安全評價機構監(jiān)督管理辦法

第一條為加強安全評價機構監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，嚴把準入關，建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價服務體系，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全評價機構管理規(guī)定》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市安全評價機構的實際情況，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)安全評價機構及其安全評價人員從事安全評價活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全評價機構資質監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條安全評價人員應當取得安全評價資質證書，方可執(zhí)業(yè)。未取得相應資質和資格的機構及人員，不得從事安全評價活動。第四條甲級、乙級資質安全評價機構從業(yè)范圍劃分，建設項目應按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和現(xiàn)行政府核準的投資項目目錄要求執(zhí)行；大中小型生產(chǎn)企業(yè)的劃定應按照《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號文件印發(fā)）和國家有關統(tǒng)計標準執(zhí)行。第五條安全評價機構注冊資本的認定，以國家工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照載明的數(shù)額為準。固定資產(chǎn)的認定，應由安全評價機構提供國家認定相應資質單位出具的資產(chǎn)評估證明。有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備，具有必要的技術支撐條件，甲級機構工作場所面積不少于400平方米，其中檔案室面積不少于50平方米；乙級機構工作場所面積不少于250平方米，其中檔案室面積不少于30平方米。第六條開展安全評價機構業(yè)務所需裝備，除通用設備外，安全評價機構應根據(jù)申請業(yè)務范圍，按照評價工作實際需要自行選配設備；不能滿足需要的，應與具有資質的檢測檢驗機構簽訂技術支撐協(xié)議，以滿足該業(yè)務范圍安全評價的要求。第七條專職安全評價師必須具有與安全評價機構依法簽訂的勞動合同，具有從業(yè)單位連續(xù)為本人繳納的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險和工傷保險等有效證明；事業(yè)單位可出具住房公積金有效繳存證明。第八條安全評價師專業(yè)能力認定參照國家安全監(jiān)管總局《關于貫徹落實<安全評價機構管理規(guī)定>工作的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2009〕181號）文件中有關規(guī)定執(zhí)行。第九條

申請甲、乙級資質的機構，按規(guī)定向市安全監(jiān)管局提出申請。市安全監(jiān)管局于每年4月受理甲級資質的申請，6月受理乙級資質申請。申請民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全評價機構資質的只限甲級機構，并由國家相關行業(yè)主管部門推薦。申請海洋石油天然氣開采安全評價機構資質的，由國家安監(jiān)總局直接受理。第十條甲級、乙級安全評價資質審核、審批采用材料審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結合的方式。第十一條對于符合資質申報要求的乙級機構，市安全監(jiān)管局對文件、材料及其真實性進行綜合評定，自受理之日起20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的乙級機構，由市安全監(jiān)管局頒發(fā)資質證書，自頒發(fā)資質證書之日起30日內(nèi)報國家安監(jiān)總局備案；經(jīng)審批不合格的，不予頒發(fā)資質證書，并書面說明理由。第十二條資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的，安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質證書頒發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)。逾期未提出延期申請的，其資質證書自行作廢，該安全評價機構不得繼續(xù)從事安全評價活動。第十三條同一安全評價機構只能獲取一個級別安全評價資質，不得重復申報。已經(jīng)取得乙級資質的安全評價機構，符合國家安監(jiān)總局有關規(guī)定的，可申請甲級資質。取得甲級資質后，原乙級資質證書由發(fā)證機關予以注銷。第十四條安全評價資質證書遺失的，應當及時登報聲明作廢，并向原資質證書頒發(fā)機關申請補發(fā)，補發(fā)的資質證書有效期不變。第十五條外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）甲級資質安全評價機構，在本市從事安全評價活動的，應當向市安全監(jiān)管局備案，報告工作情況，自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。備案時，應提交以下材料：（一）《甲級資質安全評價機構跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展評價工作報告表》（式樣見國家安監(jiān)總局2009年22號令附件3）；（二）甲級資質證書正、副本復印件（加蓋單位公章）；（三）工商營業(yè)執(zhí)照正本復印件（加蓋單位公章）；（四）主要負責人、技術負責人、過程控制負責人證明文件和相關資質證書復印件；（五）在X承擔項目的安全評價人員資格證書復印件（加蓋單位公章）；（六）在X辦公場所證明材料和。第十六條安全評價機構必須建立、健全安全評價工作責任制，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法獨立開展安全評價活動，嚴格按照安全評價導則和細則等相關標準的要求編寫評價報告。第十七條安全評價機構必須在核準的資質范圍內(nèi)開展評價活動，在承接安全評價項目時，應向委托方提交有效的機構資質證明。安全評價機構與被評價對象有利害關系的，應當回避。安全評價機構只能承接同一個建設項目的安全預評價或安全驗收評價。第十八條開展評價工作時應遵循《安全評價通則》的要求，認真履行安全評價職責，維護機構的合法權益，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識和分析評價對象存在的危險有害因素，提出安全對策措施建議，綜合分析評價對象的安全狀態(tài)。安全預評價應遵循《安全預評價導則》的要求，綜合評價對象潛在的危險有害因素，提出對策措施建議。安全驗收評價應遵循《安全驗收評價導則》的要求，檢查驗收評價對象的安全設施和主體工程的同時設計、同時施工、同時投入使用情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，審查確定評價對象是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及驗收條件。第十九條安全評價機構及其從業(yè)人員不得以安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其工作人員的名義或以其他欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務，不能在業(yè)務活動中進行商業(yè)賄賂獲取評價項目。第二十條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年接受二級資質以上培訓機構組織的相關安全生產(chǎn)和安全機構的繼續(xù)教育。第二十一條市安全監(jiān)管局對安全評價機構進行定期考核，安全評價機構每季度應當填寫《安全評價機構工作業(yè)績記錄表》于下季度第一個月的10日之前報送市安全監(jiān)管局備案；每年填寫年度《安全評價機構工作業(yè)績記錄表》于次年1月15日之前報送市安全監(jiān)管局備案。甲級資質安全評價機構應同時報國家安監(jiān)總局備案。第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強安全評價活動的日常管理，定期抽查評價報告，對發(fā)現(xiàn)的問題，按有關規(guī)定及時查處。第二十三條在安全評價報告有效期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對安全評價報告進行重點核查。發(fā)生一次死亡3人以上的事故，由市安全監(jiān)管局對企業(yè)的安全評價報告進行核查；發(fā)生一次死亡1-2