武漢市農(nóng)村飲用水水質(zhì)狀況調(diào)查

0解決農(nóng)村飲水安全問題的對策水是人類生存的基本需要。生活飲用水的安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康。農(nóng)村飲水安全一直是關(guān)系農(nóng)村居民切身利益的大事,解決好農(nóng)村飲水的安全問題既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求,是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建立小康社會的重要內(nèi)容,也是功在當今、利在子孫的民心工程。我國于2007年7月1日開始施行的《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)(以下簡稱《新標準》),充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想,它的實施必將促進我國飲用水事業(yè)的發(fā)展,尤其是促進我國農(nóng)民生活飲用水安全的改善。1社會事業(yè)的發(fā)展武漢市高度重視農(nóng)村飲用水的安全問題,出臺了一系列政策,開展了大規(guī)模的飲用水工程建設(shè),并采取了一系列工程管理措施,取得了顯著的成效,市郊農(nóng)村供水狀況日益改善,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的飲水安全問題得以解決。但隨著武漢市工業(yè)化進程的加快,城區(qū)規(guī)模的擴大,農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的改變,遠城區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境損害嚴重,各種污染加劇,由此導(dǎo)致居民飲水安全隱患日趨嚴重,與飲水有關(guān)的疾病大有增多之勢,廣大農(nóng)村居民的飲水欠安全感與訴求日益強烈。這些已成為當前乃至今后嚴重制約武漢市和諧發(fā)展的重要因素之一。1.1檢測對象及健康風(fēng)險目前,武漢市城郊黃陂、新洲、江夏、蔡甸、漢南、洪山、東西湖7個區(qū)共有人口386.4萬人,其中農(nóng)業(yè)人口270.7萬人,占總?cè)丝诘?0%。農(nóng)業(yè)人口所用生活飲用水主要取自河水、井水和塘水。2006年,對武漢市農(nóng)村地區(qū)生活飲用水進行抽樣調(diào)查,按《生活飲用水檢驗規(guī)范》(GB5750-2001)和《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》(GB5749-2001)進行衛(wèi)生檢測,檢測結(jié)果按《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006))進行評價,結(jié)果武漢市農(nóng)村地區(qū)生活飲用水水質(zhì)合格率較低,分別為水源水29.81%、出廠水39.69%、管網(wǎng)末梢水31.49%、井水47.07%,其中游離余氯、細菌總數(shù)和總大腸菌群的不合格率在各種水樣中均較高。對武漢市7個轄區(qū)內(nèi)63處農(nóng)村生活飲用水中的污染物(As、Cr(Ⅵ)、Cd、Mn、Cu、Zn、Hg、Pb、F-、NO-3)進行了監(jiān)測,并采用美國環(huán)保局推薦的健康風(fēng)險評價模型對水中各污染物對公眾健康危害的風(fēng)險度進行了探討和研究,結(jié)果顯示:農(nóng)村三類生活飲用水中個人年風(fēng)險水平由高到低的順序分別是塘水>河水>井水;三類生活飲用水中化學(xué)致癌物所致健康危害的個人年風(fēng)險是As>Cr(Ⅵ)>Cd,As占45.0%~84.9%,Cr(Ⅵ)占8.1%~44.3%,Cd占7.1%~10.7%;三類自來水中非致癌物所致健康危害的個人年風(fēng)險中Cu和F-是主要的污染物,其中Cu占該類個人年風(fēng)險的21.5%~41.9%,F-占該類個人年風(fēng)險的23.6%~34.5%,即武漢市農(nóng)村三類生活飲用水中化學(xué)致癌物的風(fēng)險大大超過非致癌污染物,化學(xué)致癌物的個人年風(fēng)險占到整個年風(fēng)險的99.97%以上。根據(jù)以上分析可知:在武漢市農(nóng)村飲用水中的健康風(fēng)險主要是由As和Cr(VI)這兩種污染物所致,而As和Cr(Ⅵ)已被國際癌癥研究機構(gòu)(IARC)列為強致癌物質(zhì),在污染治理中應(yīng)當優(yōu)先予以考慮,同時應(yīng)作為風(fēng)險決策管理和監(jiān)測的重點對象;非致癌污染物(Mn、Cu、Zn、Hg、Pb、F-、NO-3)所致健康危害的個人年風(fēng)險中Cu和F-是主要污染物,但是它們對人體健康危害的個人年風(fēng)險大多在10-9/a左右甚至更小,也就是說一年中每千萬人口中因水中的非致癌污染物而受到健康危害(或死亡)的人數(shù)不到1人,根據(jù)國際輻射防護委員會(ICRP)推薦的化學(xué)致癌物最大可接受水平5×10-5/a可知,目前武漢市農(nóng)村三類生活飲用水中單個污染物所致的個人年風(fēng)險尚不足以造成對人體的危害,但由多種污染物造成的總的健康風(fēng)險已經(jīng)接近這一限值,需要引起足夠的重視。1.2飲用水水生態(tài)環(huán)境惡化,影響居民用水武漢市7個遠城區(qū)現(xiàn)有不同規(guī)模的供水廠403座,覆蓋人口214.27萬人,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計飲用水不安全人數(shù)120.45萬人。存在的問題主要表現(xiàn)為:①水量不足。有些水廠的取水水源為季節(jié)性的小河流,由于河流出現(xiàn)斷流,水量得不到保證。例如:黃陂區(qū)內(nèi)中、小水廠多以區(qū)內(nèi)支流為水源,據(jù)統(tǒng)計資料,在1972年、1978年、1984年、1994年支流均出現(xiàn)斷流,導(dǎo)致水廠無水可取,嚴重影響居民用水。②水質(zhì)惡化。隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,許多河流湖泊甚至地下水被企業(yè)排放的廢水污染,水質(zhì)惡化。例如:近年來漢南區(qū)由于上游區(qū)縣小型造紙廠、黃麻廠等企業(yè)無節(jié)制地排放生產(chǎn)廢水,通順河漢南段水體水質(zhì)經(jīng)檢測為劣V類水體,已不能作為集中式生活飲用水的水源。此外,血吸蟲病害的影響也成為威脅飲水水源安全的重要因素。③水處理技術(shù)落后。目前農(nóng)村供水水源主要為地表水,由于各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠大多建于20世紀七八十年代,使用年限久遠、工藝落后、設(shè)施簡陋,水質(zhì)安全缺乏保障,飲用水水質(zhì)不達標,遠城區(qū)僅有10%的水廠供水經(jīng)過了凈化和消毒處理,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街場)和村級水廠(站)供水是完全沒有經(jīng)過處理的“直腸水”,特別是村級水廠(站),現(xiàn)有用水僅僅解決了農(nóng)村居民吃水肩挑的問題。另外,武漢市農(nóng)村飲用水源主要取自長江和漢江。長江常年流量大,原水水質(zhì)相對穩(wěn)定,主要是渾濁度的波動幅度大;漢江為長江第一大支流,與長江相比,流量較小,尤其是枯水期,對上游暴雨、排漬、排污、“水華”等造成的影響十分敏感。與國內(nèi)絕大多數(shù)供水企業(yè)一樣,武漢市農(nóng)村自來水廠采用的是“混凝—沉淀—過濾—消毒”這種常規(guī)的水處理工藝,抗水源急劇變化沖擊的能力不強,可能會遇到耗氧量、氨氮等指標超標的現(xiàn)象,從而造成出水達不到飲用水《新標準》。1.3水庫和塘堰問題水利工程設(shè)施落后狀況嚴重制約和影響了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展及飲水安全。武漢市水庫主要分布在黃陂、新洲、江夏、蔡甸、洪山5個區(qū),共有大、中、小型水庫273處,塘堰85130口,大多數(shù)的水庫和塘堰修建于20世紀50~70年代,工程老化,存在嚴重的安全隱患;另外對于小型水庫和塘堰缺乏規(guī)范管理,自然沖刷與人畜損壞嚴重,部分壩體已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的滲漏現(xiàn)象,致使大壩處于汛期不能蓄水、枯水期無水可用的癱瘓狀況。截止2007年,在中央和市級財政的支持下已完成了167座水庫的整險加固,目前還有106座水庫及大量的塘堰有待脫險。2解決武漢市農(nóng)村飲用水安全問題的對策針對上述武漢市農(nóng)村飲用水安全問題現(xiàn)狀,提出了如下解決該問題的對策和建議:2.1加強農(nóng)村環(huán)保工作,解決生活用水與水的關(guān)系解決農(nóng)村飲水安全問題,飲用水水源地保護是關(guān)鍵。具體做法是:①劃定水源保護區(qū),加強水源地防護,防止供水水源受到污染和人為破壞,特別要防止采礦、工業(yè)等引起的水源污染和破壞;②在保護區(qū)沿岸防護范圍內(nèi),應(yīng)禁止堆放廢渣、垃圾,禁止設(shè)立有毒有害物品的倉庫和堆棧,禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便和有毒有害物品的碼頭;③保護區(qū)陸域的土地宜種植水源涵養(yǎng)林,同時引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,減少面源污染,加強對農(nóng)村污水、垃圾、糞便的處理,做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治;④做好水資源配置,節(jié)約用水,正確處理生活用水與生產(chǎn)用水的關(guān)系,優(yōu)先保證生活用水需求。影響水質(zhì)等級的指標主要是細菌總數(shù)、總大腸菌群、游離余氯、肉眼可見物和耗氧量等,而對水質(zhì)分級影響最大的指標是游離余氯,其次是總大腸菌群和細菌總數(shù)?？梢姴徽撌羌惺竭€是分散式供水方式,主要影響水質(zhì)等級的均是微生物指標,武漢市農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)采取的是分散式供水方式,一般均飲用井水(多為淺表水),因此改水重點應(yīng)放在農(nóng)村分散式供水上,應(yīng)針對消毒措施和生物性指標等突出問題,搞好水源的選擇和保護,搞好水體的消毒和管理好運行通道,采取切實可行的措施為農(nóng)村人口的安全飲水保駕護航。2.2建設(shè)微污染水處理技術(shù)集成模式為了確保農(nóng)民飲用安全、健康之水,根據(jù)我國農(nóng)村特點和水源污染狀況,應(yīng)因地制宜,在充分借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的微污染水處理工藝的基礎(chǔ)上,研究開發(fā)適合我國農(nóng)村特點的經(jīng)濟、高效的微污染飲用水凈化處理技術(shù)已迫在眉睫。如:①微污染物質(zhì)去除的關(guān)鍵技術(shù)可針對微污染水體中的有毒有機物、異嗅物質(zhì)及地下水中的“三氮”污染物的去除展開研究;②集中供水工程微污染水處理技術(shù)集成模式可借鑒大規(guī)模水廠的處理技術(shù)和設(shè)備,針對農(nóng)村集中供水規(guī)模及水質(zhì)污染特點,篩選和改造現(xiàn)有設(shè)備,形成適合農(nóng)村的效率高、成本低的集中供水工程微污染水凈化集成模式;③研制一體化微污染水凈化裝置,開發(fā)微污染水處理技術(shù)和設(shè)備對改善居民生活條件、減少疾病、提高健康水平具有直接的重要作用,對保持社會穩(wěn)定、促進社會協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展具有重大意義。2.3建立正確的飲用水水保體系完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系,加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理:①對飲水安全工程項目應(yīng)加強理,建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)村飲水管理體制與運行機制,實現(xiàn)農(nóng)村飲水工程的良性運行,逐步確立合理的飲用水水價體系。②從經(jīng)濟上增強農(nóng)民的節(jié)水意識,為農(nóng)村飲水問題的解決積累資金。③建立考核指標體系。將農(nóng)村飲用水安全工作列入考核各級政府及其有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,在強化政府投資主導(dǎo)地位的前提下,采取多種投融資方式,廣泛吸納社會資本參與,加快武漢市農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)步伐。④作為非贏利性組織的第三部門也逐漸成為提供農(nóng)村飲水安全的一支重要力量,政府可以用多種形式把某些要素的供給交給該組織。2.4加大宣傳力度,提高認識隨著水污染問題日益影響到農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,農(nóng)民的水資源意識逐漸產(chǎn)生和增強,這為推進農(nóng)村水污染防治、實施農(nóng)村水資源綜合整治提供了基礎(chǔ)。因此,應(yīng)加大宣傳力度,提高認識,尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)的認識,充分認識到飲用水安全是關(guān)系人民身體健康、社會穩(wěn)定,關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的大事;廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識宣傳教育,通過宣傳教育喚起農(nóng)民對農(nóng)村飲用水安全問題的認識,提高全民對水資源的節(jié)約保護意識。2.5充分發(fā)揮科技的作用解決農(nóng)村飲用水的問題,不僅需要政府及社會各階層的扶持,更需要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用,以科技的發(fā)展促進農(nóng)村的進步。在解決農(nóng)村飲用水的過程中,可以與高校及研究所等單位合作開展研究,充分發(fā)揮這些單位的人才資源優(yōu)勢,不斷探索和解決保證農(nóng)村飲用水安全所面臨的新課題。3加大資金投入,改善農(nóng)村飲用水條件武漢市農(nóng)村飲用水不安全問題不同于北方干旱地區(qū)缺水的問題,它是當?shù)厮Y源在開發(fā)和利用上缺乏統(tǒng)一管理、管理主體缺失和錯位、當?shù)鼐用駥λY源保護意識淡薄等造成的區(qū)域水環(huán)境逐漸惡化、居民飲用水水質(zhì)不斷下降的問題,因此加強農(nóng)村飲用水水源地的保護和農(nóng)村飲用水安全建設(shè)是當務(wù)之急。農(nóng)村飲用水安全建設(shè)是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求,應(yīng)以改善農(nóng)村飲用水條件、實現(xiàn)飲水安全為目標,以提高農(nóng)村飲用