市供銷社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法市供銷社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)供銷合作社社有資產(chǎn)管理，確保社有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)社有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，提高直屬公司、廠、直管基層供銷社（以下簡稱企業(yè)）經(jīng)營社有資產(chǎn)收益，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化供銷合作社改革的有關(guān)文件以及中華全國供銷合作總社、自治區(qū)供銷合作聯(lián)社社有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供銷合作社系統(tǒng)的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條本決定所稱社有資產(chǎn)，是指供銷合作社控制并擁有的各種形式的資產(chǎn)，供銷合作社對企業(yè)、事業(yè)單位各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為供銷合作社所有的其他權(quán)益。

第二條社有資產(chǎn)屬于各級供銷合作社集體所有。

第三條上級社對下級社的社有資產(chǎn)管理負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責(zé)任。

第四條各企業(yè)經(jīng)營的社有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值任務(wù)。

第五條各企業(yè)確保社有資產(chǎn)安全和收益最大化。

第六條各企業(yè)按規(guī)定向上級社報(bào)告社有資產(chǎn)運(yùn)營情況，以及重大決策的執(zhí)行情況。

第七條各企業(yè)認(rèn)真做好社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、綜合評價(jià)等工作，維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益。

第八條企業(yè)承辦政府及政府有關(guān)部門委托開展的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要簽訂相應(yīng)的委托合同，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，維護(hù)供銷合作社利益，供銷合作社不承擔(dān)政策性虧損。

第九條依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，供銷合作社有權(quán)抵制隨意改變供銷合作社企業(yè)隸屬關(guān)系，隨意平調(diào)或無償占用和侵犯供銷合作社財(cái)產(chǎn)、削弱供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實(shí)力等的不法行為。因城鎮(zhèn)建設(shè)、道路拓寬需要拆遷或占用和侵犯供銷合作社營業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)盡量要求建設(shè)單位按當(dāng)?shù)爻墙ńy(tǒng)一規(guī)劃要求，安排供銷合作社在原有的地段自行建設(shè)，確實(shí)無法安排供銷合作社自建的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求給予合理的拆遷補(bǔ)償或安排適當(dāng)?shù)牡囟芜€建，并做好職工安置工作。

第十條任何單位和個(gè)人不得借企業(yè)改革、改制之名，低估、私分、侵占供銷合作社集體財(cái)產(chǎn)，不得強(qiáng)制供銷合作社企業(yè)違反合作制和國家有關(guān)供銷合作社的政策規(guī)定進(jìn)行改制、改革。

第一十一條為確保社有資產(chǎn)的安全，企業(yè)不得以任何形式為外單位和個(gè)人提供擔(dān)保和抵押。

第一十二條要積極爭取政府有關(guān)部門支持，通過辦理權(quán)證，明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。對于企業(yè)經(jīng)營管理的待界定資產(chǎn)，要按照尊重歷史，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則予以界定，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。在依法作出所有權(quán)界定之前，仍由企業(yè)經(jīng)營管理，任何單位和個(gè)人不得自行處理。

第一十三條建立健全社有資產(chǎn)管理制度，如資產(chǎn)處置制度、定期報(bào)告制度、審計(jì)監(jiān)督制度和資產(chǎn)運(yùn)營考核制度等。

第一十四條企業(yè)經(jīng)營管理的門店、倉庫、場地等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施場所，除企業(yè)自用外，全部對外公開承包、租賃，承包金或租賃費(fèi)出價(jià)最高者，獲得承包或租賃。嚴(yán)禁暗箱操作，壓低承包金或租賃費(fèi)出包出租，損害集體利益。

第一十五條加強(qiáng)社有資產(chǎn)購置的管理，特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置的管理，購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)要根據(jù)企業(yè)的需要，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)研究確定，并報(bào)上級社審批同意后，方可購置，需辦理控辦的，先辦手續(xù)后再購置。企業(yè)自建基.本建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建及大型維修，在企業(yè)充分論證、測算投入產(chǎn)出效益的基礎(chǔ)上，必須按有關(guān)程序、權(quán)限規(guī)定申報(bào)審批，經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)部門進(jìn)行決算審計(jì)，并進(jìn)行帳務(wù)記載，嚴(yán)格管理好社有資產(chǎn)。

第一十六條加強(qiáng)社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售的管理，特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓出售的管理。出售轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，要經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、職代會(huì)開會(huì)研究通過，報(bào)上級社批準(zhǔn)，屬土地房屋還要報(bào)市政府審批，同意轉(zhuǎn)讓出售后，方可轉(zhuǎn)讓出售，并進(jìn)行評估，公開轉(zhuǎn)讓出售，以最高市場價(jià)轉(zhuǎn)讓出售。若屬于抵押物，還要告知債權(quán)人，共同協(xié)商償還債務(wù)事宜。

第一十七條加強(qiáng)社有資產(chǎn)收益管理，收到社有資產(chǎn)收益要及時(shí)送存銀行，及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，防止社有資產(chǎn)收益體外循環(huán)和流失。

第一十八條建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，社有資產(chǎn)保值增值率=（期末所有者權(quán)益總額-報(bào)告期內(nèi)非企業(yè)經(jīng)營行為增加或減少的權(quán)益總額）÷期初所有者權(quán)益總額×100%。社有資產(chǎn)保值增值率等于100%，為社有資產(chǎn)保值，社有資產(chǎn)保值增值率大于100%，為社有資產(chǎn)增值，社有資產(chǎn)保值增值率小于100%，為社有資產(chǎn)減值。

第一十九條建立企業(yè)經(jīng)營管理者激勵(lì)、約束機(jī)制，依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點(diǎn)等因素進(jìn)行激勵(lì)與約束。對企業(yè)經(jīng)營管理者采取包括年薪制、基本工資加績效工資、期末獎(jiǎng)、持有股權(quán)等激勵(lì)手段。對企業(yè)經(jīng)營者的約束手段有管理制度、業(yè)績目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)抵押、取消獎(jiǎng)勵(lì)和解聘等。

第二十條建立企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度，與企業(yè)經(jīng)營管理者簽訂績效管理責(zé)任狀，依據(jù)績效管理責(zé)任狀對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行年度考核和任期考核。

篇2：省工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)審監(jiān)督暫行規(guī)定

省工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)審監(jiān)督暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對工會(huì)資產(chǎn)的監(jiān)督，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)科學(xué)管理和規(guī)范運(yùn)作，防止工會(huì)資產(chǎn)流失，保障工會(huì)資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法》以及《中國工會(huì)章程》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱工會(huì)資產(chǎn)，是指工會(huì)及其所屬企事業(yè)單位擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括流動(dòng)資產(chǎn)、投資和固定資產(chǎn)等。

第三條本規(guī)定所稱工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)審監(jiān)督，是指工會(huì)經(jīng)審組織對工會(huì)及其所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)的取得、使用、占用、管理、處置等方面的真實(shí)完整性、合法合規(guī)性、安全效益性所開展的審查、審計(jì)和其他形式的監(jiān)督。

第四條各級工會(huì)組織和工會(huì)所屬企事業(yè)單位全部資產(chǎn)及資產(chǎn)活動(dòng)都應(yīng)接受經(jīng)審監(jiān)督。

第五條各級工會(huì)應(yīng)重視和加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)審監(jiān)督，從人力、物力、財(cái)力、工作環(huán)境和條件等方面予以支持和保證。

第六條各級工會(huì)經(jīng)審組織應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督工作。上級工會(huì)經(jīng)審組織應(yīng)對下級工會(huì)經(jīng)審組織開展的工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

第七條工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)審監(jiān)督實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的體制。各級工會(huì)經(jīng)審組織應(yīng)對本級和下級工會(huì)及所屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、使用、經(jīng)營情況實(shí)施審查審計(jì)監(jiān)督。

第八條各級工會(huì)經(jīng)審組織開展的工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督情況應(yīng)向同級工會(huì)全委會(huì)報(bào)告，并向同級工會(huì)全委會(huì)負(fù)責(zé)。

第九條工會(huì)經(jīng)審組織實(shí)施工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)審監(jiān)督時(shí)，被監(jiān)督單位和相關(guān)個(gè)人應(yīng)予配合，并提供相關(guān)資料和必要工作條件，不得拒絕、阻礙和干涉。

第二章工會(huì)資產(chǎn)審查審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容和實(shí)施

第十條工會(huì)資產(chǎn)審查監(jiān)督是指各級工會(huì)經(jīng)審組織通過召開經(jīng)審全委會(huì)對本級工會(huì)及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)管理和資產(chǎn)經(jīng)營情況開展的會(huì)議審查監(jiān)督。

第十一條各級工會(huì)經(jīng)審組織在每年召開經(jīng)審全委會(huì)對本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算(草案)審查的同時(shí)，應(yīng)對本級工會(huì)及所屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)經(jīng)營情況開展審查。審查對象是本級工會(huì)資產(chǎn)管理部門。

第十二條工會(huì)資產(chǎn)審查監(jiān)督的主要內(nèi)容一般包括：

(一)工會(huì)行政性資產(chǎn)及其管理情況。

(二)工會(huì)投資資產(chǎn)及其效益情況。

(三)工會(huì)所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營效益和資產(chǎn)保值增值情況。

(四)工會(huì)資產(chǎn)管理部門對工會(huì)所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)的管理情況和效果。

第十三條工會(huì)經(jīng)審全委會(huì)在實(shí)施對工會(huì)資產(chǎn)會(huì)議審查10日前，應(yīng)向工會(huì)資產(chǎn)管理部門發(fā)出會(huì)議審查通知書，提出具體的審查內(nèi)容和要求。工會(huì)資產(chǎn)管理部門應(yīng)按審查通知書要求在指定的時(shí)間內(nèi)向經(jīng)審全委會(huì)提交書面報(bào)告和必要的附件(報(bào)表)。

第十四條工會(huì)經(jīng)審全委會(huì)在審查中，應(yīng)依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和工會(huì)規(guī)定對工會(huì)資產(chǎn)管理部門提交的書面報(bào)告進(jìn)行審議、評價(jià)和會(huì)議表決，并形成經(jīng)審全委會(huì)審查決議向本級工會(huì)和全委會(huì)報(bào)告。

第十五條工會(huì)資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督是指各級工會(huì)經(jīng)審組織依法按規(guī)對工會(huì)及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)及資產(chǎn)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(運(yùn)行)情況的真實(shí)完整性、合法合規(guī)性、安全效益性所開展的審計(jì)監(jiān)督。

第十六條工會(huì)資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容一般包括：

(一)國家、工會(huì)與資產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、紀(jì)律和制度執(zhí)行情況。

(二)單位與資產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況。

(三)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、完整性情況。

(四)資產(chǎn)管理和使用的合法合規(guī)性、安全性和績效情況。

(五)資產(chǎn)經(jīng)營的效益和資產(chǎn)保值增值情況。

(六)重要專項(xiàng)資金的管理和使用情況。

(七)基本建設(shè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支行為和竣工結(jié)算的真實(shí)性、合法合規(guī)性情況。

(八)資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查所需檢查的情況。

第十七條工會(huì)資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針，在開展財(cái)務(wù)收支、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)終結(jié)等審計(jì)形式中，應(yīng)將工會(huì)資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的審計(jì)內(nèi)容，同時(shí)，因工作需要，可對工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

第十八條工會(huì)及所.屬企事業(yè)單位10萬元以上(含10萬元)的基本建設(shè)工程項(xiàng)目必須堅(jiān)持“先審計(jì)、后結(jié)算”的原則。對重大基建項(xiàng)目應(yīng)開展“全過程審計(jì)”監(jiān)督。

第十九條在開展工會(huì)資產(chǎn)審計(jì)時(shí)，應(yīng)對被審計(jì)單位的資產(chǎn)狀況、資產(chǎn)管理和經(jīng)營情況及存在問題予以真實(shí)反映和客觀評價(jià)，并有針對性地提出審計(jì)意見、審計(jì)建議，作出審計(jì)決定。

第二十條工會(huì)資產(chǎn)審計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家審計(jì)規(guī)范、內(nèi)審條例、工會(huì)審計(jì)制度規(guī)

定的審計(jì)程序和其他要求，注意防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第三章經(jīng)審監(jiān)督意見的執(zhí)行

第二十一條各級工會(huì)和工會(huì)企事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)經(jīng)審組織在工會(huì)資產(chǎn)審查審計(jì)中提出的意見、建議和作出的決定。對執(zhí)行不力的單位和個(gè)人應(yīng)按《四川省工會(huì)內(nèi)部審計(jì)責(zé)任追究暫行辦法》和其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條工會(huì)資產(chǎn)管理部門對經(jīng)審全委會(huì)提出的審查意見和建議應(yīng)認(rèn)真研究，并在第二年的審查會(huì)議上向經(jīng)審全委會(huì)報(bào)告采納和落實(shí)的情況。

第二十三條被審計(jì)單位對審計(jì)中提出的問題應(yīng)按審計(jì)意見、審計(jì)建議和審計(jì)決定認(rèn)真全面地整改，并在收到審計(jì)報(bào)告30日內(nèi)將整改及整改落實(shí)情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第二十四條各級工會(huì)經(jīng)審組織在開展資產(chǎn)審計(jì)中，應(yīng)把整改情況作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行后續(xù)審計(jì)程序，堅(jiān)持審計(jì)回訪，督促整改落實(shí)。

第四章經(jīng)審監(jiān)督紀(jì)律

第二十五條工會(huì)經(jīng)審組織在開展工會(huì)資產(chǎn)審查審計(jì)中，應(yīng)精心組織、規(guī)范操作、嚴(yán)格查實(shí)、真實(shí)反映、客觀評價(jià)。經(jīng)審監(jiān)督工作人員應(yīng)恪盡職守、實(shí)事求是、客觀公正、廉潔務(wù)實(shí)、保守秘密。因玩忽職守、徇私舞弊等造成審查審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)以及對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題不報(bào)告，重大案件不移送的，應(yīng)按照《中華人民共和國審計(jì)法》和其他有關(guān)規(guī)定追究其審計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第五章附則

第二十六條本規(guī)定適用于四川省各級工會(huì)組織。

第二十七條各級工會(huì)可根據(jù)本規(guī)定制定工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)審監(jiān)督的具體辦法。

第二十八條本規(guī)定由四川省總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

篇3：企事業(yè)單位工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定

企事業(yè)單位工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)成都市總工會(huì)本級企事業(yè)單位資產(chǎn)管理與監(jiān)督,防止本級企事業(yè)單位資產(chǎn)的流失,確保其保值增值，促進(jìn)本級企事業(yè)單位改革發(fā)展,根據(jù)全總、省總對資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市總工會(huì)本級企事業(yè)單位的實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第一條成都市總工會(huì)本級企事業(yè)單位的工會(huì)資產(chǎn)是企事業(yè)單位依法占有、使用的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等，屬中華全國總工會(huì)終極所有。按照工會(huì)資產(chǎn)“統(tǒng)一所有、分級監(jiān)管、單位使用、保值增值”的監(jiān)管原則，成都市總工會(huì)(以下簡稱市總)是企事業(yè)單位的出資人。成都市總工會(huì)授權(quán)市總資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱市總管委會(huì))代表市總對企事業(yè)單位履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益。

第二條市總資產(chǎn)監(jiān)督管理部是市總工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)日常工作，代表市總對本級企事業(yè)單位工會(huì)資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)管，不干預(yù)企事業(yè)單位的正常經(jīng)營活動(dòng)。

第三條市總管委會(huì)對企事業(yè)單位的主要監(jiān)管職責(zé)是：

1、按照工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的原則，負(fù)責(zé)本級企事業(yè)單位資產(chǎn)的宏觀管理。

2、研究制定工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)的企事業(yè)單位中長期發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)指導(dǎo)性意見，疏通、協(xié)調(diào)發(fā)展工會(huì)企事業(yè)的政策。推進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)管理，節(jié)約開支，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高效益和工作效率。

3、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查企事業(yè)單位工會(huì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)處置等基礎(chǔ)管理工作和產(chǎn)權(quán)管理工作;加強(qiáng)企事業(yè)單位工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，推進(jìn)企事業(yè)單位工會(huì)資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，防止工會(huì)資產(chǎn)流失。

4、審議重大決策。審批、審核企事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、重大投資和資產(chǎn)處置等事項(xiàng);審核批準(zhǔn)企事業(yè)單位改革、改制、重組、收入分配制度改革等方案。

5、制定企事業(yè)單位績效考評體系和考核辦法,實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制;對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第四條本級企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受市總管委會(huì)的監(jiān)督管理，接受市總財(cái)務(wù)部對撥付資金的使用情況監(jiān)督檢查，接受市總經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督。企事業(yè)單位對其占有和使用的工會(huì)資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，不得損害所有者的合法權(quán)益。做好本單位資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，按季(次月10日前)向市總資產(chǎn)監(jiān)督管理部報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表;年終應(yīng)向市總資產(chǎn)監(jiān)督管理部報(bào)送資產(chǎn)經(jīng)營情況，包括財(cái)務(wù)年報(bào)、財(cái)務(wù)分析、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清冊、資產(chǎn)對外租賃合同，財(cái)務(wù)分析中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明資產(chǎn)經(jīng)營狀況及資產(chǎn)保值增值情況，若本年度發(fā)生重大經(jīng)營事項(xiàng)、經(jīng)營決策執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)分析中加以披露，報(bào)送時(shí)間次年1月25日前。

第五條建立和實(shí)行企事業(yè)單位重大經(jīng)營決策事項(xiàng)的審批制度。市總管委會(huì)對企事業(yè)單位的重大經(jīng)營決策事項(xiàng)進(jìn)行審批或?qū)徍撕螅瑘?bào)市總主席辦公會(huì)或上級工會(huì)批準(zhǔn)。需審核批準(zhǔn)的事項(xiàng)及權(quán)限如下：

1、企事業(yè)單位改革改制、資產(chǎn)重組、合并分立、增減資本、關(guān)閉清算等事項(xiàng)，須由市總管委會(huì)審核，報(bào)市總主席辦公會(huì)或上級工會(huì)審批。

2、企事業(yè)單位申請市總、省總、全總出資購置資產(chǎn)或進(jìn)行投資的項(xiàng)目，購置超預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目的資產(chǎn)或進(jìn)行投資，單位提出申請，由市總管委會(huì)審核，報(bào)市總主席辦公會(huì)或上級工會(huì)審批;對當(dāng)年無預(yù)算且金額累計(jì)超過5萬元以上的需購置資產(chǎn)或進(jìn)行投資，單位提出申請，由市總管委會(huì)審核，報(bào)市總主席辦公會(huì)或上級工會(huì)審批。

3、企事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營(包括長期投資、招商引資、合資合作、承包經(jīng)營、托管經(jīng)營、委托經(jīng)營、財(cái)產(chǎn)租賃)一年以上，涉及金額在10萬元以下的事項(xiàng)，由企事業(yè)單位自行決定，報(bào)市總管委會(huì)備案;10-30萬元(含30萬元)的事項(xiàng)，單位提出申請，由市總管委會(huì)審批;30萬元以上(含30萬元)的事項(xiàng)，須單位提出申請，由市總管委會(huì)審核，按審批權(quán)限報(bào)市總主席辦公會(huì)、上級工會(huì)審批。

上述需要報(bào)市總管委會(huì)備案或?qū)徟馁Y產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)提供如下資料：申請、招投標(biāo)書(至少三家以上)、可行性論證報(bào)告、資產(chǎn)價(jià)值證明，若出租房屋、建筑物，需提供房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、出租面積、租用方的使用用途等資料，其他需要提交的文件、證明及資料。

4、企事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損及非正常損失，由本單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，查明原因，明確責(zé)任，根據(jù)鑒定意見和對責(zé)任人的處理意見，固定資產(chǎn)原值金額在3萬元以下的事項(xiàng)，由企事業(yè)單位自行決定，報(bào)市總管委會(huì)備案;3(含3萬元)-15萬元，單位提出申請，報(bào)市總管委會(huì)審批;15萬元(含15萬元)以上的，單位提出申請，由市總管委會(huì)審核，報(bào)市總主席辦公會(huì)審批。

5、企事業(yè)單位房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓置換的事項(xiàng)，須報(bào)市總管委會(huì)審核，按審批權(quán)限報(bào)市總主席辦公會(huì)、上級工會(huì)審批。

企事業(yè)單位上述條款中凡涉及報(bào)批重大經(jīng)營決策事項(xiàng)時(shí)，上報(bào)的審批材料包括：《企事業(yè)單位重大經(jīng)營決策呈報(bào)單》、請示、項(xiàng)目分析或可行性報(bào)告、有關(guān)意向性協(xié)議及其他相關(guān)資料等。審批材料報(bào)至市總資產(chǎn)監(jiān)管部;凡涉及房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的事項(xiàng)，其價(jià)值均為評估價(jià)值。

第六條市總資產(chǎn)監(jiān)管部收到第五條第一款、第二款、第三款、第五款事項(xiàng)的請示后，10個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)、初審工作，寫出核實(shí)、初審報(bào)告，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)市總管委會(huì)、主席辦公會(huì)、上

級工會(huì)審批，審批通過后，5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)批復(fù);收到第四條第五款事項(xiàng)的請示后，15個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地核查工作，寫出資產(chǎn)處置的核查報(bào)告，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)市總管委會(huì)、主席辦公會(huì)、上級工會(huì)審批，審批通過后，5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)批復(fù)。

第七條工會(huì)資產(chǎn)評估與投資的管理和監(jiān)督

1、企事業(yè)單位在發(fā)生改制、長期投資、合并、分立、清算、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、租賃、資產(chǎn)涉訴等行為時(shí)，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，聘請具有評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。無形資產(chǎn)應(yīng)納入評估范圍。

2、企事業(yè)單位重大的經(jīng)營投資項(xiàng)目要做好方案比較，經(jīng)過有符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士進(jìn)行方案評估，力求編制規(guī)范、預(yù)測及經(jīng)濟(jì)效益分析準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)分析透徹的可行性分析報(bào)告，市總管委會(huì)對投資可行性分析進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目投資后要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、投資績效監(jiān)督，項(xiàng)目竣工決算后，必須進(jìn)行決算審計(jì)。

第八條建立重大經(jīng)營決策責(zé)任約束和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。市總主席辦公會(huì)、市總管委會(huì)和企事業(yè)單位在決策的各個(gè)環(huán)節(jié)都各自承擔(dān)明確的責(zé)任，按權(quán)限分別由有關(guān)負(fù)責(zé)人對決策事項(xiàng)進(jìn)行簽批，形成相應(yīng)的責(zé)任約束。對企事業(yè)單位經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)重大危及資產(chǎn)安全的情況，市總管委會(huì)有權(quán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。企事業(yè)單位要建立內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行法律顧問制度，提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第九條嚴(yán)禁企事業(yè)單位超越權(quán)限，未經(jīng)按審批權(quán)限規(guī)定的責(zé)任主體批準(zhǔn)擅自投資、融資、處置資產(chǎn)、開展合資合作項(xiàng)目。

第十條嚴(yán)禁企事業(yè)單位向除工會(huì)系統(tǒng)外的其他單位出借資金或?yàn)槠渌麊挝惶峁?dān)保、抵押和質(zhì)押。

第十一條嚴(yán)禁企事業(yè)單位違反國家金融法規(guī)，運(yùn)作資金。

第十二條企事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門和責(zé)任人，做到專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。

第十三條建立企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。建立常態(tài)化審計(jì)制度，對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人離任應(yīng)堅(jiān)持先審后離的原則，離任.審計(jì)內(nèi)容為任期內(nèi)