移風易俗活動實施方案【三】指導(dǎo)思想以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以推進鄉(xiāng)風文明為目標，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，以推動移風易俗各項行動為抓手，突出群眾自覺、全面參與，突出黨員干部帶頭、率先垂范，突出各司其職、通力協(xié)作，突出機制保障、常抓不懈，加強家風民風鄉(xiāng)風建設(shè)，形成崇尚文明、勤儉節(jié)約的良好風尚，為打造經(jīng)濟實力更強勁、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、社會生活更和諧的幸福美好含山，實現(xiàn)全縣“445”戰(zhàn)略行動計劃凝聚強大的精神力量，提供豐潤的道德滋養(yǎng)。目標任務(wù)總體目標：全面推動移風易俗創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學文明的生活理念，弘揚勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除封建迷信，摒棄舊俗陋習，逐步實現(xiàn)移風易俗經(jīng)?；?、婚喪事務(wù)規(guī)范化、民間習俗文明化，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)，使社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落實?；灸繕耍憾糁妻r(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比等奢靡之風，把農(nóng)民群眾的人情負擔減下來，把農(nóng)村的新風正氣樹起來。2017年上半年，全縣農(nóng)村所有村(社區(qū))將移風易俗納入村規(guī)民約(居民公約)，建立紅白理事會并切實發(fā)揮作用，在遏制婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費，破除封建迷信和陳規(guī)陋習方面取得積極成效，農(nóng)民群眾的滿意度達95%以上;到2017年底，全縣農(nóng)村移風易俗工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風基本形成，推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。基本原則突出群眾主體。移風易俗具有群眾性、復(fù)雜性、普遍性和長期性等特點，推動移風易俗必須走群眾路線，依靠和發(fā)動群眾，通過引導(dǎo)群眾主動參與、自覺踐行，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我約束。要充分考慮農(nóng)民群眾的內(nèi)心向往和意愿要求，落實為民惠民措施，把發(fā)動群眾參與、凝聚群眾實踐、惠及群眾生活落到實處。突出問題導(dǎo)向。要深入農(nóng)村基層一線，切實摸清摸準當?shù)嘏f俗陋習的現(xiàn)狀，把群眾反映的突出問題找出來，圍繞“移什么風”、“易什么俗”，找準問題、抓住重點、切中要害，有針對性地解決紅白喜事大操大辦、人情往來負擔沉重以及封建迷信、非法宗教、黃賭毒等方面的突出問題。突出正面引導(dǎo)。要把先進文化引領(lǐng)作為推動移風易俗工作的著力點，堅持正確導(dǎo)向，用勤勞節(jié)儉的傳統(tǒng)美德教育引導(dǎo)群眾。各級黨委、政府要切實履行好組織者、示范者、實踐者的責任，深入挖掘和廣泛宣傳倡導(dǎo)移風易俗的典型和經(jīng)驗，總結(jié)推廣，示范引領(lǐng)，以點帶面，全面推進。突出因地制宜。要從實際情況出發(fā)，分類指導(dǎo)，破立并行。要注重工作的針對性和可操作性，力求做到內(nèi)容具體、措施有效、便于執(zhí)行。在推進過程中，對行之有效、可復(fù)制推廣的要繼續(xù)深化、持之以恒，與實際情況不相適宜的，要及時修正、健全完善。主要內(nèi)容以倡導(dǎo)推行“喪事簡辦、婚事新辦、其他喜慶事宜不辦”為切入點，扎實開展移風易俗各項創(chuàng)建活動，破除、根治舊俗陋習，推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，逐步實現(xiàn)婚喪事宜規(guī)范化、民間習俗文明化、移風易俗常態(tài)化。持續(xù)推進移風易俗主題教育實踐活動。以“講文明、樹新風”公益廣告為載體，利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、文化墻(廊)、道德講堂、燈箱、展板、遵德守禮提示牌等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳社會主義核心價值觀，使廣大黨員、干部、公職人員、在校學生、農(nóng)民群眾在耳濡目染中加深理解，內(nèi)化于心、外化于行。把社會主義核心價值觀的宣傳教育融入到民間文化、地方戲曲、鄉(xiāng)間小調(diào)、農(nóng)村廣場文化、文化作品中，在喜聞樂見、易政法委、縣公安局，各鎮(zhèn)、園區(qū))著力夯實移風易俗基礎(chǔ)設(shè)施。從規(guī)劃建設(shè)、整合資源入手，引導(dǎo)農(nóng)民群眾充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的文化景區(qū)、文化站(村鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心)、道德講堂、學校、禮堂、農(nóng)民文化樂園、文化廣場、祠堂、名人故居、開放式村部場地和設(shè)施，統(tǒng)籌搭建鄉(xiāng)賢文化傳承基地平臺，并注重結(jié)合當?shù)貙嶋H，將宗祠、廟宇等信仰場所與鄉(xiāng)賢文化傳承基地有效結(jié)合，使民間信仰、宗族姓氏文化傳承與鄉(xiāng)賢文化相融相合，從而達到破除封建迷信、弘揚主流價值、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、建設(shè)精神家園的目標。從管理運行著力，發(fā)揮群眾在農(nóng)民文化樂園長效管理、活動開展、評價評估等環(huán)節(jié)中的主體作用，使群眾成為農(nóng)民文化樂園建設(shè)的管理者、參與者和受惠者，使農(nóng)民文化樂園成為群眾自愿、自主、自覺參與承辦紅白喜事的場所，引導(dǎo)群眾辦理紅白喜事從高檔酒店走向文化樂園，使文化樂園成為培育婚喪新風的學堂，實現(xiàn)節(jié)儉治家的平臺。廣泛宣傳厚養(yǎng)薄葬理念，支持集中連片新型村鎮(zhèn)和人口大村建設(shè)為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)的服務(wù)場所和設(shè)施。落實惠民政策，逐步推進村民基本殯葬免費服務(wù)。積極推進殯葬法治化建設(shè)，制定完善殯葬管理服務(wù)相關(guān)制度和規(guī)章，規(guī)范殯葬行為和殯葬行業(yè)秩序。各村鎮(zhèn)要設(shè)立公共治喪場所，免費為村民提供“一條龍”服務(wù)。(牽頭單位：縣委宣傳部。責任單位：縣民政局、縣文旅委，各鎮(zhèn)、園區(qū))全面規(guī)范婚喪喜慶事宜標準及流程。規(guī)范農(nóng)村婚喪嫁娶、嬰兒滿月、子女升學、喬遷新居、參軍入伍、老人做壽等民風民俗類事宜，規(guī)范祭祀祭奠類和民俗文化節(jié)日類活動內(nèi)容。從倡導(dǎo)婚事新辦、樹立新型婚俗觀，倡導(dǎo)喪事簡辦、樹立新型喪葬觀，倡導(dǎo)其他喜慶事宜不辦、樹立新型消費觀等方面入手，出臺并公布辦理婚喪嫁娶等各類事宜時能普遍適用的有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法、懲戒措施等，為文明操持婚喪嫁娶事宜搭建剛性的制度平臺。以婚事新辦、喪事簡辦為重點，從簡化程序、精簡內(nèi)容、控制規(guī)模、壓縮時間、減少擾民等方面進一步細化有關(guān)規(guī)則、導(dǎo)則、流程、標準等，為辦理婚喪嫁娶等事宜提供文明節(jié)儉、便于執(zhí)行的參照、參考依據(jù)，同時制定出切實可行的褒獎舉措。(牽頭單位：縣民政局。責任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū))嚴格落實黨員干部引領(lǐng)示范制度。結(jié)合中央、省、市相關(guān)規(guī)定，研究出臺全縣黨員、干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜、帶頭移風易俗的有關(guān)紀律規(guī)定，用制度為黨員、干部和公職人員戴上“緊箍咒”。黨員、干部和公職人員，特別是農(nóng)村廣大黨員要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭宣傳倡導(dǎo)移風易俗，在辦理婚喪喜慶事宜過程中，嚴格遵守中央八項規(guī)定，從嚴控制范圍和規(guī)模，以身作則引領(lǐng)社會風尚，自覺抵制講排場、比闊氣等不良風氣，切實做到帶頭宣傳和落實上級關(guān)于移風易俗的政策及各項要求;帶頭支持紅白理事會開展工作;帶頭簡化喪事辦理流程，縮減喪事辦理時間;帶頭勸阻近親屬大操大辦、鋪張浪費。辦理婚喪喜慶事宜過程中，嚴禁大操大辦、鋪張浪費;嚴禁邀請管理和服務(wù)對象參加，收受管理和服務(wù)對象的禮金禮品;嚴禁組織或參與違反公序良俗的活動;嚴禁借機斂財或有其他侵犯國家、集體和人民利益的行為;嚴禁利用職務(wù)影響為婚喪喜慶事宜進行服務(wù)。嚴格落實申報備案制度。黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，應(yīng)按規(guī)定事前(后)主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門或本單位黨委(黨組)申報備案。對違反規(guī)定的，嚴格依法依紀追究責任。(牽頭單位：縣紀委(監(jiān)察局)。責任單位：縣委組織部、縣直機關(guān)工委，各鎮(zhèn)、園區(qū))實施步驟整個創(chuàng)建活動分三個階段進行：(一)宣傳發(fā)動階段(2017年1月—2月)。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各有關(guān)單位要迅速行動，積極發(fā)動，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和宣傳媒介，運用橫幅、標語、傳單、電子顯示屏等多種形式，廣泛開展宣傳活動，在全縣上下特別是廣大農(nóng)村地區(qū)營造濃厚的氛圍。同時，認真梳理、查找本地婚喪嫁娶等民風民俗方面普遍現(xiàn)存在的突出問題，積極探索移風易俗新方法、新思路、新經(jīng)驗，廣泛征求意見建議，分門別類，有針對性地研究制定倡導(dǎo)、推動移風易俗工作的有關(guān)管理制度、實施辦法、規(guī)則導(dǎo)則、辦理流程、標準要求、獎懲措施等，為常態(tài)長效推動移風易俗提供制度保障和紀律約束。(二)全面推進階段(2017年3月—10月)。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各有關(guān)單位要對照本方案確立的工作目標和任務(wù)，緊密結(jié)合實際和工作職能，研究制定并細化實施方案，明確目標要求，圍繞重點環(huán)節(jié)、突出問題，以簽定目標責任書、責任狀等形式，有序有效推進。同時，要注重培育若干典型示范村，通過抓先進示范，抓典型帶動，以點帶面扎實推進。(三)鞏固提升階段(2017年11月—12月)。各鎮(zhèn)、園區(qū)和各有關(guān)單位要堅持立足當前與著眼長遠、集中行動與完善機制、治標與治本相結(jié)合，在全面推進各項工作、集中整治突出問題的同時，要更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠，著力完善體制機制，努力形成有效防范和糾正當前農(nóng)村存在的婚喪陋習、封建迷信等不文明現(xiàn)象的制度體系，建立健全并不斷完善切合實際、行之有效的日常監(jiān)管常態(tài)機制。工作要求加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。推動移風易俗是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨。為加強領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委副書記夏迎鋒為組長，縣委常委、宣傳部長杜維斌，縣政府副縣長孟霞為副組長，縣文明委各相關(guān)成員單位主要負責人為成員的全縣推動移風易俗創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，下設(shè)辦公室(設(shè)在縣文明辦)，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣開展此項工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實把推動移風易俗作為當前加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，組織力量深入調(diào)研，突出重點，精心部署。各鎮(zhèn)、園區(qū)和各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，研究制定切實可行的具體工作方案，于2017年1月15日前報縣推動移風易俗創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責此項工作的聯(lián)絡(luò)人名單、職務(wù)及聯(lián)系方式一并報送。明確任務(wù)，落實責任。要按照縣文明委統(tǒng)一部署，既要強調(diào)主管部門牽頭責任，又要強化各職能部門和行政村(社區(qū))的主體作用發(fā)揮，明確工作職責，加強溝通協(xié)調(diào)。要強化“縣、鎮(zhèn)(園區(qū))、村(社區(qū))”三級聯(lián)動，全面履行屬地責任，制定具體的工作方案和實施細則，采取召開動員會、現(xiàn)場會、推進會等形式，典型示范，以點帶面，有計劃、有步驟逐級組織實施。要加強過程督促指導(dǎo)，研究解決存在的難點問題，積極探索新的對策思路和方法舉措，確保移風易俗各項工作任務(wù)落到實處。強化宣傳，營造氛圍。依托各類新聞媒體和各類宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，通過權(quán)威評論、專題節(jié)目、文藝演出和發(fā)放宣傳材料等方式，報道一批加強移風易俗、遏制舊俗陋習的經(jīng)驗做法，推出一批移風易俗的公益廣告，推動移風易俗宣傳教育引導(dǎo)。要強化問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對移風易俗的先進經(jīng)驗、特色做法進行集中宣傳報道，對婚喪等事宜大操大辦、鋪張浪費、封建迷信的行為和現(xiàn)象進行曝光，形成社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。(四)強化監(jiān)督，嚴格考核。各鎮(zhèn)、園區(qū)要切實加強對移風易俗創(chuàng)建活動的督促指導(dǎo)，及時掌握了解活動開展情況，及時解決存在問題，促進活動規(guī)范有序進行。要把推動移風易俗工作納入村(社區(qū))考核指標，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動考評指標，納入黨員教育管理