**市城市總體規(guī)劃概要〔2010-2020〕第一章總則一、規(guī)劃修編的重點(diǎn)1、確定城市開展定位和開展目標(biāo)以全球化的視野，從東北亞、國(guó)家和區(qū)域認(rèn)識(shí)**城市的戰(zhàn)略地位，確定未來**的城市定位。從資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需求等進(jìn)展綜合研究，調(diào)整城市的開展目標(biāo)和開展戰(zhàn)略，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必需的生態(tài)保障和資源保障。2、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展框架從區(qū)域協(xié)調(diào)開展的角度，調(diào)整市域空間布局，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展框架，提升中心城區(qū)區(qū)域地位，推進(jìn)市域各城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和根底設(shè)施建立方面的協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市區(qū)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體開展。3、調(diào)整優(yōu)化城市空間布局構(gòu)造配合城市化的快速開展和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，突出城市開展重點(diǎn)和方向，拉開城市空間開展框架，調(diào)整優(yōu)化主城區(qū)空間布局，構(gòu)筑基于科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基地，明確土地開發(fā)強(qiáng)度控制要求，建立開放式城市空間構(gòu)造體系。4、培育安康和諧的生活載體系統(tǒng)面對(duì)快速的經(jīng)濟(jì)開展伴隨的諸多城市問題，從構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，實(shí)施“四增四減〞策略，從保障性住房建立、舊城區(qū)改造、現(xiàn)代效勞功能培育、空間景觀環(huán)境塑造、歷史文化名城保護(hù)、市政根底設(shè)施完善等多個(gè)方面進(jìn)展全面提升和規(guī)劃，增強(qiáng)中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和多元化效勞能力。5、完善現(xiàn)代化綜合交通體系立足東北地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)，以快速交通系統(tǒng)和軌道交通系統(tǒng)建立為重點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域性重大交通設(shè)施的建立和整合，構(gòu)建現(xiàn)代化的城市交通體系和高效便捷的區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)。6、構(gòu)建可持續(xù)開展的低碳生態(tài)格局以建立節(jié)約型城市為根本，嚴(yán)格控制城市規(guī)模，優(yōu)先關(guān)注生態(tài)環(huán)境的建立和保護(hù)，優(yōu)先關(guān)注資源的節(jié)約與有效利用，采取空間區(qū)劃的方法，建立空間管制體系，保護(hù)以河湖、濕地、根本農(nóng)田、風(fēng)景名勝區(qū)等為主的自然空間，構(gòu)建科學(xué)平安、低碳環(huán)保的生態(tài)格局。三、規(guī)劃*圍本次規(guī)劃規(guī)劃*圍分為市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)和主城區(qū)四個(gè)層次，其中市域指**市行政轄區(qū)，總面積為5.31萬平方公里；規(guī)劃區(qū)指**市區(qū)，總面積為7086平方公里；中心城區(qū)指**市道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)的行政轄區(qū)，呼蘭城區(qū)及雙井鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、沈家鎮(zhèn)、孟家鄉(xiāng)和**城區(qū)〔包括新利街道、舍利街道〕及蜚克圖鎮(zhèn)、料甸鄉(xiāng)、紅星鄉(xiāng)，總面積為4187平方公里；主城區(qū)指**市道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)規(guī)劃的城市建成區(qū)，總用地面積458平方公里。四、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2010—2020年，其中近期至2015年，遠(yuǎn)期至2020年。對(duì)城市遠(yuǎn)景開展進(jìn)程和方向作出輪廓性安排。第二章城市性質(zhì)、開展目標(biāo)與規(guī)模一、城市性質(zhì)**市是**省省會(huì)、我國(guó)東北北部中心城市、國(guó)家重要的制造業(yè)基地、歷史文化名城和國(guó)際冰雪文化名城。二、城市開展目標(biāo)以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，增強(qiáng)區(qū)域與集約開展、中心區(qū)調(diào)整優(yōu)化與新區(qū)聯(lián)動(dòng)開展的協(xié)調(diào)性；加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開展；加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展力度；落實(shí)好節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的措施；增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的動(dòng)力和活力；城市交通、公共設(shè)施和根底設(shè)施功能到達(dá)支撐現(xiàn)代化特大城市的水平。實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣〞的城市開展戰(zhàn)略，按照創(chuàng)立“北國(guó)水城、工業(yè)大城、科技新城、文化名城、商貿(mào)都城〞現(xiàn)代大都市的設(shè)想，把**建立成為功能完備、形象優(yōu)美、交通順暢、可持續(xù)開展的低碳生態(tài)城市和東北亞區(qū)域性中心城市，成為能夠舉辦各類國(guó)際性冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的城市和獨(dú)具魅力的國(guó)際名城。三、城市規(guī)模人口規(guī)模：2020年，市域常住人口控制在1050萬人，城鎮(zhèn)化水平到達(dá)65%；中心城區(qū)常住人口控制在600萬人，非農(nóng)業(yè)人口為500萬人，城鎮(zhèn)化水平為83.3%；主城區(qū)實(shí)際居住人口為460萬人，其中常住人口為387萬人，暫住人口為73萬人。用地規(guī)模：2020年，中心城區(qū)用地面積為4187平方公里。主城區(qū)城市建立用地458平方公里，人均城市建立用地99.6平方米。第三章城市空間布局城市空間開展戰(zhàn)略城市空間開展戰(zhàn)略是“北躍、南拓、中興〞?！氨避S〞：江北地區(qū)以科技創(chuàng)新城為先導(dǎo)，以北國(guó)水城為帶動(dòng)，搭建研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立成為集科技、文化、行政、金融、奧體、教育功能于一體的生態(tài)型新城區(qū)。新增城市建立用地77平方公里?！澳贤亘暎喊压系貐^(qū)建立成為工業(yè)特色鮮明，新興產(chǎn)業(yè)聚集，城市功能完備，區(qū)域協(xié)調(diào)開展的現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)新城，成為拉動(dòng)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)開展的新增長(zhǎng)極。新增城市建立用地27平方公里。“中興〞：加快道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)舊區(qū)改造及哈西、群力等新區(qū)建立，完善根底設(shè)施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、加大環(huán)境綜合整治力度。加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)與利用，完善城市景觀體系，再現(xiàn)濃郁的歐陸風(fēng)情特色，彰顯**中西合璧的獨(dú)特城市風(fēng)貌格局。二、市域空間布局構(gòu)造按照城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)開展的方針，形成以一個(gè)中心、十字型交通干線為主軸，三大圈層逐級(jí)拓展，三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)亞區(qū)相互補(bǔ)充的點(diǎn)軸式城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)體系?！耙粋€(gè)中心〞，即**市主城區(qū)，為市域中心城市。十字型重點(diǎn)開展軸帶指由濱洲—濱綏、京哈—哈綏鐵路沿線的十字型城鎮(zhèn)集合地帶。三大圈層構(gòu)造由20公里、100公里和300公里為半徑劃定出核心圈、強(qiáng)輻射圈和拓展圈。三個(gè)經(jīng)濟(jì)亞區(qū)分別為西部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部經(jīng)濟(jì)區(qū)。三、主城區(qū)空間布局規(guī)劃形成可持續(xù)開展的“一江、兩城、九大組團(tuán)〞的主城區(qū)空間構(gòu)造。以松花江〔一江〕為軸線，聯(lián)系兩岸生態(tài)環(huán)境、人文景觀與自然景觀，形成江南、江北兩大城區(qū)〔兩城〕，構(gòu)筑中心、群力、哈西、哈東、平房、前進(jìn)、松浦、利民、呼蘭九大組團(tuán)，建立功能分區(qū)明確、組團(tuán)布局合理、楔形綠地相隔、人居環(huán)境良好、根底設(shè)施完備、交通網(wǎng)絡(luò)便捷、風(fēng)貌特色突出的生態(tài)型園林城市。1、以“一江、兩河、三溝、四湖〞為依托構(gòu)筑生態(tài)框架?！耙唤曇运苫ń捌鋬蓚?cè)濕地系統(tǒng)為主形成的主要生態(tài)廊道；“兩河〞以呼蘭河、阿什河水系及其兩側(cè)綠地系統(tǒng)形成的生態(tài)廊道；“三溝〞以何家溝、馬家溝、信義溝水系及其兩側(cè)綠化系統(tǒng)形成的生態(tài)廊道；“四湖〞以天恒湖、天鵝湖、長(zhǎng)嶺湖、太平湖及其風(fēng)景區(qū)形成的生態(tài)區(qū)。2、構(gòu)建“一主六副〞城市公共中心。在道里中心區(qū)、愛建新城、道外“三馬〞地區(qū)、南崗中心區(qū)形成以行政、商貿(mào)、金融、信息、辦公等為主要功能的區(qū)域性主中心；在長(zhǎng)江路一帶形成以會(huì)展、行政、商住等為主要功能的區(qū)域性副中心；在學(xué)府路哈**區(qū)形成以交通樞紐、科技研發(fā)、商貿(mào)物流等為主要功能的區(qū)域性副中心；在群力地區(qū)形成以金融、貿(mào)易、辦公、商住等為主要功能的區(qū)域性副中心；在松北前進(jìn)地區(qū)形成以行政、科研、教育、文化、休閑等為主要功能的區(qū)域性副中心；在松北松浦地區(qū)形成以科教、商貿(mào)、奧體為主要功能的區(qū)域性副中心；在哈南新區(qū)形成以商貿(mào)、科技研發(fā)等為主要功能的區(qū)域性副中心。3、建立“五大產(chǎn)業(yè)基地〞。以哈南新區(qū)建立為重點(diǎn)，充分利用三大動(dòng)力工業(yè)區(qū)、哈東工業(yè)區(qū)等現(xiàn)有工業(yè)根底，形成裝備制造業(yè)基地；在哈南新區(qū)、利民開發(fā)區(qū)、松浦工業(yè)區(qū)、呼蘭鐵東工業(yè)區(qū)等形成綠色食品基地；以江北科技創(chuàng)新城建立為重點(diǎn)，并依托現(xiàn)有科技園區(qū)，向高開區(qū)、三大動(dòng)力工業(yè)園、哈南新區(qū)、利民開發(fā)區(qū)等空間拓展，形成國(guó)內(nèi)外知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；在哈南新區(qū)、利民開發(fā)區(qū)形成醫(yī)藥工業(yè)基地；在高開區(qū)、哈東工業(yè)區(qū)、松浦工業(yè)區(qū)形成對(duì)俄科技合作和出口加工基地。第四章主城區(qū)調(diào)整優(yōu)化實(shí)施“四增四減〞策略：“四增〞即增加停車場(chǎng)和停車樓，增加綠地，增加現(xiàn)代效勞設(shè)施等開放空間，增加歷史文化名城的保護(hù)力度；“四減〞即減少開發(fā)強(qiáng)度，減少人口密度，減少建筑密度，減少環(huán)境污染程度。1、優(yōu)化整合城市建立用地。加大對(duì)舊城區(qū)改造的力度。重點(diǎn)完善主城區(qū)配套效勞中心建立，降低不必要的長(zhǎng)距離生活出行；嚴(yán)格按照規(guī)劃完善舊城路網(wǎng)格局，打通斷頭路、卡脖路，提高道路網(wǎng)絡(luò)整體效勞水平；完善公交線網(wǎng)布局和靜態(tài)交通配套設(shè)施，提高舊城區(qū)公共交通和公共停車能力；優(yōu)化城市空間，加速舊城區(qū)有污染占地大、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的搬遷工作；加強(qiáng)環(huán)境綠化，美化居住環(huán)境；充實(shí)和完善文、教、體、衛(wèi)以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共效勞設(shè)施；加強(qiáng)歷史文化和城市風(fēng)貌的保護(hù)，保持城市歷史文化和城市文脈的一致性、延續(xù)性。2、確保經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房供給。按照廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)房不同的布局原則，主要在哈西、機(jī)場(chǎng)路、三大動(dòng)力、道外中部、松浦、平房老城區(qū)等交通便利、效勞設(shè)施配套齊全的地區(qū)進(jìn)展廉租房建立；在群力新區(qū)、保健路地區(qū)、南崗開發(fā)區(qū)、道外東部地區(qū)、哈南新區(qū)、前進(jìn)片區(qū)、平房北廠地區(qū)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)適用住房建立；在群力新區(qū)、哈南新區(qū)、松北科技新城地區(qū)、新香坊地區(qū)及舊城局部地區(qū)進(jìn)展公共租賃住房建立；在群力新區(qū)、哈**區(qū)、保健路地區(qū)、新香坊地區(qū)、前進(jìn)片區(qū)、哈南新區(qū)等地區(qū)進(jìn)展限價(jià)房建立。3、以“疏解主城、提升環(huán)境〞為目標(biāo)，科學(xué)確定各分區(qū)開發(fā)強(qiáng)度對(duì)主城區(qū)用地按照高強(qiáng)度控制區(qū)、中等強(qiáng)度控制區(qū)、中低強(qiáng)度控制區(qū)和低密度區(qū)四類區(qū)域進(jìn)展分類控制。高強(qiáng)度控制區(qū)集中建立高層建筑群和標(biāo)志性高層建筑，建筑密度30%—50%，容積率3.0—5.0，綠地率25%以上。中高強(qiáng)度控制區(qū)以多層、高層為主，高層建筑相對(duì)集中建立。建筑密度35%以下，容積率1.7—3.5，綠地率25%以上。中等強(qiáng)度控制區(qū)以多層、中高層為主，鄰近城市干道和局部地區(qū)，可布置局部高層建筑，建筑密度20%—30%，容積率1.5—3.5，綠地率30%以上。中低強(qiáng)度控制區(qū)以多層為主，局部地區(qū)根據(jù)需要布置少量高層建筑，建筑密度15%—30%，容積率0.5—1.5，綠地率40%以上。以工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)為主要功能的中低強(qiáng)度控制區(qū)，建筑密度大于30%，容積率不小于0.5，綠地率不大于20%。低密度區(qū)中城市生態(tài)廊道建筑高度控制在10米以下，建筑密度控制在10%以下，容積率控制在0.3以下，綠地率50%以上；太陽(yáng)島風(fēng)景名勝區(qū)建筑用地控制在3%以下，嚴(yán)格保護(hù)和控制核心區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和歷史景觀，容積率不得大于0.5。第五章歷史文化名城保護(hù)一、保護(hù)重點(diǎn)以保護(hù)近代歷史文化遺存及保持和開展20世紀(jì)初形成的城市風(fēng)貌特色為主，重點(diǎn)保護(hù)城市形態(tài)、城市格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史建筑等，繼承和發(fā)揚(yáng)城市傳統(tǒng)文化。重點(diǎn)保護(hù)老城整體格局與風(fēng)貌，嚴(yán)格控制老城建筑形態(tài)與色彩及老城區(qū)的建筑高度，保護(hù)好城市傳統(tǒng)軸線、建城初期的傳統(tǒng)道路格局。歷史保護(hù)內(nèi)容分三個(gè)層次，一是文物保護(hù)單位與歷史建筑的保護(hù)；二是歷史文化街區(qū)的保護(hù)；三是城市整體格局和風(fēng)貌的保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)中西文化交融的城市風(fēng)貌特色，即13個(gè)歷史文化街區(qū)、5個(gè)歷史風(fēng)貌區(qū)、77處文物保護(hù)單位、245處歷史建筑與174處擬定歷史建筑及其歷史環(huán)境。二、歷史文化街區(qū)保護(hù)加強(qiáng)中央大街、道外傳統(tǒng)商市、紅軍街-博物館、花園街、文廟、極樂寺、亞麻廠、太陽(yáng)島、蕭紅故居、石公祠、哈飛家屬區(qū)、東安家屬區(qū)、斯大林街等13個(gè)歷史文化街區(qū)的保護(hù)。歷史文化街區(qū)實(shí)行核心保護(hù)*圍和建立控制地帶二級(jí)保護(hù)控制。紫線*圍內(nèi)的建立與整治要按照“保護(hù)歷史的真實(shí)性，保持風(fēng)貌的完整性，維護(hù)生活的延續(xù)性〞的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。核心保護(hù)*圍內(nèi)不得新建建筑物、構(gòu)筑物，如確需建立歷史建筑及特色建筑的附屬設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行其保護(hù)規(guī)劃，采取原面積、原高度、原立面形式的原則。建立控制地帶，新建建筑風(fēng)格、體量、色彩要與街區(qū)總體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。三、歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)確定鐵路局、侵華日軍731部隊(duì)罪證遺址等5個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)。風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建立要按照核心保護(hù)*圍、建立控制地帶的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。第六章產(chǎn)業(yè)開展與布局一、規(guī)劃目標(biāo)按照國(guó)家實(shí)施老工業(yè)基地調(diào)整改造的總體要求，重點(diǎn)開展裝備制造業(yè)、綠色食品、制藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和對(duì)俄出口加工基地，積極調(diào)整石化、提升紡織、煤化、冶金、能源等傳統(tǒng)工業(yè)，扶持新能源、新材料、精細(xì)化工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。把**建立成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色鮮明國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。二、用地布局建立裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)俄科技合作和出口加工基地，把**建立成為國(guó)家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地。主城區(qū)以提檔升級(jí)，挖潛內(nèi)涵為主，實(shí)施“退二進(jìn)三〞、“退二進(jìn)綠〞戰(zhàn)略，加快主城區(qū)污染工業(yè)企業(yè)的用地搬遷，建立三大動(dòng)力工業(yè)區(qū)、哈東工業(yè)區(qū)、道里西部地區(qū)〔含高開區(qū)〕、哈南新區(qū)、江北科技園區(qū)、松浦工業(yè)區(qū)、利民開發(fā)區(qū)和呼蘭鐵東工業(yè)區(qū)等8大工業(yè)區(qū)。外圍以創(chuàng)新、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條為主，建立賓西、牛家、延壽等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃結(jié)合主要出城口布置龍運(yùn)、新香坊兩處大型物流園區(qū)，新建哈東陶瓷建材、哈南工業(yè)新城、松北綠色食品、松浦、利民5個(gè)中型物流中心，結(jié)合現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)，整合或新建5處大型現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流集中區(qū)。第七章公共效勞設(shè)施布局一、規(guī)劃目標(biāo)以建立區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、信息、金融、交通、科技、文化的中心城市為目標(biāo)，通過完善城市公共設(shè)施效勞體系，全力推進(jìn)“科技新城、文化名城、商貿(mào)都城〞建立。在大力改造、提升老城區(qū)商貿(mào)金融中心的同時(shí)，積極開拓新開展空間，重點(diǎn)建立行政、商務(wù)、文化、科技創(chuàng)新等新城市中心，逐步健全城市中心體系，形成布局合理、功能協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的多中心開展格局。二、用地布局1、行政辦公：規(guī)劃省行政辦公中心、松北區(qū)和哈南新區(qū)行政辦公中心3處大型行政辦公用地。2、商業(yè)金融：重點(diǎn)開展南崗—道里市級(jí)商業(yè)金融中心和道外三馬地區(qū)、道里愛建新城新型商業(yè)中心區(qū)，形成綜合性商貿(mào)金融中心；在會(huì)展中心周邊地區(qū)、哈西客站地區(qū)、松北江灣地區(qū)、松浦地區(qū)、群力新區(qū)、哈南新區(qū)形成6處商貿(mào)副中心。3、文化娛樂：重點(diǎn)建立特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的文化娛樂效勞體系與載體空間。在群力新區(qū)建立文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，南崗開發(fā)區(qū)會(huì)展中心建立北方國(guó)際會(huì)議中心、展覽中心、信息中心，松北科技創(chuàng)新城核心區(qū)建立科技文化中心，結(jié)合前進(jìn)外貿(mào)堤線建立城市文化中心，結(jié)合太陽(yáng)島保護(hù)與利用培育濕地文化、旅游基地；完善松花江濱水空間文化休閑體系，建立飛機(jī)博物館、啤酒博物館等城市主題博物館。4、體育：重點(diǎn)規(guī)劃在松浦東部地區(qū)建立國(guó)家級(jí)冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)中心，西客站西側(cè)建立市級(jí)比賽場(chǎng)館和群眾性體育基地，沿馬家溝建立城市滑冰廊道；沿何家溝建立城市滑雪廊道。5、醫(yī)療衛(wèi)生：規(guī)劃2020年人均床位數(shù)指標(biāo)到達(dá)7*/千人，醫(yī)生數(shù)到達(dá)5人/千人。在前進(jìn)地區(qū)中部建立市級(jí)綜合性醫(yī)院，在群力新區(qū)、平房地區(qū)、利民開發(fā)區(qū)、松北環(huán)西片區(qū)規(guī)劃建立區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)療設(shè)施。6、教育科研：重點(diǎn)在江北教育園區(qū)和哈南教育園區(qū)，完善學(xué)府路科教區(qū)；形成“一中心、五基地〞的科技研發(fā)用地格局，在松北區(qū)建立一中心——科技創(chuàng)新城，在松浦地區(qū)建立科技效勞基地，在哈南新區(qū)建立汽車與輕型飛機(jī)研發(fā)基地，結(jié)合新香坊環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建立，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，在利民開發(fā)區(qū)建立現(xiàn)代醫(yī)藥與生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和電子與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。第八章生態(tài)環(huán)境建立與保護(hù)一、原則與目標(biāo)堅(jiān)持生態(tài)保育、生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)建立并重的原則，將**建立成為環(huán)境清潔優(yōu)美、城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展的生態(tài)城市。規(guī)劃期內(nèi)，城市生活污水集中處理率到達(dá)92%。城市燃?xì)饩C合普及率到達(dá)98％。利用清潔能源采暖到達(dá)25%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率到達(dá)99%，垃圾無害化處理率到達(dá)98%以上。二、建立限制分區(qū)綜合生態(tài)適宜性、工程地質(zhì)、資源保護(hù)等方面因素，規(guī)劃將明確劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)。規(guī)劃將指根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、松花江流域的河湖濕地和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心區(qū)等劃入限建區(qū)。禁建區(qū)和限建區(qū)以外的地區(qū)為適建區(qū)。三、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃2020年主城區(qū)綠地率到達(dá)38%以上，公共綠地面積46.92平方公里，人均公共綠地面積10.2平方米。規(guī)劃形成“環(huán)狀－楔形放射－格網(wǎng)〞點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建立國(guó)際冰雪文化公園、雪花公園、寒地景觀公園、馬家花園、黃河公園、健身體育公園、環(huán)保公園、群力濕地公園、群力體育公園、馬家溝遠(yuǎn)大生態(tài)園、勞動(dòng)公園、少年科技樂園、平樂古城遺址公園、古樹名園等14個(gè)市級(jí)大型公園。重點(diǎn)整治建立松花江、呼蘭河沿江原生濕地防護(hù)林體系，形成天然屏障。四、環(huán)境保護(hù)通過將城市劃分為一級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)、二級(jí)一類環(huán)境保護(hù)區(qū)、二級(jí)二類環(huán)境保護(hù)區(qū)、三級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)四類環(huán)境功能分區(qū)，采取不同的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)城市主要環(huán)境指標(biāo)到達(dá)生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。第九章綜合交通體系一、交通開展目標(biāo)以高質(zhì)量、高效率滿足城市現(xiàn)代化開展和客貨運(yùn)輸需求為宗旨，整合和協(xié)調(diào)各種交通系統(tǒng)，構(gòu)筑與**現(xiàn)代大都市開展相適應(yīng)快速、高效、平安、低碳的城市綜合交通系統(tǒng)。二、交通體系規(guī)劃1、綜合運(yùn)輸系統(tǒng)：建立哈—大高鐵客運(yùn)專線，哈齊、哈牡、哈佳城際鐵路客運(yùn)專線，新建**火車站北站舍及廣場(chǎng)、**西站、**北站、**新香坊集裝箱結(jié)點(diǎn)站；完善太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓擴(kuò)建等相關(guān)配套設(shè)施建立；搬遷**松花江港至規(guī)劃四環(huán)路以北；建立**至**、**經(jīng)五常至**高速公路，新建四個(gè)客運(yùn)站、七個(gè)貨運(yùn)站，完善對(duì)外交通樞紐體系。2、快速交通：在繼續(xù)完善“兩軸、四環(huán)、十射〞路網(wǎng)格局的根底上，加快道路根底設(shè)施建立和越江通道建立。江南地區(qū)以環(huán)形加放射型路網(wǎng)為主，江北地區(qū)以方格網(wǎng)為主，形成混合式路網(wǎng)格局。至2020年，規(guī)劃主城區(qū)平均路網(wǎng)密度為6.8公里/平方公里，干道網(wǎng)密度為3.5公里/平方公里，人均道路用地16平方米。建立以“二環(huán)六縱五橫〞為骨架的快速路體系，總長(zhǎng)度223公里，路網(wǎng)密度0.49公里/平方公里。3、軌道交通：提高城市交通效率，大力開展公共交通，新開辟公交線路70條，10條快速公交網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃公共停車場(chǎng)55處。到2020年，軌道根本網(wǎng)絡(luò)由7條線路組成，線路總里程約227公里。分別為地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線、7號(hào)線。共設(shè)車站143座，其中換乘站24座。4、跨江交通：規(guī)劃期內(nèi)，建成越江通道共16條，其中保存現(xiàn)狀4條，改造1條，新建11條。具體包括：王萬鐵路跨江大橋、西四環(huán)路大橋、松花江公路大橋、原濱州橋、東四環(huán)路大橋、三環(huán)路西江橋、軌道交通5號(hào)線、經(jīng)緯街隧道、軌道交通2號(hào)線、新建濱州橋、軌道交通4號(hào)線、二十道街江橋、紅旗大街江橋、濱北兩用橋〔公路、鐵路〕、三環(huán)路東江橋。第十章市政根底設(shè)施一、綜合能源利用優(yōu)化能源設(shè)施布局，因地制宜地開展新能源和可再生能源創(chuàng)立多元化的能源供給體系。穩(wěn)固國(guó)內(nèi)能源供給渠道，適應(yīng)開辟國(guó)外能源供給渠道，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源供給基地。大力引進(jìn)天然氣等優(yōu)質(zhì)能源，主城區(qū)鼓勵(lì)以天然氣為能源，替代工業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)采暖用煤。推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)利用垃圾、污泥進(jìn)展發(fā)電和制氣。至2020年，全市清潔能源占終端能源消費(fèi)總量的90%以上。二、市政根底設(shè)施建立1、供水：強(qiáng)化供水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建立。江南城區(qū)供水水源采用地表水源，以磨盤山水庫(kù)為主水源、西泉眼水庫(kù)與地下水為補(bǔ)充水源、松花江為開展用水水源，實(shí)施兩岸聯(lián)合供水工程，建立多水源平安供水保障體系。新建磨盤山平房?jī)羲畯S、江北萬寶地下水凈水廠等7座水廠，總供水能力到達(dá)200萬噸/日。2、排水：新區(qū)全部采用分流制，加大舊區(qū)分流制的改造力度，區(qū)域性改造地段采用雨污分流制。江南主城區(qū)形成沿江、馬家溝、何家溝、阿什河〔信義溝〕四個(gè)排水分區(qū)，松北、呼蘭、利民各自形成排水分區(qū)。至2020年，主城區(qū)污水集中處理率到達(dá)100%以上，中水回用規(guī)模到達(dá)50萬噸/日，中水回用率到達(dá)30%。完善污水處理設(shè)施和污水設(shè)施管網(wǎng)布局，新建及升級(jí)改造馬家溝**污水處理廠、太平污水處理廠等9座污水處理廠，新建松北區(qū)5座污水處理站。3、供電：2020年，總用電量到達(dá)210億千瓦時(shí)，供電最高負(fù)荷是4400兆瓦。年人均生活用電指標(biāo)到達(dá)1200千瓦時(shí)。新建500千伏永源變、松北變、興福變、五家變，擴(kuò)建500千伏哈南變，新建及擴(kuò)建220千伏變電所15座，新建66千伏變電所41座。4、供熱：開展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，區(qū)域集中供熱鍋爐房為輔的供熱方式，集中供熱普及率90%，熱網(wǎng)覆蓋率到達(dá)80%，一級(jí)網(wǎng)總長(zhǎng)度到達(dá)850公里，建立南崗西南部熱電廠、濱江熱電廠等12座熱電廠，集中供熱面積21780萬平方米。5、環(huán)衛(wèi)：建立垃圾無害化處理體系。到2020年，**市日處理生活垃圾為4500噸，生活垃圾無害化處理率98%。規(guī)劃垃圾處理場(chǎng)10座，其中：生活垃圾處理場(chǎng)5座〔新建2座、擴(kuò)建3座〕、建筑垃圾綜合處理場(chǎng)2處、餐廚廢棄油脂綜合處置廠2處、糞便無害化處理場(chǎng)1處；關(guān)閉現(xiàn)有垃圾場(chǎng)6座。6、燃?xì)猓豪们鍧嵞茉矗瑪U(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋*圍。形成以優(yōu)質(zhì)清潔天然氣為氣源，以**的肇東天然氣為備用氣源，以液化石油氣為補(bǔ)充的城市燃?xì)夤┙o體系。到2020年規(guī)劃天然氣年用氣量143770萬立方米，燃?xì)饩C合普及率到達(dá)98%，管網(wǎng)覆蓋率80%。第十一章綜合防災(zāi)與地下空間利用一、綜合防災(zāi)按照國(guó)家減災(zāi)戰(zhàn)略和**市開展要求，貫徹“以防為主，防、抗、救相結(jié)合〞的方針，建成城市防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)綜合體系。建立全市統(tǒng)一的抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建成城市抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急通訊保障體系，健全全市三級(jí)消防體系，建成城市防汛平安保障體系，建立并完善地震監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立公共平安保障體系。1、防洪：提高抗洪能力，加強(qiáng)堤防建立規(guī)劃江南主城區(qū)堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)200年一遇，綜合防洪標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)300年一遇，松北和群力的堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)100年一遇，綜合防洪標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)200年一遇。2、消防：提高綜合消防能力，確保城市公共平安。新建37個(gè)消防隊(duì)〔站〕，新建一個(gè)專用消防水源，配建306個(gè)市政消防上水鶴，3800余個(gè)城市消防水栓，改造460公里小區(qū)內(nèi)部消防車通道。3、公共平安保障體系：規(guī)劃中心和固定避難疏散場(chǎng)所64個(gè)，包括34個(gè)防災(zāi)公園和廣場(chǎng)、27所大專院校、9個(gè)體育場(chǎng)館等，其中位于洪水淹沒線以外的避難疏散場(chǎng)所可作為防洪避難場(chǎng)所。松北區(qū)的環(huán)西、松浦片區(qū)的規(guī)劃大型公園綠地及規(guī)劃松北濕地公園可作為備用固定避難疏散場(chǎng)所。二、地下空間利用以地下綜合體、地下步行街區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)城市中心區(qū)、群力片區(qū)、北部片區(qū)等六大片區(qū)的地下空間開發(fā)利用進(jìn)展統(tǒng)籌規(guī)劃。第十二章城市景觀風(fēng)貌特色系統(tǒng)構(gòu)筑“一江、一島、兩軸、四帶、四環(huán)、五線、六區(qū)〞的城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃總體構(gòu)造。將**市塑造成為特色鮮明、構(gòu)造清晰、環(huán)境優(yōu)美，具有地域文化、歷史文化、綠色文化的魅力城市。一是構(gòu)筑太陽(yáng)島、松花江沿江風(fēng)景長(zhǎng)廊。規(guī)劃松花江沿江風(fēng)景長(zhǎng)廊南岸和北岸各十大景區(qū)，建立濱江景觀大道和100米寬的濱水景觀綠帶。松花江沿江風(fēng)景長(zhǎng)廊重點(diǎn)對(duì)沿江建筑輪廓線、雕塑景觀、廣場(chǎng)景觀和夜景觀進(jìn)展控制，功能上以公共空間與公共建筑為主；景觀上強(qiáng)調(diào)整體協(xié)調(diào)，層次豐富；開發(fā)強(qiáng)度上堅(jiān)持嚴(yán)格控制，適度開發(fā)，使之具有濱江特色。二是打造“三溝一河〞濱水風(fēng)光帶。突出馬家溝、何家溝、信義溝、阿什河、呼蘭河沿岸生態(tài)廊道建立，重點(diǎn)進(jìn)展濱水林蔭步道、自然景觀街區(qū)、水上活動(dòng)區(qū)、水生動(dòng)植物區(qū)、人工林帶的建立。三是辟建中央大街、果戈里大街、埃德蒙頓路、長(zhǎng)江路、松北濱江大道特色景觀游覽線。以打造豐富多彩的建筑景觀和夜景景觀為重點(diǎn)，形成層次清楚、形式多樣、宜人明快的景觀環(huán)境。四是建立松北科技創(chuàng)新城核心區(qū)、群力中心商務(wù)區(qū)、哈西客站地區(qū)等五個(gè)特色景觀風(fēng)貌區(qū)，形成上下錯(cuò)落富有韻律的景觀。松北科技創(chuàng)新城核心區(qū)為主要高層區(qū)，其它地區(qū)以低、多層為主。群力新區(qū)以中心商務(wù)區(qū)為高層建筑核心區(qū)。以控制建立沿江、沿河及中心區(qū)高層建筑為重點(diǎn)，形成錯(cuò)落有致，層次豐富的天際線。第十三章城市近期建立近期建立開展目標(biāo)進(jìn)一步拓展城市開展空間，強(qiáng)化中心城市功能，加強(qiáng)城市生態(tài)修養(yǎng)區(qū)、生態(tài)工程工程建立，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量；加快危房棚戶區(qū)改造步伐，完善住房供給體系；建立環(huán)網(wǎng)相聯(lián)、快捷暢通的現(xiàn)代化立體交通體系，構(gòu)筑高起點(diǎn)的城市供水、排水、供氣、供熱等城市保障體系；突出歐陸建筑歷史風(fēng)貌和時(shí)代特色，彰顯城市獨(dú)有的特色風(fēng)格。到2015年，把**初步打造成經(jīng)濟(jì)興旺、文化繁榮、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)和諧的現(xiàn)代大都市。規(guī)劃至2015年，市域總?cè)丝跒?025萬人，其中城鎮(zhèn)人口615萬人，城鎮(zhèn)建立用地650平方公里。人均道路面積到達(dá)8.5平方米，人均居住建筑面積到達(dá)32平方米，森林覆蓋率到達(dá)47%，建成區(qū)綠化覆蓋率大于43%，集中供熱普及率到達(dá)85%，城市生活垃圾無害化處理率到達(dá)95%。二、近期建立重點(diǎn)1、推進(jìn)松花江沿岸綜合開發(fā)，打造松北水城；2、加快建立群力新區(qū)、哈**區(qū)和松北新區(qū)等9處地區(qū)；3、推進(jìn)哈大齊工業(yè)走廊4片啟動(dòng)區(qū)的開發(fā)建立，實(shí)施顧?quán)l(xiāng)地區(qū)和三馬地區(qū)等9處地區(qū)改造；4、進(jìn)一步優(yōu)化住房供給構(gòu)造，適當(dāng)提高中小戶型、中低價(jià)位住宅比例，多渠道組織廉租房建立，引導(dǎo)普通商品房開發(fā)建立。5、加強(qiáng)松花江流域綜合治理，啟動(dòng)水污染治理工程，建立濱水景觀帶，提高綠地率和綠化覆蓋率；6、加快城市道路交通網(wǎng)絡(luò)建立、軌道交通和橋梁、樞紐公共交通建立；7、推進(jìn)磨盤山水庫(kù)供水工程及配套管網(wǎng)建立，結(jié)合**、太平污水處理廠升級(jí)改造，逐步完善中水回用設(shè)施建立。表1**市主城區(qū)城市建立用地平衡表序號(hào)用地代號(hào)用地名稱用地面積〔萬m2〕占城市建立用地〔%〕人均用地〔m2/人〕現(xiàn)狀遠(yuǎn)期現(xiàn)狀遠(yuǎn)期現(xiàn)狀遠(yuǎn)期1R居住用地9826.812900.030.428.225.828.02C公共設(shè)施用地5480.27859.717.017.214.417.1其中行政辦公用地362.7409.20.90.9商業(yè)金融業(yè)用