車交易市場的主要功能為二手車批發(fā)。通過開展以拍賣為核心的新型二手車交易模式，集中辦理交易過戶，強(qiáng)化二手車產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模化發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的電子商務(wù)拍賣服務(wù)平臺，開展二手車購銷商家之間的B2B服務(wù)。2．提升3個二級二手車交易市場大連市二級二手車交易市場數(shù)量應(yīng)根據(jù)汽車保有量和二手車交易需求進(jìn)行配置。當(dāng)汽車保有量在200萬輛以下時，應(yīng)在大連市主城區(qū)重點(diǎn)培育2個規(guī)模較大、功能齊全、誠信的二手車交易市場；當(dāng)汽車保有量達(dá)到200萬輛以上時，應(yīng)在主城區(qū)配置3-6個二手車交易市場，汽車保有量每增加100萬輛，增設(shè)1個二手車市場。二級二手車交易市場具體配套要求如下：（1）經(jīng)營面積在10000平方米以上，設(shè)有不少于300平方米的二手車交易大廳，能夠?yàn)槎周嚱?jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施。（2）建立二手車交易信息管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入庫管理、庫存管理、出庫管理、報(bào)表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?shí)現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。（3）建立二手車交易服務(wù)信息管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價格發(fā)布平臺、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)、保障交易安全管理制度等。（4）建立二手車交易市場信息管理系統(tǒng)。主要包括駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)及安全、消防報(bào)警系統(tǒng)等。按照當(dāng)前大連市二手車市場發(fā)展規(guī)模、服務(wù)能力、汽貿(mào)基礎(chǔ)及區(qū)位條件等，十三五期間重點(diǎn)培育的2個主城區(qū)二手車交易市場，分別規(guī)劃布局在后鹽和西北路，2020年后逐步在保稅區(qū)培育1個二手車交易市場。（1）后鹽二手車交易市場。后鹽二手車交易市場規(guī)劃地點(diǎn)位于大連市后鹽，該區(qū)域地理位置優(yōu)越，毗鄰沈大高速和開發(fā)區(qū)公路主干線，是東北腹地和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入大連市區(qū)的必經(jīng)之地，有穩(wěn)定的汽貿(mào)基礎(chǔ)，二手車交易已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。該區(qū)域現(xiàn)已擁有現(xiàn)代化汽車室內(nèi)展廳、室外汽車展場、汽車品牌專賣店、辦公用房和二手車競價服務(wù)中心，具備一站式服務(wù)功能，駐場二手車經(jīng)紀(jì)公司達(dá)50余家。后鹽二手車交易市場的提升功能定位是，辦理二手車零售業(yè)務(wù)，同時打造具備查驗(yàn)車輛法定證明及憑證交易、查詢、維修、鑒定評估、登記、保險、拍賣、置換、租賃等業(yè)務(wù)于一體的二手車“一站式”服務(wù)體系。（2）西北路二手車交易市場。西北路二手車交易市場規(guī)劃地點(diǎn)位于大連甘井子區(qū)主干道西北路，地理位置優(yōu)越，距新體育中心2公里，離華南商圈2公里，毗鄰大連傳統(tǒng)物流園區(qū)，直達(dá)沈大高速、哈大高鐵站，交通便利，現(xiàn)已成為大連最具規(guī)模的汽車后市場產(chǎn)業(yè)集群。西北路二手車交易市場的提升功能定位是，打造一個整合新車展銷、二手車、平行進(jìn)口車、汽車用品及美容、汽修汽配、餐飲娛樂、倉儲物流、車管所、金融配套等服務(wù)的“汽車后市場”全產(chǎn)業(yè)鏈。（3）保稅區(qū)二手車交易市場。保稅區(qū)二手車交易市場規(guī)劃地點(diǎn)位于大連保稅區(qū)填海區(qū)，區(qū)域優(yōu)勢明顯，此地段聚集了大連市高端平行進(jìn)口汽車交易，商圈配套成熟，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，未來二手車交易市場潛力巨大。保稅區(qū)二手車交易市場的功能定位是集中高端二手車買賣置換、車展?fàn)I銷、配件供應(yīng)、維修美容等多功能為一體的二手車現(xiàn)代化貿(mào)易平臺。發(fā)揮二手車交易市場與保稅區(qū)汽車廣場新車業(yè)務(wù)聯(lián)動功能，充分利用新車銷售置換車資源，與實(shí)力電商合作，共同搭建資源共享平臺，維護(hù)客戶群體，輔助鑒定評估、保險金融、競價交易、維修保養(yǎng)等服務(wù)手段，建立一站式服務(wù)功能體系。同時建立多功能網(wǎng)絡(luò)平臺，逐漸向線下體驗(yàn)、線上交易、物流配送、售后質(zhì)保的電子商務(wù)模式轉(zhuǎn)變。3.設(shè)置N個二手車交易網(wǎng)點(diǎn)為方便居民二手車交易，逐步在普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市、長?？h各培育1個功能較完善的二手車交易市場網(wǎng)點(diǎn)，并培育多個有資質(zhì)的4s店作為二手車交易回收網(wǎng)點(diǎn)。二手車交易網(wǎng)點(diǎn)的主要功能為，方便回收居民的二手車，集中交由二手車二級市場進(jìn)行檢測、維修和再次銷售等。“1+3+N”二手車交易體系規(guī)劃布局如圖2所示。后鹽一手軍.交易市場?卜L房店4?晉蘭店注圖例性海后鹽一手軍.交易市場?卜L房店4?晉蘭店注圖例性海馬步?點(diǎn)頂1/?西北路一手車交易市場?一級二手T.交易市場?一級.:手T.交易市場二十里堡二手力，交易市場?金普斯區(qū)圖2.“1+3+N”二（三）完善“1+2+8”報(bào)廢汽車回收拆解體系大連市報(bào)廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要由報(bào)廢車廠及其下屬的回收網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一回收，車主在大連市報(bào)廢汽車回收驗(yàn)銷中心驗(yàn)銷，并統(tǒng)一交由報(bào)廢車廠進(jìn)行拆解（大連市報(bào)廢汽車回收流程見附件14）。為實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境效應(yīng)最優(yōu)化和推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌市內(nèi)資源，大連市報(bào)廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃布局1個報(bào)廢汽車拆解廠、2個報(bào)廢汽車回收中心和8個報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)。1．完善靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個報(bào)廢汽車拆解廠在靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)立1個報(bào)廢汽車拆解廠，規(guī)劃占地面積120畝，近期初步規(guī)模年均可回收拆解車輛5萬輛，遠(yuǎn)期規(guī)模年均可達(dá)10萬輛，采用先進(jìn)拆解技術(shù)和管理理念，引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)線，提高設(shè)備拆解的效率，同時更注重環(huán)保和安全性。2．建設(shè)2個報(bào)廢汽車回收中心（1）前關(guān)報(bào)廢汽車回收驗(yàn)銷中心。按照《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，規(guī)劃在甘井子區(qū)前關(guān)區(qū)域設(shè)立1個報(bào)廢汽車回收驗(yàn)銷中心，負(fù)責(zé)對回收的報(bào)廢車進(jìn)行驗(yàn)銷，其驗(yàn)銷后的報(bào)廢車統(tǒng)一進(jìn)入靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行拆解。建立滿足驗(yàn)銷中心的物流運(yùn)輸體系，滿足驗(yàn)銷中心隨時驗(yàn)銷，隨時整車運(yùn)輸至靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（2）三十里堡臨港工業(yè)區(qū)報(bào)廢汽車回收再利用中心。規(guī)劃在三十里堡臨港工業(yè)區(qū)設(shè)立1個報(bào)廢汽車回收再利用中心，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于大連市“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的輻射半徑之內(nèi)，交通便利，物流條件優(yōu)越。報(bào)廢汽車回收再利用中心負(fù)責(zé)將已報(bào)廢汽車拆解后的汽車零部件回收再生，重新進(jìn)入4s店銷售，從源頭上引導(dǎo)報(bào)廢車退出市場并達(dá)到節(jié)約資源的目的，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。3.設(shè)置8個報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)考慮未來幾年區(qū)域發(fā)展情況，本著完善回收網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)品質(zhì)的原則，適度發(fā)展報(bào)廢車廠的下屬回收網(wǎng)點(diǎn)，提供上門收車等便民服務(wù)。在現(xiàn)有4個回收網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增4個報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)，分別布局在旅順口、金普新區(qū)、普蘭店區(qū)、長興島4個區(qū)域?！?+2+8”報(bào)廢汽車回收拆解體系規(guī)劃布局如圖3所示。報(bào)度汽車拆解廠報(bào)度汽車回收中心報(bào)康汽車回收同點(diǎn)_三十里堡臨港工業(yè)區(qū)報(bào)廢汽車回收前關(guān)報(bào)廢汽車.

回收驗(yàn)銷中心報(bào)股汽車拆解廠（四）提升大窯灣汽車碼頭汽車進(jìn)出口基地大連汽車進(jìn)出口基地規(guī)劃地點(diǎn)位于大窯灣汽車碼頭，緊鄰大連集裝箱碼頭和大連國際汽車物流園區(qū)，依托大連港碼頭資源，有利于發(fā)展汽車物流服務(wù)。目前，汽車碼頭擁有5萬噸級泊位1個和1萬噸級泊位2個，泊位長度640m,碼頭設(shè)計(jì)通過能力78萬輛。規(guī)劃待建4號泊位，5萬噸級，岸線長度250米，后方堆場容量28萬輛，進(jìn)一步提升大窯灣汽車碼頭的吞吐能力，以滿足汽車滾裝船全天候靠泊作業(yè)和大連汽車進(jìn)出口發(fā)展的需要。大連汽車進(jìn)出口基地的規(guī)劃目標(biāo)是，通過完善港口物流服務(wù)功能，提高汽車物流服務(wù)水平，拓展各項(xiàng)汽車物流業(yè)務(wù)，依托東北亞的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，將大連汽車碼頭建設(shè)成為東北地區(qū)乃至整個東北亞汽車物流分撥與轉(zhuǎn)運(yùn)中心和整車進(jìn)出口物流服務(wù)基地。汽車進(jìn)出口基地的功能除了向整車制造商、代理店、船公司等相關(guān)企業(yè)提供汽車滾裝裝卸外，還應(yīng)提供汽車堆存、汽車配送、汽車檢測、汽車加裝、信息服務(wù)等綜合服務(wù)。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制大連市服務(wù)業(yè)委員會統(tǒng)籌安排全市汽車流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和服務(wù)體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決汽車流通服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保汽車流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和服務(wù)體系建設(shè)工作健康有序開展。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照大連市汽車流通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)和空間布局規(guī)劃，制定實(shí)施方案，報(bào)大連市服務(wù)業(yè)委員會。將汽車流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入大連市城市總體規(guī)劃。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)所在地的汽車銷售集聚區(qū)、二手車交易市場、報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)的選址、建設(shè)和日常監(jiān)督管理工作，主動協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地、網(wǎng)絡(luò)資源整合等問題。從城市擁堵和發(fā)展考慮，限制在主城區(qū)新建或擴(kuò)建各類集聚區(qū)或市場。（二）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作各級各部門要充分認(rèn)識汽車流通管理工作的重要性和必要性，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)合作，政府相關(guān)部門要各司其職，密切配合，抓好工作落實(shí)。市服務(wù)業(yè)委員會同有關(guān)部門實(shí)施汽車流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和服務(wù)體系建設(shè)方案，認(rèn)真組織貫徹和實(shí)施相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新和完善汽車流通管理機(jī)制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極建立部門間溝通合作機(jī)制，研究新情況，解決新問題，大力推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，著力營造良好的汽車市場環(huán)境、政策法規(guī)和管理環(huán)境，認(rèn)真做好汽車流通行業(yè)監(jiān)督管理工作。市工商局負(fù)責(zé)汽車流通服務(wù)經(jīng)營企業(yè)的登記和經(jīng)營行為的監(jiān)管。市交警支隊(duì)車管所全面負(fù)責(zé)大連市轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車注冊登記業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，對各區(qū)市縣車管分所、縣級車管所履行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。各區(qū)市縣車管分所、縣級車管所作為市車管所業(yè)務(wù)窗口的延伸，依法辦理機(jī)動車相關(guān)業(yè)務(wù)。通過加大硬件投入、完善工作制度、推行便民舉措，不斷提升建設(shè)、管理、服務(wù)的整體水平。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將汽車銷售集聚區(qū)、二手車交易體系、報(bào)廢汽車回收拆解體系和汽車進(jìn)出口基地的空間布局納入城市總體規(guī)劃。環(huán)保部門根據(jù)同級審批的原則，由相應(yīng)的環(huán)保部門負(fù)責(zé)汽車銷售集聚區(qū)、二手車交易體系、報(bào)廢汽車回收拆解體系和汽車進(jìn)出口基地建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門做好報(bào)廢汽車補(bǔ)助資金的申報(bào)、預(yù)算、審核和撥付等工作。（三）完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和政策措施加快汽車流通領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高依法行政和標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極研究汽車品牌經(jīng)銷商經(jīng)營規(guī)范、二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范，配件交易市場經(jīng)營規(guī)范、報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”服務(wù)市場的流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的二手車評估標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，建立和完善報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立報(bào)廢汽車回收拆解與安全、環(huán)保和資源再利用相銜接的管理制度。多渠道籌集資金，支持大連市汽車流通企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)汽車售后服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展品牌二手車經(jīng)營，培育和建設(shè)報(bào)廢汽車回收拆解骨干企業(yè)和破碎示范中心，建立和完善大連市汽車流通公共信息服務(wù)平臺。研究完善二手車交易、報(bào)廢汽車回收拆解增值稅征收政策，探索建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對汽車流通企業(yè)的支持力度。制定出臺大連平行進(jìn)口汽車發(fā)展的相關(guān)政策，擬定支持平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)工作實(shí)施方案。搭建和完善平行進(jìn)口汽車的監(jiān)管和服務(wù)信息平臺，便于監(jiān)管平行進(jìn)口汽車市場和企業(yè)的同時，提升平行進(jìn)口汽車的通關(guān)“便利化”水平。出臺平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)管