專用

人人文庫

中華人民共和國國家標準

城市地下空間規(guī)劃標準

Standardforurbanundergroundspaceplanning

GB/T51358-2019

主編部門中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

：

批準部門中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

：

施行日期年月專用日

：2019101

人人文庫

中國計劃出版社

2019北京

中華人民共和國國家標準

城市地下空間規(guī)劃標準專用

GB/T51358-2019

☆

中國計劃出版社出版發(fā)行

網(wǎng)址

：

地址北京市西城區(qū)木樨地北里甲號國宏大廈座層

：11C3

郵政編碼電話發(fā)行部

：100038：（010）63906433（）

北京市科星印刷有限責任公司印刷

印張千字

850mm×1168mm1/32247

年月第版年月第次印刷

201951201951

☆

統(tǒng)一書號

人人文庫：155182·0479

定價元

：12.00

版權(quán)所有侵權(quán)必究

侵權(quán)舉報電話

：（010）63906404

如有印裝質(zhì)量問題請寄本社出版部調(diào)換

，

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公告

2019年第58號

住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于發(fā)布國家標準

城市地下空間規(guī)劃標準的公告

《》

現(xiàn)批準城市地下空間規(guī)劃標準為國家標準編號為

《》專用，GB/T

自年月日起實施

51358—2019，2019101。

本標準在住房和城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站

（）

公開并由住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所組織中國計劃出版

，

社出版發(fā)行

。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2019年3月13日

人人文庫

前言

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)年工程建設標準規(guī)

《〈2004

范制訂修訂計劃的通知建標號的要求編制組經(jīng)

、〉》（〔2004〕67），

廣泛調(diào)查研究認真總結(jié)實踐經(jīng)驗參考國內(nèi)外先進標準并在廣

，，，

泛征求意見的基礎上編制了本標準

，。

本標準共分章主要內(nèi)容包括總則術(shù)語基本規(guī)定地下空

10，：，，，

間資源評估和分區(qū)管控地下空間需求分析地下空間布局地下交通

，，，

設施地下市政公用設施地下空間綜合防災生態(tài)保護與環(huán)境健康

，，，。

本標準由住房和城鄉(xiāng)建設部負責管理由深圳市規(guī)劃國土發(fā)

，專用

展研究中心負責具體技術(shù)內(nèi)容的解釋執(zhí)行過程中如有意見或建

。

議請寄送深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心城市地下空間規(guī)劃標準

，

管理組地址深圳市福田區(qū)紅荔西路號規(guī)劃大廈郵

（：8009108C，

政編碼

：518040）。

本標準主編單位參編單位主要起草人和主要審查人

、、：

主編單位：深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心

參編單位：北京市城市規(guī)劃設計研究院

上海市政工程設計研究總院集團有限公司

（）

中國人民解放軍理工大學

主要起草人：顧新于文愨李蓓蓓孫蕾古海波

人人文庫林錦山劉江濤周勁石曉冬范益群

劉宏陳珺朱良成諶勇陳志龍

傅曉東孫永海平少華

主要審查人：王靜霞王凱強健劉奇志張一成

蘇經(jīng)宇林堅張曉軍祝文君王曉東

方正興韓玉鶴

目次

總則…………………

1（1）

術(shù)語…………………

2（2）

基本規(guī)定…………………

3（5）

地下空間資源評估和分區(qū)管控…………

4（9）

地下空間需求分析………

5（10）

地下空間布局……………

6（11）

地下交通設施……………

7（13）

一般規(guī)定………………

7.1專用（13）

地下軌道交通設施………

7.2（13）

地下交通場站設施………

7.3（13）

地下道路設施……………

7.4（14）

地下停車設施……………

7.5（14）

地下公共人行通道………

7.6（14）

地下市政公用設施………

8（15）

一般規(guī)定………………

8.1（15）

地下市政場站……………

8.2（15）

地下市政管線及管廊……

8.3（16）

地下空間綜合防災………

9（17）

生態(tài)保人人文庫護與環(huán)境健康……

10（18）

本標準用詞說明………………

（19）

附條文說明…………………

：（21）

·1·

Contents

………

1Generalprovisions（1）

……………………

2Terms（2）

………

3Basicrequirements（5）

4Assessmentonundergroundspaceresourcesand

……

subareamanagement（9）

………………

5Analysisofundergroundspacedemand（10）

……………

6Layoutofundergroundspace（11）

…

7Undergroundtransportationfacilities專用（13）

……

7.1Generalrequirements（13）

………

7.2Undergroundrailtransitfacilities（13）

……

7.3Undergroundtransitstationfacilities（13）

………………

7.4Undergroundroadfacilities（14）

…………

7.5Undergroundparkingfacilities（14）

………………

7.6Undergroundpublicpedestrianpassageway（14）

…………

8Undergroundmunicipalandutilityfacilities（15）

……

8.1Generalrequirements（15）

………………

8.2Undergroundmunicipalandutilitystation（15）

……………

8.3Und人人文庫ergroundpipelineandcommonpipetunnel（16）

9Comprehensivedisasterpreventionof

………

undergroundspace（17）

………

10Ecologicalprotectionandhealthyenvironment（18）

…

Explanationofwordinginthisstandard（19）

………

Addition：Explanationofprovisions（21）

·2·

1總則

1.0.1為加強城市地下空間資源保護與科學利用促進地上地

，、

下空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用規(guī)范城市地下空間規(guī)劃編制與實

，

施制定本標準

，。

1.0.2本標準適用于城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃階段的城市地下

空間規(guī)劃

。

1.0.3城市地下空間利用應遵守資源保護與協(xié)調(diào)發(fā)展并重近遠

、

結(jié)合平戰(zhàn)結(jié)合公共優(yōu)先和系統(tǒng)優(yōu)先的基本原則

、、。

1.0.4城市地下空間規(guī)劃除應符合本標準外尚應符合國家現(xiàn)行

，專用

有關(guān)標準的規(guī)定

。

人人文庫

·1·

2術(shù)語

2.0.1城市地下空間

urbanundergroundspace

城市行政區(qū)域內(nèi)地表以下自然形成或人工開發(fā)的空間是地

，，

面空間的延伸和補充本標準中的地下空間均指城市地下空間

。。

2.0.2城市地下空間規(guī)劃

urbanundergroundspaceplan-

ning

對一定時期城市地下空間開發(fā)利用的綜合部署具體安排和

、

實施管理

。

2.0.3地下空間資源評估

assessmentonu專用ndergroundspace

resources

根據(jù)城市地層環(huán)境和構(gòu)造特征判明一定深度內(nèi)巖體和土體

，

的自然環(huán)境人文及城市建設等要素對城市地下空間開發(fā)利用的

、、

影響明確地下空間資源的適建規(guī)模與分布是城市地下空間規(guī)劃

，，

的重要依據(jù)

。

2.0.4地下空間需求分析

analysisofundergroundspacedemand

根據(jù)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展目標建設規(guī)模社會經(jīng)濟發(fā)展水平和地下

、、

空間資源條件對城市地下空間利用的必要性可行性和一定時期

，、

內(nèi)地下空間利用的規(guī)模及功能配比進行分析與判斷是城市地下

，

空間布局的重要指導和依據(jù)

人人文庫。

2.0.5地下空間總體規(guī)劃

undergroundspacemasterplan

對一定時期內(nèi)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下空間資源利用的基本原則

、

目標策略范圍總體規(guī)模結(jié)構(gòu)特征功能布局地下設施布局等

、、、、、、

的綜合安排和總體部署

。

2.0.6地下空間詳細規(guī)劃

undergroundspacedetailedplan

對城市地下空間利用重點片區(qū)或節(jié)點內(nèi)地下空間開發(fā)利用的

·2·

范圍規(guī)?？臻g結(jié)構(gòu)開發(fā)利用層數(shù)公共空間布局各類設施布

、、、、、

局各類設施分項開發(fā)規(guī)模交通廊道及交通流線組織等提出的規(guī)

、、

劃控制和引導要求

。

2.0.7地下交通設施

undergroundtransportationfacilities

利用城市地下空間實現(xiàn)交通功能的設施包括地下道路設施

，、

地下軌道交通設施地下公共人行通道地下交通場站地下停車

、、、

設施等

。

2.0.8地下道路設施

undergroundroadfacilities

地表以下或主要位于地表以下供機動車或兼有非機動車行

，、

人通行的通道及配套設施的總稱

。

2.0.9地下軌道交通設施

undergroundrailtransitfacilities

地表以下或主要位于地表以下的鐵路城市軌道交通線路車

、、

站及配套設施的總稱

。專用

2.0.10地下交通場站

undergroundtransitstation

地下或半地下交通場站的總稱包括城市軌道車輛基地公路

，、

客貨運站公交場站和出租車場站等

、。

2.0.11地下市政公用設施

undergroundmunicipalandutil-

ityfacilities

利用城市地下空間實現(xiàn)城市給水供電供氣供熱通信排

、、、、、

水環(huán)衛(wèi)等市政公用功能的設施包括地下市政場站地下市政管

、，、

線地下市政管廊和其他地下市政公用設施

、。

2.0.12綜合管廊

utilitytunnel

建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及

附屬設施人人文庫

。

2.0.13地下管線

undergroundpipeline

敷設于地表下的給水排水燃氣熱力電力通信工業(yè)等管

、、、、、、

道線路及附屬設施的統(tǒng)稱

。

2.0.14地下人民防空設施

undergroundcivilairdefencefa-

cilities

·3·

為保障人民防空指揮通信掩蔽等需要而建造的地下防護建

、、

筑包括地下通信指揮工程醫(yī)療救護工程防空專業(yè)隊工程和人

，、、

員掩蔽工程等設施

。

2.0.15地下空間綜合防災

comprehensivedisasterpreven-

tionofundergroundspace

根據(jù)城市地下空間資源條件和城市災害特點對設置在地下

，

的指揮通信人員掩蔽疏散應急避難消防搶險醫(yī)療救護運輸

、、、、、

疏散治安生活保障物資儲備等不同系統(tǒng)進行的統(tǒng)一組織和部

、、、

署提出利用城市地下空間提高城市防災能力和城市地下空間自

，

身災害防御的策略和空間布局

。

專用

人人文庫

·4·

3基本規(guī)定

3.0.1城市地下空間規(guī)劃的階段劃分應與城市規(guī)劃階段相對應

，

規(guī)劃期限應與對應階段的城市規(guī)劃期限一致

。

3.0.2城市地下空間規(guī)劃應注重生態(tài)環(huán)境文化遺產(chǎn)的整體

、

保護

。

3.0.3城市地下空間規(guī)劃應按照功能綜合化空間人性化和交通

、

立體化的原則尊重地形環(huán)境和建設條件統(tǒng)籌土地利用交通市

，，、、

政防災和人民防空等相關(guān)內(nèi)容

、。

3.0.4當城市地下空間建設在地下油氣儲存設施天然氣管道

專用、、

輸油管道污染超標或放射性元素含量偏高等地區(qū)周邊時應按國

、，

家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定預留安全防護距離

。

3.0.5城市地下空間利用應與地下軌道交通設施綜合管廊等系

、

統(tǒng)設施有機銜接地鐵地下人行通道綜合管廊等設施應統(tǒng)一規(guī)

。、、

劃統(tǒng)籌建設

、。

3.0.6城市地下空間可分為淺層次淺層

（0～-15m）、（-15m～

次深層和深層以下四層城

-30m）、（-30m～-50m）（-50m）。

市地下空間利用應遵循分層利用由淺入深的原則

、。

3.0.7城市地下空間設施可分為大類中類其分類和代碼

8、27，

應符合表的規(guī)定

3.0.7。

人人文庫表3.0.7城市地下空間設施分類和代碼

類別代碼

類別名稱內(nèi)容

大類中類

交通設施

車行通道兼有非機動車和行人通行

道路設施、

UG-SUG-S1的車行通道配套設施

、

·5·

續(xù)表3.0.7

類別代碼

類別名稱內(nèi)容

大類中類

交通設施

鐵路城市軌道交通線路車站配套

軌道交通設施、、、

UG-S2設施等

人行通道人行通道及其配套設施

UG-S3

城市軌道車輛基地公路客貨運站公

交通場站設施、、

UG-SUG-S4交場站出租車場站等

（）、（）

公共停車庫各類用地內(nèi)的配建停

停車設施、

UG-S5車庫

其他交通設施除以上之外的交通設施

UG-S9

市政公用設施

污水處理廠再專用生水廠泵站變電站

、、、、

市政場站通信機房垃圾轉(zhuǎn)運站雨水調(diào)蓄池等場

UG-U1、、

站設施

電力管線通信管線燃氣配氣管線

、、、

再生水管線給水配水管線熱力管線

、、、

市政管線燃氣輸氣管線原水管線給水輸水管

UG-U2、、

UG-U線污水管線雨水管線輸油管線輸泥

、、、、

輸渣管線等市政管線

用于放置市政管線的空間和廊道包

，

市政管廊括電纜隧道等專業(yè)管廊綜合管廊和其

UG-U3、

他市政管溝

其他市政公用設施除以上之外的市政公用設施

U人人文庫G-U9

公共管理與公共服務設施

黨政機關(guān)社會團體事業(yè)單位等機構(gòu)

行政辦公設施、、

UG-A1及其相關(guān)設施

圖書館檔案館展覽館等公共文化活

UG-A文化設施、、

UG-A2動設施

教育科研設施研發(fā)設計實驗室等設施

UG-A3、、

·6·

續(xù)表3.0.7

類別代碼

類別名稱內(nèi)容

大類中類

公共管理與公共服務設施

體育設施體育場館和體育鍛煉設施等

UG-A4

醫(yī)療衛(wèi)生設施醫(yī)療保健衛(wèi)生防疫急救等設施

UG-A5、、、、

具有歷史藝術(shù)科學價值且沒有其他

UG-A文物古跡、、

UG-A7使用功能的建構(gòu)筑物遺址墓葬等

（）、、

宗教設施宗教活動場所設施

UG-A9

商業(yè)服務業(yè)設施

商鋪商場超市餐飲等服務業(yè)設施

、、、，

商業(yè)設施金融保險證券新聞出版文藝團體等

UG-B1、、、、

綜合性辦公設施各類娛樂康體等設施

，、

UG-B專用

殯葬民營培訓機構(gòu)私人診所等其他

其他服務設施、、

UG-B9服務設施

工業(yè)設施

對居住和公共環(huán)境基本無干擾污染

一類工業(yè)設施、

UG-M1和安全隱患的工業(yè)設施

對居住和公共環(huán)境有一定干擾污染

二類工業(yè)設施、

UG-MUG-M2或安全隱患的工業(yè)設施

對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾污染

三類工業(yè)設施、

UG-M3或安全隱患的工業(yè)設施

人人文庫物流倉儲設施

對公共環(huán)境基本無干擾污染和安全

一類物流倉儲設施、

UG-W1隱患的物流倉儲設施

對公共環(huán)境有一定干擾污染或安全

二類物流倉儲設施、

UG-WUG-W2隱患的物流倉儲設施

易燃易爆或劇毒等危險品的專用物

三類物流倉儲設施、

UG-W3流倉儲設施

·7·

續(xù)表3.0.7

類別代碼

類別名稱內(nèi)容

大類中類

防災設施

通信指揮工程醫(yī)療救護工程防空專

、、

人民防空設施業(yè)隊工程人員掩蔽工程和人防物資儲

UG-D1、

UG-D備等設施

安全設施消防防洪抗震等設施

UG-D2、、

其他設施除以上之外的設施

UG-X

專用

人人文庫

·8·

4地下空間資源評估和分區(qū)管控

4.0.1城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用前應進行城市地下空間資

源評估內(nèi)容應包括調(diào)查分析和可開發(fā)地下空間的適建性評估

，、。

4.0.2城市地下空間資源評估應根據(jù)評估要素和因子通過資源

，

普查要素分析及綜合研判選擇適宜的評估方法建立評估體系

、，，，

研究確定適宜的城市地下空間利用范圍及規(guī)模

。

4.0.3城市地下空間資源評估應以資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略性前瞻

、

性與長效性為基礎按照對資源的影響和利用導向確定評估要素

，，

應包括但不限于下列要素

：專用

1自然要素地形地貌工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件地質(zhì)災害

：、、

區(qū)地質(zhì)敏感區(qū)礦藏資源埋藏區(qū)和地質(zhì)遺跡等

、、；

2環(huán)境要素園林公園風景名勝區(qū)生態(tài)敏感區(qū)重要水體

：、、、

和水資源保護區(qū)等

；

3人文要素古建筑古墓葬遺址遺跡等不可移動文物和地

：、、

下文物埋藏區(qū)等

；

4建設要素新增建設用地更新改造用地現(xiàn)狀建筑地下結(jié)

：、、

構(gòu)基礎地下建構(gòu)筑物及設施地下交通設施地下市政公用設

、（）、、

施和地下防災設施分布等

。

4.0.4城市地下空間規(guī)劃應以地下空間資源評估為基礎對城市

，

規(guī)劃區(qū)內(nèi)地人人文庫下空間資源劃定管制范圍劃定城市地下空間禁建區(qū)

，、

限建區(qū)和適建區(qū)提出管制措施要求禁建區(qū)應為基于自然條件

，。

或城市發(fā)展要求在一定時期內(nèi)不得開發(fā)的城市地下空間區(qū)域限

，；

建區(qū)應為滿足特定條件或限制特定功能或限制規(guī)模開發(fā)利用的

，、

城市地下空間區(qū)域適建區(qū)應為規(guī)劃區(qū)內(nèi)適宜各類地下空間開發(fā)

；

利用的城市地下空間區(qū)域

。

·9·

5地下空間需求分析

5.0.1城市地下空間需求分析可分為總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃兩個

層次

。

5.0.2總體規(guī)劃階段城市地下空間需求分析應結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)城

市地下空間利用的目標對城市地下空間利用的范圍總體規(guī)模

，、、

分區(qū)結(jié)構(gòu)主導功能等進行分析和預測明確城市地下空間利用的

、，

主導方針

。

5.0.3詳細規(guī)劃階段城市地下空間需求分析應對規(guī)劃期內(nèi)所在

片區(qū)城市地下空間利用的規(guī)模功能配比利用深度及層數(shù)等進行

、、專用

分析和預測

。

5.0.4城市地下空間總體規(guī)劃需求分析應依據(jù)規(guī)劃區(qū)的地下空

間資源評估結(jié)果綜合規(guī)劃人口用地條件社會經(jīng)濟發(fā)展水平等

，、、

要素確定

。

5.0.5城市地下空間詳細規(guī)劃需求分析應綜合考慮所在片區(qū)的

規(guī)劃定位土地利用地下交通設施市政公用設施生態(tài)環(huán)境與文

、、、、

化遺產(chǎn)保護要求等要素

。

5.0.6城市地下空間詳細規(guī)劃需求分析應結(jié)合土地利用及相關(guān)

條件明確地下交通設施地下商業(yè)服務業(yè)設施地下市政場站綜

，、、、

合管廊和其他地下各類設施的規(guī)模與所占比例

人人文庫。

·10·

6地下空間布局

6.0.1城市地下空間總體規(guī)劃應根據(jù)城市總體規(guī)劃的功能和空

間布局要求將城市地下空間適建區(qū)劃分為重點建設區(qū)和一般建設

區(qū)城市地下空間重點建設區(qū)包括城市重要功能區(qū)交通樞紐和

。、

重要車站周邊區(qū)域其開發(fā)應滿足功能綜合復合利用的要求城

，、。

市地下空間一般建設區(qū)應以配建功能為主

。

6.0.2城市地下空間應優(yōu)先布局地下交通設施地下市政公用設

、

施地下防災設施和人民防空工程等適度布局地下公共管理與公

、，

共服務設施地下商業(yè)服務業(yè)設施和地下物流倉儲設施等不應布

、專用，

局居住養(yǎng)老學校教學區(qū)和勞動密集型工業(yè)設施等

、、（）。

6.0.3城市地下空間利用的豎向布局應便于人流疏散人流密集

，

的空間應在人流較少的空間之上當特殊情況下將公共管理與公

。

共服務設施商業(yè)服務業(yè)設施設置于地下時應布局在淺層空間

、，。

6.0.4城市地下空間整體布局應簡潔規(guī)整設置完整便捷易疏

，、、

散和無障礙的步行系統(tǒng)區(qū)域節(jié)點和通道等應具備較強辨識性

。、

與較高可達性

。

6.0.5城市地下公共空間布局應有利于多空間的有機結(jié)合和相

互連通連通宜采用平層對接擴大對接面促進地下軌道交通車

，，，

站與周邊用地的地上地下空間復合利用

人人文庫、。

6.0.6城市地下商業(yè)服務業(yè)設施和公共管理與公共服務設施空

間應開敞舒適宜設置下沉式庭院廣場采光槽采光豎井等與地

，、、、

面空間保持聯(lián)系并應采取措施降低對周邊居民和環(huán)境的影響

，。

6.0.7城市地下商業(yè)服務業(yè)設施和公共管理與公共服務設施應

符合公共安全無障礙設計綜合防災和交通疏散等要求地下商

、、。

業(yè)街的主要地面出入口應布置在主要人流方向上宜結(jié)合公共建

，

·11·

筑下沉式庭院廣場地下人行通道其他地下商業(yè)空間地面出入

、、、、

口等設置地下商業(yè)街的地面出入口寬度應與最大人流強度相適

。

應地下人行通道盡端出入口寬度總和應大于地下通道寬度

，。

6.0.8建設用地地下空間退讓地塊紅線應保障相鄰地塊的安全

及地下設施的安全