中小公司的調(diào)查報(bào)告公司在發(fā)展過(guò)程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金局限性，外部融資困難

公司融資渠道不暢，資金短缺是長(zhǎng)久以來(lái)困擾和妨礙中小公司發(fā)展的突出問(wèn)題。有資料表明，我國(guó)87%的中小公司發(fā)展所需資金重要源自于自有資金，24%的中小公司從銀行獲取貸款，13%的公司以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超出70%的公司感到生產(chǎn)資金局限性。從某省金融機(jī)構(gòu)對(duì)1096戶公司的問(wèn)卷調(diào)查看，全省中小公司貸款需求滿足率較低，其中公司貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，公司貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都闡明融資難仍然是中小公司發(fā)展的“瓶頸”。特別對(duì)于我省這樣一種經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來(lái)說(shuō)，中小公司融資難的問(wèn)題就更加突出。融資難的因素：一是我省中小公司大多是私營(yíng)公司，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱并且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)成金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小公司“惜貸”；二是中小公司的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。首先，中小公司信用擔(dān)保體系不完善，以中小公司為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另首先，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小公司大部分受規(guī)模小、出名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)成上市條件，造成中小公司的資金來(lái)源很大程度上依賴(lài)銀行貸款。

（二）中小公司“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小公司占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。，我省13萬(wàn)多家中小公司中，中型公司只有2793家，所占比例只有2%，98%的公司是小型公司。作為大型公司成長(zhǎng)的搖籃，中型公司數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時(shí)從單位平均規(guī)?？?，我省小型公司平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元，平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元，分別占全部公司平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小公司絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，重要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充足運(yùn)用大公司的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式公司多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小公司的主體是私營(yíng)公司，家族式公司多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而造成公司運(yùn)行不暢。

（三）中小公司以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造性矛盾仍然突出

即使通過(guò)數(shù)年的調(diào)節(jié)和發(fā)展，我省中小公司產(chǎn)業(yè)構(gòu)造已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾仍然突出，直接影響著中小公司的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造看，我省中小公司仍然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;另首先，從占中小公司比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造看，中小公司仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，當(dāng)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小公司發(fā)展環(huán)境有待改善

中小公司的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面對(duì)中小公司的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功效不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小公司發(fā)展受阻。另外，增進(jìn)中小公司發(fā)展的某些政策方法還沒(méi)有完全貫徹到位，也是制約中小公司發(fā)展的障礙。

（五）政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照公司規(guī)模和全部制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大公司優(yōu)待多，中小公司考慮少；對(duì)公有制公司優(yōu)待多，對(duì)非公有制公司考慮少；政策合用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有公司可先繳后退，非國(guó)有公司無(wú)此待遇；中小公司特別是個(gè)私公司往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私公司存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有公司可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有公司無(wú)此改革成本參加改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)上，大公司可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債構(gòu)造，中小公司無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小公司特別是個(gè)私公司還受到諸多限制。另外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺少，市場(chǎng)次序混亂，致使中小公司正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

當(dāng)大部分是中小公司：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10%，用于補(bǔ)貼社會(huì)性開(kāi)支，不再稅前提取10%;國(guó)家在信款上重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村合用技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄐ腔鹩?jì)劃項(xiàng)目）三個(gè)方面。

2.激勵(lì)安置城鄉(xiāng)待業(yè)人員就業(yè)政策。新方法城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)公司，當(dāng)年待業(yè)人員超出公司從業(yè)人員人數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查同意，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占公司原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，可減半征收所得稅2年。

3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)務(wù)院同意的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)公司，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)公司的，可按15%的稅率征收所得稅；國(guó)務(wù)院同意的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)公司，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的有關(guān)技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元下列的，免征所得稅。

4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國(guó)家擬定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦公司，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，可減征或免征所得稅3年；民族自治地方公司，需照顧激勵(lì)的，經(jīng)省政府同意，可定時(shí)減征或免征所得稅3年。

5.支持和激勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)公司，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅；2）科研單位和大專(zhuān)院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包獲得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅；3）新辦獨(dú)立核算的咨詢(xún)、信息、技術(shù)服務(wù)公司或單位，開(kāi)業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；4）新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信公司或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5）新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生公司或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，可減征或免征所得稅1年。

6.福利公司政策。民政部門(mén)舉辦的福利生產(chǎn)公司可減征或免征所得稅；安置“四殘”（盲、聾、啞和肢體殘疾）人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上免征所得稅；安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超出10%局限性35%，減半征收所得稅。

7.小型公司所得稅政策。1994年稅制改革擬定的公司所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型公司稅賦能力，對(duì)年利潤(rùn)在3萬(wàn)元下列公司，減按18%征收所得稅；3至10萬(wàn)元公司，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國(guó)務(wù)院決定，年銷(xiāo)售額180萬(wàn)元下列的小型商業(yè)公司，增值稅率由6%調(diào)減為4%

增進(jìn)我省中小公司進(jìn)一步發(fā)展的建議：

中小公司既是大公司成長(zhǎng)的搖籃，更是新形勢(shì)下增進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增加，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采用有效方法，加緊發(fā)展。

（一）完善對(duì)中小公司的金融服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)協(xié)助解決中小公司融資難問(wèn)題

一是要主動(dòng)哺育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小公司融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、賠償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小公司的融資擔(dān)保需要，提高中小公司獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)。()三是要主動(dòng)構(gòu)建支持中小公司的融資體系，拓展中小公司的直接融資渠道。使含有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)公司與資我市場(chǎng)對(duì)接，解決中小公司的融資困局。四是要明確各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在中小公司信貸制度中的作用和功效，制訂中小公司貸款的具體管理辦法和激勵(lì)方法，爭(zhēng)取更多的資金向中小公司傾斜。

（二）健全中小公司社會(huì)化服務(wù)體系，為中小公司發(fā)展發(fā)明一種良好的環(huán)境bsp;應(yīng)建立以政府部門(mén)為龍頭，各類(lèi)民間商會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依靠的多方社會(huì)資源參加的多元化、多層次的全方位的中小公司社會(huì)化服務(wù)體系，特別是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小公司的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小公司人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級(jí)管理人員和高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對(duì)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的中小公司進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)其新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、員工培訓(xùn)等活動(dòng)提供免費(fèi)資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小公司提供政策性融資。在信息化方面，加強(qiáng)中小公司信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的互相融合，提高公司的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)對(duì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加速中小公司產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)

中小公司產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是此后一種時(shí)期中小公司工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要充足認(rèn)識(shí)加緊中小公司產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)的重要性、急迫性、長(zhǎng)久性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好中小公司產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)。集群化發(fā)展，是中小公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)的必然選擇。應(yīng)充足發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配備，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中哺育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加緊特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小公司到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高公司規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加緊技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)。引導(dǎo)中小公司加大技術(shù)創(chuàng)新投入，哺育創(chuàng)新人才，發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，建立公司技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高信息化水平，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路。激勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、模具中心、產(chǎn)