III城市軌道交通運(yùn)營(yíng)與服務(wù)：車輛系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了XX省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)車輛系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)急演練的整體要求。本文件適用于XX省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)于車輛系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)車輛風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織和開(kāi)展。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50490—2009城市軌道交通技術(shù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1風(fēng)險(xiǎn)源risk風(fēng)險(xiǎn)源是指因本身不可消除的屬性，在一定的觸發(fā)因素下，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、負(fù)面社會(huì)影響、運(yùn)營(yíng)受阻的設(shè)施、裝備、建筑結(jié)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、建設(shè)工程等客觀存在的管理單元。3.2車輛系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控riskmanagementandcontrol對(duì)車輛在運(yùn)行過(guò)程中存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)管控措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。3.3城市軌道交通urbanrailtransit采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)。[來(lái)源：GB50490—2009，術(shù)語(yǔ)2.0.1]3.4更新改造replacementandrenovation根據(jù)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)需要對(duì)既有軌道交通設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的技術(shù)性改造，旨在解決整體性老舊、能力或容量不足、存在的功能和性能缺陷、安全或故障隱患。3.5運(yùn)營(yíng)operation為實(shí)現(xiàn)安全有效運(yùn)送乘客而有組織開(kāi)展的各種活動(dòng)的總稱。4縮略語(yǔ)下列縮略語(yǔ)適用于本文件。ERM：列車數(shù)據(jù)記錄儀（EventRecordMachine）MVB：多功能車輛總線（MultifunctionVehicleBus）TCMS：列車控制和監(jiān)控系統(tǒng)（TrainControlandManagementSystem）5基本原則5.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)統(tǒng)計(jì)車輛系統(tǒng)常見(jiàn)故障，分析系統(tǒng)設(shè)備之間的相互關(guān)系，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，全面分析車輛系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估可能引發(fā)的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件類型和危害程度，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)。5.2運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立車輛風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制，形成針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，通過(guò)完善維修和更新改造機(jī)制、制定員工安全紅線、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練等方式管理和降低風(fēng)險(xiǎn)。5.3運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)車輛系統(tǒng)實(shí)際情況，搭建車輛在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)列車運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、故障診斷和預(yù)警等功能，為運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急處置提供支持。5.4運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)編制城軌車輛常見(jiàn)故障應(yīng)急處理指南，為車輛正線故障處理提供操作指引，提高車門、牽引、司控器、制動(dòng)、風(fēng)源、TCMS、輔助、高壓、受電弓、廣播及信息顯示等系統(tǒng)的常見(jiàn)故障的有效性，降低故障對(duì)正線運(yùn)營(yíng)的影響，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，降低車輛正線運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。6車輛風(fēng)險(xiǎn)單元分類6.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)所轄線路車輛設(shè)備特點(diǎn)，按車輛系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)單元分類，包括但不限于走行部、空調(diào)、車門、制動(dòng)系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、輔助電氣、受電弓、TCMS、車體、內(nèi)裝、車鉤單元、逃生門等部分。6.2走行部，包括構(gòu)架、輪對(duì)、軸箱、齒輪箱、聯(lián)軸節(jié)、一系懸掛、二系懸掛、油壓減震器、牽引裝置及附屬設(shè)備等單元。6.3空調(diào)系統(tǒng)，包括控制器、空調(diào)機(jī)組、電加熱、司機(jī)室送風(fēng)裝置等單元。6.4車門，包括門扇、承載驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、鎖閉裝置、門控器、門電機(jī)、緊急解鎖裝置等單元。6.5制動(dòng)系統(tǒng)，包括踏面制動(dòng)單元、閥類元件及管路、制動(dòng)控制裝置、輔助控制裝置、制動(dòng)維護(hù)終端、空壓機(jī)組、空氣干燥裝置等單元。6.6牽引系統(tǒng)，包括司機(jī)控制器、牽引逆變器、牽引電機(jī)、高速斷路器、制動(dòng)電阻箱、避雷器、熔斷器箱、接地電阻等單元。6.7輔助電氣，包括照明、煙霧報(bào)警裝置、刮雨器、電笛、輔助電源、蓄電池、電氣接線、儀表、接線箱等單元。6.8受電弓與受流器，包括弓體、碳滑板、受電弓供風(fēng)單元、應(yīng)急升弓裝置、輔助控制箱等單元。6.9車體，包括側(cè)墻、地板、頂板、客室玻璃窗等單元。6.10內(nèi)裝，包括滅火器、座椅、扶手、腰靠等單元。6.11車鉤單元，包括壓潰管、緩沖裝置、對(duì)中裝置等單元。6.12附屬設(shè)施，包括座椅側(cè)擋玻璃、煙霧報(bào)警系統(tǒng)、疏散門、安全標(biāo)識(shí)。7風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及評(píng)估方法7.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)車輛系統(tǒng)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，形成車輛系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)板塊、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、責(zé)任部門及責(zé)任崗位、責(zé)任人等。7.2可按照風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生可能性和后果的嚴(yán)重程度等，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為4級(jí)。7.2.1高風(fēng)險(xiǎn)（R1）：又稱不可接受風(fēng)險(xiǎn)，指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的防控措施前，不能投入運(yùn)營(yíng)或進(jìn)行作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。7.2.2較高風(fēng)險(xiǎn)（R2）：又稱不希望風(fēng)險(xiǎn)，指從企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本效益和安全管理角度考慮，必須降低的風(fēng)險(xiǎn)。7.2.3一般風(fēng)險(xiǎn)（R3）：又稱可容忍風(fēng)險(xiǎn)，指在制定了足夠可行的防控措施情況下，后果程度可容忍的風(fēng)險(xiǎn)。7.2.4較小風(fēng)險(xiǎn)（R4）：沿用已有的規(guī)章制度、控制措施，可不采取進(jìn)一步的防控措施的風(fēng)險(xiǎn)。7.3車輛系統(tǒng)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參考表詳見(jiàn)附錄A。7.4運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，或已有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生變化，導(dǎo)致發(fā)生可能性或后果嚴(yán)重程度顯著變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果修改風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7.5運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下（表中風(fēng)險(xiǎn)值大小參照中半定量分析法確定）：表1風(fēng)險(xiǎn)類別及管控基本原則風(fēng)險(xiǎn)值（R）風(fēng)險(xiǎn)類別管控基本原則55＜R≤100R1：高風(fēng)險(xiǎn)1.停止作業(yè)，撤出人員。2.整改過(guò)程中定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低后才能開(kāi)始或繼續(xù)工作。3.針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研究制定技術(shù)整改方案。4.如無(wú)有效的整改控制措施，將高風(fēng)險(xiǎn)列為重大隱患并組織整改，未整改前該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)停止運(yùn)營(yíng)或禁止工作。20＜R≤55R2：較高風(fēng)險(xiǎn)l.較高風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施確保人員安全。2.針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研究制定技術(shù)整改方案。3.整改過(guò)程中定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低后才能開(kāi)始或繼續(xù)工作。5＜R≤20R3：一般風(fēng)險(xiǎn)1.基于現(xiàn)有技術(shù)和成本，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控，維持或降低現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，避免風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高。2.針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研究制定技術(shù)整改方案。3.定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管控情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源描述、等級(jí)、措施等要素進(jìn)行評(píng)估。0＜R≤5R4：較小風(fēng)險(xiǎn)l.利用現(xiàn)有的管理制度作為管控措施，無(wú)需另外制定防控措施；如確有安全需要可另外制定防控措施。2.針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研究制定技術(shù)整改方案。3.定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在現(xiàn)有水平或消除，避免風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高。7.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是非判斷法所要評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)象符合以下3種情況之一者，可直接定為較高（R2）及以上級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)源。不符合職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。直接觀察到潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)（火災(zāi)、爆炸等）。曾發(fā)生過(guò)事故，尚無(wú)合理有效控制措施。7.6.2半定量分析法（L×S=R）。此評(píng)價(jià)方法首先是對(duì)辨識(shí)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)測(cè)評(píng)估其事故后果發(fā)生的可能性或概率（L值）和事故后果的嚴(yán)重程度（S值）。風(fēng)險(xiǎn)源的L和S的取值，由運(yùn)營(yíng)單位參照附錄B和附錄C，并結(jié)合實(shí)際情況制定。風(fēng)險(xiǎn)源的事故后果發(fā)生的可能性或概率（L）、事故后果的嚴(yán)重程度（S）確定后，按照“L×S=R”的定量規(guī)則確定風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)R值的大小。8風(fēng)險(xiǎn)管控8.1車輛維修8.1.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在確保列車運(yùn)行安全和維修質(zhì)量的基礎(chǔ)上，制定維修制度和規(guī)程，形成車輛風(fēng)險(xiǎn)制度化管控機(jī)制。8.1.2車輛宜實(shí)行“計(jì)劃預(yù)防修”制，依據(jù)車輛走行公里、時(shí)間周期及車輛質(zhì)量狀態(tài)，有計(jì)劃地安排定期進(jìn)行大修、架修、均衡修、列檢。8.1.3車輛應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)和檢修生產(chǎn)實(shí)際，持續(xù)做好車輛修程修制優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理，逐步推進(jìn)其它檢修模式的開(kāi)展，提高檢修質(zhì)量和效率。8.1.4車輛修程宜劃分為大修、架修、均衡修、列檢四級(jí)。各級(jí)修程范圍基本要求a）大修：對(duì)車輛各系統(tǒng)或部件進(jìn)行分解、清潔、檢查、探傷和整修的綜合修理，并對(duì)列車性能進(jìn)行全面檢測(cè)、調(diào)試以及試驗(yàn)，以恢復(fù)車輛設(shè)計(jì)的要求，可以結(jié)合技術(shù)改造對(duì)部分系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，提高原有性能。應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行全面分解、檢查及整修，結(jié)合技術(shù)改造對(duì)部分系統(tǒng)進(jìn)行全面更換，應(yīng)對(duì)車輛各系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測(cè)、調(diào)試及試驗(yàn)，恢復(fù)車輛出廠質(zhì)量狀態(tài)。b）架修：對(duì)車輛的重要部件，包括轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)、空調(diào)、受流等系統(tǒng)或部件進(jìn)行分解、清洗、檢查、探傷以及修理，并對(duì)列車性能進(jìn)行全面檢測(cè)、調(diào)試及試驗(yàn)，以恢復(fù)車輛綜合性能。應(yīng)主要通過(guò)架車對(duì)車輛主要部件特別是走行部、高壓、制動(dòng)等系統(tǒng)進(jìn)行分解、檢測(cè)、探傷、修理。應(yīng)實(shí)行換件修，對(duì)關(guān)鍵系統(tǒng)零部件實(shí)施壽命管理，恢復(fù)車輛可靠使用狀態(tài)。c）均衡修：應(yīng)對(duì)重要部件進(jìn)行檢查、調(diào)整和檢測(cè)，部件清潔潤(rùn)滑，確保修程間基本技術(shù)要求和尺寸限度的銜接，更換磨耗易損件，確保車輛技術(shù)質(zhì)量狀態(tài)正常。d）列檢：應(yīng)對(duì)車輛行車安全相關(guān)部件例行檢查，故障處理，對(duì)部分關(guān)鍵部件如受電弓按規(guī)定的周期進(jìn)行檢測(cè)，確保車輛技術(shù)質(zhì)量狀態(tài)正常。8.2更新改造8.2.1設(shè)備設(shè)施技術(shù)更新改造項(xiàng)目宜劃分為：項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收及歸檔、效果后評(píng)估等六個(gè)階段。8.2.2更新改造范圍a）為消除既有設(shè)備設(shè)施缺陷和隱患，提高性能和質(zhì)量進(jìn)行的技術(shù)改造和采取的技術(shù)措施。b）為提升設(shè)備的安全性、可靠性及可維修性進(jìn)行的技術(shù)改造。c）為提高經(jīng)濟(jì)效益，降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資源綜合利用進(jìn)行的技術(shù)性改造。d）為提高電氣化、機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的技術(shù)性改造或整體替換性改造。e）因性能下降、技術(shù)落后、損壞等原因不能修復(fù)，不能滿足運(yùn)營(yíng)使用要求，需要進(jìn)行整體升級(jí)換代。f）設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)低造成能耗高或是維修投入大、不具備維修價(jià)值，或設(shè)備壽命到期或停產(chǎn)淘汰，或無(wú)法保證備品備件供應(yīng)，需要進(jìn)行整體升級(jí)換代。8.3車輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)單位宜搭建車輛在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)故障實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、故障預(yù)測(cè)、故障數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方法實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行安全情況，為車輛運(yùn)行狀態(tài)分析、風(fēng)險(xiǎn)防控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。列車狀態(tài)監(jiān)測(cè)模塊基本功能要求見(jiàn)附錄D。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)不影響車輛被監(jiān)測(cè)對(duì)象的功能和性能。車輛監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集對(duì)象主要分為九大類：牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、受流系統(tǒng)、走行部、高壓系統(tǒng)、車門系統(tǒng)、輔助電氣系統(tǒng)、TCMS系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)。車輛在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由監(jiān)測(cè)感知子系統(tǒng)、車地?zé)o線傳輸子系統(tǒng)以及地面分析子系統(tǒng)構(gòu)成。監(jiān)測(cè)感知子系統(tǒng)部署于車輛上，實(shí)現(xiàn)列車狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、關(guān)鍵子系統(tǒng)監(jiān)控以及行駛狀態(tài)監(jiān)測(cè)等功能。車地?zé)o線傳輸子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)信息車地?zé)o線單向傳輸功能。地面分析子系統(tǒng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和挖掘，實(shí)現(xiàn)故障實(shí)時(shí)報(bào)警和故障預(yù)警。9應(yīng)急演練9.1運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期組織風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練，提升員工風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)對(duì)能力。9.2演練分類聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)以專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容為依托，重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、綜合應(yīng)急處置措施、與外部支援力量間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)演練。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)以一項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容為主要依托，其余專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為輔，重點(diǎn)檢驗(yàn)各單位間聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、專業(yè)之間協(xié)作處置的演練。每類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容每3年應(yīng)至少演練一次。其中，應(yīng)開(kāi)展下述內(nèi)容的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練：a）列車脫軌、撞擊、沖突、擠岔；

b）異物侵限；

c）大面積停電、供電中斷、信號(hào)系統(tǒng)故障、接觸網(wǎng)斷裂或塌網(wǎng)；

d）夾人夾物動(dòng)車造成乘客傷亡；

e）列車、車輛場(chǎng)段等區(qū)域火災(zāi)；f）車門系統(tǒng)故障。信號(hào)設(shè)備故障、列車故障、列車操作不當(dāng)?shù)仍斐绍囬T故障；g）制動(dòng)系統(tǒng)故障。制動(dòng)漏風(fēng)、制動(dòng)閥故障等原因造成制動(dòng)失靈、緊急制動(dòng)等；h）受電弓故障。受電弓接觸壓力偏小導(dǎo)致離線和電弧，受電弓接觸壓力偏大導(dǎo)致彈跳拉弧刮弓；受電弓部件脫落、變形、斷裂等原因造成無(wú)法工作，或造成弓網(wǎng)纏繞故障；i）輪對(duì)卡死。走行部嚴(yán)重故障導(dǎo)致輪對(duì)卡死無(wú)法動(dòng)車；j）列車大部件脫落。列車震動(dòng)導(dǎo)致焊縫裂開(kāi)、支撐斷裂等；k）電客車司機(jī)室擋風(fēng)玻璃破損。列車風(fēng)卷起異物致玻璃破損、空氣動(dòng)力效應(yīng)引起的玻璃自爆；l）電客車客室玻璃破損。列車風(fēng)卷起異物致玻璃破損、空氣動(dòng)力效應(yīng)引起的玻璃自爆、人為因素導(dǎo)致玻璃破損?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)以一項(xiàng)或多項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容為依托，重點(diǎn)檢驗(yàn)專業(yè)人員處置程序和措施、重點(diǎn)崗位人員現(xiàn)場(chǎng)處置能力等內(nèi)容的演練。雙盲應(yīng)急演練。應(yīng)開(kāi)展突擊演練，不預(yù)先告知演練時(shí)間、地點(diǎn)及事件類型，以檢驗(yàn)和評(píng)估各級(jí)應(yīng)急力量的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。9.3演練要求應(yīng)急演練科目及開(kāi)展時(shí)間，應(yīng)充分考慮運(yùn)營(yíng)線路特性、季節(jié)特性、時(shí)間特性等情況，結(jié)合防汛、消防、社會(huì)安全、特種設(shè)備等相關(guān)制度演練要求編制演練計(jì)劃，演練計(jì)劃中實(shí)戰(zhàn)演練比例不得低于80%。明確演練目的。應(yīng)從檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置流程及措施等方面出發(fā)，明確演練目的，指導(dǎo)演練組織及開(kāi)展。組建演練組織機(jī)構(gòu)。演練組織主體成立演練領(lǐng)導(dǎo)、策劃、執(zhí)行、保障、安全監(jiān)控、評(píng)估等演練組織機(jī)構(gòu)，可根據(jù)演練類型及規(guī)模適當(dāng)調(diào)整，負(fù)責(zé)方案編制、安全保障措施制定、演練準(zhǔn)備、過(guò)程記錄、安全監(jiān)控、演練評(píng)估等工作。演練風(fēng)險(xiǎn)及安全保障措施。應(yīng)從客運(yùn)秩序、輿論、設(shè)備、行車、演練場(chǎng)地等方面分析演練中存在的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性制定安全保障措施。演練方案編制。綜合應(yīng)急預(yù)案演練與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)編制演練方案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練視情況編制。方案至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：封面、演練目的、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練形式、背景設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)源及安全保障措施、演練組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、演練內(nèi)容及步驟、演練器材物資清單。

附錄A

（資料性）

城市軌道交通車輛系統(tǒng)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表A.1城市軌道交通車輛系統(tǒng)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表車輛系統(tǒng)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性（L）嚴(yán)重程度（S）1車體、內(nèi)裝和車鉤車體及內(nèi)裝結(jié)構(gòu)裂紋、變形可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度降低21較小內(nèi)裝緊固件松動(dòng)可能導(dǎo)致部件脫落0.51較小車鉤緩沖器裂紋、變形、失效可能造成緩沖器不能正常吸收沖擊動(dòng)能0.210較小車鉤緊固件丟失、鉤座裂紋或斷裂、卡環(huán)螺栓斷裂可能導(dǎo)致列車連掛脫鉤0.510較小2走行部構(gòu)架裂紋、齒輪箱吊座裂紋、電機(jī)吊座裂紋可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)向架斷裂、部件脫落0.510較小輪對(duì)異常磨耗、損傷、失圓、超限等可能導(dǎo)致列車異常振動(dòng)、脫軌0.510較小軸箱軸承、齒輪箱軸承、電機(jī)軸承溫升超標(biāo)，齒輪箱斷齒可能導(dǎo)致抱軸、燃軸0.53較小一系彈簧、二系彈簧老化、損傷、變形、剝離、斷裂、坍塌可能導(dǎo)致列車運(yùn)行不平穩(wěn)、部件脫落25一般齒輪箱吊桿斷裂可能導(dǎo)致列車失去動(dòng)力0.55較小接地裝置異常可能導(dǎo)致列車接地不良或失效22較小排障器裂紋可能導(dǎo)致斷裂、脫落0.510較小3空調(diào)系統(tǒng)空調(diào)機(jī)組緊固件松動(dòng)可能導(dǎo)致異常振動(dòng)、噪音、部件脫落0.65較小環(huán)境溫度過(guò)高、運(yùn)行過(guò)載可能導(dǎo)致空調(diào)故障短路、停機(jī)0.51較小緊急通風(fēng)逆變器失效可能導(dǎo)致緊急通風(fēng)不暢0.53較小4車門車門機(jī)構(gòu)緊固件松動(dòng)、行程開(kāi)關(guān)觸點(diǎn)燒損、門扇卡滯、驅(qū)動(dòng)電機(jī)故障可能造成車門無(wú)法正常開(kāi)閉、隔離71一般車門鎖閉機(jī)構(gòu)失效可能造成列車行駛中車門異常打開(kāi)0.515一般門控器失效可能造成車門指令無(wú)法施加、狀態(tài)無(wú)法顯示判別71一般緊急解鎖裝置失效可能造成緊急情況下車門無(wú)法機(jī)械解鎖0.51較小5附屬設(shè)施座椅側(cè)擋玻璃爆裂、扶手環(huán)（桿）斷裂可能劃傷乘客22較小煙霧報(bào)警系統(tǒng)缺失或失效可能導(dǎo)致無(wú)法火災(zāi)報(bào)警14較小疏散門失效可能導(dǎo)致緊急情況下無(wú)法開(kāi)啟15較小安全標(biāo)識(shí)缺損可能影響安全裝置的使用和乘客緊急疏散31較小乘客緊急報(bào)警與對(duì)講裝置失效可能造成乘客無(wú)法正常反映緊急事件12較小應(yīng)急照明失效可能造成緊急情況下無(wú)法正常啟動(dòng)或者持續(xù)時(shí)間不達(dá)標(biāo)22較小

表A.1（續(xù)）車輛系統(tǒng)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性（L）嚴(yán)重程度（S）6制動(dòng)系統(tǒng)制動(dòng)風(fēng)缸和管路漏風(fēng)或阻塞，閥類腐蝕、損壞可能造成制動(dòng)無(wú)法正常施加23一般制動(dòng)截?cái)嗳T漏風(fēng)、失效可能導(dǎo)致不能切除車輛空氣制動(dòng)23一般空壓機(jī)狀態(tài)無(wú)法正常顯示、壓力開(kāi)關(guān)失效可能導(dǎo)致清客或救援23一般制動(dòng)系統(tǒng)干燥器失效可能導(dǎo)致管路、閥件銹蝕，制動(dòng)無(wú)法正常施加23一般制動(dòng)系統(tǒng)對(duì)列車防滑控制功能失效可能會(huì)造成滑行時(shí)擦傷、損傷軌面23一般7牽引系統(tǒng)與輔助電源牽引系統(tǒng)、輔助電源濾波電抗器濾波電容鼓包、溫升、爆炸等故障可能造成單車失去動(dòng)力31較小濾波電抗器因雨雪、毛絮粉塵侵入可能造成絕緣降低導(dǎo)致接地或者匝間絕緣降低31較小牽引系統(tǒng)、輔助電源斷路器觸頭燒蝕黏連可能造成脫扣，單車失去動(dòng)力31較小牽引系統(tǒng)、輔助電源熔斷器失效可能造成單車失去動(dòng)力31較小牽引系統(tǒng)隔離開(kāi)關(guān)閉合不當(dāng)或未閉合可能造成單車無(wú)高壓31較小高壓母線局部絕緣老化可能造成受熱后線纜燒損或拉弧高壓接地較小蓄電池老化、變形、漏液可能導(dǎo)致電池容量及電壓不足，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致應(yīng)急照明缺失22較小蓄電池溫度異常、過(guò)熱可能導(dǎo)致自燃、起火燒損0.2108受電弓與受流器受電弓裂紋、斷裂可能脫落，造成列車失電12較小碳滑板磨耗異?？赡茉斐晒╇娊佑|不良72一般受電弓上下臂桿連接失效可能造成無(wú)法升降弓17一般受流器安裝緊固力矩、接觸壓力不滿足要求可能造成受流器脫落、受電不良12較小9電氣其他電氣箱體防塵、防水不良或失效可能導(dǎo)致電氣部件絕緣失效、短路、接地17一般車間電氣連接器脫落可能導(dǎo)致侵限、剮蹭軌行區(qū)設(shè)備17一般

附錄B

（規(guī)范性）

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、概率（L）的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表B.1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、概率（L）的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表取值事故發(fā)生的可能性、概率分級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)10可能性高1.已經(jīng)發(fā)生過(guò)類似事故或事件，且沒(méi)有采取防護(hù)措施或采取現(xiàn)有防護(hù)措施后依然發(fā)生類似事故或事件；2.其他企業(yè)多次發(fā)生過(guò)類似的事故或事件，而本企業(yè)也明顯存在導(dǎo)致該類事故事件發(fā)生的條件的；3.明顯違反國(guó)家有關(guān)安全操作、設(shè)備設(shè)施安全性能要求等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；4.設(shè)備設(shè)施的定期檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重不符合國(guó)家法律法規(guī)的安全要求或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行整改的；5.操作規(guī)章未建立；6.人員無(wú)證上崗；7.設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；8.設(shè)備設(shè)施沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)檢查。6可能性較高l.安全操作規(guī)程培訓(xùn)不到位；2.經(jīng)常出現(xiàn)違反安全操作規(guī)程的行為，但沒(méi)有發(fā)生事故；3.設(shè)備設(shè)施有時(shí)出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但不是嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；4.設(shè)備設(shè)施的定期檢測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家法律法規(guī)的安全要求或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行整改的；5.使用超期沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢查的設(shè)備。3可能性中等l.有時(shí)會(huì)出現(xiàn)違章行為；2.導(dǎo)致事故發(fā)生的觸發(fā)因素容易被發(fā)現(xiàn)；3.過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。1可能性較小已有控制措施，但員工安全意識(shí)較薄弱。0.5可能性小1.有充分、有效的控制措施，偶爾出現(xiàn)措施沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行的情況；2.設(shè)備安全條件較好，但員工安全衛(wèi)生意識(shí)較薄弱。0.1可能性極小1.危險(xiǎn)因素一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；2.風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生需要多個(gè)條件，而這幾個(gè)條件發(fā)生的可能性都較小。

附錄C

（規(guī)范性）

后果嚴(yán)重程度（S）分級(jí)取值表C.1后果嚴(yán)重程度（S）分級(jí)取值表分?jǐn)?shù)值人身傷害事故健康危害財(cái)產(chǎn)損失行車事故其他方面100死亡3人及以上重傷10人及以上5人以上急性中毒1000萬(wàn)以上的經(jīng)濟(jì)損失因事故造成一條或多條線路全線停運(yùn)12小時(shí)及以上3人以上的職業(yè)病80死亡1人~3人重傷3人~10人1-5人急性中毒100萬(wàn)以上、1000萬(wàn)以下的經(jīng)濟(jì)損失；因事故造成一條或多條線路全線停運(yùn)6小時(shí)~12小時(shí)1-3人職業(yè)病40造成3人以下重傷或5人以上輕傷重度不適，出現(xiàn)嘔吐、昏倒30萬(wàn)元以上100萬(wàn)以下的經(jīng)濟(jì)損失1.因故障造成一條或多條線路全線停運(yùn)2小時(shí)以上6小時(shí)以下。2.因故障造成中斷運(yùn)營(yíng)正線（上下行正線之一）行車3小時(shí)以上。3.運(yùn)營(yíng)線列車脫軌。4.運(yùn)營(yíng)線列車沖突。5.運(yùn)營(yíng)線列車分離。6.列車溜逸，或者機(jī)車車輛溜走并進(jìn)入正線車站或區(qū)間。7.列車冒進(jìn)信號(hào)。8.列車擅自退行。9.載客列車錯(cuò)開(kāi)車門、運(yùn)行途中開(kāi)門、車未停穩(wěn)開(kāi)門，造成人身傷害的。10.列車夾人走車或?qū)⑷岁P(guān)在列車與屏蔽門（安全門）之間走車，造成人身傷害的。11.列車運(yùn)行中，齒輪箱吊掛裝置、空壓機(jī)、牽引電機(jī)等車輛重要部件脫落。12.運(yùn)營(yíng)中鋼軌貫穿斷裂。1.發(fā)生失火等雖未造成傷亡，但已造成社會(huì)秩序重大影響，政府相關(guān)部門、媒體已介入的。2.由于發(fā)生失竊或其他治安事件造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上100萬(wàn)以下的。3.其它（性質(zhì)嚴(yán)重的故障、安全隱患，經(jīng)地鐵公司研究認(rèn)定，列入本項(xiàng)）。

表C.1（續(xù)）分?jǐn)?shù)值人身傷害事故健康危害財(cái)產(chǎn)損失行車事故其他方面15造成3人以上5人以下輕傷身體嚴(yán)重不適，需要休息10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下1.因故障造成中斷運(yùn)營(yíng)正線（上下行正線之一）行車30分鐘以上。2.調(diào)車脫軌。3.調(diào)車沖突。4.調(diào)車冒進(jìn)信號(hào)。5.擠道岔。6.機(jī)車車輛溜逸，但未進(jìn)入正線車站或區(qū)間。7.車輛段內(nèi)機(jī)車、車輛溜動(dòng)或誤動(dòng)與其他車輛或設(shè)備發(fā)生碰撞。8.列車客室內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、器材松動(dòng)脫落等異常情況，造成人身傷害的。9.列車運(yùn)行中設(shè)備設(shè)施、器材、物資、裝載貨物、裝載加固材料（或裝置）超限或在軌行區(qū)墜落。10.應(yīng)停列車在站通過(guò)。11.運(yùn)行中列車超過(guò)規(guī)定的限制速度運(yùn)行。12.列車帶電進(jìn)入停電區(qū)或無(wú)電區(qū)。13.因錯(cuò)辦、漏辦進(jìn)路造成列車變更交路。14.列車運(yùn)行中擅自切除車載安全防護(hù)裝置。15.錯(cuò)掛、漏掛、錯(cuò)撤、忘撤接地線。16.接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng)。17.車輛段鋼軌由軌頂?shù)杰壍棕炌〝嗔选?8.未經(jīng)許可擅自進(jìn)行影響行車或行車設(shè)備的施工作業(yè)，超范圍施工、維修作業(yè)耽誤列車。1.發(fā)生失火等雖未造成傷亡，但由于未能及時(shí)自救撲滅，對(duì)客運(yùn)、正常工作秩序造成影響。2.發(fā)生電梯困人時(shí)間達(dá)到1小時(shí)以上2小時(shí)以下。3.由于發(fā)生失竊或其他治安事件造成經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)以上30萬(wàn)元以下。4.其它（性質(zhì)嚴(yán)重的故障、安全隱患，經(jīng)地鐵公司或下屬公司研究認(rèn)定，列入本項(xiàng)）。

表C.1（續(xù)）分?jǐn)?shù)值人身傷害事故健康危害財(cái)產(chǎn)損失行車事故其他方面7造成3人以下輕傷身體不適，需要休息直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下1.因故障造成中斷運(yùn)營(yíng)正線（上下行正線之一）行車20分鐘以上。2.載客列車車門故障無(wú)法關(guān)閉，且無(wú)安全措施行車。3.載客列車錯(cuò)開(kāi)車門、運(yùn)行途中開(kāi)門、車未停穩(wěn)開(kāi)門，未造人員傷害的。4.未撤出防溜措施動(dòng)