遼寧省政府采購項目

貨物類公開招標

招標文件

項目名稱：2020年遼寧省全國農(nóng)作物病蟲疫情

監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點建設項目

項目編號：JH21-210000-24183

編制單位：沈陽寶石建設管理咨詢有限公司

目錄

招標公告...........................................................1

第一章投標人須知..................................................6

第二章投標文件內(nèi)容及格式.........................................22

第三章貨物需求...................................................44

第四章評標方法...................................................73

第五章政府采購合同條款及格式.....................................84

（2020年遼寧省全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測

分中心（省級）田間監(jiān)測點建設項目）的招

標公告

項目概況

（2020年遼寧省全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點建設項目）招標

項目的潛在供應商應在（遼寧政府采購網(wǎng)）獲取招標文件,并于2021年6月8日9時30

分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：JII21-210000-24183

項目名稱：2020年遼寧省全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點建設項

目

預算金額：1048.52萬元

包組編號：001

包組名稱：2020年遼寧省全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點建設項

目001包（燈塔市監(jiān)測點）

最高限價：151.35萬元

采購需求：燈塔市監(jiān)測點，建設重點監(jiān)測點1個：設備購置共計9套；建設一般監(jiān)測

點4個：一般監(jiān)測點1,儀器設備購置5套；一般監(jiān)測點2,儀器設備購置5套；一般監(jiān)測

點3,儀器設備購置3套；一般監(jiān)測點4,購置儀器設備4套。

合同履行期限：合同簽訂后20天內(nèi)所有設備進場，設備進場后60天內(nèi)安裝調(diào)試完成并

交付使用。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：對于中小微企業(yè)（含監(jiān)就企業(yè)）的相關規(guī)定、對于促進殘

疾人就業(yè)政府采購政策的相關規(guī)定等

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

包組編號：002

包組名稱：2020年遼寧省全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點建設項

目002包（興城市監(jiān)測點）

最高限價：151.35萬元

采購需求：興城市監(jiān)測點，建設重點監(jiān)測點1個：設備購置共計9套；建設一般監(jiān)測

點4個：一般監(jiān)測點1,儀器設備購置5套；一般監(jiān)測點2,儀器設備購置5套；一般監(jiān)測

1

點3,儀器設備購置3套；一般監(jiān)測點4,購置儀器設備4套。

合同履行期限：合同簽訂后20天內(nèi)所有設備進場，設備進場后60天內(nèi)安裝調(diào)試完成并

交付使用。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：對于中小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）的相關規(guī)定、對于促進殘

疾人就業(yè)政府采購政策的相關規(guī)定等

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

包組編號：003

包組名稱：2020年遼寧省全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點建設項

目003包（大石橋市監(jiān)測點）

最高限價：151.35萬元

采購需求：大石橋市監(jiān)測點，建設重點監(jiān)測點1個：設備購置共計9套；建設一般監(jiān)

測點4個：一般監(jiān)測點1,儀器設備購置5套；一般監(jiān)測點2,儀器設備購置5套；一般監(jiān)

測點3,儀器設備購置3套；一般監(jiān)測點4,購置儀器設備4套。

合同履行期限：合同簽訂后20天內(nèi)所有設備進場，設備進場后60天內(nèi)安裝調(diào)試完成并

交付使用。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：對于中小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）的相關規(guī)定、對于促進殘

疾人就業(yè)政府采購政策的相關規(guī)定等

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

包組編號：004

包組名稱：2020年遼寧省全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點建設項

目004包（阜新市蒙古族自治縣監(jiān)測點）

最高限價：151.35萬元

采購需求：阜新蒙古族自治縣監(jiān)測點，建設重點監(jiān)測點1個：設備購置共計9套；建設

一般監(jiān)測點4個：一般監(jiān)測點1,儀器設備購置5套；一般監(jiān)測點2,儀器設備購置5套；

一般監(jiān)測點3,儀器設備購置3套；一般監(jiān)測點4,購置儀器設備4套。

合同履行期限：合同簽訂后20天內(nèi)所有設備進場，設備進場后60天內(nèi)安裝調(diào)試完成并

交付使用。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：對于中小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）的相關規(guī)定、對于促進殘

疾人就業(yè)政府采購政策的相關規(guī)定等

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

包組編號：005

包組名稱：2020年遼寧省全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點建設項

目005包（北票市監(jiān)測點）

最高限價：151.35萬元

2

采購需求：北票市監(jiān)測點，建設重點監(jiān)測點1個：設備購置共計9套；建設一般監(jiān)測

點4個：一般監(jiān)測點1,儀器設備購置5套；一般監(jiān)測點2,儀器設備購置5套；一般監(jiān)測

點3,儀器設備購置3套；一般監(jiān)測點4,購置儀器設備4套。

合同履行期限：合同簽訂后20天內(nèi)所有設備進場，設備進場后60天內(nèi)安裝調(diào)試完成并

交付使用。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：對于中小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）的相關規(guī)定、對于促進殘

疾人就業(yè)政府采購政策的相關規(guī)定等

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

包組編號：006

包組名稱：2020年遼寧省全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點建設項

目006包（省級監(jiān)測分中心及各縣建設重大病蟲害監(jiān)控平臺）

最高限價：291.77萬元

采購需求：省級監(jiān)測分中心，購置省重大病蟲害監(jiān)控平臺系統(tǒng)1套、平臺展示系統(tǒng)1

套、中控系統(tǒng)1套、擴聲系統(tǒng)1套、視頻會議系統(tǒng)1套；興城市建設重大病蟲害監(jiān)控平臺1

個、大石橋市建設重大病蟲害監(jiān)控平臺1個、燈塔市建設重大病蟲害監(jiān)控平臺1個、阜新

蒙古族自治縣建設重大病蟲害監(jiān)控平臺1個、北票市建設重大病蟲害監(jiān)控平臺1個。（負

責全天候?qū)崟r、定時無線傳輸現(xiàn)場數(shù)據(jù)信息，實時與省級監(jiān)測分中心聯(lián)系交流。）

合同履行期限：合同簽訂后3個月內(nèi)所有設備進場及安裝調(diào)試完成并交付使用。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：對于中小微企業(yè)（含監(jiān)虢企業(yè)）的相關規(guī)定、對于促進殘

疾人就業(yè)政府采購政策的相關規(guī)定等

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

二、供應商的資格要求：

L滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

3.本項目的特定資格要求：龍一

三、政府采購供應商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府

采購網(wǎng)“首頁一政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規(guī)定，及時辦理入庫

登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，

即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應商入庫程序的

通知》（遼財采函（2020）198號）。

四、獲取招標文件

時間：2021年5月17日至2021年5月24日,每天上午8：30至11:30,下午13:00

至16:00（北京時間,法定節(jié)假日除外）

3

地點：遼寧政府采購網(wǎng)（http：//www.ccgp-liaoning.gov.cn/）

方式：線上

售價：免費

五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

2021年6月8日9時30分（北京時間）

地點：線上遞交遼寧政府采購網(wǎng)、線下遞交沈陽市皇姑區(qū)長江街7號格林豪泰快捷酒店

（沈陽北行商業(yè)街第四人民醫(yī)院店）會議室

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、質(zhì)疑與投訴

供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個

工作日內(nèi)，向采購代理機構或采購人提出質(zhì)疑。

1.接收質(zhì)疑函方式：書面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2.質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關規(guī)定和財政部制定的

《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。

質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在

規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向本級財政部門提起投訴。

八、其他補充事宜

1.本項目分為6個包組，供應商可兼投兼中，但一個供應商最多只能中3個包組。

2.參加遼寧省政府采購活動的供應商，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng)“首頁-辦事指南”中公

布的“遼寧政府采購網(wǎng)關于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)供

應商操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關于啟用政府采購數(shù)字認證和電子招投標業(yè)務有關事宜的

通知》（遼財采（2020）298號），請按照相關規(guī)定，及時辦理相關手續(xù)，因未辦理相關手

續(xù)造成的所有后果，由供應商自行承擔。

3.投標文件遞交方式采用線上遞交及現(xiàn)場紙質(zhì)遞交同時執(zhí)行并保持一致。

4.開標現(xiàn)場投標人需自行攜帶筆記本電腦及CA數(shù)字證書等電子設備，進行報價解密等

相關操作。

九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心

地址：沈陽市皇姑區(qū)遼河街60號

聯(lián)系方式/p>

2.采購代理機構信息

名稱：沈陽寶石建設管理咨詢有限公司

4

地址：沈陽市沈河區(qū)友好街19號奉天銀座B座406室

聯(lián)系方式/p>

郵箱地址：2737789930@qq.com

開戶行：廣發(fā)銀行沈陽分行營業(yè)部

賬戶名稱：沈陽寶石建設管理咨詢有限公司

賬號：133051516010015047

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：趙春雨

電話/p>

5

第一章投標人須知

一投標人須知表

條款號項目內(nèi)容

名稱：遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心

地址：沈陽市皇姑區(qū)遼河街60號

1.1采購人

聯(lián)系人：屈麗莉

電話/p>

名稱：沈陽寶石建設管理咨詢有限公司

地址：沈陽市沈河區(qū)友好街19號奉天銀座B座406室

1.2采購代理機構

聯(lián)系人：趙春雨

電話/p>

合格供應商還要滿

1.3.4無

足的其它資格條件

是否允許采購進口口是

1.3.5

產(chǎn)品0否

是否為專門面向中口是

1.3.6

小企業(yè)采購0否

是否有政府強制采口有，具體產(chǎn)品為________

1.3.7

購的節(jié)能產(chǎn)品0沒有

是否允許聯(lián)合體投□是

1.4

標0否

聯(lián)合體投標的其他

1.4.8無

資格要求

預算金額：1048.52萬元

項目預算金額、最最高限價：001包：151.35萬元:002包：151.35萬元:003

2.2

高限價包：151.35萬元:004包：151.萬萬元:005包:151.萬萬元;

006包：291.77萬元。

0中華人民共和國法定計量單位

4計量單位

□其他：_____________

0不組織

□組織，時間：_________

現(xiàn)場考察、開標前地點：_________

6.1

答疑會聯(lián)系人：_________

電話：_________

口組織，招標文件提供期限截止后以書面形式通知。

6

條款號項目內(nèi)容

10.3核心產(chǎn)品006包核心產(chǎn)品：省重大病蟲害監(jiān)控平臺系統(tǒng)

0不需要提供樣品

口需要提供樣品

1、遞交樣品的截止時間：―年_月_日_時（北京時間）

遞交樣品地點：__________________

遞交樣品聯(lián)系人：___________________

遞交樣品聯(lián)系電話：_________________

2、樣品制作的標準和要求：_____________

3、隨樣品提交相關檢測報告要求：_______

（包含是否要求提供、檢測機構要求、檢測內(nèi)容等）

4、樣品的封存及退回：中標人的樣品將由采購人進行保管、

11.3樣品或演示

封存，并作為履約驗收的參考。未中標的投標人提供的樣品，

應當由采購人進行保管、封存，中標公告之日起七個工作日后，

由未中標人自行領回或經(jīng)未中標人同意后自行處理。

0不需要提供演示

口需要提供演示

1、演示時間：___________________________

演示地點：___________________________

演示順序：___________________________

2、演示要求：______________（內(nèi)容、設備等要求）

0所有投標均按人民幣貨幣進行報價。

12.1投標報價貨幣要求

口其它：_______________

1、投標保證金金額：001包-005包：3萬元/包；

006包：5萬元

2、投標保證金到賬時間：遞交投標文件截止時間前。（以到賬

時間為準）

3、投標保證金繳納方式：0保函□支票0電匯口其他

保證金收款人銀行信息：

開戶名：沈陽寶石建設管理咨詢有限公司

13.1投標保證金開戶行：廣發(fā)銀行沈陽分行營業(yè)部

賬號：133051516010015047

4、保證金退還方式：電匯

5、保證金退還咨詢電話/p>

6、其它：（1）投標人繳納保證金時請注明項目簡稱及包號，

（2）每個包組的投標保證金須單獨繳納。

（注：財政部門鼓勵采用保函的方式遞交投標保證金，具體辦

理流程參閱遼寧政府采購網(wǎng)）

15.1投標有效期90日歷日

7

條款號項目內(nèi)容

正本1份，副本4份

電子文檔1份（根據(jù)實際情況自行決定是否需要電子文檔）

注：1.投標文件遞交方式采用線上遞交及現(xiàn)場紙質(zhì)遞交同時執(zhí)

投標文件及電子文行并保持一致（具體請詳閱遼寧政府采購網(wǎng)“首頁-辦事指南”

16.1

檔份數(shù)中公布的“遼寧省政府采購制作電子標書操作手冊”和“遼寧

政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)供應商操作手冊”）

2.開標現(xiàn)場投標人需自行攜帶筆記本電腦及CA數(shù)字證書等電

子設備，進行報價解密等相關操作。

遞交投標文件截止

18.1詳見招標公告，以招標公告規(guī)定時間、地點為準。

時間、地點

20.1開標時間、地點詳見招標公告，以招標公告規(guī)定時間、地點為準。

21評標委員會組成評標委員會由采購人代表，人，評審專家生人組成，共殳人。

口樣品：

1、樣品評審方法：______________

樣品的評審方法以

2、樣品評審標準：______________

及評審標準

25.1

演示的評審方法及

□演示：

評審標準

1、演示評審方法：______________

2、演示評審標準：______________

0綜合評分法

27.2評標辦法

口最低評標價法

推薦中標候選人的

29.23個/包

數(shù)量

中標人數(shù)量：1個/包

31確定中標人的方式0采購人委托評標委員會直接確定中標人

口采購人確定中標人

0本項目不收取履約保證金

口本項目收取履約保證金

履約保證金金額：_________________

履約保證金遞交時間：_____________

履約保證金遞交方式：口保函口支票口電匯

賬戶信息：

35.1履約保證金

開戶名：_________________

開戶行：_________________

賬號：_________________

履約保證金退還時間及規(guī)定：—

（注：財政部門鼓勵采用保函的方式遞交履約保證金，具體辦

理流程參閱遼寧政府采購網(wǎng)）

8

條款號項目內(nèi)容

口本項目不收取采購代理服務費

0本項目收取采購代理服務費

本項目采購代理服務費由中標（成交）供應商向采購代理機

構予以支付。

支付標準：按國家計委價格【2002】1980號文件及《國家發(fā)

展改革委辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發(fā)

改辦價格【2003】857號）規(guī)定收取代理服務費。采用差額定

率累進計費方式。

支付金額：001包組：20649元；

36采購代理服務費

002包組：20649元；

003包組：20649元；

004包組：20649元；

005包組：20649元；

006包組：36095元。

支付形式：電匯、轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金支付

支付時間：代理服務費由中標人在領取中標通知書前一次性

支付給采購代理機構。中標供應商應將代理服務費考慮并包含

在投標報價中，但不需要單獨列項。

一、投標人認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知

其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機構提出質(zhì)

疑。

1、接收質(zhì)疑函的方式：接收加蓋單位公章的書面質(zhì)疑函

聯(lián)系單位：沈陽寶石建設管理咨詢有限公司

聯(lián)系人：趙春雨

39.3質(zhì)疑聯(lián)系電話/p>

通訊地址：沈陽市沈河區(qū)友好街19號奉天銀座B座406室

2、質(zhì)疑函的內(nèi)容、格式：應符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》

相關規(guī)定和財政部門制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式。

二、投標人應在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性針對同一采購程序環(huán)節(jié)提

出質(zhì)疑，否則針對再次提出質(zhì)疑將不予接收。（采購程序環(huán)節(jié)

分為：招標公告、招標文件、招標過程、中標結果）

1,本項目分為6個包組，供應商可兼投兼中，但一個供應商最

多只能中3個包組，參與多個包組投標的供應商，請在投標函

中填寫優(yōu)選包組順序，如未填寫優(yōu)選順序或在不同包組投標文

其他

件中注明的優(yōu)選順序不一致，將按所投包號順序號中標。

2、投標人須按“包”提供投標文件，并對所投包的采購內(nèi)容必

須全投，否則其投標無效。

3注：表格中“因”項或項為被選中項。

9

二總則

1.采購人、采購代理機構及投標人

1.1采購人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本項目采購人見投

標人須知表L1款。

1.2采購代理機構：是指集中采購機構或從事采購代理業(yè)務的社會中介機構，本項目的采購

代理機構見投標人須知表L2款。

★1.3投標人：是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、非法人組織或者自然人。本

項目的投標人及其投標貨物須滿足以下條件：

1.3.1在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨立承擔民事責任，有生產(chǎn)或供應能力的本國供應

商。

L3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關于供應商條件的規(guī)定，遵守本項目

采購人本級和上級財政部門關于政府采購的有關規(guī)定。

1.3.3以采購代理機構認可的方式獲得了本項目的招標文件。

1.3.4符合投標人須知表1.3.4款中規(guī)定的資格條件。

1.3.5若投標人須知表1.3.5款中寫明允許采購進口產(chǎn)品（凡在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生

產(chǎn)或加工（包括從境外進口料件）銷往境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，不作為政府采購項下進口產(chǎn)品。

對從境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域，再經(jīng)辦理報關手續(xù)后從海關特殊監(jiān)管區(qū)進入境內(nèi)其他地區(qū)

的產(chǎn)品，應當認定為進口產(chǎn)品），投標人應保證所投進口產(chǎn)品可履行合法報通關手續(xù)進入中

國關境內(nèi)，但不限制滿足招標文件要求的國內(nèi)產(chǎn)品參與投標。

若投標人須知表1.3.5款中未寫明允許采購進口產(chǎn)品，如投標人所投產(chǎn)品為進口產(chǎn)品，

其投標將被認定為投標無效。

1.3.6若投標人須知表1.3.6款中寫明專門面向中小企業(yè)采購的，如投標人為非中小企業(yè)且

所投產(chǎn)品為非中小企業(yè)產(chǎn)品，其投標將被認定為投標無效。

1.3.7若投標人須知表1.3.7款中寫明采購的產(chǎn)品為財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部

門發(fā)布的品目清單中屬于實施政府強制采購品目清單范圍的節(jié)能產(chǎn)品，如投標人所投產(chǎn)品不

具備依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，其投標將被認

定為投標無效。

★1.4如投標人須知表1.4款中允許聯(lián)合體投標，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.4.1兩個以上供應商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。

1.4.2聯(lián)合體各方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

1.4.3采購人根據(jù)采購項目對投標人的特殊要求，聯(lián)合體中至少應當有一方符合相關規(guī)定。

1.4.4聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任。

L4.5大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者非法人組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參

10

加投標，共同投標協(xié)議中應寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到共同投標協(xié)議投標總金

額的比例。

1.4.6聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按照較低的資質(zhì)等級

確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

1.4.7以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另

外組成聯(lián)合體參加本項目投標，否則相關投標將被認定為投標無效。

（1）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共

同參加政府采購活動。

（2）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對

采購人承擔連帶責任。

1.4.8對聯(lián)合體投標的其他資格要求見投標人須知表1.4.8款。

★1.5單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，其相關投標將被認

定為投標無效。

★1.6為本項目提供過整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不

得再參加本項目上述服務以外的其他采購活動，否則其投標將被認定為投標無效。

★1.7投標人在投標過程中不得向采購人提供、給予任何有價值的物品，影響其正常決策行

為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其將被認定為投標無效。

2.資金來源

2.1本項目的采購人已獲得足以支付本次招標后所簽訂的合同項下的資金（包括財政性資金

和本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政性資金）。

★2.2項目預算金額和分項或分包最高限價見投標人須知表2.2款。

★2.3投標人報價超過招標文件規(guī)定的預算金額或者分項、分包最高限價的，其投標將被認

定為投標無效。

3.語言文字

除專用術語外，與投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。對不

同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

★4.計量單位

除投標人須知表4款中有特殊要求外，投標文件中所使用的計量單位，應采用中華人民

共和國法定計量單位。

★5.投標費用

不論投標的結果如何，投標人應承擔所有與投標有關的費用。

6.現(xiàn)場考察、開標前答疑會

6.1投標人須知表6.1款規(guī)定組織現(xiàn)場考察或開標前答疑會的，采購人按規(guī)定的時間、地點

組織投標人現(xiàn)場考察或開標前答疑會，或者在領取招標文件期限截止后以書面形式通知所有

11

獲取招標文件的潛在投標人。

6.2由于未參加現(xiàn)場考察或標前答疑而導致對項目實際情況不了解，影響技術文件編制、投

標報價準確性、綜合因素響應不全面等問題的，由投標人自行承擔相應后果。

6.3現(xiàn)場考察及參加標前答疑會所發(fā)生的費用及一切責任由投標人自行承擔。

7.適用法律

本項目的采購人、采購代理機構、投標人、評標委員會的相關行為均受《中華人民共和

國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投

標管理辦法》及本項目本級和上級財政部門關于政府采購有關規(guī)定的約束，其權利受到上述

法律法規(guī)的保護。

三招標文件

8.招標文件構成

招標文件內(nèi)容如下：

招標公告

第一章投標人須知

第二章投標文件內(nèi)容及格式

第三章貨物需求

第四章評標方法

第五章政府采購合同條款及格式

★8.2投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款等。如投標人沒有按照招標文件

要求提交資料，或者投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應，可能導致其投標被認定為投

標無效。

9.招標文件的澄清與修改

9.1采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改。澄清或者修改的

內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應當在投標截止時間至少15日前，在原公告發(fā)布媒體上發(fā)

布變更公告，并以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或

者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

9.2澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分，對所有招標文件的收受人具有約束力。投

標人在收到上述通知后，應及時向采購代理機構回函確認。

四投標文件的編制

10.投標范圍

10.1項目有分包的，投標人可對招標文件其中某一個分包或幾個分包進行投標。

★10.2投標人應當對所投分包在招標文件中“貨物需求”所列的所有貨物內(nèi)容進行投標，

12

如僅響應分包中某一部分內(nèi)容，其該包投標將被認定為投標無效。

★10.3如一個分包內(nèi)包含多種產(chǎn)品的，采購人或采購代理機構將在投標人須知表10.3款中

載明核心產(chǎn)品（非單一產(chǎn)品采購時，只能設一個核心產(chǎn)品），多家投標人提供的核心產(chǎn)品品

牌相同的，按照第四章“評標辦法”第4款“同一品牌產(chǎn)品”規(guī)定處理。

10.4無論招標文件第三章貨物需求中是否要求，投標人所投貨物均應符合國家強制性標準。

11.投標文件構成

★11.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式及要求編寫投標文件。投標文件應

包括資格證明文件、符合性證明文件、其它材料三部分。具體見第二章投標文件內(nèi)容及格

式。

★11.2投標人應按招標文件提供的格式編寫投標文件。招標文件提供標準格式的按標準格

式填列，未提供標準格式的可自行擬定。

11.3樣品或演示要求詳見投標人須知表11.3款。

★12.投標報價

12.1所有投標均按投標人須知表12.1款中要求貨幣進行報價。投標人的投標報價應遵守《中

華人民共和國價格法》。同時，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條的規(guī)定，為保證

公平競爭，如有貨物主體部分的贈與行為，其投標將被認定為投標無效。

12.2投標價格（單價及總價）應為投標貨物（包括備品備件、專用工具等）的出廠價格（包

括已在中國國內(nèi)的進口貨物完稅后的交貨價）、購買貨物和伴隨服務需繳納的所有稅費、運

輸費、保險費、裝卸費、安裝及調(diào)試費、檢驗費、技術服務費和培訓費等完成所需的一切費

用。

12.3投標人應按招標文件要求在相關表格中標明投標貨物及伴隨服務的單價和總價，并由

法定代表人（非法人組織的負責人）或其委托代理人簽署。

12.4投標人所報的各分項投標單價在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以

變更。任何包含價格調(diào)整要求的投標，其投標將被認定為投標無效。

12.5每種貨物只能有一個投標報價。采購人不接受具有附加條件的報價。

12.6除非招標文件另有規(guī)定，報價原則上精確到小數(shù)點后兩位。

★13.投標保證金

13.1投標人應提交投標人須知表13.1款中規(guī)定的投標保證金，并作為其投標的一部分。

13.2投標保證金繳納人、招標文件領取人、投標登記人和投標人必須為同一組織機構或聯(lián)

合體內(nèi)不同成員單位，否則將視同未按招標文件規(guī)定交納投標保證金。

13.3投標人存在下列情形的，投標保證金不予退還：

（1）在投標有效期內(nèi)，投標人撤銷投標的；

（2）中標后不按本須知第34款的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（3）中標后不按本須知第35款的規(guī)定提交履約保證金的；

13

（4）中標后不按本須知第36款的規(guī)定繳納采購代理服務費的；

（5）存在其他違法違規(guī)行為的。

13.4聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投

標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

13.5投標保證金的退還

13.5.1中標人應在與采購人簽訂合同之日起5個工作日內(nèi)，及時聯(lián)系保證金收受機構辦理

投標保證金退還手續(xù)。

13.5.2未中標投標人的投標保證金將在中標通知書發(fā)出之日暨中標結果公告公布之日起5

個工作日內(nèi)無息退還。投標人應及時聯(lián)系保證金收受機構辦理退還投標保證金手續(xù)。

13.5.3投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，投標人應自采購人或者采購代

理機構收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，及時聯(lián)系保證金收受機構辦理投標保

證金退還手續(xù)。

13.5.4政府采購投標擔保函不予退回。

13.6因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的，采購人或采購代理機構將不承擔相應責任。

★14.證明投標標的的合格性和符合招標文件規(guī)定的技術文件

14.1投標人應提交證明文件，證明其投標內(nèi)容符合招標文件規(guī)定。該證明文件是投標文件

的一部分。

14.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括：

（1）貨物主要技術指標和性能的詳細說明；

（2）貨物從采購人開始使用至招標文件規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)正常、連續(xù)地使用所必須的備件和

專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現(xiàn)行價格；

（3）對照招標文件技術規(guī)格，逐條說明所提供貨物及伴隨的工程和服務已對招標文件的技

術規(guī)格做出了實質(zhì)性的響應，或申明與技術規(guī)格條文的偏差和例外。

★15.投標有效期

15.1投標應在投標人須知表15.1款中規(guī)定的投標有效期內(nèi)保持有效。投標有效期不滿足要

求的投標，其投標將被認定為投標無效。

15.2在特殊情況下，采購人或采購代理機構可根據(jù)實際情況，在原投標有效期截止之前，

要求投標人延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會被要求和允許修正其投標，

且本須知中有關投標保證金的要求須在延長的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。投標人可以拒絕延長投標

有效期的要求，其投標保證金將及時無息退還。上述要求和答復都應以書面形式提交。

16.投標文件的簽署及規(guī)定

16.1投標人應按投標人須知表16.1款中的規(guī)定，準備和遞交投標文件正本、副本和電子文

檔。

★16.2每份投標文件封皮須清楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本

14

為準。

★16.3投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由投標人的法定代表人（非法人組

織負責人）或經(jīng)其正式委托代理人按招標文件規(guī)定在投標文件上簽字或蓋章，并加蓋單位印

章。委托代理人須持有書面的“法定代表人（非法人組織負責人）授權委托書”，并將其附

在投標文件中。如對投標文件進行了修改，則應由投標人的法定代表人（非法人組織負責人）

或其委托代理人在每一修改處簽字。投標文件的副本可采用正本的復印件。

五投標文件的遞交

★17.投標文件的密封和標記

17.1投標人應將投標文件密封，將正本和所有的副本、電子文檔密封，并進行包封。

17.2所有包裝封皮上均應：

（1）注明項目名稱、項目編號、包號、投標人名稱。

（2）加蓋投標人單位公章。

17.3如果投標人未按上述要求密封，其投標文件將被拒絕接收。

★18.投標截止

18.1投標人應在投標人須知表18.1中規(guī)定的遞交投標文件截止時間前，將投標文件遞交到

投標人須知表18.1款中規(guī)定的地點。

18.2采購人和采購代理機構有權按本須知的規(guī)定，延遲投標截止時間。在此情況下，采購

人、采購代理機構和投標人受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時

間。

★19.投標文件的接收、修改與撒回

19.1在投標截止時間后送達的投標文件，采購人和采購代理機構將拒絕接收。

19.2采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封

情況，并向投標人出具以下簽收回執(zhí)。

接收投標文件回執(zhí)單

項目編號

項目名稱

投標人名稱

遞交時間

接收單位

接收人簽字

19.3遞交投標文件以后，如果投標人要進行修改或撤回投標，須提出書面申請并在投標截

止時間前送達開標地點，投標人對投標文件的修改或撤回通知應按本須知規(guī)定編制、密封、

標記。采購人和采購代理機構將予以接收，并視為投標文件的組成部分。否則，修改后的投

15

標文件或撤回行為無效。

19.4在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

19.5采購人和采購代理機構對所接收并當眾宣讀投標內(nèi)容的投標文件概不退回。

六開標及評標

★20.開標

20.1采購人和采購代理機構將按投標人須知表20.1款中規(guī)定的開標時間和地點組織公開開

標并邀請所有投標人代表參加。

投標人不足3家的，不得開標。評標委員會成員不得參加開標活動。

20.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)記錄后，由采購人或

采購代理機構當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格及招標文件規(guī)定的內(nèi)容。對于

投標人在投標截止時間前遞交的投標聲明，在開標時當眾宣讀，評標時有效。

未宣讀投標價格、價格折扣等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。

20.3采購人或采購代理機構將對開標過程進行記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工

作人員簽字確認，并存檔備查。投標人未參加開標或未簽字確認的，視同認可開標結果。

20.4投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作

人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。

★21.組建評標委員會

按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》有關規(guī)

定依法組建評標委員會，負責本項目評標工作。本項目評標委員會組成詳見投標人須知表

21款。

★22.資格審查

22.1采購人或采購代理機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件中規(guī)定的內(nèi)容，對投標人的資格進行

審查，投標人應按照第二章《投標文件內(nèi)容及格式》中的相應要求提交資格證明材料。未通

過資格審查的投標人不能進入評標，其投標將被認定為投標無效；通過資格審查的投標人不

足3家的，不得評標。

22.2采購人或采購代理機構將在遞交投標文件截止時間前一個工作日至資格審查結束前查

詢投標人的信用記錄。投標人存在不良信用記錄的，其投標將被認定為投標無效。

22.2.1不良信用記錄指：投標人在中國政府采購網(wǎng)()被列入政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單，或在"信用中國”網(wǎng)站()被列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第十九條規(guī)定的行政處罰記錄。

以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯(lián)合體投標將被

認定為投標無效。

16

22.2.2查詢及記錄方式：采購人或采購代理機構經(jīng)辦人將查詢網(wǎng)頁打印并存檔備查。投標

人不良信用記錄以采購人或采購代理機構查詢結果為準。

在本招標文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為評標依據(jù)。

投標人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查依據(jù)。

★23.符合性審查

符合性審查是指依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性和完整性對招標文件的響應

程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應。投標人應按照第二章《投標

文件內(nèi)容及格式》中的相應要求，提交符合性證明材料。未通過符合性審查的投標人不能進

入下一階段評審，其投標將被認定為投標無效；通過符合性審查的投標人數(shù)量不足3家的，

不得作進一步的比較和評價。

★24.投標文件的澄清

24.1在評標期間，評標委員會將以書面方式要求投標人對其投標文件中含義不明確、對同

類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。投標人的

澄清、說明或補正應在評標委員會規(guī)定的時間內(nèi)以書面方式進行，并不得超出投標文件范圍

或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人拒不進行澄清、說明、補正的，或者不能在規(guī)定時

間內(nèi)作出書面澄清、說明、補正的，其投標將被作為無效投標處理。

24.2投標人的澄清、說明或補正將作為投標文件的一部分。

24.3投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)投標人確認后

產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標將被認定為投標無效。

24.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影

響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要

時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標

處理。提交證明材料的合理時間按第四章評標方法規(guī)定執(zhí)行。

25樣品及演不

25.1投標人須知表11.3款中要求投標人提供樣品的，按照投標人須知表25.1款中樣品的

評審方法以及評審標準進行評審。

25.2采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，應當及時退還或者經(jīng)未中標人同意后自

行處理；對于中標人提供的樣品，應當按招標文件規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的

參考。具體內(nèi)容見投標人須知表11.3條。

17

25.3演示的評審方法以及評審標準具體內(nèi)容見投標人須知表25.1款。

★26.投標無效

26.1在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標委員會將審查每份投標文件是否實質(zhì)上

響應了招標文件的要求。

實質(zhì)性要求是指招標文件中帶有★號標識內(nèi)容（包括本級及其下級編號中所有內(nèi)容）等

文字說明的要求。

對招標文件的實質(zhì)性要求進行響應是指與招標文件中帶有★號標識內(nèi)容的文字說明、條

款、條件和規(guī)格等要求相符。

如果投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求進行響應，將作為無效投標處理，投標人不

得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。

評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)招標文件要求、投標文件內(nèi)容及財政主管部門指定

媒體發(fā)布的相關信息。

26.2如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被認定為投標無效：

（1）未按招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；

（2）未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

（3）投標人的報價超過了招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

（4）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

（5）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

（6）與其他投標人串通投標，或者與采購人串通投標；

（7）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影

響履約的，且投標人未按照規(guī)定證明其報價合理性的；

（8）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（9）屬于法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他投標無效情形；

27.比較與評價

27.1經(jīng)符合性審查合格的投標文件，評標委員會將根據(jù)招標文件確定的評標方法和標準，

對其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。

27.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。根據(jù)實際情況，在投標人須知表27.2款中

規(guī)定采用下列一種評標方法，詳細評標標準見第四章評標方法。

（1）最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且投標報價最低的投標

人為中標候選人的評標方法。

（2）綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指

標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。

27.3根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）、《財政部司法

部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）和《三部門聯(lián)

18

合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定，對于非

專門面向中小企業(yè)的項目，在滿足價格扣除條件且在投標文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》、

《制造商企業(yè)（單位）類型聲明函》（投標產(chǎn)品非投標人生產(chǎn)制造的須提供），或省級以上

監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件的投標人,

其投標報價扣除6T0%后參與評審。具體詳見第四章評標方法。

27.4依據(jù)財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門發(fā)布的品目清單和國家確定的認證機構

出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書實施政府優(yōu)先采購。具體優(yōu)先

采購辦法詳見第四章評標方法。

27.5根據(jù)財政部、遼寧省財政廳相關規(guī)定，對于列入《遼寧省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務目錄》內(nèi)的

產(chǎn)品、服務實施政府優(yōu)先采購。具體優(yōu)先采購辦法詳見第四章評標方法。

★28.廢標

出現(xiàn)下列情形之一，將導致項目廢標：

（1）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件做實質(zhì)性響應的投標人不足3家；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算或最高限價，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

29.中標候選人的推薦原則及標準

29.1除第32條規(guī)定外，評標委員會將根據(jù)評標標準，對實質(zhì)上響應招標文件的投標人按下

列方法進行排序，推薦中標候選人：

（1）采用最低評標價法的，除了算數(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，不對

投標人的投標價格進行任何調(diào)整。評標結果按修正和扣除后的投標報價由低到高順序排序。

報價相同的，按第四章評標辦法規(guī)定執(zhí)行。

（2）采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排序。得分相同的，按第四

章評標辦法規(guī)定執(zhí)行。

29.2評標委員會將根據(jù)評標標準，按投標人須知表29.2款中規(guī)定的數(shù)量推薦中標候選人。

29.3因推薦中標候選人名單產(chǎn)生其他問題，由評標委員會集體研究處理。

★30.保密原則

30.1評標將在嚴格保密的情況下進行。

30.2有關人員應當遵守評標工作紀律，不得泄露評審文件、評標情況和評標過程中獲悉的

國家秘密、商業(yè)秘密。

七確定中標

31.確定中標人

由采購人或者采購人委托評標委員會按照投標人須知表31中規(guī)定的方式確定中標人。

19

采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，

又不能說明合法理由