PAGEIIYWSC-023000YWSC-023000-2016森林防火期內(nèi)野外用火審批業(yè)務(wù)手冊云南省水富縣林業(yè)局2017年12月28日發(fā)布—PAGE5—目錄一、受理范圍 1二、辦理依據(jù) 1三、辦理機(jī)關(guān) 1四、審批條件 1五、申請材料 2六、審批證件 2七、辦理時(shí)限 2八、審批收費(fèi) 2九、共同審批與前置審批 2（一）共同審批 2（二）前置審批 2十、中介服務(wù) 2十一、年審年檢與指定培訓(xùn) 2十二、資質(zhì)資格 2十三、審批流程 2（一）新辦 2（二）增項(xiàng) 4（三）延續(xù) 4（四）依申請變更 4（五）補(bǔ)證 4（六）依申請注銷 4（七）依職權(quán)注銷 4（八）依職權(quán)撤銷 4十四、審批咨詢及進(jìn)程查詢 4（一）審批咨詢崗位的職責(zé)和權(quán)限 4（二）咨詢途徑 4（三）咨詢工作程序 4（四）行政審批咨詢庫 5（五）反饋時(shí)限 5（六）進(jìn)程查詢 5十五、監(jiān)督檢查 5(一)誠信檔案 5（二）投訴舉報(bào) 62506十六、附件 7—PAGE24—森林防火期內(nèi)野外用火審批業(yè)務(wù)手冊一、受理范圍1.本行政許可適用于水富縣行政區(qū)域內(nèi)在森林防火期內(nèi)因特殊情況確需野外用火、進(jìn)入林區(qū)野外生產(chǎn)用火、計(jì)劃燒除用火的單位或者個(gè)人。2.符合下列條件的申請者可以提出申請：在森林防火期內(nèi)因特殊情況確需野外用火、進(jìn)入林區(qū)野外生產(chǎn)用火、計(jì)劃燒除用火的單位或者個(gè)人。3.具有下列情形之一的，不予受理：在森林防火期內(nèi)非因特殊情況需野外用火、進(jìn)入林區(qū)野外生產(chǎn)用火、計(jì)劃燒除用火的,不予受理。二、辦理依據(jù)1.《云南省森林防火條例》第二章第十九條森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)從事燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、秸稈、牧草地，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地村（居）民委員會(huì)提出申請，由村（居）民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行野外農(nóng)事用火的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）森林火險(xiǎn)等級在三級以下（含三級）；（二）有專人監(jiān)管用火現(xiàn)場；（三）用火后徹底清滅余火；（四）有其它必要的防火措施；《云南省森林防火條例》第二十條森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)進(jìn)行計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并符合森林防火的相關(guān)規(guī)定。森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火。三、辦理機(jī)關(guān)本行政許可辦理機(jī)關(guān)為水富縣林業(yè)局。四、審批條件（一）準(zhǔn)予批準(zhǔn)條件：1.在森林防火期內(nèi)因特殊情況確需野外用火、進(jìn)入林區(qū)野外生產(chǎn)用火、計(jì)劃燒除用火的單位或者個(gè)人;2.野外生產(chǎn)用火申請所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或村公所審批合法來源證明;3.野外生產(chǎn)用火的森林類型、樹種、樹齡及防范措施文字說明。（二）不予的批準(zhǔn)情形：1.在森林防火期內(nèi)非因特殊情況需野外用火、進(jìn)入林區(qū)野外生產(chǎn)用火、計(jì)劃燒除用火的,不予受理;2.達(dá)不到予以審批條件的情況。五、申請材料新辦需要提交的申請材料目錄見表1。表1新辦需要提交的申請材料目錄序號提交材料名稱原件/復(fù)印件紙質(zhì)/電子文件份數(shù)要求依據(jù)1申請人的書面申請報(bào)告■原件□復(fù)印件紙質(zhì)材料，應(yīng)采用A4紙，左側(cè)裝訂。如果網(wǎng)上申報(bào)的提交電子件1份書寫完整齊全、文字清晰,內(nèi)容完整2申請人身份證明□原件■復(fù)印件1份無3野外生產(chǎn)用火申請所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或村公所審批合法來源證明■原件□復(fù)印件1份書寫完整齊全、文字清晰,內(nèi)容完整4野外生產(chǎn)用火的森林類型、樹種、樹齡及防范措施文字說明■原件□復(fù)印件1份書寫完整齊全、文字清晰,內(nèi)容完整六、審批證件《云南省野外生產(chǎn)用火、計(jì)劃燒除準(zhǔn)燒證》，證件有效期為該批準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)有效。七、辦理時(shí)限受理時(shí)限：3個(gè)工作日。法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日承諾辦理時(shí)限：10個(gè)工作日八、審批收費(fèi)不收費(fèi)九、共同審批與前置審批無十、中介服務(wù)無十一、年審年檢與指定培訓(xùn)無十二、資質(zhì)資格無。十三、審批流程(一)新辦1.申請（1）受理范圍、申請人條件、申請材料受理范圍：滿足一、1、2條受理范圍要求的所有者的首次申請。申請人條件應(yīng)符合以下條件：在森林防火期內(nèi)因特殊情況確需野外用火、進(jìn)入林區(qū)野外生產(chǎn)用火、計(jì)劃燒除用火的單位或者個(gè)人。申請材料應(yīng)按照表1執(zhí)行。（2）申請接收接收方式為窗口接收。接收申請的實(shí)施機(jī)關(guān)：水富縣林業(yè)局政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口;接收地址：水富縣團(tuán)結(jié)路池興巷政務(wù)服務(wù)中心二樓；接收時(shí)間：星期一至星期五上午9：00～11：55，下午13：15～17：00;網(wǎng)絡(luò)提交：時(shí)間不限。（法定節(jié)假日除外）。（3）登記申請人提交行政審批申請的，水富縣林業(yè)局政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口受理人應(yīng)對行政審批申請書、相關(guān)申請材料、接收時(shí)間予以登記。（4）申請編號申請人通過接收窗口提交申請時(shí)，水富縣政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口應(yīng)立即形成符合DB53/T545《行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則》要求的申請編號。（5）收件憑證水富縣林業(yè)局政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口受理人通過接收窗口接收申請人提交行政審批申請后，應(yīng)向申請人出具行政審批申請材料收件憑證。行政審批申請材料收件憑證的內(nèi)容應(yīng)包括所接收到的申請材料名稱、收件時(shí)間、申請進(jìn)度查詢方式、辦理期限以及其他注意事項(xiàng)。（6）為申請人提供的幫助水富縣林業(yè)局政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口受理人應(yīng)指導(dǎo)申請人填寫申請材料，對格式文本填寫錯(cuò)誤的，允許申請人更正。申請人以口頭方式提出申請的，受理人應(yīng)告知申請人應(yīng)以書面方式提出。2.受理水富縣林業(yè)局政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口收到申請后，在3個(gè)工作日作出決定。對申請材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并向申請者發(fā)送《受理決定書》。對申請材料不符合要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，將當(dāng)場或者在3日內(nèi)向申請者發(fā)送《申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對申請材料不符合要求的，將作出不予受理的決定，并發(fā)出《不予受理決定書》。3.審核水富縣林業(yè)局政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口受理后1個(gè)工作日內(nèi)對申請材料形式和申請材料的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核,審核后1個(gè)工作日內(nèi)將申請材料轉(zhuǎn)報(bào)給水富縣林業(yè)局森林防火指揮部辦公室審批。4.決定 森林防火指揮部辦公室根據(jù)審核意見，3個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)申請人的申請,完成審批。5.證件制作與送達(dá)水富縣林業(yè)局森林防火指揮部辦公室在水富縣林業(yè)局局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)制作《云南省野外生產(chǎn)用火、計(jì)劃燒除準(zhǔn)燒證》，最后由政務(wù)中心林業(yè)窗口通知申請人領(lǐng)取《云南省野外生產(chǎn)用火、計(jì)劃燒除準(zhǔn)燒證》。6.歸檔水富縣林業(yè)局森林防火指揮部辦公室對森林防火期內(nèi)野外用火審批的申請材料及《云南省野外生產(chǎn)用火、計(jì)劃燒除準(zhǔn)燒證》。按照“一項(xiàng)目一檔案”的原則歸檔。7.決定公開水富縣林業(yè)局對作出的行政許可通過水富縣林業(yè)局政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行公開發(fā)證信息，供申請人查詢。增項(xiàng)(無)（三）延期(無)（四）依申請變更(無)（五）補(bǔ)證(無)（六）依申請注銷(無)（七）依職權(quán)注銷(無)（八）依職權(quán)撤銷(無)十四、審批咨詢及進(jìn)程查詢（一）審批咨詢崗位的職責(zé)和權(quán)限水富縣政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口主要負(fù)責(zé)對許可事項(xiàng)提供材料、辦理程序等方面的現(xiàn)場和網(wǎng)上咨詢作答復(fù)。水富縣林業(yè)局森林防火指揮部辦公室主要對核準(zhǔn)具體辦理過程作相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）咨詢途徑本行政審批事項(xiàng)為行政相對人提供窗口咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢?nèi)N咨詢途徑。（三）咨詢工作程序1.窗口咨詢地址：水富縣團(tuán)結(jié)路池興巷政務(wù)服務(wù)中心二樓。時(shí)間：星期一至星期五上午9：00～11：55，下午13：15～17：00;網(wǎng)絡(luò)咨詢：時(shí)間不限。（法定節(jié)假日除外）。申請者咨詢事項(xiàng)辦理程序的，林業(yè)窗口經(jīng)辦人員應(yīng)根據(jù)本業(yè)務(wù)手冊內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)解釋并提供《辦事指南》一份，同時(shí)告知水富縣林業(yè)局政府信息公開網(wǎng)站辦事指南或表格下載欄查詢下載和詳細(xì)了解相關(guān)法律法規(guī)。如遇不能當(dāng)場解答的問題應(yīng)進(jìn)行書面記錄，轉(zhuǎn)水富縣林業(yè)局森林防火指揮部辦公室相關(guān)人員進(jìn)行回復(fù)。2.電話咨詢（1）水富縣政務(wù)服務(wù)中心2樓林業(yè)窗口咨詢電話一至周五9：00～12:00，下午13:00～17：00（法定節(jié)假日除外）。（2）水富縣林業(yè)局森林防火指揮部辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)電話電話一至周五8：30～12：00，下午14：30～18：00（法定節(jié)假日除外）。3.網(wǎng)上咨詢水富縣行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳網(wǎng)站,水富縣林業(yè)局__森林防火期內(nèi)野外用火審批___網(wǎng)上咨詢,接受網(wǎng)上咨詢并予以回復(fù)。（四）行政審批咨詢庫無（五）反饋時(shí)限能夠當(dāng)場回復(fù)的，當(dāng)場回復(fù)。不能當(dāng)場回復(fù)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。（六）進(jìn)程查詢1.窗口咨詢地址：水富縣團(tuán)結(jié)路池興巷政務(wù)服務(wù)中心二樓。時(shí)間：星期一至星期五上午9：00～11：55，下午13：15～17（法定節(jié)假日除外）。申請者咨詢相關(guān)事項(xiàng)辦理進(jìn)程的，窗口經(jīng)辦人員根據(jù)本業(yè)務(wù)手冊內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)查詢并回答其問題，同時(shí)告知水富縣行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳網(wǎng)站,水富縣林業(yè)局__森林防火期內(nèi)野外用火審批___網(wǎng)上咨詢”可對辦理事項(xiàng)的進(jìn)程查詢。如遇不能當(dāng)場解答的問題應(yīng)進(jìn)行書面記錄，轉(zhuǎn)水富縣林業(yè)局林政股相關(guān)人員進(jìn)行回復(fù)。2.電話進(jìn)程查詢申請人可撥通過撥打水富縣政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口電話對所辦事項(xiàng)進(jìn)程進(jìn)行電話咨詢。具體電話號0870-8636914。3.網(wǎng)上進(jìn)程查詢申請人可通過水富縣行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳網(wǎng)站,水富縣林業(yè)局-森林防火期內(nèi)野外用火審批___網(wǎng)上咨詢,可對辦理事項(xiàng)的進(jìn)程查詢。同時(shí)進(jìn)行在線申報(bào)、狀態(tài)查詢、結(jié)果查詢等。十五、監(jiān)督檢查（一）誠信檔案1．在履行職能職責(zé)過程中，以被審批項(xiàng)目所屬單位的基本信息、審批證件信息、日常監(jiān)管信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息、信用評價(jià)信息等為基礎(chǔ)，建立行政審批誠信檔案。2．在建立誠信檔案中，需明確誠信信息內(nèi)容，建立誠信信息的征集與更新、發(fā)布與管理等基本制度。誠信檔案應(yīng)通過網(wǎng)上審批平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，供有關(guān)行政審批機(jī)關(guān)備查。3．行政許可項(xiàng)目行政審批申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政審批，應(yīng)列入該申請人的不良記錄檔案。4．被審批單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政審批，依法屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，被依法撤銷行政審批后，在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓徟马?xiàng)，并將該單位列入該申請人的不良記錄檔案。（二）投訴舉報(bào)1.窗口投訴。水富縣政務(wù)服務(wù)管理局監(jiān)督股（水富縣云富街道辦事處團(tuán)結(jié)路池興巷）。2.信函投訴。水富