廣東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式研究

0.1本研究報告主要集中在廣東的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式上：廣東是中國的平均發(fā)展之路。這項研究以1986年為起點,2010年為暫終點,為期二十五年。0.2選擇二十五年期限進行研究的主要依據(jù)是:大體從八十年代起,廣東經(jīng)濟發(fā)展可分為四個歷史階段。第一個歷史階段,從1981年到1985年五年,是廣東經(jīng)濟復(fù)蘇階段,主要是解決溫飽問題;第二個歷史階段,從1986年到1995年十年,是廣東經(jīng)濟大發(fā)展的準備階段,重點是進行經(jīng)濟體制改革,理順經(jīng)濟關(guān)系,實現(xiàn)新舊經(jīng)濟體制模式轉(zhuǎn)換,形成對外開放的“大氣候”,實現(xiàn)小康經(jīng)濟水平,進行經(jīng)濟實力的積累、積聚,作好起飛的前提條件準備;第三個階段,從1996年到2000年五年,是廣東經(jīng)濟大發(fā)展的起飛階段,主要是建立、完善已經(jīng)起主導(dǎo)地位的新經(jīng)濟體制,健全、鞏固已經(jīng)形成的對外開放大氣候、大環(huán)境,全面發(fā)展廣東經(jīng)濟,由小康經(jīng)濟向中等發(fā)達水平過渡;第四階段,從2001年到2010年五年是廣東經(jīng)濟進入高速均衡發(fā)展階段,廣東的改革、開放已基本上完成,轉(zhuǎn)入全力發(fā)展經(jīng)濟,進入世界中等發(fā)達經(jīng)濟水平行列。0.3本報告就是對2001年到2010年后的廣東經(jīng)濟高速均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式——中等發(fā)達經(jīng)濟模式進行選擇以及提出實現(xiàn)這一戰(zhàn)略模式的基本思路。鑒于本報告是一種戰(zhàn)略性研究而不是具體規(guī)劃、計劃,所以以定性分析為主、定量分析為輔,理論分析為主、政策研究為輔。0.4本報告分為四部分:一,總體模式(基本構(gòu)思);二,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式;三,經(jīng)濟增長模式;四,經(jīng)濟運行模式。一“廣東人治區(qū)”的定位決定了將對外開放作為廣東經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想。在這1.1從現(xiàn)在起到2005年左右,經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略總體模式可以概括描述為:以外經(jīng)外貿(mào)為引擎,牽動廣東一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體,實現(xiàn)廣東農(nóng)村經(jīng)濟從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟過渡;以工業(yè)化為基礎(chǔ),以信息化為先導(dǎo),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),為廣東經(jīng)濟從工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟過渡打好基礎(chǔ);以科技、教育作為根本動力,推動廣東經(jīng)濟高速發(fā)展;以國內(nèi)、國外市場為依托,形成穗、港、澳為中心的華南國際開放經(jīng)濟圈,使廣東成為亞太地區(qū)的一個重要的經(jīng)濟開放區(qū);到2010年后,實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值3000美元,達到世界中等發(fā)達經(jīng)濟的水平。選擇這樣的戰(zhàn)略模式理由如下:1.2廣東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式首先必須以外經(jīng)外貿(mào)為引擎,牽動一、二、三產(chǎn):業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,這是由于外經(jīng)外貿(mào)在當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展和廣東經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的決定性作用。世界上不發(fā)達國家(地區(qū))趕超發(fā)達國家,大多數(shù)是實行開放政策,選擇進口替代或出口替代交替使用的外經(jīng)外貿(mào)政策帶動經(jīng)濟起飛的。廣東“六·五”期間社會總產(chǎn)值平均每年遞增13.9%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增13.7%,均高于全國年均遞增率,改變了1978年以前十三年慢于全國平均發(fā)展速度的狀況,最根本的原因是廣東實行對外開放的特殊政策,形成三個經(jīng)濟特區(qū)、兩個開放城市、海南島和珠江三角洲開放區(qū)的多層次、多形式、多功能的沿海開放地帶。對外開放,發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易,是廣東經(jīng)濟發(fā)展的最根本特點和優(yōu)勢,這種特點和優(yōu)勢將隨著歷史的發(fā)展而日益顯示其重要性?！坝脤ν忾_放促進廣東經(jīng)濟發(fā)展”,“用外經(jīng)外貿(mào)牽動廣東經(jīng)濟騰飛”,“用外經(jīng)外貿(mào)立省”,這應(yīng)作為廣東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略最重要的指導(dǎo)思想。1.8廣東的廣大農(nóng)村正處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟過渡的重要歷史時期,正在進行一場偉大的工業(yè)化革命和商品化革命,這種變革,預(yù)期需十至十五年或更長時間才能實現(xiàn)。廣東農(nóng)村工業(yè)化、商品化變革的根本出路則在于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為廣東農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體。我省珠江三角洲開放區(qū)近幾年的發(fā)展,為這種戰(zhàn)略選擇提供了依據(jù)。1985年,珠江三角洲經(jīng)濟開放區(qū)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為197.86億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為36.57億元,工業(yè)總產(chǎn)值為161.29億元,比例為1:4.41,已初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的過渡。在工業(yè)總產(chǎn)值中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為98.87億元,占61%,這種比例正在迅速上升,預(yù)測1990年會上升為80%左右。珠江三角洲經(jīng)濟開放區(qū)通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化、商品化的成功之路,應(yīng)該成為全省農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化、商品化發(fā)展戰(zhàn)略之路。1.4廣東經(jīng)濟發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn),不僅是要在農(nóng)業(yè)落后的條件下進行大規(guī)模的工業(yè)化革命,而且又要在工業(yè)化任務(wù)尚未完成、工業(yè)發(fā)展水平還不高的條件下迎接全球性信息化的挑戰(zhàn)。面臨這雙重的挑戰(zhàn),廣東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有三種可供選擇的模式:一,傳統(tǒng)戰(zhàn)略,先完成工業(yè)化然后開始信息化;二,放棄傳統(tǒng)工業(yè)及農(nóng)業(yè)的發(fā)展,直接發(fā)展知識密集產(chǎn)業(yè),趕超全球信息化;三,以工業(yè)化為近、中期主要戰(zhàn)略目標,以信息化為長期戰(zhàn)略目標,在全面實現(xiàn)工業(yè)化同時,以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),為信息化革命打下基礎(chǔ)。由于對外開放,廣東在實際上已在施行第三種戰(zhàn)略模式,現(xiàn)在,我們必須從理論上和戰(zhàn)略決策上把它作為廣東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式。根據(jù)廣東經(jīng)濟發(fā)展趨勢預(yù)測,1995年前,珠江三角洲經(jīng)濟開放區(qū)就可以全面完成工業(yè)化、商品化的大變革,轉(zhuǎn)向信息化的大過渡,到2010年后,就可以進入后工業(yè)化(或稱信息化)。就全省而言,到2000年后,就基本上完成工業(yè)化、商品化的大變革,進入向信息化的大過渡。為此,廣東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式必須是以工業(yè)化為基礎(chǔ)、以信息化為先導(dǎo),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),作好向信息化過渡的基礎(chǔ)準備。1.5無論是實現(xiàn)工業(yè)化的近、中期戰(zhàn)略目標還是信息化的長期戰(zhàn)略目標,都必須以科學(xué)技術(shù)、教育作為根本的動力。我省珠江三角洲經(jīng)濟開放區(qū)在“六·五”期間能突飛猛進地發(fā)展成為全國最富裕地區(qū)之一,其重要一條是引進了國外先進的科學(xué)、技術(shù)、人才,吸引了內(nèi)地以及廣州的科學(xué)、技術(shù)、人才。據(jù)統(tǒng)計,科學(xué)技術(shù)在佛山市的經(jīng)濟發(fā)展諸要素中已發(fā)揮著55%左右的作用。但是,我省的科技、教育仍相當(dāng)落后,即使是佛山市,整個技術(shù)年代水平構(gòu)成仍是:六十年代水平的占46.72%,七十年代水平的占42.4%,八十年代水平的占10.88%,主要行業(yè)的設(shè)備水平約落后于發(fā)達國家15～30年。二輕系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)估計約落后20～35年。另一些市、地就更落后了。一個國家(地區(qū))的經(jīng)濟能否起飛的重要條件之一,是看其是否掌握和擁有保證經(jīng)濟高速運行的先進科學(xué)技術(shù)和人才。從整體來講,我省既缺乏工業(yè)化的科技、人才,更缺乏信息化的科技、人才?？茖W(xué)技術(shù)的引進、消化、吸收、創(chuàng)新以及人才的教育、培養(yǎng)、使用是一個長波周期,需要五年、十年、二十年甚至更長時間,我們應(yīng)從戰(zhàn)略高度,將科技、教育作為我們的經(jīng)濟發(fā)展的長期根本動力,將其同我省工業(yè)化、信息化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)起來。1.6本世紀末、二十一世紀初,廣東經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列的重大轉(zhuǎn)折:一九九七年我國對香港恢復(fù)行使主權(quán);一九九九年我國對澳門恢復(fù)行使主權(quán);經(jīng)濟體制的全面改革已基本上完成,新經(jīng)濟體制已占主導(dǎo)地位;對外開放的格局以及“大氣候”已基本形成,廣東(起碼珠江三角洲地區(qū))已形成國內(nèi)市場與國際市場一體化的開放的統(tǒng)一市場。這意味著廣東經(jīng)濟將形成以國內(nèi)市場和國際市場為依托,以廣州、香港、澳門為中心的華南國際開放經(jīng)濟圈,成為亞太地區(qū)的一個重要的國際經(jīng)濟開放區(qū)。二廣東山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式2.1經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式,指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的組合、演變、進化等。這是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的最基本模式。選擇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式,與選擇經(jīng)濟增長戰(zhàn)略模式一樣具有同等重要甚至更重要的戰(zhàn)略意義。這兩者的統(tǒng)一,就會將傳統(tǒng)的速度型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)速度型的新發(fā)展戰(zhàn)略。本報告研究的廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式主要包括:地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式;基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)模式;產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)模式;外經(jīng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)模式。2.2廣東的地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)十分特殊,但從其資源條件、地理條件、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生活水平和對外開放程度及作用來看,基本上分為沿海經(jīng)濟和山區(qū)經(jīng)濟兩大類型。廣東沿海經(jīng)濟與山區(qū)經(jīng)濟差別極大,沿海是廣東的開放、富裕地區(qū),山區(qū)是廣東的半封閉、貧窮地區(qū),目前,山區(qū)經(jīng)濟比沿海經(jīng)濟約落后10年至15年左右。據(jù)此,廣東的地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式基本上分為沿海開放地帶戰(zhàn)略模式和山地開發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略模式兩大類。但由于海南島經(jīng)濟具有兩者綜合的特點,所以,海南島經(jīng)濟應(yīng)作為一個單獨的戰(zhàn)略模式來考察,可稱為海南島開放經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這樣,廣東的地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就由沿海開放地帶、山地開發(fā)地區(qū)、海南島開放經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三部分構(gòu)成。2.3沿海開放地帶經(jīng)濟主要由粵中(珠江三角洲)、粵東(韓江三角洲)和粵西(湛江市、茂名市)聯(lián)成。沿海開放地帶目前已形成了深圳,珠海、汕頭三個經(jīng)濟特區(qū),廣州、湛江兩大開放城市和珠江三角洲開放區(qū),到2010年必將形成沿海地帶全面開放的新局面。為此,廣東沿海開放地帶的戰(zhàn)略模式應(yīng)是:以創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和外向型企業(yè)為骨干,以出口替代為主、進口替代為輔,以二、三產(chǎn)業(yè)為主體、信息產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,使沿海經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟過渡,到2010年,實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值4000美元,進入世界中等發(fā)達經(jīng)濟的行列。2.4廣東山地開發(fā)地區(qū)主要由粵北山區(qū)、西江山區(qū)、興梅山區(qū)、東江山區(qū)44個縣構(gòu)成,其發(fā)展戰(zhàn)略模式是:以外經(jīng)外貿(mào)為導(dǎo)向,以城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體,外引內(nèi)聯(lián),大力發(fā)展山區(qū)資源開發(fā)、加工工業(yè),實現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟過渡,作好發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)準備,到2010年,人均國民生產(chǎn)總值接近2500美元。2.5廣東海南島開放經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略模式是:以外經(jīng)貿(mào)為導(dǎo)向,以出口替代為主、進口替代為輔,以開放促開發(fā),大力發(fā)展資源開發(fā)、加工的外向型經(jīng)濟,作好發(fā)展信息經(jīng)濟的基礎(chǔ)準備,到2010年,人均國民生產(chǎn)總值達2800美元。2.6由于廣東地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略具有上述三類不同的模式,這三類模式的現(xiàn)狀是集中國的先進與落后、富裕與貧窮、開放與封閉于一體,形成一種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(即傳統(tǒng)經(jīng)濟的落后的封閉經(jīng)濟與現(xiàn)代的先進的開放經(jīng)濟),如何處理這種二元經(jīng)濟的關(guān)系,是廣東地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式的重要選擇。這種戰(zhàn)略選擇有三種模式:第一,讓落后地區(qū)(主要是山區(qū))自然地發(fā)展,把主要物力、財力、科技力集中于沿海,讓沿海經(jīng)濟發(fā)展為外向型的發(fā)達商品經(jīng)濟,然后再開發(fā)山區(qū);第二,先集中物力、財力、科技力開發(fā)山區(qū)經(jīng)濟,使山區(qū)經(jīng)濟振興起來,縮小山區(qū)與沿海的差距,然后使沿海與山區(qū)共同發(fā)展;第三,選擇山區(qū)與沿海保持一級梯度差的綜合發(fā)展戰(zhàn)略,即當(dāng)沿海進入全面工業(yè)化發(fā)展時,就應(yīng)扶助山區(qū)擺脫貧窮,開發(fā)沿海工業(yè)化發(fā)展所需要的燃料、原料、材料;當(dāng)沿海完成工業(yè)化發(fā)展,進入信息發(fā)展時,就應(yīng)該扶助山區(qū)向工業(yè)化發(fā)展并作好信息化發(fā)展的準備。廣東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式應(yīng)選擇第三種。2.7廣東地區(qū)經(jīng)濟的生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略,就應(yīng)打破傳統(tǒng)的單一的資源布局法,按上述的全省總體戰(zhàn)略模式、沿海開放地帶戰(zhàn)略模式、山地開發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略模式、海南島開放經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略模式進行新的布局:把一些資金密集型、知識技術(shù)密集型的現(xiàn)代工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、外向型的出口基地主要安置在沿海地帶;把一些資源開發(fā)、加工型的工業(yè)(主要是采掘業(yè)、冶煉業(yè)及加工業(yè))、能源電力(主要是水電)工業(yè)、一般機械加工業(yè)以及傳統(tǒng)工業(yè)主要安置在山區(qū)地區(qū)。這樣的生產(chǎn)力布局,就與沿海主要實現(xiàn)信息化戰(zhàn)略目標、山區(qū)主要實現(xiàn)工業(yè)化的戰(zhàn)略目標相配套。2.8廣東在選擇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式中,十分重要的問題是如何正確處理基礎(chǔ)設(shè)施部門(主要是指為一切生產(chǎn)部門提供必要的服務(wù)行業(yè),包括各種水陸空交通、電訊、港口、郵政、電力、能源、大的灌溉工程、工業(yè)用水、建筑工業(yè)等)和直接生產(chǎn)部門(農(nóng)、輕、重、商等產(chǎn)業(yè))之間的關(guān)系。這種處理,有兩種戰(zhàn)略選擇:一種是讓基礎(chǔ)設(shè)施部門優(yōu)先超前發(fā)展;另一種是讓直接生產(chǎn)部門先行。廣東的戰(zhàn)略選擇應(yīng)是前者。其理由是:第一,現(xiàn)有的廣東基礎(chǔ)設(shè)施部門建設(shè)與現(xiàn)有的直接生產(chǎn)能力相比已是滯后發(fā)展。以廣東的電力為例,一般來講,電力彈性系數(shù)(即電力增長速度與工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長速度比)為1.5左右,但是廣東“六·五”期間卻為0.7。由于電力供應(yīng)不足,使現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)能力有30%～40%未能充分發(fā)揮出來,就是說,如果電力供應(yīng)充足,不增加資金、設(shè)備、人力,廣東的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值可增30%～50%。第二,如前所述,今后的十年(1986～1995)廣東的經(jīng)濟發(fā)展主要還是處于起飛前的準備階段,必須用十年左右時間把起飛階段(1996～2000年)和高速均衡發(fā)展階段(2000年～2010年后)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好或部分建設(shè)好。第三,基礎(chǔ)設(shè)施部門不是在短期內(nèi)能建立起來的,必須作長期的預(yù)測、作戰(zhàn)略的布置。第四,廣東對外開放、吸引外商投資,不僅要采取優(yōu)惠政策,形成良好的投資“小氣候”,而且要改善電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和其他保障條件,形成良好的對外開放、投資的“大氣候”。為此,廣東必須選擇基礎(chǔ)設(shè)施部門比直接生產(chǎn)部門超前增長的戰(zhàn)略模式,在近十年內(nèi),在保證經(jīng)濟增長速度維持8～10%的前提下,重點搞好基礎(chǔ)設(shè)施部門的建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須立足于我省進入二十一世紀初后高速發(fā)展以及向信息化過渡的長期戰(zhàn)略目標,需要進行統(tǒng)籌計劃。但應(yīng)分三階段實施:第一階段主要是填補滯后發(fā)展、障礙現(xiàn)有生產(chǎn)能力充分發(fā)揮出來的基礎(chǔ)設(shè)施,如電力供應(yīng)、交通運輸?shù)?第二階段是發(fā)展為全面工業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施;第三階段是發(fā)展為實現(xiàn)信息化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。由于基礎(chǔ)設(shè)施一般要比直接生產(chǎn)部門超前五年左右,所以,第一、二階段的任務(wù)可在1992年前后大體完成,第三階段的任務(wù)可在1997年前大體完成。2-9選擇怎么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式,是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式的關(guān)鍵。廣東過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(一、二、三產(chǎn)業(yè))不協(xié)調(diào),以及當(dāng)前我省亂鋪攤子、亂上項目的勢頭雖然有所扭轉(zhuǎn),但問題并沒有根本解決。原因之一是由于我們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采取傳統(tǒng)的滯后調(diào)整,即根據(jù)經(jīng)驗制訂長遠規(guī)劃,用過去的經(jīng)驗指導(dǎo)今后的實踐。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式選擇必須從傳統(tǒng)的滯后調(diào)整轉(zhuǎn)到科學(xué)的超前配置上來——即對廣東二十一世紀初的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、演化狀況做出科學(xué)的描述與分析,在這個基礎(chǔ)上做出超前的配置。根據(jù)前述的廣東二十一世紀初的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略總體模式,廣東經(jīng)濟將要進入世界中等發(fā)達水平的行列。這種經(jīng)濟是建立在基本完成工業(yè)化并開始信息化變革的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的。根據(jù)世界中等發(fā)達國家(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及結(jié)合廣東的總體戰(zhàn)略模式預(yù)測,廣東二十一世紀初(2010年前后)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以從二方面去描述。:(一)一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例變化是:第一產(chǎn)業(yè)逐漸減少,第二產(chǎn)業(yè)變動不大,第三產(chǎn)業(yè)迅速增大,分別占18%、36%、51%左右(我省1985年的比例分別占33.3%、40.1%、26.6%),整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以二、三產(chǎn)業(yè)為主體。(二)技術(shù)功能結(jié)構(gòu):A、潛導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)(指發(fā)達國家中的尖端產(chǎn)業(yè)),處在引進技術(shù)、進行科研的階段,約占1～2%,B、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),電子、光纖通訊、生物工程、激光等領(lǐng)航產(chǎn)業(yè),這些在珠江三角洲地區(qū)已成為主體型產(chǎn)業(yè),而在山區(qū)仍是部分正在進行軟化(電腦化、信息化)現(xiàn)代技術(shù)改造的機電等產(chǎn)業(yè),約占25%C、主體型產(chǎn)業(yè),經(jīng)過進行專業(yè)技術(shù)改造的傳統(tǒng)重化工、輕工、紡織、食品以及大部分第三產(chǎn)業(yè)(這些在沿海已成為滯后性產(chǎn)業(yè))約占50%;D、滯后型產(chǎn)業(yè),進行初級技術(shù)改造或還沒有進行技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(這些在沿海將成為淘汰型產(chǎn)業(yè)),約占20%。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式告訴我們:1.廣東的第一產(chǎn)業(yè)將由1985年占總產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的33.3%下降到2010年的15%左右,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)勞動人口將有一半以上要轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去;2.廣東的第三產(chǎn)業(yè)將由1985年占26%上升到45%左右,今后的戰(zhàn)略方向是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);3.我省目前的產(chǎn)業(yè)技術(shù)功能結(jié)構(gòu)仍是以初級技術(shù)改造或還沒有進行技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體型產(chǎn)業(yè),這樣,近中期(十年以內(nèi)),在沿海,就是要重點發(fā)展經(jīng)過專業(yè)技術(shù)改造的傳統(tǒng)重化工、輕工、紡織、食品以及大部分第三產(chǎn)業(yè),在山區(qū),就是要重點發(fā)展經(jīng)過初級技術(shù)改造的傳統(tǒng)工業(yè);中長期(十年以后),在沿海,開始重點發(fā)展電子、光纖通訊、生物工程、激光等領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)以及開展尖端產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、研究,在山區(qū),重點發(fā)展經(jīng)過專業(yè)技術(shù)改造的上述傳統(tǒng)工業(yè)。2.10為了與上述的地區(qū)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式相一致,我們還必須選擇合理的外經(jīng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式,使外經(jīng)外貿(mào)真正起帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的引擎作用。選擇外經(jīng)外貿(mào)戰(zhàn)略模式主要是選擇進口、出口結(jié)構(gòu)模式,廣東二十一世紀初的進出口戰(zhàn)略模式是:出口替代為主、進口替代為輔;信息經(jīng)濟貿(mào)易為主,工業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易為輔。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略模式,廣東的外經(jīng)外貿(mào)戰(zhàn)略應(yīng)分三步走:第一步,從現(xiàn)在起到一九九〇年,應(yīng)是以進口替代為主、出口替代為輔。即以吸收外資、僑資、港澳資金引進國際先進的技術(shù)、設(shè)備、人才,管理、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)為主,以出口傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品以及部分新工業(yè)產(chǎn)品為輔;在引進中,以引進改造傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品的技術(shù)、設(shè)備為主,以引進開發(fā)新興工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備為輔。第二步,從一九九〇年到二〇〇〇年,進口替代和出口導(dǎo)向并重,出略大于進。在出口中,以大量出口經(jīng)過改造的傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主,以出口新興的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為輔;在進口中,以進口開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)所需要的資金、設(shè)備、技術(shù)、人才為主,以進口改造傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)的為輔。第三步,從2000年到2010年后,以出口導(dǎo)向為主,進口替代為輔。在出口中,以出口新興產(chǎn)業(yè)(信息產(chǎn)業(yè))產(chǎn)品為主,以出口傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品(工業(yè)產(chǎn)品)為輔;在進口中,以進口發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所需的科技、設(shè)備、人才、信息為主,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)所需為輔。經(jīng)過這三步,廣東的外經(jīng)外貿(mào)就能實現(xiàn)三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變:由進口替代轉(zhuǎn)為出口導(dǎo)向;由改造傳統(tǒng)工業(yè)的進口轉(zhuǎn)為開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的進口;由傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的出口轉(zhuǎn)為新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口。這樣,整個廣東外經(jīng)外貿(mào)就基本上實現(xiàn)了從工業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易到信息經(jīng)濟貿(mào)易的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,為二十一世紀廣東全面發(fā)展信息經(jīng)濟,從小康經(jīng)濟進入中等發(fā)達經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。三長期穩(wěn)定加速增長模式3.1“六·五”期間,我省經(jīng)濟以年均遞增18%左右的速度增長,使社會總產(chǎn)值從1980年的472億元增到1985年的1,085億元,人均國民收入從1980年的460元增到1985年的950元,提前一年以上完成“六·五”計劃,基本上解決了我省人民的溫飽問題,轉(zhuǎn)入向小康經(jīng)濟過渡。這種發(fā)展速度(國民收入增長、財政收入增長同步)在我省歷史上是少有的,在世界上也算是高速的。這種高速增長的主要原因是改革、開放使長期受到抑制、束縛的生產(chǎn)力得到解放,產(chǎn)生突發(fā)性的經(jīng)濟增長,出現(xiàn)經(jīng)濟過熱、速度偏高的超常規(guī)現(xiàn)象。從1986年起,全省的經(jīng)濟已開始轉(zhuǎn)入常規(guī)的正常增長。8.2正如本報告開頭所述,我們選擇的廣東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式是把廣東經(jīng)濟發(fā)展分為四個階段:第一階段(1980年～1986年),解決溫飽;第二階段(1986年～1995年),實現(xiàn)小康水平,為經(jīng)濟起飛作好前提準備;第三階段(1996年～2000年),經(jīng)濟起飛,由小康經(jīng)濟向中等發(fā)達經(jīng)濟過渡;第四階段(2001年～2010年),高速均衡發(fā)展,進入中等發(fā)達經(jīng)濟行列。廣東經(jīng)濟增長模式也應(yīng)遵循這一路向選擇。3.3廣東經(jīng)濟增長選擇的模式是:1986年～1995年十年,以年均9%左右的速度增長,提前五年(1995年)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的目標,人均國民生產(chǎn)總值800美元,進入小康經(jīng)濟水平;1996年～2000年五年,以年均增長10%的速度發(fā)展,到2000年人均國民生產(chǎn)總值1,300美元左右;2001年～2010年十年,以年均11%左右的速度增長,到2010年后實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值3000美元左右,進入世界中等發(fā)達國家(地區(qū))的行列,走入準富裕經(jīng)濟。這種增長模式可稱為長期穩(wěn)定加速增長模式。選擇這樣的增長模式既是吸收了世界上一些國家的發(fā)展經(jīng)驗,也符合我省是全國開放、改革、發(fā)展前沿的實際情況。世界上一些發(fā)展較快的國家的經(jīng)濟水平和人口情況各不相同,但一般都在十五至二十年左右國民生產(chǎn)總值翻兩番。日本和西德就是如此。廣東如用十五年左右(1981～1995年)使工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及人均國民生產(chǎn)總值翻兩番,用三十年左右(1981～2010年)翻四番,年均增長率11%左右,這比日本、西德的經(jīng)濟增長速度還低。廣東“六五”期間已以年均增長13%的速度發(fā)展,前幾年大規(guī)模的企業(yè)技術(shù)改造和引進先進技術(shù)設(shè)備,形成一批新的生產(chǎn)能力,隨著改革的深入和進一步的對外開放,在今后一段相當(dāng)長時間內(nèi),經(jīng)濟的增長力只能是不斷地加強。因此,選擇上述的經(jīng)濟增長模式是與我省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相符合的,是有充足理由的。3.4根據(jù)上述選擇的階段發(fā)展模式,我省的農(nóng)業(yè)已進入穩(wěn)定的長波常規(guī)中速發(fā)展階段;工業(yè)由于到本世紀末都處于工業(yè)化的大變革之中,其增長速度仍將是高速的;隨著工業(yè)化的大發(fā)展,我省第三產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)急劇性的增長。第一產(chǎn)業(yè),從1986年～1995年的兩個五年計劃,年均增長率將是6%、5%左右;1996～2010年,由于農(nóng)業(yè)將大量地利用遺傳工程,生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),預(yù)計1996年～2000年會出現(xiàn)6%左右、2001年～2010年會出現(xiàn)7%左右的年均增長率。第二產(chǎn)業(yè),從1986年～1990年,由于主要任務(wù)還是工業(yè)技術(shù)改造,應(yīng)以10%左右速度增長:從1990～2000年是廣東的工業(yè)化大發(fā)展時期,預(yù)計會出現(xiàn)11%～12%左右的年均增長率;從2001年～2010年,由于信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,工業(yè)年增長率開始下降,會回降到9%左右。第三產(chǎn)業(yè),1986年～1995年,由于選擇基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)部門超前增長的模式,將會以11%～12%左右的年均增長率發(fā)展;從1996～2010年,由于信息業(yè)在全省興起,將以18%～14%左右的年增長率發(fā)展。按這種增長速度計算,到2010年,第一產(chǎn)業(yè)的國民生產(chǎn)總值就從1985年的196億元增至850億元左右;第二產(chǎn)業(yè)的國民生產(chǎn)總值就從1985年的287億元增到2400億元左右;第三產(chǎn)業(yè)的國民生產(chǎn)總值就從1985年的157億元增到3400億元左右。這樣,廣東的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成比例就由1985年的88.8:40.1:26.6發(fā)展為2010年的18:36:51左右,進入世界中等發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。3.5要順利實現(xiàn)上述經(jīng)濟增長目標模式,廣東經(jīng)濟增長模式還必須選擇外延增長與內(nèi)涵增長相結(jié)合的增長模式,或稱要素投入量的增長與要素生產(chǎn)率增長相結(jié)合的模式(所謂要素投入量增長是指投入的資金、勞動、土地等經(jīng)濟要素的量的增加;所謂要素生產(chǎn)率的增長是指每種投入要素的產(chǎn)出率的提高),根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家丹尼森在其著作《增長因素的核算》統(tǒng)計,從1929年至1969年的40年中,美國總的國民收入年均增長率為3.83%,其中1.81%是由要素投入量提供的,1.52%是由要素生產(chǎn)率的提高(單位投入量的產(chǎn)出量)提供的;從1953年～1971年,日本平均國民收入增長率為8.77%,其中2.10%是由資本投入量提供的,1.95%是由知識進展提供的,1.93%是由規(guī)模節(jié)約提供的,1.84%是由勞動投入量提供的,0.95%是由資源配置的改善提供的?？梢?要素投入量增長(外延增長)與要素生產(chǎn)率提高(內(nèi)涵增長)具有同樣重要性,不可偏廢。對于廣東經(jīng)濟增長來講,外延增長最關(guān)鍵的是資金投入的增大,因為我省勞動力與土地是充足的,缺的是資金;內(nèi)涵的增長最關(guān)鍵的是知識進展,因為,我省在今后工業(yè)化中,將有大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))中去,如何提高這些勞動力的知識水平,我們必須有一個戰(zhàn)略性的安排。為此,我省應(yīng)選擇一個合理的積累與投資戰(zhàn)略模式。四所有制結(jié)構(gòu)的將是廣東經(jīng)濟的發(fā)展模式4.1要保證上述我省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式的轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟增長目標模式的實現(xiàn)還必須選擇一個有效的經(jīng)濟運行戰(zhàn)略模。4.2積累與投資戰(zhàn)略模式,是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式和經(jīng)濟增長戰(zhàn)略模式的核心問題,也是保證經(jīng)濟發(fā)展模式正常運行的根本問題。積累模式關(guān)系到經(jīng)濟增長各歷史階段所需的資金是否有充足的來源,投資模式關(guān)系到資金能否合理地運用并獲得最佳的資金產(chǎn)出效率。.而在現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展運行,積累與投資都是由三類經(jīng)濟人或組織即政府、企業(yè)、居民來控制、調(diào)節(jié)的。所以,選擇廣東的積累與投資戰(zhàn)略模式,必須首先對我省的經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)模式——生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)模式進行選擇。4.3到二十一世紀初,廣東形成了以穗、港、澳為中心的開放型的華南國際經(jīng)濟圈,這樣,除了香港、澳門繼續(xù)實行資本主義制度不變外,廣東的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)將會形成以社會主義公有制經(jīng)濟為主體,公私合營經(jīng)濟、私營經(jīng)濟為輔助的多種經(jīng)濟成份并存的新格局。在整個所有制結(jié)構(gòu)中,各種經(jīng)濟成份所占的比例將會發(fā)生較大的變化。以工業(yè)為例,1985年在全省工業(yè)總產(chǎn)值中,全民經(jīng)濟占60.1%,集體經(jīng)濟占33.8%,個體經(jīng)濟占1%,其他經(jīng)濟成份占5.1%。但隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放大格局的形成,逐漸將一些中、小型全民經(jīng)濟改為集體經(jīng)濟或其他經(jīng)濟形式;農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體;加上港澳資金、僑資、外資的引入,到二十一世紀初,廣東的所有制結(jié)構(gòu)模式將是:全民經(jīng)濟占35%左右,集體經(jīng)濟占45%左右,個體經(jīng)濟占5%左右,其他經(jīng)濟占15%左右(包括中外合營經(jīng)濟、公私合營經(jīng)濟、各類股份經(jīng)濟、外資獨資及國內(nèi)私營經(jīng)濟)。這種所有制結(jié)構(gòu)的預(yù)測和認識,對選擇廣東經(jīng)濟的運行模式極其重要。這就要求廣東的經(jīng)濟體制改革步伐必須加快,既發(fā)揮社會主義公有制的主導(dǎo)作用,又充分調(diào)動集體、個體、外資、港資的積極性,真正形成一種適應(yīng)改革、開放,大力發(fā)展生產(chǎn)力的新的經(jīng)濟體制。4.4上述這種所有制結(jié)構(gòu)就意味著廣東的積累和投資結(jié)構(gòu)將由政