2023防恐反恐應(yīng)急工作預(yù)案定稿contents目錄引言組織指揮體系及職責(zé)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施01引言當(dāng)前國(guó)際恐怖主義威脅趨勢(shì)嚴(yán)峻國(guó)際恐怖組織、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力等仍在威脅全球安全。國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀我國(guó)部分地區(qū)受到恐怖主義威脅，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。有效應(yīng)對(duì)恐怖事件為有效應(yīng)對(duì)恐怖事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，本預(yù)案應(yīng)運(yùn)而生。目的和背景編制依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)。部門規(guī)章和規(guī)范性文件如公安部、國(guó)家安全部等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。反恐工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)參考國(guó)內(nèi)外反恐工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定預(yù)案。010203統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同作戰(zhàn)各級(jí)政府應(yīng)高度重視反恐工作，各部門、單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。信息為先、科技引領(lǐng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)情報(bào)信息搜集和分析研判，提高反恐工作的預(yù)警性和針對(duì)性。系統(tǒng)思維、綜合施策從全球視野出發(fā)，全面分析恐怖主義威脅趨勢(shì)，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等多種手段，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成合力，全面推進(jìn)反恐工作。以人為本、保障民生堅(jiān)持以人民為中心的思想，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。工作原則02組織指揮體系及職責(zé)防恐反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全區(qū)防恐反恐應(yīng)急工作；防恐反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各單位開展防恐反恐應(yīng)急工作；現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出合理化建議。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)公安部門負(fù)責(zé)組織開展反恐怖主義斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、物品的安全保衛(wèi)，依法嚴(yán)厲打擊恐怖活動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、物品實(shí)施有效安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，防范恐怖襲擊事件發(fā)生；負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生安全教育，防止校園恐怖襲擊事件發(fā)生。部門和單位職責(zé)安全監(jiān)管部門交通部門教育部門宣傳部門協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取指導(dǎo)和支持；加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作配合，共同應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件。加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)同配合機(jī)制建設(shè)，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件；03預(yù)防和預(yù)警機(jī)制信息監(jiān)測(cè)加強(qiáng)信息研判和分析對(duì)收集到的情報(bào)信息進(jìn)行甄別、研判，及時(shí)掌握恐怖主義活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。定期報(bào)告和分析定期向上級(jí)部門報(bào)告分析結(jié)果，為決策提供參考依據(jù)。建立完善的信息監(jiān)測(cè)機(jī)制通過(guò)多渠道、多手段收集涉及恐怖主義活動(dòng)的情報(bào)信息，包括互聯(lián)網(wǎng)、媒體、舉報(bào)電話等渠道。預(yù)警級(jí)別依據(jù)情報(bào)信息和恐怖主義活動(dòng)態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為黃色、橙色、紅色三個(gè)級(jí)別。橙色預(yù)警：指可能發(fā)生恐怖襲擊的跡象比較明顯，具備一定實(shí)施條件和能力。黃色預(yù)警：指可能發(fā)生恐怖襲擊的跡象較為明顯，但缺乏實(shí)施條件或能力。紅色預(yù)警：指可能發(fā)生恐怖襲擊的跡象非常明顯，具備較強(qiáng)實(shí)施條件和能力。預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取不同的預(yù)警響應(yīng)措施。橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人員物資準(zhǔn)備，做好應(yīng)急演練。黃色預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)情報(bào)信息收集和分析，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，組織開展全面應(yīng)急演練，加強(qiáng)人員物資調(diào)配和資源儲(chǔ)備。04應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，確保信息暢通無(wú)阻。信息報(bào)告報(bào)告原則發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。報(bào)告程序報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等詳細(xì)情況。報(bào)告內(nèi)容醫(yī)療救護(hù)及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)力量，救治傷員，控制疫情傳播?，F(xiàn)場(chǎng)控制在確保自身安全的前提下，應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大。社會(huì)動(dòng)員積極動(dòng)員社會(huì)力量參與反恐應(yīng)急處置工作，提高公眾安全感。先期處置成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。指揮協(xié)調(diào)輿情引導(dǎo)后續(xù)處置加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除恐慌情緒。對(duì)事件進(jìn)行深入分析，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)反恐工作薄弱環(huán)節(jié)的整改和提升。03應(yīng)急處置020105后期處置成立專門的善后處理小組，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫和補(bǔ)償工作。善后處理小組根據(jù)傷亡人員的實(shí)際情況，給予相應(yīng)的補(bǔ)償和救助。傷亡人員補(bǔ)償對(duì)于受影響的地區(qū)，進(jìn)行必要的重建工作，恢復(fù)正常秩序。重建受影響地區(qū)善后處理1社會(huì)救助23建立社會(huì)救助組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)力量對(duì)受影響地區(qū)進(jìn)行救助。社會(huì)救助組織組織物資捐贈(zèng)活動(dòng)，并對(duì)捐贈(zèng)的物資進(jìn)行合理分配，確保資源得到充分利用。物資捐贈(zèng)與分配組織心理援助專家隊(duì)伍，對(duì)受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。心理援助與疏導(dǎo)06保障措施通信與信息保障建立多層次、多手段、穩(wěn)定可靠的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括但不限于衛(wèi)星通信、無(wú)線通信和有線通信等，確保應(yīng)急工作期間通信暢通無(wú)阻。配備先進(jìn)的通信設(shè)備，如數(shù)字集群通信設(shè)備、單兵通信設(shè)備和移動(dòng)衛(wèi)星通信設(shè)備等，提高應(yīng)急工作現(xiàn)場(chǎng)的通信質(zhì)量和效率。加強(qiáng)信息共享和協(xié)作，建立多部門共同參與的情報(bào)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享和聯(lián)動(dòng)，提高反恐應(yīng)急工作的協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，確保能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)各種恐怖襲擊事件。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療保障，建立應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度，確保在恐怖襲擊事件中受傷的人員得到及時(shí)有效的救治。加強(qiáng)應(yīng)急