—~森林認(rèn)證規(guī)則1目的為規(guī)范森林認(rèn)證工作，保障森林認(rèn)證活動(dòng)公正、公平、有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》，按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”原則，制訂本規(guī)則。2范圍2.1適用范圍凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展森林認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和其他組織均應(yīng)遵守本規(guī)則。2.2認(rèn)證范圍森林認(rèn)證范圍包括森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證、非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證、森林公園森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性珍稀瀕危野生動(dòng)物飼養(yǎng)管理認(rèn)證等。根據(jù)林業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)證范圍可隨著林業(yè)發(fā)展的需要而增減。3認(rèn)證依據(jù)森林認(rèn)證以相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為認(rèn)證依據(jù)（詳見(jiàn)附錄）。4認(rèn)證機(jī)構(gòu)條件為保證森林認(rèn)證工作的專業(yè)性和有效性，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：4.1滿足《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的法律地位的組織；4.2了解國(guó)家林業(yè)管理法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)等；4.3有10名以上森林認(rèn)證專職認(rèn)證人員；4.4具有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度。5審核員條件5.1審核員資格要求5.1.1具備林業(yè)及相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷及工作經(jīng)歷；5.1.2取得森林認(rèn)證審核員注冊(cè)資格。注：相關(guān)專業(yè)或?qū)W科包括林學(xué)、林木遺傳育種、森林植物、森林經(jīng)理、森林培育、森林保護(hù)、生態(tài)學(xué)、森林防火、森林資源保護(hù)與游憩、野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理、野生動(dòng)物可持續(xù)利用、動(dòng)物遺傳育種與繁殖、野生動(dòng)植物保護(hù)與利益、自然保護(hù)區(qū)學(xué)、動(dòng)物學(xué)、園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)生態(tài)學(xué)、水土保持、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)學(xué)、森林工程、林業(yè)機(jī)械、木材科學(xué)與技術(shù)、林產(chǎn)化學(xué)加工等。5.2審核員繼續(xù)教育審核員每年應(yīng)接受相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的持續(xù)教育培訓(xùn)，并在相關(guān)網(wǎng)站上公布，以保證其在森林認(rèn)證領(lǐng)域的能力持續(xù)滿足森林認(rèn)證審核的需要。6認(rèn)證程序和要求6.1申請(qǐng)6.1.1森林經(jīng)營(yíng)單位、林產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售及貿(mào)易等組織可以作為申請(qǐng)人，向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出森林認(rèn)證申請(qǐng)。6.1.2申請(qǐng)材料包括：（1）申請(qǐng)書(shū)；（2）國(guó)家工商行政管理部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的法人資格證書(shū)復(fù)印件；（3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的其他材料。6.2受理6.2.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立程序，對(duì)申請(qǐng)文件和資料進(jìn)行評(píng)審并保存評(píng)審記錄。6.2.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)人提交的書(shū)面申請(qǐng)之日起，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審；認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人評(píng)審結(jié)果。6.3審核準(zhǔn)備6.3.1編制審核方案：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)認(rèn)證全過(guò)程進(jìn)行策劃，編制審核方案。6.3.2組建審核組：審核組應(yīng)具備實(shí)施森林認(rèn)證審核的能力。審核組中應(yīng)指定一名有資格的審核員擔(dān)任審核組長(zhǎng),并至少有一名相應(yīng)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的森林認(rèn)證審核員，必要時(shí)可配備相應(yīng)的技術(shù)專家（單地點(diǎn)的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證審核組可由一名審核員組成）。6.3.3編制審核計(jì)劃：針對(duì)每次特定的審核活動(dòng)，審核組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)受審核方的特點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜性編制審核計(jì)劃。6.4審核實(shí)施6.4.1預(yù)審和主審（1）森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證應(yīng)開(kāi)展預(yù)審和主審；其他認(rèn)證類型可直接進(jìn)行主審。（2）預(yù)審是在主審之前，確定受審核方與審核準(zhǔn)則的主要差距或問(wèn)題，為主審做準(zhǔn)備。（3）主審是對(duì)受審核方做出正式和全面的審核，應(yīng)覆蓋認(rèn)證依據(jù)的所有要求。6.4.2現(xiàn)場(chǎng)審核程序（1）首次會(huì)議。審核組應(yīng)與受審核方相關(guān)人員召開(kāi)首次會(huì)議，主要內(nèi)容包括介紹審核組成員及職責(zé)、明確審核目的、范圍和準(zhǔn)則、確認(rèn)審核計(jì)劃、宣讀審核員規(guī)范文件和保密事項(xiàng)，以及提示認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)等。（2）文件審核。審核管理體系文件及其他相關(guān)文件和記錄。（3）現(xiàn)地審核。核查、驗(yàn)證現(xiàn)地操作與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性。（4）利益方訪談。咨詢當(dāng)?shù)卣块T、社區(qū)與居民代表、相關(guān)社團(tuán)組織、企業(yè)職工等利益方的意見(jiàn)。（5）末次會(huì)議。審核組提出綜合性評(píng)價(jià)和審核發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)不符合項(xiàng)等。6.5同行專家評(píng)議認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將審核報(bào)告和相關(guān)文件交由至少2名獨(dú)立的同行專家進(jìn)行評(píng)議（產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證除外）。森林認(rèn)證的同行專家應(yīng)是在森林認(rèn)證相應(yīng)認(rèn)證范圍具有豐富理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家。6.6認(rèn)證決定6.6.1審核報(bào)告審核組應(yīng)針對(duì)審核活動(dòng)形成書(shū)面報(bào)告，審核報(bào)告應(yīng)對(duì)受審核方管理的符合性和有效性進(jìn)行全面描述和評(píng)價(jià)。6.6.2認(rèn)證決定受審核方的管理符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)予以通過(guò)認(rèn)證，并頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)。6.7監(jiān)督審核6.7.1監(jiān)督審核的頻次（1）認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)獲證組織的不同特點(diǎn)、性質(zhì)確定監(jiān)督審核頻次，但兩次監(jiān)督審核的時(shí)間間隔不應(yīng)超過(guò)12個(gè)月。（2）在獲證組織發(fā)生重大變化可能影響認(rèn)證結(jié)果時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加監(jiān)督審核頻次，以保證監(jiān)督審核的有效性。6.7.2監(jiān)督審核的程序監(jiān)督審核的現(xiàn)場(chǎng)審核程序與初次認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審核程序基本相同。6.7.3監(jiān)督審核的內(nèi)容監(jiān)督審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注上次審核中確定的不符合項(xiàng)整改情況和有效性。在一個(gè)認(rèn)證周期內(nèi)，監(jiān)督審核應(yīng)覆蓋相應(yīng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容和所有類型的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。6.8再認(rèn)證6.8.1獲證組織應(yīng)在證書(shū)有效期結(jié)束之前6個(gè)月，提出再認(rèn)證申請(qǐng)。6.8.2因不可抗力導(dǎo)致不能按期進(jìn)行再認(rèn)證的獲證組織，應(yīng)在證書(shū)有效期內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，證書(shū)有效期最多可延長(zhǎng)6個(gè)月。6.8.3再認(rèn)證程序與首次認(rèn)證審核程序相同。再認(rèn)證可不進(jìn)行預(yù)審核。7認(rèn)證證書(shū)7.1認(rèn)證證書(shū)的內(nèi)容獲證組織的認(rèn)證證書(shū)應(yīng)至少涵蓋以下基本信息：7.1.1證書(shū)編號(hào)；7.1.2獲證組織名稱、地址和組織機(jī)構(gòu)代碼；7.1.3認(rèn)證覆蓋范圍；7.1.4認(rèn)證依據(jù)及版本號(hào)；7.1.5頒證日期、證書(shū)有效期；7.1.6發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱、地址。7.2認(rèn)證證書(shū)的管理7.2.1認(rèn)證證書(shū)有效期五年。7.2.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)公布認(rèn)證證書(shū)在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢的方式外，還應(yīng)當(dāng)在證書(shū)上注明：“本證書(shū)信息可在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公示的網(wǎng)站（）上查詢”，以便于社會(huì)監(jiān)督。7.2.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲證組織認(rèn)證證書(shū)的使用情況進(jìn)行有效管理。當(dāng)獲證組織出現(xiàn)影響管理體系正常有效運(yùn)行的情況且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)糾正的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)視情況對(duì)認(rèn)證證書(shū)做出暫?；虺蜂N的決定。7.3森林認(rèn)證標(biāo)志樣式由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家林業(yè)局另行發(fā)布。8信息報(bào)告為及時(shí)了解認(rèn)證工作的進(jìn)展情況，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)森林認(rèn)證工作實(shí)行認(rèn)證信息月報(bào)制度。在認(rèn)證證書(shū)頒發(fā)后30日內(nèi)，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將認(rèn)證信息報(bào)送國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在其網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄向社會(huì)公開(kāi)各認(rèn)證機(jī)構(gòu)上報(bào)的認(rèn)證證書(shū)等信息。9認(rèn)證證書(shū)轉(zhuǎn)換認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)審慎受理其他認(rèn)證證書(shū)轉(zhuǎn)換申請(qǐng)，對(duì)違反國(guó)家林業(yè)管理法律法規(guī)且受到相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門查處的獲證組織，除非徹底整改，否則原則上不予受理。10認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可和認(rèn)證人員注冊(cè)要求10.1認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)GB/T27065《合格評(píng)定產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》，結(jié)合森林認(rèn)證管理部門的有關(guān)要求，建立森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可制度，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供認(rèn)可并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。相關(guān)認(rèn)可規(guī)范報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家林業(yè)局備案。10.2人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)GB/T27024《合格評(píng)定人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求》，結(jié)合森林認(rèn)證管理部門的有關(guān)要求，建立森林認(rèn)證審核員的注冊(cè)制度。相關(guān)人員注冊(cè)準(zhǔn)則報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家林業(yè)局備案。11附則11.1國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家林業(yè)局根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)森林認(rèn)證活動(dòng)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法、違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，直至撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格。11.2本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

附錄森林認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍和認(rèn)證依據(jù)序號(hào)認(rèn)證范圍認(rèn)證依據(jù)1森林經(jīng)營(yíng)《中國(guó)森林認(rèn)證森林經(jīng)營(yíng)》（GB/T28951-2012）2產(chǎn)銷監(jiān)管鏈《中國(guó)森林認(rèn)證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》（GB/T28952-2012）3非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)《中國(guó)森林認(rèn)證森林經(jīng)營(yíng)》（GB/T28951-2012）《中國(guó)森林認(rèn)證非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)》（LY/T2273-2014）4竹林經(jīng)營(yíng)《中國(guó)森林認(rèn)證森林經(jīng)營(yíng)》（GB/T28951-2012）《中國(guó)森林認(rèn)證竹林經(jīng)營(yíng)》（LY/T2275-2014）5自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)《中國(guó)森林認(rèn)證森林經(jīng)營(yíng)》（GB/T28951-2012）《中國(guó)森林認(rèn)