新形勢(shì)下岸基油料保障力量建設(shè)研究

岸基石油保障力量建設(shè)是指對(duì)國(guó)家提供的人力資源、物力和財(cái)力進(jìn)行分配，根據(jù)軍艦的建設(shè)和作戰(zhàn)需求豐富、優(yōu)化、調(diào)整、完善和開發(fā)岸基石油保障力量。提高岸基石油保障能力的活動(dòng)過(guò)程。新形勢(shì)下，對(duì)岸基油料保障力量建設(shè)進(jìn)行研究，對(duì)于促進(jìn)我航母編隊(duì)建設(shè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。一、加強(qiáng)岸基油脂保障力量建設(shè)為提高岸基油料保障力量建設(shè)質(zhì)量，需要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，以黨的“十八大”關(guān)于高度關(guān)注海洋安全，提高海洋資源開發(fā)能力為牽引，大力加強(qiáng)岸基油料保障力量建設(shè)。新時(shí)期，岸基油料保障能力建設(shè)的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：堅(jiān)持以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向，適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，貫徹遠(yuǎn)海防衛(wèi)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以使命任務(wù)為牽引，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)現(xiàn)代后勤思想，統(tǒng)一籌劃、整體建設(shè)，綜合集成、聚焦能力，按照陸岸為依托、岸海為主體、供應(yīng)與保障一體的思路，與時(shí)俱進(jìn)構(gòu)建岸基油料保障力量體系，有效滿足艦艇編隊(duì)岸基油料保障需求。二、岸基石油保障結(jié)構(gòu)的基本原則1.遠(yuǎn)海防衛(wèi)作戰(zhàn)力量建設(shè)岸基油料保障力量建設(shè)必須緊密圍繞戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求、使命任務(wù)變化要求、軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備要求等進(jìn)行，做好海上作戰(zhàn)油料保障準(zhǔn)備，堅(jiān)持以遠(yuǎn)海防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，充分考慮遠(yuǎn)海油料保障的特殊要求，提高打贏未來(lái)信息化海戰(zhàn)的能力。要著眼使命任務(wù)，適應(yīng)滿足多樣化的需求，做好岸基油料保障力量建設(shè)。要滿足油料品種多樣化的需求，科學(xué)論證岸基油料保障力量需求，著眼多艦種油料保障需求，籌劃油料、設(shè)施、裝備、人員、信息等基本要素，集成儲(chǔ)、運(yùn)、加、驗(yàn)、修等功能要素，建強(qiáng)岸基油料保障力量，形成協(xié)調(diào)、高效、無(wú)縫連接的岸基油料保障網(wǎng)鏈。2.以系統(tǒng)的思想技術(shù)方法為依據(jù)岸基油料保障力量體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，內(nèi)部要素既包括油料、設(shè)施、裝備，又包括油料保障人員、保障機(jī)構(gòu)和保障信息等；功能體系既包括儲(chǔ)油力量、運(yùn)油力量、加油力量，還有技術(shù)保障力量等。因此，岸基油料保障力量建設(shè)必須以系統(tǒng)的思想，采取綜合集成的方法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化和整體保障能力的提升。即把先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用于岸基油料保障力量建設(shè)之中，通過(guò)信息技術(shù)融合，對(duì)岸基油料力量系統(tǒng)進(jìn)行改造或改進(jìn)，增強(qiáng)其內(nèi)部的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)油料保障力量運(yùn)用一體化、指揮控制網(wǎng)絡(luò)化、保障資源可視化。聚焦能力是指岸基油料保障力量建設(shè)必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，各種建設(shè)舉措都要以提高油料保障能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好軍港多艦種油料保障設(shè)施建設(shè)，抓好機(jī)動(dòng)油料補(bǔ)給裝備建設(shè)，加強(qiáng)地方港口、油船等油料保障資源的調(diào)查，為戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員奠定基礎(chǔ)。3.戰(zhàn)時(shí)下的合成油料保障特點(diǎn)平戰(zhàn)結(jié)合是指岸基油料保障力量建設(shè)要立足平時(shí)，著眼戰(zhàn)時(shí)。由于平戰(zhàn)時(shí)油料保障任務(wù)有很大差別，岸基油料保障力量建設(shè)必須處理好平戰(zhàn)關(guān)系，貫徹平時(shí)少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時(shí)多用兵的原則，建立健全完善良好的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)岸基油料保障力量戰(zhàn)備、訓(xùn)練等遂行任務(wù)能力建設(shè)，拓展岸基油料保障力量運(yùn)用范圍，提高其平戰(zhàn)時(shí)油料保障使用質(zhì)量效益。當(dāng)前，油料保障對(duì)于社會(huì)保障資源的依賴性和兼容性將越來(lái)越強(qiáng)，戰(zhàn)時(shí)油料保障的模式也將由傳統(tǒng)的封閉型向開放型方向轉(zhuǎn)變，軍民兼容的特點(diǎn)將更加凸顯。因此，在岸基油料保障力量建設(shè)上，要積極運(yùn)用國(guó)家和地方石油資源，建立軍民融合式油料保障體系，提高岸基油料保障力量建設(shè)效益。三、石油公司的生存對(duì)策1.加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高岸基油田容量艦艇油料補(bǔ)給量大、補(bǔ)給時(shí)限急、保障品種繁多，對(duì)岸基油料保障設(shè)施建設(shè)提出了很高的要求，要加大岸基油庫(kù)建設(shè)力度，增強(qiáng)油庫(kù)保障設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。一要增加岸基油庫(kù)容量。對(duì)岸基油庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)容，新建高閃點(diǎn)噴氣燃料儲(chǔ)備油罐，增加艦用燃料和軍用柴油儲(chǔ)油設(shè)施容量，加大附屬油料儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)力度，配套儲(chǔ)油品種，優(yōu)化儲(chǔ)油工藝流程，有效提高岸基油庫(kù)容量。二是提高油庫(kù)油料輸轉(zhuǎn)能力。艦艇油料補(bǔ)給量大，需要先進(jìn)的大功率輸油設(shè)備，完成油料輸轉(zhuǎn)任務(wù)。擴(kuò)(新)建港區(qū)專用油碼頭、鐵路專用線和收發(fā)棧橋，建設(shè)大功率的綜合輸油泵站，鋪設(shè)大口徑的輸油管線，優(yōu)化油料接卸流程，增設(shè)碼頭加油口，提高機(jī)械化、自動(dòng)化管理水平，增強(qiáng)油料吞吐能力，裝備容量大、加油速度快的大型加油車；加強(qiáng)大型管道加油和多功能野戰(zhàn)加油系統(tǒng)及其它專用加油裝置的研制和應(yīng)用，提高加油速度，以滿足岸基多艦種、多批次、高強(qiáng)度條件下的油料保障需要。2.做好油氣儲(chǔ)備工作，提高軍火儲(chǔ)備質(zhì)量海上大型作戰(zhàn)平臺(tái)的噸位大，海上活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，為保證較強(qiáng)的自持力，需攜帶大量的油料。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍常規(guī)動(dòng)力單航母戰(zhàn)斗群艦用燃油裝載量為17100噸，航母裝載多，一次性補(bǔ)給量巨大，對(duì)岸基油料儲(chǔ)供體系建設(shè)提出了很高的要求。要建立儲(chǔ)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的油料儲(chǔ)備。在儲(chǔ)備準(zhǔn)備上，要堅(jiān)持規(guī)模適度、軍地共儲(chǔ)、合理布局、綜合配套的原則，把現(xiàn)有油料儲(chǔ)備的底數(shù)掌握好，把未來(lái)動(dòng)員與作戰(zhàn)的油料需要量預(yù)計(jì)好，把油料儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)好，把油料儲(chǔ)備布局調(diào)整好；儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)上，擴(kuò)大戰(zhàn)備儲(chǔ)備油料數(shù)量，充實(shí)碼頭油庫(kù)儲(chǔ)供力量；在儲(chǔ)備品種上，擴(kuò)大艦用油料、艦載機(jī)用噴氣燃料的儲(chǔ)備數(shù)量，充實(shí)附屬油料品種結(jié)構(gòu)；在儲(chǔ)備方式上，要發(fā)揮地方儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)軍地互補(bǔ)，拓寬油料儲(chǔ)備領(lǐng)域。將部分通用油料儲(chǔ)備寓于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)之中，逐步建立軍隊(duì)、地方和國(guó)家分工儲(chǔ)備制度；在儲(chǔ)備油料的應(yīng)急保障上，要完善應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)岸基油料應(yīng)急供應(yīng)能力建設(shè)，建立以公路、鐵路、海運(yùn)、管線等多種油料輸送方式相結(jié)合的油料輸轉(zhuǎn)體系，增強(qiáng)岸基油料保障力量的橫向油源供給能力，提高儲(chǔ)備油料向保障力轉(zhuǎn)化的速度效益。3.加大保障能力提升力度艦艇油料保障任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)油料保障分隊(duì)建設(shè)，編配相應(yīng)的油料保障分隊(duì)，提高編隊(duì)油料保障質(zhì)量。一要把好選人關(guān)。要積極吸納適合油料專業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人才，真正把技術(shù)型、復(fù)合型人才充實(shí)到油料保障隊(duì)伍中來(lái)，把那些政治思想好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、能力素質(zhì)好的專業(yè)技術(shù)兵選到油料保障崗位中來(lái)，優(yōu)化干部戰(zhàn)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)人員的整體素質(zhì)。二是把好用人關(guān)。完善人才激勵(lì)制度，對(duì)學(xué)有所成，并有突出貢獻(xiàn)的人才應(yīng)破格提拔、任用，并給予一定的政策支持，以激發(fā)他們不斷學(xué)習(xí)、鉆研和創(chuàng)新的熱情。要杜絕選人和用人上的不正之風(fēng)，用合格的標(biāo)準(zhǔn)選拔合格的人才，本著公開、公平、公正的原則，把真正優(yōu)秀和真正需要的人才留住，讓真正優(yōu)秀的人才脫穎而出，使油料保障人才專心于本職工作。要改革油料保障