PAGEPAGE1法國梧桐法國梧桐www.miaomuwang.cc法國梧桐全國平原綠化三期工程規(guī)劃編制技術(shù)方案國家林業(yè)局二○一○年十月

目錄一、規(guī)劃范圍……………1二、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則………………1三、規(guī)劃期限和目標(biāo)……………………3四、規(guī)劃分區(qū)布局………3五、規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容與建設(shè)重點(diǎn)……9六、投資估算與效益分析……………13七、規(guī)劃編制技術(shù)要求………………14八、規(guī)劃成果要求……………………16附件:一、省級平原綠化三期工程規(guī)劃編寫提綱二、省級平原綠化三期工程規(guī)劃附表三、縣級平原綠化三期工程規(guī)劃附表法國梧桐法國梧桐www.miaomuwang.cc法國梧桐全國平原綠化三期工程規(guī)劃編制技術(shù)方案一、規(guī)劃范圍全國平原綠化三期工程建設(shè)規(guī)劃范圍與“全國平原綠化二期工程建設(shè)規(guī)劃”范圍相同，包括北京、天津、河北，山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、陜西、寧夏、新疆、甘肅等26個?。▍^(qū)、市）的958個平原、半平原、部分平原縣(區(qū)、市、旗)。具體建設(shè)范圍見表1。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想以黨的“十七大”精神和中央農(nóng)村工作、林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基本要求，以建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備的平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以全國糧食主產(chǎn)省和糧食主產(chǎn)縣為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)田防護(hù)林帶建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，通過繼續(xù)加快防護(hù)林帶、農(nóng)林間作、村鎮(zhèn)綠化的建設(shè)、開展退化林帶修復(fù)和中幼齡林帶撫育建設(shè)，不斷增加森林資源，提高平原農(nóng)區(qū)防護(hù)林體系綜合功能和效益，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富、國家重要木材生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)農(nóng)區(qū)生態(tài)良好、人與自然更加和諧、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)劃原則1、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。平原綠化要在保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的同時(shí)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民增收、農(nóng)區(qū)群眾生活條件改善緊密結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。2、堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要根據(jù)建設(shè)區(qū)域自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)需求，針對影響糧食等農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)的主要自然災(zāi)害，分區(qū)施策，有重點(diǎn)、分步驟加快造林綠化。3、堅(jiān)持生態(tài)效益為主，生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益兼顧。根據(jù)平原農(nóng)區(qū)實(shí)際，實(shí)行網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)科學(xué)布局，資源培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，防護(hù)林與用材林、經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，植樹造林與村鎮(zhèn)綠化相結(jié)合，建設(shè)多林種、多功能、多層次生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)、社會效益的統(tǒng)一。4、堅(jiān)持防護(hù)林體系完善和提高相結(jié)合。在鞏固平原綠化成果基礎(chǔ)上，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善建設(shè)內(nèi)容，提高質(zhì)量，增強(qiáng)功能。5、堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式籌集資金。在實(shí)行各級政府資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上，不斷完善各項(xiàng)政策措施，充分調(diào)動社會廣泛參與，形成多層次、多方式投資建設(shè)的長效機(jī)制。６、處理好與其他林業(yè)重點(diǎn)工程的關(guān)系，做到在建設(shè)內(nèi)容上不重復(fù)。三、規(guī)劃期限和目標(biāo)依據(jù)全國林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路，全國平原綠化三期工程規(guī)劃期限為2011年—2020年。分兩個建設(shè)期，前期2011年─2015年，后期2016年—2020年。規(guī)劃目標(biāo)分為總目標(biāo)和階段性目標(biāo)?？偰繕?biāo)為規(guī)劃期末（2020年）目標(biāo)，階段性目標(biāo)為到2015年末目標(biāo)。目標(biāo)指標(biāo)主要內(nèi)容為：１、新增有林地面積和蓄積；２、區(qū)域森林覆蓋率、林木綠化率；３、農(nóng)田林網(wǎng)控制面積、農(nóng)田林網(wǎng)控制率；４、新建農(nóng)田防護(hù)林帶面積、改造修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林帶面積；５、農(nóng)林間作面積、農(nóng)林間作率（農(nóng)林間作面積占適宜農(nóng)林間作面積的百分比）；６、荒灘、荒沙、荒地片林營造面積；７、村鎮(zhèn)綠化面積、個數(shù)。四、規(guī)劃分區(qū)布局繼續(xù)保持平原綠化二期工程建設(shè)分區(qū)布局，將全國平原綠化建設(shè)劃分為：東北片、華北東部片、華北西部片、西北片、中南華東片、華南片。其中，東北片包括遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古東部計(jì)115個縣級行政區(qū)劃單位；華北東部片包括北京、天津、河北、山東、河南、陜西南部計(jì)327個縣級行政區(qū)劃單位；華北西部片包括內(nèi)蒙古中部、山西、陜西北部計(jì)75個縣級行政區(qū)劃單位；西北片包括新疆、甘肅、寧夏計(jì)75個縣級行政區(qū)劃單位；中南華東片包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、四川計(jì)296個縣級行政區(qū)劃單位；華南片包括廣東、廣西、海南計(jì)75個縣級行政區(qū)劃單位。各建設(shè)分區(qū)范圍見表1。表1全國平原綠化三期規(guī)劃范圍與分區(qū)表分區(qū)省級地(市)級縣級縣（旗、市、區(qū)）名稱合計(jì)958東北片小計(jì)115遼寧小計(jì)33沈陽8蘇家屯區(qū)于洪區(qū)沈北新區(qū)東陵區(qū)新民市康平縣遼中縣法庫縣鞍山3海城市臺安縣千山區(qū)錦州4凌海市北鎮(zhèn)市黑山縣太和區(qū)營口2大石橋市老邊區(qū)阜新4阜新縣彰武縣細(xì)河區(qū)清河門區(qū)遼陽3遼陽縣燈塔市太子河區(qū)鐵嶺6開原市鐵嶺縣昌圖縣調(diào)兵山市清河區(qū)銀州區(qū)盤錦2盤山縣大洼縣丹東1東港市吉林小計(jì)34長春9農(nóng)安縣德惠市九臺市朝陽區(qū)南關(guān)區(qū)二道區(qū)寬城區(qū)綠園區(qū)雙陽區(qū)四平6公主嶺市梨樹縣雙遼市伊通縣鐵東區(qū)鐵西區(qū)白城5鎮(zhèn)賚縣大安市洮南市洮北區(qū)通榆縣松原5扶余縣前郭縣乾安縣長嶺縣寧江區(qū)吉林6豐滿區(qū)船營區(qū)龍?zhí)秴^(qū)昌邑區(qū)舒蘭市磐石市通化1梅河口市延邊州2延吉市龍井市黑龍江小計(jì)39哈爾濱6阿城區(qū)雙城市呼蘭區(qū)巴彥縣平房區(qū)松北區(qū)齊齊哈爾12拜泉縣甘南縣泰來縣龍江縣訥河市富裕縣依安縣克山縣克東縣富拉爾基區(qū)碾子山區(qū)梅里斯達(dá)區(qū)佳木斯5樺川縣富錦市同江市撫遠(yuǎn)縣佳木斯郊區(qū)大慶4肇州縣肇源縣杜爾伯特縣大同區(qū)綏化8蘭西縣明水縣海倫市肇東市青岡縣安達(dá)市望奎縣北林區(qū)雞西2虎林市密山市鶴崗1綏濱縣雙鴨山1集賢縣內(nèi)蒙古東部小計(jì)9興安盟2烏蘭浩特市突泉縣通遼2科爾沁區(qū)開魯縣赤峰5敖漢旗寧城縣紅山區(qū)松山區(qū)林西縣華北東部片小計(jì)327北京8平谷區(qū)昌平區(qū)大興區(qū)通州區(qū)順義區(qū)朝陽區(qū)海淀區(qū)豐臺區(qū)天津12薊縣寶坻區(qū)武清區(qū)寧河縣靜海縣東麗區(qū)西青區(qū)津南區(qū)北辰區(qū)塘沽區(qū)漢沽區(qū)大港區(qū)河北小計(jì)96石家莊11欒城縣新樂市無極縣高邑縣晉州市辛集市深澤縣藁城市正定縣趙縣裕華區(qū)保定16望都縣定州市安國市博野縣蠡縣容城縣安新縣雄縣涿州市高碑店市定興縣徐水縣清苑縣高陽縣北市區(qū)南市區(qū)邢臺13南宮市柏鄉(xiāng)縣隆堯縣任縣南和縣寧晉縣巨鹿縣新河縣廣宗縣平鄉(xiāng)縣威縣清河縣臨西縣邯鄲11大名縣魏縣曲周縣雞澤縣邱縣廣平縣成安縣臨漳縣肥鄉(xiāng)縣館陶縣永年縣滄州15運(yùn)河區(qū)滄縣青縣東光縣海興縣鹽山縣肅寧縣南皮縣吳橋縣獻(xiàn)縣孟村縣泊頭市任丘市黃驊市河間市衡水11桃城區(qū)冀州市棗強(qiáng)縣武邑縣深州市武強(qiáng)縣饒陽縣安平縣故城縣景縣阜城縣廊坊9三河市大廠縣香河縣安次區(qū)永清縣固安縣霸州市文安縣大城縣唐山9開平區(qū)豐潤區(qū)灤縣古冶區(qū)玉田縣豐南區(qū)樂亭縣唐海縣灤南縣秦皇島1昌黎縣山東小計(jì)94濟(jì)南4商河縣濟(jì)陽縣歷城區(qū)章丘市青島5平度市即墨市萊西市膠州市城陽區(qū)菏澤9牡丹區(qū)巨野縣成武縣鄄城縣定陶縣單縣東明縣曹縣鄆城縣聊城8冠縣茌平縣東阿縣陽谷縣高唐縣莘縣臨清市東昌府區(qū)德州11禹城市德城區(qū)樂陵市武城縣夏津縣臨邑縣平原縣寧津縣齊河縣陵縣慶云縣濱州7惠民縣鄒平縣濱城區(qū)沾化縣無棣縣博興縣陽信縣淄博5高青縣臨淄區(qū)周村區(qū)張店區(qū)桓臺縣濟(jì)寧4魚臺縣金鄉(xiāng)縣嘉祥縣梁山縣煙臺3龍口市萊州市萊陽市濰坊11高密市諸城市安丘市青州市昌樂市昌邑市壽光市寒亭區(qū)坊子區(qū)濰城區(qū)奎文區(qū)臨沂5郯城縣蒼山縣羅莊區(qū)蘭山區(qū)河?xùn)|區(qū)棗莊5市中區(qū)（半）嶧城區(qū)薛城區(qū)滕州市臺兒莊區(qū)濟(jì)寧7曲阜市兗州市汶上縣鄒城市任城區(qū)市中區(qū)微山縣泰安4寧陽縣肥城市岱岳區(qū)東平縣萊蕪1萊城區(qū)東營5河口區(qū)東營區(qū)墾利縣利津縣廣饒縣河南小計(jì)100鄭州4中牟縣新鄭市新密市滎陽市開封6蘭考縣開封縣杞縣通許縣尉氏縣金明區(qū)安陽5內(nèi)黃縣滑縣湯陰縣安陽縣龍安區(qū)鶴壁2?？h淇縣新鄉(xiāng)8原陽縣延津縣封丘縣長垣縣新鄉(xiāng)縣獲嘉縣牧野區(qū)衛(wèi)輝市濮陽6清豐縣南樂縣濮陽縣臺前縣范縣華龍區(qū)許昌6長葛市許昌縣鄢陵縣魏都區(qū)襄城縣禹州市漯河4郾城區(qū)臨穎縣源匯區(qū)舞陽縣商丘9虞城縣寧陵縣永城市睢縣夏邑縣民權(quán)縣柘城縣睢陽區(qū)梁園區(qū)周口10鹿邑縣太康縣淮陽縣扶溝縣沈丘縣項(xiàng)城市商水縣鄲城縣西華縣川匯區(qū)駐馬店9汝南縣新蔡縣上蔡縣西平縣正陽縣遂平縣平輿縣確山縣驛城區(qū)信陽4淮濱縣息縣固始縣潢川縣南陽7宛城區(qū)臥龍區(qū)鄧州市社旗縣新野縣唐河縣鎮(zhèn)平縣洛陽3吉利區(qū)偃師市洛龍區(qū)平頂山7葉縣郟縣寶豐縣新華區(qū)衛(wèi)東區(qū)石龍區(qū)湛河區(qū)焦作10溫縣武陟縣孟州市博愛縣沁陽市解放區(qū)中站區(qū)馬村區(qū)山陽區(qū)修武縣陜西南部小計(jì)17西安10臨潼區(qū)高陵縣灞橋區(qū)未央?yún)^(qū)雁塔區(qū)閻良區(qū)長安區(qū)戶縣周至縣藍(lán)田縣寶雞7金臺區(qū)岐山縣扶風(fēng)縣眉縣鳳翔縣陳倉區(qū)渭濱區(qū)華北西部片小計(jì)75內(nèi)蒙古中部小計(jì)11呼和浩特3土默特左旗托克托縣賽罕區(qū)烏蘭察布2興和縣察哈爾右翼前旗自治區(qū)直轄1豐鎮(zhèn)市巴彥淖爾3臨河區(qū)五原縣杭錦后旗包頭2九原區(qū)土默特右旗山西小計(jì)41大同2大同縣南郊區(qū)朔州4朔城區(qū)山陰縣懷仁縣應(yīng)縣忻州2忻府區(qū)定襄縣太原3小店區(qū)晉源區(qū)清徐縣長治6城區(qū)郊區(qū)長治縣長子縣屯留縣潞城市呂梁2文水縣汾陽市晉中5榆次區(qū)太谷縣祁縣平遙縣介休市臨汾7堯都區(qū)洪洞縣霍州市曲沃縣侯馬市翼城縣襄汾縣運(yùn)城10鹽湖區(qū)稷山縣河津市絳縣聞喜縣萬榮縣夏縣臨猗縣永濟(jì)市新絳縣陜西北部小計(jì)23渭南11臨渭區(qū)華陰市大荔縣蒲城縣富平縣潼關(guān)縣合陽縣白水縣華縣韓城市澄城縣咸陽11興平市三原縣涇陽縣秦都區(qū)楊陵區(qū)武功縣渭城區(qū)乾縣禮泉縣長武縣淳化縣漢中1漢臺區(qū)中南華東片小計(jì)296上海9閔行區(qū)嘉定區(qū)寶山區(qū)浦東新區(qū)奉賢區(qū)松江區(qū)金山區(qū)青浦區(qū)崇明縣江蘇小計(jì)82南京7江寧區(qū)溧水縣高淳縣六合區(qū)雨花臺區(qū)棲霞區(qū)浦口區(qū)無錫4濱湖區(qū)江陰市宜興市錫山區(qū)徐州7豐縣沛縣銅山縣睢寧縣邳州市新沂市賈汪區(qū)常州4武進(jìn)區(qū)金壇市溧陽市新北區(qū)蘇州6張家港市常熟市太倉市昆山市吳中區(qū)吳江市南通8海安縣如皋市如東縣通州市海門市啟東市崇川區(qū)港閘區(qū)連云港7贛榆縣東?？h灌云縣灌南縣新浦區(qū)連云區(qū)海州區(qū)淮安8清浦區(qū)清河區(qū)淮陰區(qū)漣水縣楚州區(qū)洪澤縣盱眙縣金湖縣鹽城9亭湖區(qū)響水縣濱海縣阜寧縣射陽縣建湖縣鹽都區(qū)大豐市東臺市揚(yáng)州6江都市高郵市寶應(yīng)縣儀征市邗江區(qū)維揚(yáng)區(qū)鎮(zhèn)江6句容市丹徒區(qū)丹陽市揚(yáng)中市潤州區(qū)京口區(qū)泰州6靖江市泰興市姜堰市興化市海陵區(qū)高港區(qū)宿遷4宿豫區(qū)沭陽縣泗陽縣泗洪縣浙江小計(jì)43杭州3西湖區(qū)蕭山區(qū)余杭區(qū)寧波7江北區(qū)鎮(zhèn)海區(qū)余姚市慈溪市奉化市象山縣鄞州區(qū)溫州5龍灣區(qū)甌海區(qū)瑞安市樂清市平陽縣嘉興7南湖區(qū)秀洲區(qū)海寧市平湖市桐鄉(xiāng)市海鹽縣嘉善縣湖州4南潯區(qū)吳興區(qū)德清縣長興縣紹興3諸暨市上虞市紹興縣金華4蘭溪市義烏市永康市金東區(qū)衢州1柯城區(qū)舟山3定海區(qū)普陀區(qū)岱山縣臺州6椒江區(qū)路橋區(qū)臨海市溫嶺市三門縣玉環(huán)縣安徽小計(jì)61合肥4肥東縣肥西縣長豐縣包河區(qū)阜陽8臨泉縣太和縣阜南縣界首市穎上縣穎東區(qū)穎州區(qū)穎泉區(qū)亳州4渦陽縣蒙城縣利辛縣譙城區(qū)宿州5碭山縣蕭縣埇橋區(qū)靈璧縣泗縣蚌埠4懷遠(yuǎn)縣五河縣固鎮(zhèn)縣淮上區(qū)淮北4濉溪縣杜集區(qū)相山區(qū)烈山區(qū)淮南2鳳臺縣潘集區(qū)六安5舒城縣霍邱縣壽縣金安區(qū)裕安區(qū)滁州7天長市來安縣全椒縣定遠(yuǎn)縣鳳陽縣明光市南譙區(qū)巢湖5居巢區(qū)廬江縣無為縣含山縣和縣安慶6懷寧縣桐城市樅陽縣宿松縣望江縣宜秀區(qū)銅陵1銅陵縣蕪湖3南陵縣繁昌縣蕪湖縣馬鞍山3當(dāng)涂縣雨山區(qū)花山區(qū)福建小計(jì)25福州5連江縣倉山區(qū)長樂市福清市平潭縣廈門3同安區(qū)集美區(qū)海滄區(qū)莆田3涵江區(qū)城廂區(qū)秀嶼區(qū)泉州7惠安縣泉港區(qū)鯉城區(qū)洛江區(qū)豐澤區(qū)晉江市石獅市漳州7龍海市龍文區(qū)薌城區(qū)漳浦縣云霄縣東山縣詔安縣江西小計(jì)21南昌5青山湖區(qū)南昌縣新建縣安義縣進(jìn)賢縣景德鎮(zhèn)1樂平市九江5九江縣永修縣星子縣湖口縣彭澤縣新余1渝水區(qū)鷹潭1余江縣宜春3豐城市高安市樟樹市上饒3余干縣鄱陽縣萬年縣撫州2臨川區(qū)東鄉(xiāng)縣湖北小計(jì)20武漢5東西湖區(qū)洪山區(qū)蔡甸區(qū)新洲區(qū)漢南區(qū)荊州7公安縣石首市沙市區(qū)洪湖市監(jiān)利縣松滋市江陵縣咸寧1嘉魚縣省直轄縣3仙桃市天門市潛江市黃岡市1黃梅縣孝感2漢川市云夢縣宜昌1枝江市湖南小計(jì)14岳陽4華容縣湘陰縣君山區(qū)云溪區(qū)益陽4赫山區(qū)資陽區(qū)沅江市南縣常德6津市市澧縣安鄉(xiāng)縣漢壽縣鼎城區(qū)武陵區(qū)四川小計(jì)21成都14龍泉驛區(qū)青白江區(qū)郫縣溫江區(qū)新都區(qū)雙流縣金堂縣新津縣崇州市彭州市邛崍市都江堰市大邑縣蒲江縣德陽5旌陽區(qū)什邡市廣漢市綿竹市羅江縣眉山2東坡區(qū)彭山縣華南片小計(jì)75廣東小計(jì)37廣州6花都區(qū)白云區(qū)天河區(qū)黃埔區(qū)荔灣區(qū)番禺區(qū)汕頭3濠江區(qū)澄海區(qū)潮陽區(qū)揭陽2揭東縣榕城區(qū)惠州1惠城區(qū)佛山4禪城區(qū)南海區(qū)順德區(qū)三水區(qū)珠海2香洲區(qū)斗門區(qū)韶關(guān)3北江區(qū)武江區(qū)湞江區(qū)肇慶2端州區(qū)鼎湖區(qū)江門4蓬江區(qū)江海區(qū)開平市新會區(qū)茂名1茂南區(qū)湛江7麻章區(qū)坡頭區(qū)吳川市廉江市遂溪縣雷州市徐聞縣省直轄市2中山市東莞市廣西小計(jì)28南寧8邕寧區(qū)武鳴縣賓陽縣橫縣興寧區(qū)江南區(qū)西鄉(xiāng)塘區(qū)青秀區(qū)北海4銀海區(qū)海城區(qū)鐵山港區(qū)合浦縣崇左2江州區(qū)扶綏縣貴港4桂平市港北區(qū)港南區(qū)覃塘區(qū)柳州3柳北區(qū)柳南區(qū)柳城縣來賓1興賓區(qū)玉林4博白縣陸川縣玉州區(qū)興業(yè)縣欽州2欽南區(qū)欽北區(qū)海南小計(jì)10?？谑?秀英區(qū)龍華區(qū)瓊山區(qū)美蘭區(qū)省直轄6文昌市瓊海市儋州市臨高縣澄邁縣定安縣西北片小計(jì)70甘肅小計(jì)12酒泉5瓜州縣敦煌市玉門市金塔縣肅州區(qū)張掖3甘州區(qū)高臺縣臨澤縣武威2涼州區(qū)民勤縣金昌1永昌縣省直轄市1嘉峪關(guān)市寧夏小計(jì)13銀川6靈武市永寧縣賀蘭縣興慶區(qū)金鳳區(qū)西夏區(qū)吳忠3青銅峽市利通區(qū)紅寺堡區(qū)中衛(wèi)2中寧縣沙坡頭區(qū)石嘴山2平羅縣惠農(nóng)區(qū)新疆小計(jì)45和田地區(qū)4和田縣和田市墨玉縣洛浦縣喀什地區(qū)10莎車縣麥蓋提縣葉城縣澤普縣英吉沙縣疏附縣伽師縣疏勒縣岳普湖縣巴楚縣克孜克州2阿克陶縣阿圖什市阿克蘇地區(qū)8庫車縣烏什縣阿克蘇市新和縣拜城縣阿瓦提縣溫宿縣沙雅縣巴音郭欏州6和碩縣和靜縣焉耆縣庫爾勒市且末縣若羌縣伊犁州7伊寧市伊寧縣新源縣霍城縣鞏留縣察布查爾縣奎屯市塔城地區(qū)1烏蘇市博爾塔拉州2博樂市精河縣阿勒泰地區(qū)1阿勒泰市昌吉州3呼圖壁縣昌吉市阜康市自治區(qū)直轄1石河子市五、規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容與建設(shè)重點(diǎn)（一）建設(shè)內(nèi)容１、新建農(nóng)田防護(hù)林帶農(nóng)田防護(hù)林帶包括農(nóng)田（牧場）防護(hù)林帶、護(hù)路林帶、護(hù)岸（渠）林帶、防風(fēng)固沙林帶等。按照《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3--2001）規(guī)定，在適宜地區(qū)，新建農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。２、修復(fù)退化農(nóng)田防護(hù)林帶對退化農(nóng)田防護(hù)林帶實(shí)行采伐更新、疏伐更新、補(bǔ)植改造和綜合改造等措施。３、農(nóng)林間作在適宜地區(qū)，開展農(nóng)林間作。４、宜林地造林以荒灘荒沙荒地為主，集中連片人工造林，面積在0.0167公頃（1畝）以上。５、村鎮(zhèn)綠化主要包括圍村林營造，以及庭院、街道、學(xué)校、機(jī)關(guān)、公園、廠區(qū)等綠化。６、效益監(jiān)測在重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，選擇具有典型代表性地點(diǎn)，建立農(nóng)田防護(hù)林效益長期監(jiān)測點(diǎn)，開展綜合效益監(jiān)測。（二）建設(shè)重點(diǎn)——從建設(shè)內(nèi)容上，以農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)；——從區(qū)域上，以遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、河南、湖北、湖南、山東、江蘇、安徽、江西、四川13個糧食主產(chǎn)省和山西、陜西、浙江、甘肅、寧夏６個省糧食主產(chǎn)縣的純平原縣為重點(diǎn)區(qū)域，共計(jì)304個縣（市、區(qū)）。具體建設(shè)范圍見表2。表2全國平原綠化三期規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)范圍表分區(qū)省級地(市)級縣級縣（旗、市、區(qū)）名稱合計(jì)304東北片小計(jì)53遼寧小計(jì)12沈陽4新民市康平縣遼中縣法庫縣鞍山1臺安縣錦州1黑山縣阜新1彰武縣鐵嶺2鐵嶺縣昌圖縣盤錦2盤山縣大洼縣丹東1東港市吉林小計(jì)14長春3農(nóng)安縣德惠市九臺市四平3公主嶺市梨樹縣雙遼市白城4鎮(zhèn)賚縣大安市洮南市洮北區(qū)松原4扶余縣前郭縣乾安縣長嶺縣黑龍江小計(jì)26哈爾濱2雙城市呼蘭區(qū)齊齊哈爾8拜泉縣甘南縣泰來縣龍江縣富?？h依安縣克山縣克東縣佳木斯4樺川縣富錦市同江市撫遠(yuǎn)縣大慶3肇州縣肇源縣杜爾伯特縣綏化8蘭西縣明水縣海倫市肇東市青岡縣安達(dá)市望奎縣北林區(qū)鶴崗1綏濱縣內(nèi)蒙古東部小計(jì)1通遼1科爾沁區(qū)華北東部片小計(jì)160河北小計(jì)45石家莊10欒城縣新樂市無極縣高邑縣晉州市辛集市深澤縣藁城市正定縣趙縣保定11望都縣定州市安國市容城縣安新縣雄縣涿州市高碑店市定興縣徐水縣清苑縣邯鄲8大名縣魏縣曲周縣成安縣臨漳縣肥鄉(xiāng)縣館陶縣永年縣衡水8冀州市棗強(qiáng)縣武邑縣深州市安平縣故城縣景縣阜城縣唐山7豐潤區(qū)灤縣玉田縣豐南區(qū)樂亭縣唐?？h灤南縣秦皇島1昌黎縣山東小計(jì)50濟(jì)南2商河縣濟(jì)陽縣青島1平度市菏澤8牡丹區(qū)成武縣鄄城縣定陶縣單縣東明縣曹縣鄆城縣聊城8冠縣茌平縣東阿縣陽谷縣高唐縣莘縣臨清市東昌府區(qū)德州9禹城市樂陵市武城縣臨邑縣平原縣寧津縣齊河縣陵縣慶云縣濱州5惠民縣鄒平縣無棣縣博興縣陽信縣淄博2高青縣桓臺縣濟(jì)寧3魚臺縣嘉祥縣梁山縣濰坊4高密市諸城市昌邑市壽光市臨沂1郯城縣棗莊1滕州市濟(jì)寧4曲阜市兗州市汶上縣微山縣泰安2寧陽縣東平縣河南小計(jì)65開封5蘭考縣開封縣杞縣通許縣尉氏縣安陽3內(nèi)黃縣滑縣湯陰縣鶴壁1?？h新鄉(xiāng)6原陽縣延津縣封丘縣長垣縣新鄉(xiāng)縣獲嘉縣濮陽5清豐縣南樂縣濮陽縣臺前縣范縣許昌4長葛市許昌縣鄢陵縣襄城縣漯河3郾城區(qū)臨穎縣舞陽縣商丘9虞城縣寧陵縣永城市睢縣夏邑縣民權(quán)縣柘城縣睢陽區(qū)梁園區(qū)周口9鹿邑縣太康縣淮陽縣扶溝縣沈丘縣項(xiàng)城市商水縣鄲城縣西華縣駐馬店8汝南縣新蔡縣上蔡縣西平縣正陽縣遂平縣平輿縣驛城區(qū)信陽2淮濱縣息縣南陽5宛城區(qū)鄧州市社旗縣新野縣唐河縣平頂山2葉縣郟縣焦作3溫縣武陟縣孟州市華北西部片小計(jì)12內(nèi)蒙古中部小計(jì)5呼和浩特1托克托縣巴彥淖爾3臨河區(qū)五原縣杭錦后旗包頭1土默特右旗山西小計(jì)1運(yùn)城1新絳縣陜西北部小計(jì)6渭南2蒲城縣富平縣咸陽4興平市三原縣涇陽縣武功縣中南華東片小計(jì)70江蘇小計(jì)33徐州2睢寧縣新沂市南通4海安縣如皋市如東縣通州市連云港2灌云縣灌南縣淮安5淮陰區(qū)漣水縣楚州區(qū)洪澤縣金湖縣鹽城8響水縣濱海縣阜寧縣射陽縣建湖縣鹽都區(qū)大豐市東臺市揚(yáng)州5江都市高郵市寶應(yīng)縣儀征市邗江區(qū)泰州4靖江市泰興市姜堰市興化市宿遷3沭陽縣泗陽縣泗洪縣浙江小計(jì)3嘉興3平湖市海鹽縣嘉善縣安徽小計(jì)22阜陽4臨泉縣太和縣阜南縣穎上縣亳州4渦陽縣蒙城縣利辛縣譙城區(qū)宿州4蕭縣埇橋區(qū)靈璧縣泗縣蚌埠3懷遠(yuǎn)縣五河縣固鎮(zhèn)縣淮北1濉溪縣淮南2鳳臺縣潘集區(qū)六安2霍邱縣壽縣滁州2天長市定遠(yuǎn)縣江西小計(jì)1南昌1南昌縣湖北小計(jì)5荊州4公安縣洪湖市監(jiān)利縣江陵縣省直轄縣1仙桃市湖南小計(jì)5岳陽2華容縣湘陰縣益陽2沅江市南縣常德1安鄉(xiāng)縣四川小計(jì)1德陽1廣漢市西北片小計(jì)9甘肅小計(jì)4張掖2甘州區(qū)臨澤縣武威1涼州區(qū)金昌1永昌縣寧夏小計(jì)5銀川2永寧縣賀蘭縣吳忠1青銅峽市中衛(wèi)1中寧縣石嘴山1平羅縣六、投資估算與效益分析（一）投資估算工程建設(shè)投資包括工程直接投資、其它費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。工程直接投資包括新建和修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林帶、宜林地造林、農(nóng)林間作、村鎮(zhèn)綠化和效益監(jiān)測等的投資，根據(jù)建設(shè)任務(wù)，分類分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行投資估算。其它費(fèi)用包括建設(shè)咨詢費(fèi)、單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、造林檢查費(fèi)等。預(yù)備費(fèi)為不可預(yù)見費(fèi)。（二）效益分析對工程建設(shè)發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行全面分析評價(jià)。七、規(guī)劃編制技術(shù)要求（一）編制程序?yàn)樘岣呷珖?guī)劃的指導(dǎo)性和地方規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃采用國家、省、縣上下聯(lián)動，自上而下的方式，縣提供規(guī)劃所需的材料和數(shù)據(jù)，分別編制省級和國家規(guī)劃。１、國家規(guī)劃在省級規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，匯總編制全國規(guī)劃。全國規(guī)劃從總體上控制平原綠化工程的建設(shè)范圍、內(nèi)容、規(guī)模、布局、建設(shè)重點(diǎn)、目標(biāo)、投資規(guī)模、支撐體系和保障措施。２、省級規(guī)劃在縣級規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，綜合分析省域范圍內(nèi)二期工程建設(shè)取得的成績和存在的問題，在國家規(guī)劃的控制與指導(dǎo)下，確定工程布局、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，并約束確定各縣的工程任務(wù)量。３、縣級調(diào)查表在省級規(guī)劃的控制下，根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀和工程建設(shè)條件，確定建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容與任務(wù)，向省提供有關(guān)必要的文字說明材料、現(xiàn)狀與規(guī)劃的報(bào)表等。（二）技術(shù)要求１、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)縣級應(yīng)充分利用最新的二類森林資源調(diào)查、荒漠化監(jiān)測等數(shù)據(jù)，并參考其他部門的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、草牧場調(diào)查、水資源調(diào)查數(shù)據(jù)等。省級規(guī)劃原則上采用各縣級匯總數(shù)據(jù)。２、前期工程建設(shè)成效評價(jià)采用定性和定量的方法對平原綠化建設(shè)成效進(jìn)行全面分析評價(jià)，特別是“平原綠化二期”（十一五期間）的成效進(jìn)行分析評價(jià)。重點(diǎn)分析評價(jià)工程建設(shè)任務(wù)和投資完成情況；森林資源保存狀況、資源利用狀況；工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與模式，存在的主要問題；工程建設(shè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益等。３、規(guī)劃深度（１）規(guī)劃建設(shè)任務(wù)分前5年和后5年兩個建設(shè)期，前5年建設(shè)任務(wù)分解到年度，法國梧桐后５年合計(jì)。（2）省級規(guī)劃將建設(shè)任務(wù)規(guī)劃到縣。（3）規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)定量化，主要指標(biāo)應(yīng)包括：新增有林地面積和蓄積、區(qū)域森林覆蓋率、林木綠化率、農(nóng)田林網(wǎng)控制面積、農(nóng)田林網(wǎng)控制率、新建林帶面積、改造修復(fù)林帶面積、農(nóng)林間作面積、農(nóng)林間作率、荒灘荒沙荒地片林營造面積、村鎮(zhèn)綠化面積和個數(shù)。４、投資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地實(shí)際需求，對新建林帶、修復(fù)林帶、宜林地造林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、農(nóng)林間作、監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行投資概算。工程管理等其它費(fèi)用與預(yù)備費(fèi)用在省級規(guī)劃層面按照如下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一計(jì)算：──咨詢費(fèi)按《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》計(jì)算；──勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算；──工程監(jiān)理費(fèi)按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算；──建設(shè)單位管理費(fèi)按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》計(jì)算；──招標(biāo)費(fèi)按《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》計(jì)算；──預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其它費(fèi)用之和的3%計(jì)算?？h級規(guī)劃不做投資測算。５、效益評估（1）根據(jù)《生態(tài)公益林效益評價(jià)指標(biāo)與方法》中的指標(biāo)和計(jì)算公式分生態(tài)效益社會效益和經(jīng)濟(jì)效益三部分進(jìn)行計(jì)算。（2）估算效益值需以物理量和貨幣量兩種形式表述，貨幣量按現(xiàn)行價(jià)格及有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。（3）在提交規(guī)劃成果時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上估算投入和估算產(chǎn)出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。八、規(guī)劃成果要求（一）文本要求1、省級規(guī)劃文本按照“省級平原綠化三期工程規(guī)劃編寫提綱”編寫（見附件一）。2、規(guī)劃文本要提供word格式的電子文檔。（二）附表要求1、“省級平原綠化三期工程規(guī)劃附表”（見附件二）在“縣級平原綠化三期工程規(guī)劃附表”（附件三）基礎(chǔ)上填報(bào)。２、規(guī)劃附表需提供Excel格式的電子文檔。３、規(guī)劃所涉及附表均以下發(fā)的表格為標(biāo)準(zhǔn)，不得改動表頭。４、在規(guī)劃表中，以公頃、千克、元為單位的數(shù)據(jù)均取整數(shù)，以萬元、萬公頃等為單位的保留2位小數(shù)。５、嚴(yán)格按填表說明填寫表格。

附件一省級平原綠化三期工程規(guī)劃編寫提綱前言論述編制的背景，規(guī)劃編制工作的開展情況及有關(guān)問題說明。一、建設(shè)區(qū)域概況（一）建設(shè)區(qū)范圍（二）自然地理?xiàng)l件論述地貌、氣候、土壤、植被、水文等自然地理要素，評價(jià)建設(shè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（三）社會經(jīng)濟(jì)條件論述人口、勞力的數(shù)量、密度、分布、農(nóng)民從業(yè)情況及剩余勞力的出路、經(jīng)濟(jì)收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、財(cái)政收入及支出情況、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值水平所占比重以及交通、自然災(zāi)害、農(nóng)牧業(yè)（包括耕地、草場）生產(chǎn)情況、新農(nóng)村建設(shè)情況等，評價(jià)平原綠化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。（四）林業(yè)建設(shè)狀況分析森林資源數(shù)量與質(zhì)量，農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)狀況，林帶控制耕地面積及對糧食、其它農(nóng)作物等的影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)綠化狀況等。二、平原綠化概況（一）平原綠化二期（2001－2010年）建設(shè)概況重點(diǎn)分析平原綠化二期工程實(shí)施情況與實(shí)施效果，取得的經(jīng)驗(yàn)以及存在主要問題。包括投資、任務(wù)完成情況，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)