摘要：筆者通過對工作經(jīng)驗的總結(jié)，論述了現(xiàn)在常用工程造價審計方法中存在的問題，并提出了審計工作的重點。關(guān)鍵詞：建設(shè)項目工程造價審計1常用的工程造價審計方法審計方法是審計人員為取得審計證據(jù)，據(jù)以證實被審計事實的性質(zhì)，作出審計評價而采取的各種專門技術(shù)手段的總稱。審計方法的選擇適當與否，與整個審計工作進程和審計結(jié)論的正確與否密切相關(guān)，因此應根據(jù)工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多，如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的有四種方法。1.1全面審計法全面審計法是指按照圖紙的要求，結(jié)合招投標文件、施工合同或協(xié)議、現(xiàn)行定額、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是準確度高，雙方的認可度也很高，是最基本和最常用的方法。1.2市場調(diào)查詢價法市場調(diào)查詢價法是指審計人員到市場進行調(diào)查，以核準工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號繁多，在價格的認定上一直是審計工作的難點，而通過經(jīng)常性的市場調(diào)查詢價，掌握擬審計材料不同供應商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，并將其作為審核標準，便于審計工作的快速有效實施。1.3分析比較核對法分析比較核對法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進行互相對照，以核實是否相符和正確的一種技術(shù)方法。在審計工作中，可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實、合理。1.4現(xiàn)場觀察測量法現(xiàn)場觀察測量法是指審計人員到工程項目現(xiàn)場，對照圖紙實地查看和測量工程量，特別是對于影響工程造價較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應到現(xiàn)場實地觀察和檢查，并作好相關(guān)記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。2工程造價審計過程中存在的主要問題2.1違背招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同在招投標中，有的招標文件明文規(guī)定變更費用要按合同價與標底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下浮;有的建設(shè)工程施工合同與招標文件關(guān)于工程價款結(jié)算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，導致工程造價劇增，工程質(zhì)量下降，甚至滋生出一些腐敗問題。2.2現(xiàn)場簽證不合理與不規(guī)范在項目施工中存在現(xiàn)場簽證的有關(guān)工作內(nèi)容已包括在預算定額內(nèi);現(xiàn)場簽證不是多方簽字蓋章，對工程內(nèi)容的確認和工程量的計量缺少有效監(jiān)督;簽證內(nèi)容不全，只對工程量進行簽證，而未對價格進行確認，即有量無價;簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽等現(xiàn)象。這些情況對工程造價的影響極大，特別是采用工程量清單計價方式后，其造價的增減變化，完全取決于工程現(xiàn)場簽證的情況。但按現(xiàn)在的情況分析，現(xiàn)場簽證制度并沒有得到很好地貫徹執(zhí)行，從而使其成為工程造價控制的薄弱環(huán)節(jié)。2.3工程造價高估冒算部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動，抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理，故意抬高工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。高估冒算主要表現(xiàn)在工程量重復計算、變更調(diào)減部分不扣除、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等方面。2.4混淆施工圖與竣工圖施工圖是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是能夠反映工程最終狀況，并加蓋竣工圖章，簽字手續(xù)完善的圖紙。同時，竣工圖有其嚴格的規(guī)定：即對于變更少的可在施工原圖上作出更改標識，而對于變更大的則應重新按實際建造繪圖。現(xiàn)在大部分工程項目多少都有變更，但送審的竣工圖多是沒有按規(guī)定作出變更標識或重新出圖，這就給實際工程量的審核帶來諸多不確定因素。3保證工程造價審計質(zhì)量，提高審計成效的工作重點3.1工程定額套價的審核(1)對直接套用定額單價的審核，首先核實采用的項目名稱和工作內(nèi)容是否與設(shè)計圖紙說明一致，如構(gòu)件名稱、截面形式與尺寸、混凝土強度等級、水泥砂漿標號等;其次檢查工程項目有否重復套用，如塊料面層下找平層，預制管樁的接樁等，其費用已在定額子目中考慮，不得另行計算。(2)對換算定額單價的審核，除完成直接套用的審查工作外，還要審查換算的內(nèi)容是否為定額允許，換算方法是否正確以及采用的系數(shù)是否正確等，盡量做到切合實際。(3)對補充定額單價的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。3.2工程材料價格的審核材料費用在整個工程造價中占有相當大的比例，一般在60%以上，并且由于工程建設(shè)周期長，材料價格隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化波動頻繁，因此對于材料價格的審核，特別是主材價格的審核顯得尤為重要。在審核的過程中，首先要認真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地和質(zhì)量是否符合設(shè)計圖紙及有關(guān)標準規(guī)范的要求;其次結(jié)合招投標文件、施工合同和清單計價規(guī)范有關(guān)規(guī)定，可參照當?shù)卦靸r管理站發(fā)布的《工程造價信息》價格，無參照的則通過市場詢價來核對該工程的材料價格，以保證材料價格的合理性。3.3工程取費及其他費用的審核工程取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件，如招投標書、施工合同等來確定費率。審核時應注重取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;取費基礎(chǔ)與費率計算是否正確;對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時要注重變更或新增項目是否同比下浮等。同時，還應注重審查各項獨立費的計取是否正確。在某項工程的審計中，我們曾發(fā)現(xiàn)有獨立費重復計算的現(xiàn)象，導致增加工程造價達300多萬元。3.4工程造價送審資料的審核為保證送審工程資料的真實性、合法性和合理性，在對招投標文件、施工合同、施工(竣工)圖紙、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證等與工程造價有關(guān)的文件資料進行收集、整理后，應對其進行具體研究分析，相互對照核實，檢查是否有弄虛作假、前后矛盾的情況，對有異議的工程資料應及時要求被審方作出解釋與確認。3.5工程量的審核工程量是決定工程造價的主要因素，核實工程量是工程審計的關(guān)鍵。審計的方法可以是根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算工程量計算表，對照圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行計算審核;也可以借助計算機圖形算量與鋼筋算量軟件，結(jié)合相關(guān)資料重新對工程量進行計算審核。而對于圖紙沒有標識清楚或有異議的，還應到現(xiàn)場進行測量核實。在審計過程中，應對一些項目內(nèi)容進行重點審核：一是投資比例較大的分項工程，如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程以及高級裝飾項目;二是容易混淆或出漏洞的項目，如基礎(chǔ)土方清單計價中不考慮放坡、工作面;三是容易重復列項的項目，如衛(wèi)生器具的閥門已計含在相應的項目中，不應再列項計算安裝工程量;四是容易重復計算的項目，如框架梁砼計算時，不扣除砼柱，在計算砌體時不扣除砼過梁和孔洞等。同時，還應對工程量的計量單位進行認真審核，因?qū)ζ渖杂惺韬鰧е鹿こ塘砍杀都哟?，從而影響工程造價。4總結(jié)建設(shè)項目的工程造價控制是保證建設(shè)項目質(zhì)量和盈利的保