防止電力生產(chǎn)人身傷害事故指引第一章

總則第一條有效防止電力生產(chǎn)過程中的人身傷害事故，既是貫徹黨中央“以人民為中心”發(fā)展理念的具體實踐，也是落實集團(tuán)公司“干就干一流的事，干就干成一流”總要求的實際行動。第二條防止人身傷害事故是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過理論研究和事故案例的深入剖析，針對影響人身安全管理規(guī)律性、傾向性問題，提出本指引。第一章總則本指引是對現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度的補(bǔ)充和特殊強(qiáng)調(diào)。第三條本指引適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)電力生產(chǎn)安全管理，非電生產(chǎn)可參照執(zhí)行。第二章完善安全生產(chǎn)管理第四條要進(jìn)一步加強(qiáng)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”、“遵章守紀(jì)”的安全文化建設(shè)。健全機(jī)制，鼓勵職工積極反映現(xiàn)場問題，形成“人人關(guān)注安全”的良好氛圍。第五條要進(jìn)一步提高各級管理人員分析問題、解決問題的能力。對待已經(jīng)發(fā)生的問題不得“以罰代管”，必須系統(tǒng)分析問題產(chǎn)生的必然性，把握問題的發(fā)展趨勢、規(guī)律，及時采取綜合性措施。第二章完善安全生產(chǎn)管理對待輕微失誤或傷害，只要及時、如實匯報，反映真實情況，可以免于考核或從輕考核。第六條要以普及安全心理學(xué)、安全行為學(xué)知識為抓手，進(jìn)一步提高安全管理的針對性。要讓一線作業(yè)人員了解自身對安全的認(rèn)識、性格、情緒、注意力、能力、同事之間配合對確保人身安全的重要性。第二章完善安全生產(chǎn)管理第七條要以日常安全活動的“人人講”、作業(yè)前“三講一落實”的互動環(huán)節(jié)為重點。第八條以“一停、二想、三作業(yè)”為基礎(chǔ)，大力開展良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。第九條各分子公司要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)體驗式安全教育。第十條嚴(yán)把轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)關(guān)。第二章完善安全生產(chǎn)管理第十一條對個體的違章作業(yè)，要從普及知識、強(qiáng)化案例教育入手進(jìn)行糾正。一個車間、班組經(jīng)常出現(xiàn)違章現(xiàn)象，或出現(xiàn)集體違章現(xiàn)象，必須查找管理者的問題、文化氛圍的問題，及時采取組織措施。第十二條需要制定“三措兩案”的作業(yè)，應(yīng)急救援措施必須明確什么人可參與救援，以及救援的具體措施，并開展演練。第二章完善安全生產(chǎn)管理第十三條加強(qiáng)土建、起重、腳手架、防腐工作的專業(yè)技術(shù)管理。第十四條加強(qiáng)對“小、邊、遠(yuǎn)”區(qū)域、運維一體體制作業(yè)管理，嚴(yán)防無票作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁“邊辦票、邊作業(yè)”。嚴(yán)禁檢修人員操作運行設(shè)備，需要檢修人員協(xié)助操作的，必須在運行人員監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，操作的正確性由運行人員負(fù)責(zé)。第二章完善安全生產(chǎn)管理第十五條應(yīng)采用人臉識別、電子圍欄等先進(jìn)技術(shù)，防范未經(jīng)許可人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場或限制區(qū)域。第十六條現(xiàn)場用于生產(chǎn)指揮、聯(lián)絡(luò)的無線對講機(jī)，應(yīng)分作業(yè)區(qū)域、性質(zhì)進(jìn)行頻道統(tǒng)一分配，并在屬地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)將頻道鎖死。第三章嚴(yán)格控制人員聚集第十七條控制人員聚集是防范群傷事故的重要組織措施。第十八條按照“信息化減人、自動化代人”的原則，控制人員在危險環(huán)境的暴露率。第十九條有升船機(jī)的水電廠，船只通行時，必須嚴(yán)格控制船只上的工作人員，原則上不超過2人。嚴(yán)禁船只上有乘客時通行船只。第四章強(qiáng)化外包外委工程管理第二十條外委工程要合理設(shè)置資質(zhì)要求，有效防范借用資質(zhì)的現(xiàn)象、杜絕轉(zhuǎn)包、嚴(yán)格控制分包。第二十一條計劃性的檢修工作，可以提前到施工企業(yè)所在地對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。長期協(xié)作，涉及臨時搶修人員，要提前做好安全教育培訓(xùn)、考試。作業(yè)前，必須開展“三講一落實”。第四章強(qiáng)化外包外委工程管理第二十二條對外包施工人員必須強(qiáng)化“四不干”教育，并印制在胸卡背面，隨時檢查、提醒。第二十三條對外包外委施工人員，必須全程監(jiān)護(hù)、嚴(yán)格管理。第二十四條采用建立工資共管賬戶、或在地方勞動保障主管部門繳納保證金的方式，保證農(nóng)民工工資的發(fā)放。第五章加強(qiáng)作業(yè)組織第二十五條班組長要及時掌握班組成員精神狀態(tài)、身體情況，加強(qiáng)人文關(guān)懷，合理安排工作任務(wù)。第二十六條工作負(fù)責(zé)人、工作許可人組織作業(yè)、現(xiàn)場檢查(布置)安全措施，要摒棄“我以為、想當(dāng)然”等模糊、不負(fù)責(zé)任的行為。相關(guān)安全隔離措施的落實，必須通過實測溫度、可見放水(氣、汽)點、堵板、掛鎖、地線等物理量進(jìn)行確認(rèn)。第五章加強(qiáng)作業(yè)組織第二十七條需要人員注意力高度集中的作業(yè)，周邊環(huán)境較差或影響因素復(fù)雜的作業(yè)，必須加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、隨時提醒。第二十八條夜間、節(jié)假日消缺要提級監(jiān)護(hù)。加強(qiáng)特殊時間節(jié)點作業(yè)前的安全教育和作業(yè)監(jiān)護(hù)，保持作業(yè)現(xiàn)場的嚴(yán)肅性。第五章加強(qiáng)作業(yè)組織第二十九條從事本企業(yè)以外的檢修工作，必須提前檢查設(shè)備系統(tǒng)、熟悉作業(yè)環(huán)境，暢通溝通聯(lián)系渠道，做好充分的準(zhǔn)備，摸清底數(shù)。第三十條有限空間作業(yè)要保證通風(fēng)良好，不得使用軟梯，外部必須連續(xù)監(jiān)護(hù)，并保證通訊暢通。第三十一條處理煤倉、灰?guī)臁⑹鄮斓却顦?、棚堵，人員必須從上部進(jìn)入，從上至下作業(yè)。否則，人員不得進(jìn)入清理。第六章安全防護(hù)設(shè)施管理第三十二條安全防護(hù)設(shè)施日常管理，要按設(shè)備系統(tǒng)分工，落實專業(yè)技術(shù)人員責(zé)任。第三十三條安全監(jiān)督人員對責(zé)任區(qū)進(jìn)行月度檢查評估，安全監(jiān)督部門要利用安全網(wǎng)例會，對評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場再評估，確保一個年度對現(xiàn)場安全設(shè)施進(jìn)行一次全面評估。第六章安全防護(hù)設(shè)施管理第三十四條新建工程在移交生產(chǎn)前，由分子公司組織專家，對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查，確?！叭瑫r”原則落實到位。第三十五條檢修、技術(shù)改造后，由責(zé)任部門組織對所涉及的設(shè)備、系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查。第六章安全防護(hù)設(shè)施管理第三十六條防護(hù)欄桿、金屬溝蓋板及限位框，要從嚴(yán)格控制防腐工藝入手，防止腐蝕。沿海地區(qū)，輸煤系統(tǒng)等潮濕環(huán)境的安全防護(hù)設(shè)施要加強(qiáng)檢查、維護(hù)。第三十七條金屬蓋板下方應(yīng)設(shè)置限位，防止竄動。深井、坑、孔、洞四周應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿。熱水井應(yīng)采取雙層井蓋、加鎖或設(shè)置不低于0.5米的井臺。第六章安全防護(hù)設(shè)施管理第三十八條鋼制平臺的網(wǎng)格板，每一塊的邊緣都必須搭設(shè)在支撐上。采用安裝夾固定的必須使用專用夾具，四角固定。采用焊接固定的，四角焊縫長度不小于20毫米。第三十九條石膏庫、灰?guī)斓壬婕败囕v頂部作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)置懸掛安全帶（安全繩、差速保護(hù)器）的固定裝置。第六章安全防護(hù)設(shè)施管理第四十條行走中工作的設(shè)備，如斗輪機(jī)、采樣機(jī)、天車等，必須保持艙門聯(lián)鎖的可靠性，保證照明充足。嚴(yán)禁有人在操作室外設(shè)備上時啟動設(shè)備。第四十一條存在部分帶電、部分停電作業(yè)的電氣盤柜，應(yīng)采取用絕緣擋板硬隔離的措施。第六章安全防護(hù)設(shè)施管理第四十二條應(yīng)創(chuàng)造條件，積極采用電子防護(hù)圍欄、聲光報警等防護(hù)裝置，強(qiáng)化軟隔離、標(biāo)識牌的防護(hù)、警示功能。第四十三條凡是啟動前需使用警示鈴的設(shè)備、設(shè)施，必須連續(xù)兩次警示，方可啟動設(shè)備。第七章腳手架使用管理第四十四條積極推廣盤扣式等新型快裝腳手架的使用。第四十五條嚴(yán)禁不合格的腳手架材料入廠，現(xiàn)場要定置管理。第四十六條搭設(shè)、拆除腳手架作業(yè)過程中，禁止接打電話。作業(yè)面的腳手板必須鋪滿、固定。作業(yè)面、固定端的防護(hù)欄桿、踢腳板必須齊全有效。第七章腳手架使用管理第四十七條

1.8米以下過道處的腳手架管端部宜加裝防護(hù)套。高度在6米以上的改造工程、構(gòu)架安裝等場所使用腳手架時，應(yīng)同時使用安全網(wǎng)。第四十八條電源線嚴(yán)禁纏繞在腳手架上。第四十九條腳手架上的人員應(yīng)使用雙鉤安全帶，在腳手架上行走時做到“一步一掛”，做到“帶不離身、繩不離鉤”。第八章起重作業(yè)管理第五十條大型吊裝作業(yè)，如出現(xiàn)與“三措兩案”不符的情況，尤其是吊裝位置、高度、角度等受力情況發(fā)生變化的，必須重新計算，并重新履行審批手續(xù)。第五十一條吊裝作業(yè)的司機(jī)、司索、指揮人員必須配合熟練。第一次配合進(jìn)行作業(yè)的，作業(yè)前必須進(jìn)行訓(xùn)練。第八章起重作業(yè)管理第五十二條外租自行式起重設(shè)備，必須檢查人員資質(zhì)、設(shè)備檢驗證書。司機(jī)必須熟練掌握荷載特性曲線，掌握“十不吊”內(nèi)容。各類報警、保護(hù)裝置齊全有效。第五十三條使用卷揚機(jī)必須牢固固定。做好卷揚機(jī)鋼絲繩防磨措施、影響范圍的有效隔離、警示，防止斷繩傷人。第八章起重作業(yè)管理第五十四條使用吊籃進(jìn)行作業(yè)，必須設(shè)有可靠的防止過卷揚保護(hù)。鋼絲繩應(yīng)使用滑輪轉(zhuǎn)向，且不得觸碰電氣設(shè)備、防雷設(shè)施。必須設(shè)置獨立安全繩。風(fēng)機(jī)吊籃作業(yè)應(yīng)背離線路方向，溫度低于零下20℃、風(fēng)速大于5級時，禁止在吊籃上工作。第八章起重作業(yè)管理第五十五條單、雙軌電動葫蘆的中心必須與起吊設(shè)備的重心對中。第五十六條要根據(jù)起重設(shè)備“潤滑圖”、鋼絲繩保養(yǎng)手冊，做好起重設(shè)備和鋼絲繩的日常維護(hù)。第九章防止坍塌傷害第五十七條建筑施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，嚴(yán)格工序、工藝控制，嚴(yán)禁盲目搶工期。第五十八條基坑、溝槽開挖深度超過2米、作業(yè)面狹窄、邊坡放坡受限（或無法放坡），動載荷擾動、回填土質(zhì)等基坑、溝槽內(nèi)作業(yè)前，必須制定專項人身安全防護(hù)方案。第九章防止坍塌傷害第五十九條地下埋有可燃?xì)怏w、供排水、供熱管線和動力電纜等區(qū)域的基坑、溝槽開挖作業(yè)前，必須制定專項安全防護(hù)措施。第六十條嚴(yán)格控制在基坑內(nèi)作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入基坑，嚴(yán)禁在基坑內(nèi)休息。第九章防止坍塌傷害第六十一條在緊鄰建（構(gòu)）筑物、道路、廠房等區(qū)域的基坑、溝槽內(nèi)作業(yè)前，要制定支護(hù)方案。施工中要定期對建（構(gòu)）筑物、道路、廠房進(jìn)行沉降、位移觀測。定時檢查支護(hù)措施，針對支護(hù)措施和鄰近建(構(gòu))筑物、道路出現(xiàn)失穩(wěn)等情況立即采取有效控制措施。第九章防止坍塌傷害第六十二條基坑、溝槽作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置安全可靠的專用通道或攀登設(shè)施。作業(yè)人員不得攀爬模板、腳手架等臨時設(shè)施。第六十三條基坑、溝槽作業(yè)時，要有專人定時對邊坡和支護(hù)情況進(jìn)行檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)土壁裂縫、剝落、位移、滲漏和支護(hù)失穩(wěn)等現(xiàn)象時，要立即停止作業(yè)，及時進(jìn)行處理。第九章防止坍塌傷害第六十四條雨季、主汛期，在基坑、溝槽內(nèi)作業(yè)前，必須制定排水方案，防止因降水導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)。高寒地區(qū)，在超過凍融線的基坑、溝槽內(nèi)作業(yè)前，必須制定防坍塌措施。第六十五條模板作業(yè)時，對模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料作立柱。第九章防止坍塌傷害模板支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計要求嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎(chǔ)為泥土地面時，要對地面進(jìn)行平整、夯實，并加設(shè)滿足支撐承載力要求的墊板。第六十六條機(jī)械開挖土方時，必須由專人指揮，任何人員不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍。第九章防止坍塌傷害第六十七條施工用臨時建筑和施工區(qū)域硬隔離措施應(yīng)牢固可靠，防止異常天氣時，失穩(wěn)倒塌和飛出傷人。第十章廠內(nèi)載重車輛管理第六十八條企業(yè)交通安全管理制度應(yīng)明確廠區(qū)內(nèi)各類車輛管理的責(zé)任部門、管理責(zé)任人和管理標(biāo)準(zhǔn)，并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督及考核。第六十九條應(yīng)對進(jìn)入企業(yè)物料運輸車輛的駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，安全風(fēng)險告知。第十章廠內(nèi)載重車輛管理第七十條在廠區(qū)前、廠區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標(biāo)線，引導(dǎo)物料運輸車輛有序進(jìn)出廠區(qū)，在廠區(qū)內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定的線路單向通行。第七十一條在物料運輸?shù)缆费鼐€應(yīng)采取交通分流措施，通過設(shè)置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進(jìn)行物理硬隔離；不具備條件的第十章廠內(nèi)載重車輛管理路段，在路面上應(yīng)采用道路交通標(biāo)線劃分車輛與行人通道，實現(xiàn)人車分離，車輛與行人各行其道。第七十二條在物料運輸?shù)缆费鼐€人員行走與車輛行駛路線交叉的地