XX學(xué)校反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案（試行）為切實(shí)做好我校平安維穩(wěn)工作，有效預(yù)防、剛好限制和妥當(dāng)處置發(fā)生在校內(nèi)的恐怖事務(wù)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理實(shí)力，確保校內(nèi)和師生生命財(cái)產(chǎn)平安，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序，確?？h域社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《國(guó)家處置大規(guī)?？植拦羰聞?wù)基本預(yù)案》、《河北省教化系統(tǒng)突發(fā)公共平安事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》及《易縣教化系統(tǒng)反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想深化實(shí)行黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，全面抓實(shí)各級(jí)維穩(wěn)工作會(huì)議及文件要求，站在講政治的高度，堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立和完善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事務(wù)的預(yù)案、機(jī)制和制度，居安思危，創(chuàng)新發(fā)展，凝合力氣，落實(shí)責(zé)任，全面做好校內(nèi)平安維穩(wěn)工作，確保校內(nèi)和師生生命財(cái)產(chǎn)平安，確?？h域教化環(huán)境平穩(wěn)和諧。二、工作原則1、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)原則成立反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)恐怖事務(wù)的處置工作，形成處置恐怖事務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事務(wù)，確保發(fā)覺、報(bào)告、預(yù)警、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密連接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置堅(jiān)決，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把損失降到最低。2、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則發(fā)生恐怖事務(wù)后，應(yīng)遵循屬地管理原則，要在各級(jí)黨委、政府及其反恐工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)詳細(xì)領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并剛好報(bào)告縣教化局。學(xué)?！耙话咽帧笔欠纯止ぷ鳌暗谝回?zé)任人”。3、預(yù)防為本、剛好限制原則立足于防范，抓早、抓小，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)覺，早報(bào)告，早限制，

早解決。要把恐怖事務(wù)限制在肯定范圍內(nèi)，避開造成社會(huì)秩序失控和混亂。4、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控原則發(fā)生恐怖事務(wù)后，協(xié)作各相關(guān)部門，駕馭狀況，靈通信息，限制局面，妥當(dāng)處置。形成各級(jí)各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。5、削減損失原則盡最大努力和可能，最大程度地避開和削減人員傷亡，削減財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快復(fù)原學(xué)校秩序，維護(hù)師生生命、財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)國(guó)家平安和利益。6、快速偵辦原則實(shí)行一切有效措施和手段，幫助職能部門盡快查清事務(wù)真相，維護(hù)國(guó)家平安和社會(huì)穩(wěn)定。7、遵循法律原則在處置恐怖事務(wù)時(shí)，要依照國(guó)家法律辦事,信守我國(guó)締結(jié)或加入的雙邊和多邊條約，敬重國(guó)際慣例，維護(hù)我國(guó)良好的國(guó)際形象。三、適用范圍本預(yù)案適用于境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我校實(shí)施恐怖活動(dòng)，給校內(nèi)平安、教學(xué)秩序和師生生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害的恐怖攻擊事務(wù)。主要包括：1、利用核爆炸、核輻射、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑對(duì)學(xué)校進(jìn)行攻擊的；2、利用爆炸手段，大規(guī)模攻擊師生聚集場(chǎng)所或重要教化教學(xué)設(shè)施的；3、攻擊、劫持師生，造成重大影響和危害的；4、劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴(yán)峻后果的；5、在學(xué)校內(nèi)縱火、投毒，造成嚴(yán)峻危害后果的；6、其他針對(duì)學(xué)校和師生的重大恐怖事務(wù)。U!組織機(jī)構(gòu)U!組織機(jī)構(gòu)為了快速堅(jiān)決地處置恐怖事務(wù)，我校成立反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在屬地黨委政府和縣教化局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)我校處置恐怖事務(wù)的指揮和協(xié)調(diào)，落實(shí)平安維穩(wěn)工作主體責(zé)任，主動(dòng)創(chuàng)設(shè)文明和諧的校內(nèi)環(huán)境。（一）反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，副組長(zhǎng)由主管安保工作的副校長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，各處室負(fù)責(zé)人和各班班主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，辦公室主任由主管安保工作的副校長(zhǎng)兼任，聯(lián)絡(luò)員由保衛(wèi)處主任兼任。職責(zé)：制訂學(xué)校反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與預(yù)警，堅(jiān)持開展定期和不定期的平安檢查，特殊是消防、食品衛(wèi)生、校舍平安及周邊治安環(huán)境等方面的檢查；嚴(yán)明責(zé)任，定期組織開展實(shí)戰(zhàn)演練；組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查全校的反恐工作措施落實(shí)狀況,全面做好應(yīng)急防范工作；發(fā)生恐怖事務(wù)時(shí)，接受上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，依據(jù)相應(yīng)預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急措施，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)，各工作組各司其職，實(shí)行有效措施，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，剛好、有序地開展處置工作，同時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。（二）反恐怖應(yīng)急處置工作救援隊(duì)（附件2）學(xué)校組建—人的反恐怖工作應(yīng)急救援隊(duì)（以平常護(hù)校隊(duì)成員為骨干），校長(zhǎng)、主管平安工作副校長(zhǎng)分別擔(dān)當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)員由政治覺悟高、業(yè)務(wù)素養(yǎng)強(qiáng)、身體健康的教職工組成，做到細(xì)化分工、責(zé)任到人、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。職責(zé)：1、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)期間，救援隊(duì)成員隨時(shí)待命，聽從反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)度；2、發(fā)生恐怖事務(wù)時(shí)，上崗到位，嚴(yán)格依據(jù)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示要求，落實(shí)防范措施，開展詳細(xì)應(yīng)急救援工作。（三）反恐怖應(yīng)急處置工作專項(xiàng)小組（附件3）1、綜合協(xié)調(diào)組：職責(zé)是負(fù)責(zé)反恐工作中與其他部門的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)事故處置全過(guò)程中各種決策的剛好發(fā)布，主動(dòng)幫助其他職能部門對(duì)事故綻開救援、調(diào)查、處理等工作，聯(lián)防聯(lián)控，合力處突。2、治安聯(lián)防組：職責(zé)是負(fù)責(zé)幫助校領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行值班保衛(wèi)、巡邏

檢查、守護(hù)重點(diǎn)部位等工作，同時(shí)協(xié)作事發(fā)覺場(chǎng)的人員疏散、重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作。3、現(xiàn)場(chǎng)處置組：職責(zé)是聽從上級(jí)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)處置現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作，快速查明突發(fā)事務(wù)的性質(zhì)、類別、影響范圍等基本狀況，制定解決方案，制定并實(shí)施防止事態(tài)擴(kuò)大的防范措施，組織救援隊(duì)開呈現(xiàn)場(chǎng)施救、現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)、事態(tài)限制等詳細(xì)工作。4、疏散護(hù)導(dǎo)組：職責(zé)是第一時(shí)間緊急疏散學(xué)生，按預(yù)定路途,爭(zhēng)取以最短時(shí)間將學(xué)生轉(zhuǎn)移至平安地帶。5、甘療救援組：5、甘療救援組：職責(zé)是負(fù)責(zé)緊急處理事故現(xiàn)場(chǎng)受傷師生和其他傷員，盡力將傷情限制在最低限度，為衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)醫(yī)療救援贏得時(shí)間。6、通信聯(lián)絡(luò)組：職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)各類信息的收集整理及傳遞報(bào)告，傳達(dá)上級(jí)和學(xué)校反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度指令,照實(shí)記錄反恐處置工作開展?fàn)顩r，按規(guī)定發(fā)布反恐工作正面信息,上報(bào)有關(guān)的事故材料。7、后勤保障組：職責(zé)是依據(jù)學(xué)校反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的吩咐,籌集、調(diào)運(yùn)、劃撥應(yīng)急救援急需的設(shè)備、物資和資金。五、處置措施學(xué)校發(fā)生恐怖攻擊事務(wù)或發(fā)覺事故苗頭時(shí)，要在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援行動(dòng)，并剛好向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報(bào)和懇求救濟(jì)，同時(shí)向?qū)俚攸h委政府和教化局報(bào)告。要本著“先限制，后處置，救人第一，削減損失”的原則，堅(jiān)決處理、主動(dòng)搶救，指揮現(xiàn)場(chǎng)師生快速撤離到平安區(qū)域，愛護(hù)好學(xué)校珍貴物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)及善后處理工作。處置工作完畢后，學(xué)校要組織力氣快速?gòu)?fù)原正常的教化教學(xué)和生活秩序，保證師生心情穩(wěn)定，盡可能削減恐怖事務(wù)帶來(lái)的損失和影響。學(xué)校要進(jìn)行全面總結(jié)，積累閱歷，發(fā)覺問(wèn)題，完善預(yù)案。（一）校內(nèi)內(nèi)犯罪分子持械行兇事務(wù)應(yīng)急處置程序本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：悄然啟動(dòng)報(bào)警裝置傳遞預(yù)警信息；快速護(hù)導(dǎo)學(xué)生撤離到平安區(qū)域；快速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力氣阻擋犯罪分子行兇行為；撥打no、120等，懇求救援。1、校內(nèi)內(nèi)突發(fā)犯罪分子持械行兇事務(wù)時(shí)，獲得事務(wù)信息的值班巡查人員應(yīng)悄然啟動(dòng)報(bào)警裝置，在第一時(shí)間向值班干部、反恐傳遞信息，并撥打no值班干部、值班保衛(wèi)人不惜一切代價(jià)快速建立設(shè)法與其周旋，使其無(wú)傳遞信息，并撥打no值班干部、值班保衛(wèi)人不惜一切代價(jià)快速建立設(shè)法與其周旋，使其無(wú)2、在應(yīng)急救援隊(duì)（護(hù)校隊(duì)）到達(dá)前,員或任何工作人員要馬上組織現(xiàn)場(chǎng)人員，警戒線，將犯罪分子限制在可控區(qū)域內(nèi)，法靠近學(xué)生，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。3、領(lǐng)導(dǎo)小組接警后，馬上宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)“反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案”，各應(yīng)急處置工作專項(xiàng)小組人員馬上上崗到位，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。同時(shí)，綜合協(xié)調(diào)組剛好向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報(bào)和懇求救濟(jì)，向?qū)俚攸h委政府和上級(jí)教化主管部門報(bào)告。4、領(lǐng)導(dǎo)小組集結(jié)優(yōu)勢(shì)力氣，應(yīng)急救援隊(duì)（護(hù)校隊(duì)）攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方救濟(jì)贏得時(shí)間，當(dāng)事態(tài)惡化時(shí)，臨危不懼，與罪犯斗智斗勇，在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。5、疏散護(hù)導(dǎo)組人員第一時(shí)間組織疏散學(xué)生，按預(yù)定路途，爭(zhēng)取以最短時(shí)間將全部學(xué)生和無(wú)關(guān)人員撤離至平安區(qū)域（各班教室）。各班教室關(guān)閉門窗，形成平安屏障，在場(chǎng)教職工安撫穩(wěn)定學(xué)生恐慌心情，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，同時(shí)，以身邊物品為工具，做好與犯罪分子搏斗的打算。6、醫(yī)務(wù)救援組人員緊急處理事故現(xiàn)場(chǎng)受傷師生和其他傷員，盡力將傷情限制在最低限度，為衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)醫(yī)療救援贏得時(shí)間。并盡快通知當(dāng)事人家長(zhǎng)，請(qǐng)其趕赴現(xiàn)場(chǎng)或醫(yī)院。7、治安聯(lián)防組人員實(shí)施事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)警戒，阻擋無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，守護(hù)重點(diǎn)部位，防范別有專心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。8、通信聯(lián)絡(luò)組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)各類信息進(jìn)行收集整理，傳達(dá)上級(jí)和學(xué)校反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度指令，照實(shí)記錄反恐處置工作開展?fàn)顩r，按規(guī)定發(fā)布反恐工作正面信息，上報(bào)有關(guān)的事故材料。9、相關(guān)部門救援力氣到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，各應(yīng)急工作小組要主動(dòng)協(xié)作行動(dòng)，依據(jù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮隨時(shí)增援其他各組。10、事務(wù)結(jié)束后，做好學(xué)生、家長(zhǎng)及周邊人員的穩(wěn)定工作，避開不必要的恐慌。協(xié)作相關(guān)部門做好善后處理和調(diào)查取證工作。（二）校內(nèi)周邊發(fā)覺可疑人物應(yīng)急處置程序本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：阻擋可疑人物進(jìn)入校內(nèi)，加強(qiáng)校內(nèi)警戒；快速實(shí)行措施限制可疑人物1、在校內(nèi)周邊發(fā)覺形跡可疑、四處游蕩、可能作案的可疑人物，巡查人員應(yīng)馬上向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，值班保衛(wèi)人員提高警惕，加強(qiáng)警戒。2、若可疑人物欲進(jìn)入校內(nèi)，但自述進(jìn)入校內(nèi)的目的明顯缺乏可信度，無(wú)人證、物證可以證明，甚至說(shuō)話前后沖突，蠻不講理,保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)阻擋其進(jìn)入校內(nèi)，并報(bào)告值班干部，加派力氣，做好防控工作。3、若可疑人物強(qiáng)闖校內(nèi)，學(xué)校保衛(wèi)人員應(yīng)悄然啟動(dòng)報(bào)警裝置,向值班干部、反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急救援隊(duì)（護(hù)校隊(duì)）傳遞信息。領(lǐng)導(dǎo)小組接警后，啟動(dòng)“反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案”，各應(yīng)急工作專項(xiàng)小組上崗到位，全面做好應(yīng)急處置打算工作，快速將學(xué)生撤離到平安區(qū)域。4、學(xué)校保衛(wèi)人員要將可疑人物限制在可控區(qū)域內(nèi)盤查、勸阻,若有證據(jù)表明此人是危急人物或犯罪嫌疑人，值班保衛(wèi)人員（值班干部）應(yīng)馬上打H0報(bào)警，由警方將其帶走作進(jìn)一步調(diào)查。5、若可疑人物在盤問(wèn)時(shí)奪路逃跑，保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報(bào)告，同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再次強(qiáng)闖校內(nèi)作案的思想打算和預(yù)案打算。6、在整個(gè)過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)實(shí)行切實(shí)有效的措施，防范可疑人物運(yùn)用暴力,要確保四周人員的平安。物運(yùn)用暴力,要確保四周人員的平安。7、學(xué)校應(yīng)把事務(wù)狀況剛好向?qū)俚攸h委政府和上級(jí)教化主管部門報(bào)告。（三）校內(nèi)內(nèi)發(fā)覺可疑物品的應(yīng)急處置程序本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：杜絕易燃易爆有毒有害物品流入校內(nèi),防范損害事故發(fā)生。1、門衛(wèi)值班員要切實(shí)提高平安防范意識(shí)，時(shí)刻保持警惕，不能代簽、代收校內(nèi)人員郵包，對(duì)收件人不詳或收件人未訂購(gòu)的郵包，門衛(wèi)值班員或收件當(dāng)事人應(yīng)拒簽、拒收該郵包。2、任何人員收到可疑郵包或發(fā)覺可疑物品后都要在第一時(shí)間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?？梢晌锲肥侵福何锲吠獗?、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無(wú)看到過(guò)此種物品，不知此物品有何用途，為何會(huì)擺放在學(xué)校某處。3、任何人員發(fā)覺可疑郵包或可疑物品時(shí)，都不應(yīng)試圖打開或隨意擺布它，要禁止在四周吸煙或運(yùn)用手機(jī)，對(duì)講機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛等。4、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)學(xué)問(wèn)和閱歷的人員進(jìn)行初步鑒別，推斷是不是危急物品，若不能解除危急物品，應(yīng)馬上打110報(bào)警，請(qǐng)警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。5、若可疑郵包和物品被警方確定為危急物品，學(xué)校應(yīng)馬上在其四周設(shè)置警戒線，無(wú)關(guān)人員應(yīng)馬上撤離，并實(shí)行嚴(yán)密的防范措施。6、學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)作警方組織人員在校內(nèi)其它區(qū)域搜尋檢查，確定在校內(nèi)內(nèi)是否還有其它可疑物品。7、學(xué)校協(xié)作警方開展各項(xiàng)處理工作，并剛好向?qū)俚攸h委政府和上級(jí)教化主管部門報(bào)告。六、工作要求（一）居安思危，預(yù)防為主要遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，把預(yù)防恐怖事務(wù)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)，加強(qiáng)預(yù)料、預(yù)警、預(yù)防工作，靈通信息，親密溝通，聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)力維穩(wěn)。（二）完善措施，加強(qiáng)保障建立和完善防范各類恐怖攻擊事務(wù)的規(guī)章制度，成立應(yīng)急處置組織和專業(yè)隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)物資、資金、信息等保障工作。加強(qiáng)平安保衛(wèi)工作，對(duì)重要人員、部位、場(chǎng)所設(shè)施以及各種爆炸物品、放射性物品、生物及化學(xué)等危急品要加強(qiáng)管理，完善落實(shí)各種平安防范措施，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物