職業(yè)資格證制度下職業(yè)技能鑒定工作制度的構(gòu)建

職業(yè)技能培訓(xùn)是指根據(jù)國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或就業(yè)條件，國家認(rèn)可的評價(jià)和評估機(jī)構(gòu)根據(jù)員工在特定職業(yè)中所掌握的專業(yè)知識和技能水平進(jìn)行評估和評估，并相應(yīng)獲得相應(yīng)的國家職業(yè)培訓(xùn)許可證?？陀^、公正、科學(xué)、規(guī)范是其基本要求。鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)、考務(wù)、命題、對象、方法、考評人員等是其基本要素。我國的職業(yè)技能鑒定是職業(yè)資格證書制度的重要組成部分,當(dāng)前,我國職業(yè)技能鑒定證書分為初級、中級、高級和技師、高級技師五個(gè)等級。職業(yè)技能鑒定工作有序推進(jìn)電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心站在行業(yè)整體發(fā)展的高度,大力宣傳開展職業(yè)技能鑒定,推行職業(yè)資格證書制度的重要性和必要性,形成了職業(yè)技能鑒定工作在行業(yè)深入人心的良好氛圍。指導(dǎo)中心每年組織召開全行業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作會,全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真部署下一階段工作,積極推進(jìn)電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作有序快速發(fā)展。廣大電力企業(yè)對鑒定工作高度認(rèn)可與支持,廣大電力職工積極參與。截至2012年底,電力行業(yè)累計(jì)鑒定216萬人次,150萬人次取得職業(yè)資格證書,通過率為69.44%左右。各級電力企業(yè)高度重視職業(yè)技能鑒定工作,加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),將職業(yè)技能鑒定同企業(yè)的人力資源管理有效結(jié)合,逐步建立了培養(yǎng)、鑒定、選拔、評價(jià)、使用相結(jié)合的技能人才激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)和調(diào)動了員工自覺學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù),提高職業(yè)技能水平的積極性,從而促進(jìn)了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展?！半娏π袠I(yè)的職業(yè)技能鑒定工作基礎(chǔ)扎實(shí)、運(yùn)作規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)建立”,電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作得到了國家人力資源和社會保障部主管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。技能鑒定工作規(guī)章制度建立了完整、統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行業(yè)指導(dǎo)中心——發(fā)電集團(tuán)、網(wǎng)省電力公司鑒定中心——鑒定站的職業(yè)技能鑒定三級管理體系。截至目前,行業(yè)共成立了49個(gè)鑒定中心和257個(gè)職業(yè)技能鑒定站,鑒定范圍涵蓋了全國31個(gè)省市自治區(qū)的電力企業(yè)。各級鑒定機(jī)構(gòu)均配備了專兼職相結(jié)合的工作人員隊(duì)伍,為技能鑒定的全面展開提供了可靠的組織保證。鑒定工作規(guī)章制度日臻完備。電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心在鑒定機(jī)構(gòu)管理、證書核發(fā)、考務(wù)管理、能手評選、質(zhì)量管理和督導(dǎo)巡視、高級技師鑒定評審、技能競賽等方面制定了有關(guān)規(guī)章制度。各級鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)指導(dǎo)中心的要求也制定了詳盡、配套的實(shí)施工作細(xì)則,為鑒定工作的規(guī)范運(yùn)作提供了完備的制度保證。注重系統(tǒng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)鑒定資源共享完成了36個(gè)電力特有職業(yè)(工種)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、95個(gè)職業(yè)(工種)鑒定規(guī)范和103個(gè)職業(yè)(工種)國家題庫電力行業(yè)分庫的建設(shè)工作,組織開發(fā)了試題庫管理系統(tǒng)和技能鑒定管理系統(tǒng)軟件,并啟動了網(wǎng)絡(luò)考試的試點(diǎn)工作。按照國家有關(guān)規(guī)定要求,積極推動職業(yè)技能鑒定補(bǔ)充命題工作,逐步加大鑒定機(jī)構(gòu)補(bǔ)充命題試題資源上報(bào)匯總審核工作力度,最大限度地實(shí)現(xiàn)鑒定資源共享。同時(shí),根據(jù)工作開展情況、新技術(shù)發(fā)展要求以及企業(yè)崗位設(shè)置變動情況,及時(shí)開展國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和部分職業(yè)(工種)題庫的修訂工作,實(shí)現(xiàn)了題庫資源的常態(tài)管理和滾動開發(fā)。技能操作考核方面,建立企業(yè)激發(fā)心在理論知識考核上,充分利用信息技術(shù)的發(fā)展,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)考試,實(shí)行機(jī)考和筆試相結(jié)合,提高了鑒定評價(jià)的客觀性和科學(xué)性;在技能操作考核上,逐步推行模塊化考試方式,緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和技術(shù)設(shè)備發(fā)展要求,堅(jiān)持共性考核與個(gè)性考核的有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)技能操作考核的靈活性和針對性,提高了技能操作考核的整體質(zhì)量與水平;在高技能人才的鑒定評價(jià)方面,突出企業(yè)評價(jià)的主體作用,重點(diǎn)在技師、高級技師的考核評審工作中規(guī)范和完善工作業(yè)績、潛在能力考核指標(biāo),建立工作現(xiàn)場評價(jià)和工作過程評價(jià)的企業(yè)佐證機(jī)制;做好企業(yè)、行業(yè)、國家級技術(shù)能手評選的有效銜接,充分發(fā)揮技能競賽在促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)選拔中的重要作用。集中選拔行業(yè)技術(shù)技能專家領(lǐng)軍人才(如中華技能大獎(jiǎng)獲得者、全國技術(shù)能手、部分電力行業(yè)技術(shù)能手和資深考評員等),組成專家小組,針對行業(yè)技術(shù)要求和發(fā)展趨勢,研究制定鑒定考核命題技術(shù)導(dǎo)引和題庫建設(shè)框架指導(dǎo)意見,提高了鑒定考核的科學(xué)性與先進(jìn)性。提高鑒定質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制和考評結(jié)果的管理首先,質(zhì)量督導(dǎo)工作實(shí)行定期與不定期的常態(tài)化,增加技術(shù)督導(dǎo)與現(xiàn)場督導(dǎo)的比重與覆蓋面。加強(qiáng)各鑒定機(jī)構(gòu)在質(zhì)量督導(dǎo)方式方法上的交流與溝通,堅(jiān)持年檢、自查、互查與行業(yè)檢查制度的貫徹與落實(shí)。其次,進(jìn)一步完善了考評人員管理制度。建立了考評人員職業(yè)道德誠信機(jī)制與考評行為反饋評價(jià)制度,組織考評人員的培訓(xùn)認(rèn)證,增加鑒定考評心理學(xué)和專業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)內(nèi)容,開展行業(yè)考評人員考評經(jīng)驗(yàn)座談和研討,規(guī)范考評行為,提升考評技巧和水平。在鑒定組織實(shí)施中,統(tǒng)籌調(diào)配考評資源,在鑒定考評隊(duì)伍中增加非本鑒定區(qū)域的考評力量。由考評員、督導(dǎo)員、管理人員和技能專家組成的鑒定工作四支隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),為提高鑒定工作水平,保證鑒定質(zhì)量提供了可靠的人才支撐。第三,實(shí)行鑒定結(jié)果公示制。做好鑒定結(jié)果分析評價(jià)總結(jié),確保了鑒定的公開與公正。第四,各級鑒定機(jī)構(gòu)通過層層簽訂鑒定質(zhì)量管理責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任和要求。嚴(yán)格規(guī)范證書核發(fā)管理,逐步健全了國家職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)工作。第五,制定試行行業(yè)鑒定質(zhì)量體系服務(wù)導(dǎo)則,加大質(zhì)量體系認(rèn)證的廣度和深度,構(gòu)建了職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理長效機(jī)制。英國職業(yè)資格考試英國作為工業(yè)革命和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地,既是職業(yè)技能分類最早的國家,也是職業(yè)教育、實(shí)行職業(yè)資格證書和職業(yè)技能鑒定最早的國家。早在18世紀(jì)中葉,英國的各種行業(yè)協(xié)會就開始組織專門的職業(yè)資格考試,如1878年成立的倫敦城市行業(yè)協(xié)會設(shè)計(jì)的職業(yè)資格考試就多達(dá)400多種,幾乎涉及到各個(gè)專業(yè)或職業(yè)。但那一時(shí)期英國的職業(yè)技能鑒定還只是一種傳統(tǒng)的職業(yè)資格考試,20世紀(jì)80年代中期以后,英國建立起全國統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn),其職業(yè)技能鑒定成為一種國家職業(yè)技能鑒定。目前,英國已建立健全了職業(yè)教育和職業(yè)技能鑒定工作完整的網(wǎng)絡(luò)體系。職業(yè)能力評定英國的職業(yè)技能鑒定工作依照國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)每一位被鑒定者的狀況,通過工作現(xiàn)場考評和收集工作成果等手段來進(jìn)行評定其職業(yè)資格能力。具體的考評鑒定流程分六個(gè)階段,如圖1:企業(yè)社會職業(yè)能力提升推進(jìn)(1)組織管理體系清晰,職能定位明確。英國的職業(yè)技能鑒定組織管理結(jié)構(gòu)如圖2所示。教育與就業(yè)部作為政府職能機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)政策與立法。國家職業(yè)資格委員會,是代表英國政府在全國范圍內(nèi)推行職業(yè)資格證書制度的權(quán)威部門。主要職能包括:建立職業(yè)資格證書體系,制定產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),制定國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)全國性的國家職業(yè)資格體系,準(zhǔn)證書機(jī)構(gòu)并對其監(jiān)督和檢查,收集、分析國內(nèi)外有關(guān)職業(yè)資格信息。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),一般為行業(yè)性的非政府民間機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行業(yè)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定,并使其不斷完善以適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展變化。理論上產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際上,許多產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)既制定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)又是證書機(jī)構(gòu)。證書機(jī)構(gòu),是經(jīng)國家職業(yè)資格委員會批準(zhǔn)的有權(quán)頒發(fā)國家職業(yè)資格證書的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職業(yè)資格的鑒定和運(yùn)作。主要職責(zé):審查批準(zhǔn)鑒定中心;管理和認(rèn)可鑒定程序;挑選、培訓(xùn)外部監(jiān)督員,并監(jiān)督檢查其工作;檢查鑒定的質(zhì)量保證體系。培訓(xùn)與企業(yè)委員會,負(fù)責(zé)推行國家職業(yè)資格培訓(xùn)計(jì)劃,各地區(qū)都設(shè)有培訓(xùn)與企業(yè)委員會組織。鑒定中心,大體分為企業(yè)型鑒定中心和學(xué)院(或培訓(xùn)中心)型鑒定中心。企業(yè)型鑒定中心就是一個(gè)企業(yè)本身被批準(zhǔn)作為鑒定中心,負(fù)責(zé)對其員工進(jìn)行職業(yè)資格鑒定,是英國國家職業(yè)資格證書體系的主體。一般說來,只要企業(yè)有開展國家職業(yè)資格的積極性,都能得到政府和證書機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和支持,即使個(gè)別條件不具備,通過外聘考評員、內(nèi)部監(jiān)督員、委托或指定其它鑒定中心等方式,也可以在本企業(yè)內(nèi)開展國家職業(yè)資格的培訓(xùn)和鑒定工作?？荚u員和督考員,對鑒定過程進(jìn)行監(jiān)控,實(shí)行持證上崗制度,其資格標(biāo)準(zhǔn)均由“培訓(xùn)與開發(fā)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”制定,并嚴(yán)格按照資格標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行培訓(xùn)和鑒定?？荚u員分為一線和二線考評員,考評員決定申請人是否具有某種職業(yè)能力。一線考評員只負(fù)責(zé)工作現(xiàn)場的操作,進(jìn)行觀察和提問;二線考評員負(fù)責(zé)一線考評員職責(zé)以外的工作,對證據(jù)和以前考核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。督考員分為內(nèi)部督考員和外部督考員,內(nèi)部督考員負(fù)責(zé)檢查考評員考核結(jié)果,保證不同考評員按照國家標(biāo)準(zhǔn)考核;外部考評員對鑒定中心資格的確認(rèn)和控制鑒定中心的質(zhì)量,保證不同鑒定中心按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核。(2)注重研究培訓(xùn)方法,重在提高培訓(xùn)效能。目前,英國在職業(yè)技能培訓(xùn)的模式上進(jìn)行著一系列的變革,著重在方法的靈活性和教育投入的效能上下功夫:(1)受培訓(xùn)者可選擇任何一種適合自己的方式接受培訓(xùn),不受時(shí)間、地點(diǎn)或場所的限制。受訓(xùn)者均可以通過職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的中央信息和咨詢中心的數(shù)據(jù)庫終端,檢索到各種職業(yè)的技能要求、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、方法、時(shí)間以及地點(diǎn)等方面的信息資料。然后根據(jù)自身實(shí)際情況選擇一種適合的培訓(xùn)方式,并可以在職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)中心學(xué)習(xí),也可直接在工作場所學(xué)習(xí)實(shí)踐或是在家自學(xué)。學(xué)習(xí)的進(jìn)度既可以由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助擬訂,也可以由自己掌握,一旦某個(gè)單元學(xué)習(xí)結(jié)束,經(jīng)技能鑒定考核合格者,其學(xué)分即記錄在個(gè)人的“國家職業(yè)成績檔案”中。(2)建立“起始評估”制度。所謂“起始評估”,是指在對受培訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)之前,先對受培訓(xùn)者進(jìn)行原有知識和技能水平的評估,以決定相應(yīng)的學(xué)習(xí)起點(diǎn)。通過起始評估,受培訓(xùn)者可以出示有關(guān)知識方面的學(xué)習(xí)成績和技能方面的證據(jù)材料,得到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可并給予相應(yīng)的單元學(xué)分,然后再由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向受培訓(xùn)者指出“尚未達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)”,需要培訓(xùn)的方面。(3)職業(yè)技能資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)的社會化。開展職業(yè)技能鑒定,標(biāo)準(zhǔn)的確定尤為重要,關(guān)系到鑒定者行為推測的尺度,同時(shí)也為被鑒定者提供了努力的目標(biāo)和方向。所謂職業(yè)技能資格鑒定標(biāo)推的社會化,是指職業(yè)技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn),不以滿足某企業(yè)或公司的短期需要為標(biāo)準(zhǔn),而是以整個(gè)社會發(fā)展需要的技能資格標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),同時(shí)考慮到與國際標(biāo)準(zhǔn)考核證書相銜接。目前,在英國推行的“國家職業(yè)資格”考核體系中,約有180個(gè)“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”研究制定國家職業(yè)資格能力要素及其操作標(biāo)準(zhǔn)問題,并且規(guī)定國家職業(yè)資格的使用期限最多為5年。同時(shí)還要根據(jù)社會需要對標(biāo)推進(jìn)行不斷修訂。針對企業(yè)崗位需求,確立國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的考核標(biāo)準(zhǔn),主要考目前電力行業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作正逐步走向規(guī)范化、智能化、科學(xué)化發(fā)展的軌道,但隨著全社會對高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和普遍關(guān)注,電力行業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作仍需不斷加以優(yōu)化,為適應(yīng)飛速發(fā)展的電力技術(shù),為我國電力工業(yè)加速走向世界培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能人才。(1)拓展提高鑒定效能方式。目前,在提高培訓(xùn)效能方面主要是通過在鑒定過程中運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),如智能化考試、仿真技術(shù)的使用等使鑒定更加方便、直觀,從而提高鑒定的效能。除了通過技術(shù)手段提高鑒定工作的效能外,英國采用的靈活的培訓(xùn)方式和“起始評估”的鑒定制度為我們開辟了思路?！捌鹗荚u估”不僅有利于避免培訓(xùn)和考核內(nèi)容上的不必要重復(fù),且能夠大大減少教育資源的浪費(fèi)。(2)考評標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)相結(jié)合。英國的國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)不僅是培訓(xùn)和鑒定的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也是生產(chǎn)過程的工作標(biāo)準(zhǔn)。我國國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是基于職業(yè)或工種進(jìn)行開發(fā)的,但是隨著企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,大中型企業(yè)的勞動分工越來越細(xì),而職業(yè)工種的要求相比于企業(yè)的崗位要求則寬泛得多,使得國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的共性要求與企業(yè)崗位的個(gè)性要求難以有效銜接。因此,可借鑒英國的國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)確立方式,國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系從標(biāo)準(zhǔn)到鑒定過程強(qiáng)化與生產(chǎn)體系的緊密結(jié)合,形成資格標(biāo)準(zhǔn)和鑒定內(nèi)容與實(shí)際工作相對應(yīng),防止依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)和鑒定的主要內(nèi)容與企業(yè)的崗位實(shí)際脫節(jié)。(3)探索企業(yè)技能人才評價(jià)工作。企業(yè)是技能人才使用的主體,也是鑒定工作的服務(wù)對象,離開企業(yè),鑒定就會成為無水之魚,鑒定工作尤其是高技能人才評價(jià)工作必須回歸企業(yè)。以高技能人才為代表的技能人才隊(duì)伍建設(shè)一直以來受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。與社會化鑒定重在結(jié)果的評價(jià)方式不同,企業(yè)技能人才評價(jià)強(qiáng)調(diào)技能人員在工作中的業(yè)績,重視工作效率和完成產(chǎn)品質(zhì)量的情況,這種考核方式既重視過程又注重結(jié)果,更具科學(xué)性。目前我國實(shí)施企業(yè)技能人才評價(jià)工作還處于探索階段,英國的企業(yè)型鑒定中心發(fā)展已較為成熟,其經(jīng)驗(yàn)和做法可供我們學(xué)習(xí)與借鑒。(4)考評內(nèi)容需加以完善。國家實(shí)施職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容包括職業(yè)知識、操作技能和職業(yè)道德三個(gè)方面。知識的考核一般采用筆試,技能要求一般采用現(xiàn)場操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目、模擬操作等方式進(jìn)行,而對于職業(yè)道德的考核卻涉及較少。應(yīng)將職業(yè)能力考核、工作業(yè)績評定、職業(yè)道德評價(jià)、理論知識考試有機(jī)統(tǒng)一,讓“重品德重知識重能力重業(yè)績”的科學(xué)人才觀深入到技能鑒定工作中去。2011年,中國電力企業(yè)聯(lián)合會對外發(fā)布了我國第一個(gè)行業(yè)性的《全國電力行業(yè)核心價(jià)值公約》,其主體包含了“價(jià)值理念”、“自律規(guī)范”、“職業(yè)操守”三方面內(nèi)容,完整體現(xiàn)了電力事業(yè)發(fā)展對員工職業(yè)操守需求。在考評內(nèi)容的考核上,今后還需要進(jìn)一步思考對于職業(yè)道德的考核方式。中國職業(yè)技能評估的歷史發(fā)展建立分類和分類體系企業(yè)等級鑒定制度新中國成立后,黨和政府在大力開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初始便高度重視職工隊(duì)伍,尤其是技術(shù)工人隊(duì)伍的建設(shè)。為解決失業(yè)人員的就業(yè)和不合理的工資分配制度問題,國家勞動部門大力開展了職工就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),并著手建立新型工資分配制度,同時(shí)特別注重建立與之相適應(yīng)的工人技術(shù)等級考核制度。學(xué)徒工的轉(zhuǎn)正等級考核,可視為我國職業(yè)技能考核鑒定制度的雛型。1956年周恩來總理簽發(fā)《國務(wù)院關(guān)于工資改革的決定》,要求全國按產(chǎn)業(yè)、部門逐步建立起涉及上萬工種的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn),x7f并開始全面推行考工定級和考工晉級制度。同時(shí)規(guī)定了技術(shù)等級的數(shù)目(通常八級,或在八級之內(nèi))x7f以及各等級的技術(shù)要求。1963年技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)被第一次全面修訂,根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,x7f進(jìn)行調(diào)整、增加,整個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平有了提高。這些制度與標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善,不但成為考核職工技術(shù)水平的尺度、確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),而且成為企業(yè)定額管理和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)。文革時(shí)期,工人技術(shù)等級考核工作陷入癱瘓,直到x7f1978年之后才得到扭轉(zhuǎn)。建立工人技術(shù)等級評估體系加強(qiáng)職工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)1979年原國家經(jīng)委和國家勞動總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步搞好技工培訓(xùn)工作的通知》,要求為使職工隊(duì)伍的技術(shù)技能水平適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要,勞動部門應(yīng)采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。國家工人評估體系的實(shí)施建立和完善了企業(yè)高級生產(chǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)機(jī)制這一時(shí)期,我國專業(yè)技術(shù)技能型職工隊(duì)伍建設(shè)開始加速。調(diào)整充實(shí)階段完成了三項(xiàng)重要工作:一是全面修訂了全國技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)。原勞動部組織國務(wù)院45個(gè)行業(yè)主管部門進(jìn)行了第三次技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。此次修訂工作歷時(shí)3年,初步解決了部門間工種交叉重復(fù)的問題,將近萬個(gè)工種合并到4700多個(gè),并頒布了我國首部《中華人民共和國工種分類目錄》。二是建立和完善了技師評聘制度。1986年原國家經(jīng)委對企業(yè)高級工培養(yǎng)問題作了專題調(diào)查,中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確指示要盡快恢復(fù)和完善考工晉級制度、恢復(fù)技師制度,舉辦全國技術(shù)比賽,提高工人社會地位,保障和促進(jìn)高級生產(chǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)。三是頒布了《工人考核條例》。1990年,原勞動部頒布實(shí)施《工人考核條例》,規(guī)定了國家實(shí)行工人考核制度,把培訓(xùn)、考核與使用、待遇結(jié)合起來,并對考核種類、方法、依據(jù)、組織管理、證書核發(fā)及處罰等作了較為詳盡的規(guī)定。在這一階段,我國初步形成了國家工人考核管理體系和工人初、中、高級技術(shù)等級及技師、高級技師職務(wù)考核晉升體系,在全國統(tǒng)一了證書式樣和發(fā)放的管理,初步建立了國家技術(shù)等級、技師資格證書制度,為我國工人考核制度的發(fā)展,建立職業(yè)資格證書制度的形成奠定了基礎(chǔ)。為職業(yè)課程建立職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)體系技術(shù)等級待遇制度的演進(jìn)1993年黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,文件中首次提出“要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書兩種證書制度”。技術(shù)等級考核制度被賦予了新的內(nèi)涵和更高要求。工人技術(shù)考核制度開始向國家職業(yè)資格證書制度和職業(yè)技能鑒定制度轉(zhuǎn)軌,以原勞動部制定頒布的《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》、原勞動部、人事部