我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)和作用

隨著我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)改革脫貧目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和問(wèn)題。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),妥善解決就業(yè)和失業(yè)問(wèn)題,中小企業(yè)日益受到越來(lái)越多的關(guān)注。正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的特點(diǎn)和作用,發(fā)揮中小企業(yè)的積極作用,不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義,而且對(duì)促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)具有特殊的意義。應(yīng)當(dāng)把發(fā)展中小企業(yè)同西部開(kāi)發(fā)緊密地結(jié)全起來(lái),解決好西部中小企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,以此推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。一、大中小型企業(yè)占工業(yè)企業(yè)數(shù)量的1/3以上中小企業(yè)是相對(duì)于大企業(yè)而言的動(dòng)態(tài)概念。目前世界上尚沒(méi)有劃分中小企業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)國(guó)際勞工組織的調(diào)查,在50多個(gè)國(guó)家中有75種中小企業(yè)的定義。美國(guó)和德國(guó)一般把500人以下的企業(yè)劃分為中小企業(yè),日本和英國(guó)分別把300人和200人以下的企業(yè)劃分為中小企業(yè)。根據(jù)我國(guó)最新《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》,我國(guó)大、中、小企業(yè)占全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的比例分別為0.21%、1.76%和97.8%。目前我國(guó)的中小企業(yè)超過(guò)800萬(wàn)戶(hù),占企業(yè)總數(shù)的99%以上。這一結(jié)構(gòu)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相近。如在美國(guó),中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.5%,在歐盟,企業(yè)戶(hù)數(shù)超過(guò)1800萬(wàn)個(gè),其中99.8%是中小企業(yè)。中小企業(yè)被譽(yù)為”最活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”,為數(shù)眾多、無(wú)處不在,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)性作用。(一)中小企業(yè)的特點(diǎn)中小企業(yè)的特點(diǎn)是相對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)的。中小企業(yè)為數(shù)眾多、無(wú)處不在的情況同它的特點(diǎn)有密切的聯(lián)系。1.規(guī)模小，創(chuàng)建難度容易中小企業(yè)所需的固定資產(chǎn)少,技術(shù)要求相對(duì)較低,建設(shè)時(shí)間較短,投資數(shù)額較少,因而“出生”較為容易。2.易生易死,競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)中小企業(yè)規(guī)模小、易創(chuàng)辦的特點(diǎn)帶來(lái)了生存競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面,易生易死、競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)。投資小、規(guī)模小,使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面有較大的靈活性,具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)。3.資源可多樣化發(fā)展中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域十分廣泛,既能利用各種分散的資源,適應(yīng)各種小市場(chǎng)的生產(chǎn)需求,又能為大企業(yè)提供零部件和半成品,能及時(shí)滿足市場(chǎng)的多樣化需求,能因時(shí)因地、因不同的條件在城市和鄉(xiāng)村立足和發(fā)展。4.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策能力中小企業(yè)有靈活的機(jī)制,經(jīng)營(yíng)管理彈性較大,技術(shù)改造比較容易,對(duì)市場(chǎng)反映靈敏,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)求新和創(chuàng)新意識(shí)也較強(qiáng),作出決策也較快,有利于科技的創(chuàng)新和推廣。美國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的技術(shù)創(chuàng)新成果和新技術(shù)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的55%,中小企業(yè)人均技術(shù)創(chuàng)新成果是大企業(yè)的兩倍。5.中小企業(yè)為雙帶頭人,其再就業(yè)崗位“死亡率”較高中小企業(yè)數(shù)量多,從整體上看提供了較多的就業(yè)崗位,緩解了社會(huì)的就業(yè)和失業(yè)壓力。在中小企業(yè)就業(yè)的人員占總勞動(dòng)力的比例,英國(guó)為65%、德國(guó)為71%、美國(guó)為80%、日本為81%、中國(guó)為75%。1997年我國(guó)中小企業(yè)為418萬(wàn)下崗職工提供了再就業(yè)的崗位。同大企業(yè)相比較,中小企業(yè)有不少弱點(diǎn)。如籌措資本能力弱,產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率小,企業(yè)制度和管理經(jīng)營(yíng)規(guī)范性差,員工素質(zhì)相對(duì)較差,缺乏信息網(wǎng)絡(luò),“死亡率”較高等。因此,對(duì)待中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取實(shí)事求是、一分為二的態(tài)度,努力把握中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,結(jié)合時(shí)情和地情加以分析,根據(jù)不同的條件和需要,充分發(fā)揮中小企業(yè)的長(zhǎng)處,尋求大中小企業(yè)的合理配置,促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。(二)中小企業(yè)的外部形態(tài)、內(nèi)部的演化從當(dāng)今企業(yè)發(fā)展演進(jìn)的規(guī)律來(lái)看,既存在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益大型化、集團(tuán)化、跨國(guó)化的趨勢(shì),也存在著中小企業(yè)蓬勃發(fā)展、新陳代謝加快、生多于死的趨勢(shì)。中小企業(yè)的生生不滅,是因?yàn)槠湓诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用。首先，中小企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的重要力量其次，中小企業(yè)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用第三，中小企業(yè)是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“靈力源”二、對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)西部開(kāi)發(fā)是促進(jìn)西部工業(yè)化、城市化的過(guò)程。從西部的現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看,西部的資本條件、人力條件、市場(chǎng)條件等更適合首先發(fā)展中小企業(yè)而不是大型企業(yè),應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展而不是依賴(lài)大型企業(yè)的建立,應(yīng)當(dāng)走優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè),逐步形成大企業(yè)的道路。因?yàn)橹行∑髽I(yè)對(duì)西部開(kāi)發(fā)有著更直接的推動(dòng)作用。1.中小企業(yè)所有制從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,西部的二三產(chǎn)業(yè)比重較小,中小企業(yè)太少。西部地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量只占全國(guó)總數(shù)的13.3%。從所有制結(jié)構(gòu)看,西部的非公有經(jīng)濟(jì)比重也很低。大力發(fā)展西部的中小企業(yè),對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)有著重要的意義和作用。2.大西部地區(qū)的居民收入差距較大西部地區(qū)占全國(guó)面積的56%、全國(guó)人口的22.8%、而消費(fèi)品零售總額僅占全國(guó)的13%。1998年西部的GDP總值只相當(dāng)于全國(guó)的14.5%,農(nóng)民人均純收入只有1474元,城鎮(zhèn)居民收入也不及東部地區(qū)的一半。制約西部地區(qū)收入增長(zhǎng),拉大東西部收入差距的重要原因之一是西部的中小企業(yè)發(fā)展滯后。積極發(fā)展西部的中小企業(yè),對(duì)增加西部勞動(dòng)力的收入有直接的作用,是縮小西部與東部差距的重要措施。3.中小型企業(yè)占比較大的地區(qū)中小企業(yè)的數(shù)量比一般意義的工業(yè)化是指一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)占統(tǒng)治地位向工業(yè)占統(tǒng)治地位轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。西部工業(yè)化發(fā)展水平同東部相比有較大差距。東部中小企業(yè)的數(shù)量是西部的4至5倍。東部中小企業(yè)的總產(chǎn)值占全國(guó)中小企業(yè)總產(chǎn)值的75.4%,而西部只占了8.1%。西部中小企業(yè)發(fā)展不夠,是制約西部工業(yè)化發(fā)展水平的重要原因。要加快西部的工業(yè)化進(jìn)程,必須大力發(fā)展西部的中小企業(yè),通過(guò)西部中小企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高來(lái)促進(jìn)西部工業(yè)化的發(fā)展速度。4.關(guān)于西部城市化的發(fā)展城市化是人口、生產(chǎn)力、市場(chǎng)等在地理上向城市集中,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。西部地區(qū)城市化水平低,與東部相比有較大差距。據(jù)1997年統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有城市668個(gè),東部面積占全國(guó)總面積的14%,有城市300個(gè),占全國(guó)城市總數(shù)的45%;西部面積占全國(guó)總面積的56%,有城市121個(gè),占全國(guó)城市總數(shù)的18%,東部城市數(shù)是西部的2.5倍。還有資料表明,西部城市化水平為17.9%,低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。西部城市化水平低與西部人口密度比東部小有一定關(guān)系,但從西部勞動(dòng)力大量涌向東部地區(qū)的情況看,西部中小企業(yè)發(fā)展不夠,沒(méi)能提供較多的就業(yè)崗位以增加勞動(dòng)力的收入是主要原因。城市化進(jìn)程必須依靠產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng),離開(kāi)大量的中小企業(yè),勞動(dòng)力是不會(huì)向城市集中的。因此在推進(jìn)西部城市化的進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)把發(fā)展中小企業(yè)作為重要的手段和途徑,通過(guò)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)城市化的發(fā)展。通過(guò)以上幾方面的分析,可見(jiàn)中小企業(yè)比大企業(yè)更適宜在西部?jī)?yōu)先發(fā)展,應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)的發(fā)展同西部開(kāi)發(fā)更緊密地結(jié)合起來(lái),采取積極的措施解決好西部中小企業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題,充分發(fā)揮中小企業(yè)在西部開(kāi)發(fā)中的作用。三、西部中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和對(duì)策(一)西部中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題1.對(duì)發(fā)展中小企業(yè)重視不夠有的認(rèn)為“抓大放小”就是對(duì)中小企業(yè)放任自流,讓其自生自滅,認(rèn)為工作重點(diǎn)應(yīng)放在大企業(yè)上,因而對(duì)發(fā)展中小企業(yè)重視不夠,缺少必要的引導(dǎo)和支持。有的認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展要靠市場(chǎng)引導(dǎo),政府抓中小企業(yè)發(fā)展是出力不討好。由對(duì)于中小企業(yè)的特點(diǎn)和作用認(rèn)識(shí)不夠,因此沒(méi)有把中小企業(yè)的發(fā)展放在應(yīng)有的重要地位加以重視和扶持,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期必須發(fā)揮政府強(qiáng)有力的支持和服務(wù)作用。2.上海和西部的資本條件對(duì)比西部人均收入較低,儲(chǔ)蓄率也低。1999年西部十省市平均儲(chǔ)蓄率只有36.27%,而上海高達(dá)57.39%。西部的資本條件與東部相比有較大差距。西部資金效益比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū),因此融資難度更大,融資渠道狹窄,貸款滿足率低。3.粗加工產(chǎn)品一是產(chǎn)品單一、質(zhì)量不高;二是技術(shù)水平低,多是粗加工產(chǎn)品;三是管理水平落后,管理手段陳舊,不少中小企業(yè)還停留在家庭作坊的管理水平,離現(xiàn)代企業(yè)制度尚有較大差距。4.扶持力度不夠,政策制度不實(shí)所謂軟環(huán)境主要是指與中小企業(yè)投資開(kāi)發(fā)相關(guān)的政策、法制、服務(wù)、文化和教育等人文條件。政府在中小企業(yè)發(fā)展政策上還缺乏扶持力度,政策透明度低,辦事效率低,服務(wù)意識(shí)差,優(yōu)惠政策時(shí)常難以?xún)冬F(xiàn);執(zhí)法不力或不規(guī)范,亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查屢禁不止;缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu),缺乏信息、技術(shù)和人才的服務(wù)等。(二)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施1.大力推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在西部開(kāi)發(fā)中的重要作用,確定優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè)的戰(zhàn)略,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》,盡快出臺(tái)我國(guó)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》,結(jié)合實(shí)際完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施,創(chuàng)造更適合中小企業(yè)發(fā)展的法律政策環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境。實(shí)行創(chuàng)業(yè)的低門(mén)檻制度,放低中小企業(yè)成立初始的資本限額,簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)注冊(cè)所需的手段,對(duì)中小企業(yè)實(shí)行低稅收制度,為中小企業(yè)抵制亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查提供法規(guī)和司法服務(wù)。2.扶持產(chǎn)業(yè)擔(dān)保和融資服務(wù)充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的扶持作用,盡快建立鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)基金,根據(jù)扶植產(chǎn)業(yè)的需要提供擔(dān)保和融資服務(wù)。建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系,鼓勵(lì)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和民間組織成立為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、法律咨詢(xún)等方面的服務(wù)。3.中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),加快中小企業(yè)體制改革的進(jìn)程。建立科學(xué)的決策機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,重視學(xué)習(xí)先進(jìn)的中小企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),努力提高企業(yè)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。在增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上下苦功,揚(yáng)長(zhǎng)避短、找準(zhǔn)市場(chǎng)位置,重視技術(shù)更新,提高企業(yè)整體素質(zhì),向“小而特、小而精、小而專(zhuān)”的方向發(fā)展。重視提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)和能力,改變企業(yè)家的“官員”身份意識(shí),建立和完善選擇和聘用企業(yè)家的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。重視企業(yè)文化的建設(shè)和創(chuàng)新,改變落后的思想觀念和文化意識(shí),增強(qiáng)民主氛圍和團(tuán)隊(duì)精神,形成有企業(yè)自身特點(diǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制。中小企業(yè)對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較高的貢獻(xiàn)率。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),美國(guó)的中小企業(yè)提供了約45%的國(guó)民生產(chǎn)總值;日本制造業(yè)中的中小企業(yè)生產(chǎn)額約占全國(guó)私人制造業(yè)生產(chǎn)額的50%左右,商業(yè)銷(xiāo)售額占40%以上,國(guó)民的衣、食、住分別有80%、90%和30%以上是中小企業(yè)提供的。在我國(guó),工業(yè)總產(chǎn)值的60%,實(shí)現(xiàn)利稅的40%,出口額的60%是中小企業(yè)提供的。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,減少了因就業(yè)和失業(yè)帶來(lái)的不穩(wěn)定問(wèn)題。中小企業(yè)是安置勞動(dòng)力就業(yè)的基本場(chǎng)所和主要渠道。同樣多的資金,在中小企業(yè)中可以提供比大企業(yè)多一倍以上的就業(yè)崗位。在發(fā)達(dá)國(guó)家,新增就業(yè)機(jī)會(huì)基本上是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。美國(guó)婦女創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)超過(guò)了世界500強(qiáng)大企業(yè)提供機(jī)會(huì)的總和。我國(guó)中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的75%。我國(guó)國(guó)企改革下崗人員重新就業(yè)的崗位基本上是中小企業(yè)提供的。中小企業(yè)這種“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用是大企業(yè)代替不了的。中小企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和推動(dòng)者,“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則和動(dòng)力,中小企業(yè)速生速