xx區(qū)引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，引導(dǎo)農(nóng)戶特別是脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象利用自有院落空間及資源資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)小農(nóng)戶與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營(yíng)主體建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我區(qū)增收項(xiàng)目入戶工程，制定本實(shí)施方案。一、扶持范圍綜合考慮沿路沿線、資源稟賦等條件，以“統(tǒng)一規(guī)劃布局、力爭(zhēng)一村一品”為原則，選取2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)特色村作為庭院經(jīng)濟(jì)示范村，整村（30％以上常住戶）或整組（50％以上常住戶）推進(jìn)，其他村具備發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象可納入扶持范圍。二、扶持重點(diǎn)根據(jù)示范村資源稟賦，結(jié)合特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)戶自身發(fā)展能力及發(fā)展意愿，選好適合的產(chǎn)業(yè)種類，形成發(fā)展規(guī)模，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)扶持以下庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（一）庭院特色種植。農(nóng)戶利用自有庭院及周邊土地種植蔬菜、林果（重點(diǎn)發(fā)展葡萄、梨、桃等）、花卉、盆栽等市場(chǎng)前景好、附加值高的作物品種。重點(diǎn)支持新華、營(yíng)盤、三角城等村整體發(fā)展葡萄、梨等林果產(chǎn)業(yè)。（二）庭院特色養(yǎng)殖。農(nóng)戶利用庭院養(yǎng)殖肉羊、雞、豬等特色優(yōu)良品種。重點(diǎn)支持山灣、龍口等村通過黨支部發(fā)動(dòng)、合作社承接、農(nóng)戶參與的方式，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。（三）庭院特色手工。農(nóng)戶在庭院內(nèi)加工制作特色食品（饅頭、面條、糕點(diǎn)、月餅、饃饃、涼粉、面皮、豆腐、粉條等）和特色手工藝品（香包、刺繡、剪紙、草編、鞋墊、布鞋等）；農(nóng)戶建立工坊傳承保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（織褐子、制氈等）；農(nóng)戶利用閑置房屋發(fā)展制醋、磨面、榨油、掃帚加工、縫紉等手工作坊。（四）庭院特色休閑旅游。支持陳家溝、龍景、馬家崖、園藝場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)明顯的村發(fā)展特色民宿、家庭旅館、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、共享農(nóng)莊、小型采摘園等，盤活閑置資源，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅融合。（五）庭院生產(chǎn)生活服務(wù)。支持有條件的農(nóng)戶設(shè)立電商銷售點(diǎn)、直播帶貨點(diǎn)、快遞代辦點(diǎn)等，開展網(wǎng)絡(luò)銷售和快遞業(yè)務(wù)；與經(jīng)營(yíng)主體開展合作，在庭院內(nèi)開展代收代儲(chǔ)、產(chǎn)品代銷、原料加工、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)；支持脫貧戶利用自有庭院開辦小超市、小餐飲、小菜店（攤）、修理店等，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，為村民提供便利服務(wù)，增加經(jīng)營(yíng)收入。三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）正面激勵(lì)。采取實(shí)物補(bǔ)助和資金補(bǔ)助相結(jié)合、合作社補(bǔ)助和到戶補(bǔ)助相結(jié)合的方式（種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，資金到合作社，合作社統(tǒng)購(gòu)配發(fā)；其他產(chǎn)業(yè)，資金到戶補(bǔ)助），根據(jù)投資額度實(shí)行差異化補(bǔ)助政策。1.發(fā)展庭院種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的，由合作社以等價(jià)實(shí)物補(bǔ)助至戶。脫貧戶、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象每戶補(bǔ)貼上限5000元。一般農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)，每戶補(bǔ)貼上限2000元；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，每戶補(bǔ)貼上限3000元。2.發(fā)展手工業(yè)、休閑旅游業(yè)、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)的，脫貧戶、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象根據(jù)當(dāng)年總投資額度的50％予以補(bǔ)貼，一般農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)年總投資額度的30％予以補(bǔ)貼。其中：手工作坊戶每戶補(bǔ)貼上限10000元；休閑旅游經(jīng)營(yíng)戶參照?qǐng)?zhí)行《xx區(qū)共享農(nóng)莊扶持計(jì)劃》扶持政策，每戶補(bǔ)貼上限20000元；生產(chǎn)生活服務(wù)戶每戶補(bǔ)貼上限10000元。3.由一戶發(fā)展多個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的，累計(jì)補(bǔ)助不超過20000元。（二）負(fù)面清單。符合以下情況之一的，不予享受補(bǔ)貼政策。1.不在鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃布局范圍內(nèi)的；2.實(shí)施種植或養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，屬于自產(chǎn)自用不能增加家庭收入的；3.非村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、黨支部領(lǐng)辦合作社或其他新型經(jīng)營(yíng)主體組織的；4.經(jīng)鎮(zhèn)村驗(yàn)收不合格或經(jīng)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門抽驗(yàn)不合格的；5.租賃戶在共享農(nóng)莊內(nèi)實(shí)施種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目的；6.種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目成活率（存活率）低于85％的；7.因發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)造成環(huán)境污染和周邊環(huán)境“臟亂差”的。四、補(bǔ)助程序（一）申報(bào)審批。采取“村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)初審、區(qū)級(jí)審批”的方式，由各村根據(jù)實(shí)際情況確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施戶數(shù)、建設(shè)規(guī)模、申請(qǐng)資金額度等內(nèi)容，并按程序進(jìn)行公示。各鎮(zhèn)對(duì)各村庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審合格后形成方案，報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總，并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，納入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)和年度項(xiàng)目安排計(jì)劃。（二）項(xiàng)目實(shí)施。庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以各鎮(zhèn)為責(zé)任主體，組織各村按照上報(bào)計(jì)劃實(shí)施，并做好對(duì)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，確保庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)揮增收致富作用。（三）檢查驗(yàn)收。各村項(xiàng)目完成后，各鎮(zhèn)組織驗(yàn)收人員，對(duì)各村實(shí)施的庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行逐戶實(shí)地驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果按程序進(jìn)行公示，公示期滿且無異議后形成補(bǔ)貼花名冊(cè)報(bào)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門；區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門在各鎮(zhèn)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上組織抽驗(yàn)，抽驗(yàn)比例不低于20％，根據(jù)抽驗(yàn)情況出具驗(yàn)收意見，并報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。各鎮(zhèn)、村根據(jù)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門驗(yàn)收意見支付資金。（四）檔案管理。鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好庭院經(jīng)濟(jì)檔案管理工作，留存各戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)影像資料。同時(shí)，要做好各戶發(fā)展項(xiàng)目的收入情況統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。五、組織保障（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村振興部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、林草、文體旅游等部門要強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃指導(dǎo)，做好技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)。商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷等部門要加大產(chǎn)銷幫扶力度，切實(shí)解決庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷售問題。各鎮(zhèn)、村要積極動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，主動(dòng)與區(qū)級(jí)行業(yè)部門、各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，千方百計(jì)為庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品找銷路、謀出路。（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，分類施策。各鎮(zhèn)要緊密結(jié)合各村發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、各有側(cè)重規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類型、謀劃庭院項(xiàng)目，篩選部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、群眾基礎(chǔ)良好的村先行試點(diǎn)，逐步打造一批庭院經(jīng)濟(jì)示范帶、示范村、示范戶。要緊盯庭院農(nóng)產(chǎn)品銷售、抱團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚等重要環(huán)節(jié)和導(dǎo)向，指導(dǎo)各村推行政經(jīng)分離，夯實(shí)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。要加快盤活閑置庭院資源，規(guī)范有償流轉(zhuǎn)庭院，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。具備良好資源稟賦的村，要探索通過租賃等方式引進(jìn)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)閑置庭院進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、改造升級(jí)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（三）加強(qiáng)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)，多方共贏。積極探索建立“村黨組織＋新型經(jīng)營(yíng)主體＋村集體經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營(yíng)大戶等示范帶動(dòng)作用，用好“龍頭企業(yè)＋”、“合作社＋”、“致富帶頭人＋”等模式，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體通過領(lǐng)辦、訂單生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)入股等多種方式，與庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戶建立緊密合作關(guān)系，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一收購(gòu)，走分散生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)庭院經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈有效聯(lián)結(jié)。（四）加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求實(shí)效。建立健全庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理相關(guān)制度，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，提高庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平。強(qiáng)化日常指導(dǎo)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保庭院服務(wù)規(guī)范有序。加強(qiáng)庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，確保其發(fā)揮