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一、在困境中統(tǒng)一思想，堅定推進(jìn)小煤礦“三化”建設(shè)的信心和決心

百色地區(qū)是廣西的主要產(chǎn)煤基地，煤炭生產(chǎn)企業(yè)主要有百色和右江兩個礦務(wù)局。由于煤炭資源量小、地質(zhì)條件復(fù)雜，多年來百色地區(qū)的煤炭生產(chǎn)一直以3萬噸以下的小煤礦為主，2000年小煤礦總數(shù)達(dá)238個。生產(chǎn)工藝主要采用炮采，點多、線長、面廣，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)安全事故不斷，煤礦百萬噸死亡率一度高達(dá)15.67，經(jīng)濟(jì)上也經(jīng)常處于虧損狀態(tài)，煤礦企業(yè)的發(fā)展難以為繼。特別是在國家調(diào)整優(yōu)化煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實施煤礦整頓關(guān)閉等大的環(huán)境背景下，百色煤礦面臨著生死存亡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。XX市委、市政府和百色、右江礦務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)同志深刻認(rèn)識到：煤礦不發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有能源支撐，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。如果繼續(xù)沿襲過去傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝，小煤礦只能是死路一條，必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，尋求新的發(fā)展道路。他們在多方組織研究討論和充分吸取借鑒先進(jìn)煤炭企業(yè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，果斷決定：實施煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，走機(jī)械化發(fā)展的路子，在資源條件相對較好的百色礦務(wù)局東懷煤礦率先實施以“綜掘綜采一體化、綜掘錨噴一體化、煤礦安全管理信息化”為目標(biāo)的全面技術(shù)改造。

在資源條件復(fù)雜的廣西百色地區(qū)搞機(jī)械化，不僅要突破技術(shù)、裝備上的障礙，更為困難的是要突破思想上的障礙。百色煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、儲量少、煤層薄、斷層多、水害嚴(yán)重，在思想認(rèn)識上不能上綜采幾乎已成定論。所以決策一出臺，立即遭到了多方的質(zhì)疑，大多數(shù)人不相信百色能上綜采。右江礦務(wù)局在20世紀(jì)90年代也曾嘗試使用過綜合掘進(jìn)機(jī)，但由于資源、技術(shù)、管理等多種原因，最后不得不下馬。百色礦務(wù)局東懷煤礦在發(fā)展機(jī)械化上也有失敗的教訓(xùn)，新上馬的一套滑移式支架剛剛遭到淘汰，這個時候如果搞機(jī)械化、上綜采再失敗的話，企業(yè)面臨的將是直接破產(chǎn)。有人說，不上機(jī)械化是等死，上機(jī)械化是找死，甚至有部分管理人員因害怕機(jī)械化失敗而選擇離開了礦務(wù)局。

面對重重阻力和壓力，首先要解決的是統(tǒng)一思想，堅定搞機(jī)械化的信心和決心。在當(dāng)時困難的條件下，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門給予了大力支持，自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入XX縣區(qū)指導(dǎo)工作，鼓勵百色礦務(wù)局實施機(jī)械化改造，自治區(qū)安全監(jiān)管局、廣西煤礦安監(jiān)局等有關(guān)部門在打擊非法、資源整合、項目審批、行政許可等方面為企業(yè)的機(jī)械化改造和安全發(fā)展給予了大力支持。XX市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入企業(yè)，召開現(xiàn)場會，研究解決制約企業(yè)發(fā)展機(jī)械化的關(guān)鍵性問題。在各級政府和部門的重視、支持下，百色礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步增強(qiáng)了信心，成立了機(jī)械化改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了技術(shù)攻關(guān)小組，組織技術(shù)骨干到全國先進(jìn)煤礦考察學(xué)習(xí)，與裝備生產(chǎn)廠家及科研單位反復(fù)研究論證，并把其他單位成功發(fā)展機(jī)械化的典型案例與百色地區(qū)的資源條件相比對，力爭在技術(shù)、裝備條件上找到搞機(jī)械化可行的依據(jù)。大量的調(diào)研和論證表明，在資源條件相對復(fù)雜的百色地區(qū)搞機(jī)械化改造是有把握的。為了統(tǒng)一干部職工的思想，百色礦務(wù)局在全局干部職工中開展了“解放思想、要不要上機(jī)械化”的大討論，給職工講搞機(jī)械化的可行性、重要性和緊迫性，讓職工消除顧慮、堅定信心。通過討論和引導(dǎo)，絕大多數(shù)職工對推進(jìn)“三化”建設(shè)從不理解到理解，從不支持到支持，從不贊成到贊成，實現(xiàn)了認(rèn)識上的統(tǒng)一。絕大多數(shù)人認(rèn)為，只有強(qiáng)力推進(jìn)“三化”建設(shè)，才是小煤礦安全健康發(fā)展的根本出路。

二、強(qiáng)力推進(jìn)小煤礦“三化”建設(shè)，走具有百色特色的小煤礦安全健康發(fā)展之路

思想統(tǒng)一之后，百色礦務(wù)局首先在資源條件相對較好的東懷煤礦迅速啟動了“三化”建設(shè)試點，并在東懷煤礦積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，迅速帶動其他各礦全面進(jìn)行機(jī)械化改造。

（一）全力推進(jìn)采掘機(jī)械化。2005年，東懷煤礦一次性引進(jìn)4套綜合機(jī)械化掘進(jìn)機(jī)組，全部淘汰了打眼放炮的傳統(tǒng)掘進(jìn)工藝，在廣西率先實施掘進(jìn)機(jī)械化。結(jié)果該礦當(dāng)年就實現(xiàn)了多項突破：12-14平方米大斷面巷道施工，單機(jī)掘進(jìn)日進(jìn)尺突破30米，月進(jìn)尺突破600米，創(chuàng)造了當(dāng)時的廣西新紀(jì)錄，比人工炮掘效率提高了近10倍。隨后，那懷煤礦、東筍煤礦也引進(jìn)綜合機(jī)械化掘進(jìn)機(jī)組，為機(jī)械化采煤奠定了堅實的基礎(chǔ)。2006年初第一套綜合機(jī)械化采煤成套設(shè)備運抵東懷煤礦，只用了42天就完成了從拆解、裝運、入井、組裝等安裝調(diào)試任務(wù)，下半年投入試運行。在運輸系統(tǒng)上，從工作面一直到井口煤倉全部改成皮帶化運輸，大大提升了運輸能力。2007年東懷煤礦通過自治區(qū)驗收正式投產(chǎn)，全年產(chǎn)煤95萬噸，實現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)、當(dāng)年通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收，礦井原煤生產(chǎn)能力由15萬噸/年迅速提升到90萬噸/年，用工人數(shù)由原來的近1000人減少到500人以下。

東懷煤礦機(jī)械化改造成功后，百色礦務(wù)局及時總結(jié)經(jīng)驗，并從2007年底開始先后對所屬那懷煤礦、東筍煤礦進(jìn)行機(jī)械化改造。那懷煤礦原是百色縣辦煤礦，2001年由百色礦務(wù)局進(jìn)行兼并重組，兼并前年產(chǎn)原煤不足2萬噸，煤層厚度僅為1.2-1.6米，且變化大、斷層多。針對這種情況，百色礦務(wù)局在那懷煤礦大膽引進(jìn)了薄煤層綜采機(jī)組，安裝了廣西第一條1.5公里的大傾角可變坡強(qiáng)力皮帶，實現(xiàn)了由井下綜采工作面直通地面煤場的一站式自動化集中控制運輸，礦井生產(chǎn)能力達(dá)到60萬噸/年，比兼并改造前增長了30倍。東筍煤礦是建于1956年的老礦井，主采煤層已基本采完，目前開采的煤層厚度僅為0.5-1.0米。百色礦務(wù)局結(jié)合實際，與有關(guān)設(shè)備廠家實行產(chǎn)研結(jié)合，共同研制出機(jī)身高度僅0.6米的采煤機(jī)組、高度僅0.85米的掩護(hù)式液壓支架，全套設(shè)備投入使用后，東筍煤礦生產(chǎn)能力由原來的9萬噸/年提升到30萬噸/年。

（二）積極推進(jìn)管理信息化。機(jī)械化的逐步推廣應(yīng)用，大幅度地加快了礦井的運行速度，對安全管理提出了更高的要求，必須運用現(xiàn)代信息技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)落后的管理方式。為此，百色礦務(wù)局與煤炭科學(xué)研究總院及有關(guān)廠家合作，對礦井管理系統(tǒng)進(jìn)行了信息化改造，全力打造信息化、數(shù)字化和智能化的安全新礦山。重點裝備了煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，在井下各重要作業(yè)場所安臵了數(shù)據(jù)傳感器，對井下瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、溫度、煙霧、設(shè)備運行狀態(tài)、水位、壓力等參數(shù)進(jìn)行連續(xù)的實時監(jiān)測監(jiān)控，使事故隱患在第一時間得到安全、快速的控制與處理，并通過全局的局域網(wǎng)，實現(xiàn)了全局礦井的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測；在地面和井下各重要場所設(shè)臵了視頻錄像監(jiān)控點，通過大屏幕控制系統(tǒng)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。同時，建立了1000兆井下工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)，為井上和井下搭建了信息傳輸?shù)母咚偻ǖ?，井下的各個信息化系統(tǒng)都可以通過以太環(huán)網(wǎng)傳輸?shù)降孛妫矠楹罄m(xù)的工業(yè)自動化控制打下了堅實的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，還建立了礦井壓力監(jiān)測系統(tǒng)、井下無基站小靈通及人員定位系統(tǒng)、gis三維地理信息系統(tǒng)和礦井人員監(jiān)測虹膜考勤系統(tǒng)。信息化系統(tǒng)的建立，對礦井的各種危險源和安全隱患實現(xiàn)了智能分析、預(yù)警處臵和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，大大提高了礦井安全控防能力。

（三）扎實開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。機(jī)械化、信息化的快速推進(jìn)，對員工素質(zhì)和工程質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高。在隊伍建設(shè)上，百色礦務(wù)局提出了“把煤礦建設(shè)成軍營，把礦工塑造成軍人”的要求，努力把煤礦工人打造成特別能戰(zhàn)斗的“鐵軍”。在標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)上，自治區(qū)安全監(jiān)管局重新啟動了停滯多年的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。百色礦務(wù)局對照國家和自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，按專業(yè)、區(qū)域?qū)⒌V井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步細(xì)化落實。礦井每條巷道、每個硐室和每個采掘工作面達(dá)標(biāo)情況，均由礦領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與當(dāng)事人的工資直接掛鉤，實行“一票否決”。對于標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)優(yōu)秀的單位，授予“標(biāo)準(zhǔn)化流動紅旗”，并舉辦授旗、授牌、頒獎儀式，激勵各礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的深入開展。持續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了明顯成效，2010年百色礦務(wù)局所屬生產(chǎn)礦井全部達(dá)標(biāo)，其中東懷煤礦達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)化水平。

在百色礦務(wù)局推進(jìn)“三化”建設(shè)取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2008年開始，右江礦務(wù)局面對那讀煤礦“7〃21”特別重大透水事故給企業(yè)帶來的困境，大刀闊斧地開展了全面機(jī)械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化改造，全面復(fù)制“百色經(jīng)驗”，使右江礦務(wù)局起死回生，重新走上健康發(fā)展的道路。目前，全局礦井?dāng)?shù)由2008年的23對壓減為10對，產(chǎn)能從不足120萬噸提升到333萬噸，全部實現(xiàn)了機(jī)械化開采；全局20個掘進(jìn)頭裝備了17臺綜合機(jī)械化掘進(jìn)機(jī)組，機(jī)械化掘進(jìn)率達(dá)85%；同時，在信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面也取得重大突破。XX市其他各礦也積極動員、紛紛效仿，在全市掀起了“三化”建設(shè)的新高潮。全國先后有3000多人次到百色學(xué)習(xí)小煤礦“三化”建設(shè)經(jīng)驗，在全國形成了一定的示范效應(yīng)。

三、充分發(fā)揮政府部門的支持推動作用，為小煤礦“三化”建設(shè)創(chuàng)造有利條件

在從未采用過機(jī)械化的地方推進(jìn)機(jī)械化，需要魄力和勇氣，更需要支持和幫助。百色地區(qū)推進(jìn)小煤礦“三化”建設(shè)，如果沒有政府的支持和推動，靠企業(yè)單方面的力量是難以辦到的。在百色地區(qū)推進(jìn)小煤礦“三化”建設(shè)中，無論是廣西壯族自治區(qū)黨委、政府，還是XX市委、市政府，都傾注了很多心血，給予了極大的支持和幫助。

一是在政策和投入上重點扶持。在機(jī)械改造的初期，正是企業(yè)的困難時期。為幫助企業(yè)解決困難，XX市政府為百色礦務(wù)局籌措1億元資金、為右江礦務(wù)局籌措8700萬元資金，分別用于東懷煤礦和塘內(nèi)煤礦的機(jī)械化和現(xiàn)代化改造。兩個礦務(wù)局的國有資產(chǎn)收益金每年近2000萬元全部返還企業(yè)，留作企業(yè)的發(fā)展資金。同時，采取招商引資、收購、參股、控股等方式融資2億元，全部投入到煤礦的機(jī)械化改造。在政策上，按照高新技術(shù)企業(yè)5%、重點企業(yè)3%、一般企業(yè)1.5%的比例，引導(dǎo)企業(yè)足額提取科技開發(fā)基金；加強(qiáng)政府對金融工作的統(tǒng)籌，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)投資的信貸支持；協(xié)調(diào)金融部門依據(jù)企業(yè)需求，采取靈活多樣的方式及時調(diào)整和追加授信額度；鼓勵銀行和企業(yè)采取商鋪質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押、土地使用權(quán)質(zhì)押、存貨質(zhì)押等多種形式，加大對企業(yè)的信貸支持；實施財政貼息政策，對企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及實施機(jī)械化改造進(jìn)行貼息，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持幫助。二是在整合資源上給予大力支持。為有效解決國有煤礦發(fā)展機(jī)械化面臨的資源不足問題，XX市加大了資源整合力度，推進(jìn)煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，將全市的煤炭資源集中配臵給兩大礦務(wù)局管理和開采，關(guān)閉了一大批小煤礦，全市煤礦生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)量由2001年的202個壓減到了現(xiàn)在的30個。其中，右江礦務(wù)局直屬國有礦井8對，股份制礦井2對，并購小煤礦11個；百色礦務(wù)局直屬控股礦井3對，并購小煤礦6個。同時出臺有關(guān)政策文件，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展之路，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。通過資源整合，為優(yōu)勢企業(yè)推進(jìn)“三化”建設(shè)提供了有效的資源支持。

三是在打擊非法盜采上重拳出擊。在XX市屬重點煤礦的井田范圍內(nèi)，非法盜采和私采濫挖對重點煤礦的生產(chǎn)安全構(gòu)成了極大威脅。XX市按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的煤礦“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式嚴(yán)厲打擊百色、右江煤礦井田范圍內(nèi)的非法盜采煤炭資源行為，并保持高壓態(tài)勢。近3年來，XX市共出動執(zhí)法人員6.8萬余人次，炸封、填埋礦洞145個，沒收礦產(chǎn)品3萬余噸，罰款65萬元，沒收設(shè)備87臺，有效遏制了非法盜采煤炭資源行為，規(guī)范了煤炭資源開采秩序，為全市煤炭資源整合、推進(jìn)煤礦機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

四是在領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)力量上重點加強(qiáng)。在資源條件較為復(fù)雜、搞機(jī)械化信心嚴(yán)重不足的廣西百色地區(qū)搞機(jī)械化，沒有一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子不行，沒有一個具有開拓創(chuàng)新精神的領(lǐng)頭人更不行。XX市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真篩選，將優(yōu)秀得力人才選配到百色、右江礦務(wù)局，配備了一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，并選配了具有開拓創(chuàng)新精神的領(lǐng)頭人。同時，積極鼓勵企業(yè)制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)急需的高層次技術(shù)人才。百色礦務(wù)局2009年從桂林電子科技大學(xué)、河南理工大學(xué)、廣西大學(xué)等引進(jìn)大學(xué)本科生71人，從其他煤礦企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才22人。針對采掘工程技術(shù)人員后備力量薄弱的情況，先后把149名骨干班隊長分別送到河南理工大學(xué)、廣西第一工業(yè)學(xué)校等大中專院校和山東兗礦集團(tuán)等大型企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了安全技術(shù)及管理后繼乏人的問題。

五是在科技研發(fā)上提供有效支撐。XX市政府積極支持百色礦務(wù)局與煤炭科學(xué)研究總院、廣西大學(xué)等科研院校開展技術(shù)協(xié)作和攻關(guān)，加大煤炭科技創(chuàng)新力度。支持右江礦務(wù)局和桂林電子科技大學(xué)、山東兗礦集團(tuán)合作建立產(chǎn)學(xué)研基地，在百色工業(yè)園創(chuàng)建百色美聯(lián)能源科技集團(tuán)，建設(shè)XX市機(jī)電一體化聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心，研發(fā)大傾角強(qiáng)力輸送設(shè)備、礦用可伸縮鋼制柔性支架、井下空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、礦井水害電磁干擾探測預(yù)警系統(tǒng)等煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備儀器，為煤礦的安全發(fā)展提供更好更多的產(chǎn)品和技術(shù)支撐。右江礦務(wù)局與桂林電子科技大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的便攜式探水儀在第十二屆中國國際高新技術(shù)成果交易會、東盟博覽會上受到市場青睞和各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

四、百色地區(qū)推進(jìn)小煤礦“三化”建設(shè)取得的明顯成效及啟示機(jī)械化改造后的百色、右江礦務(wù)局走出了一條“機(jī)械化生產(chǎn)、信息化監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化管理”的科學(xué)發(fā)展之路，詮釋了在復(fù)雜地質(zhì)條件下建設(shè)安全、環(huán)保、高效現(xiàn)代化中小型煤礦的新概念。百色礦務(wù)局實施機(jī)械化技術(shù)改造以后，與改造前的2005年相比，煤炭產(chǎn)量從15萬噸增長到200萬噸，礦井煤炭回采率提高了20%，平均回采工效由原來的每個工日2.0噸提高到26噸；年產(chǎn)值從不到8000萬元增長到6.2億元，利稅從不到1000萬元增長到2.9億元，人均年收入從4300元增長到6.13萬元；生產(chǎn)安全事故大幅度減少，2010年的煤礦百萬噸死亡率為0.5，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其最早實行機(jī)械化改造的東懷煤礦自開工建設(shè)14年來，累計百萬噸死亡率為0.16。右江礦務(wù)局塘內(nèi)煤礦實施機(jī)械化改造后，產(chǎn)能從不足20萬噸提升到90萬噸，礦井由原來兩采七掘850人減少到一采兩掘不足300人，生產(chǎn)效率大幅提高；礦井信息化遠(yuǎn)程集中控制、高清晰大屏幕指揮、井下人員跟蹤定位、井下無盲區(qū)通訊、激光定向、礦井水害預(yù)警等系統(tǒng)均達(dá)廣西地區(qū)煤礦先進(jìn)水平。

小煤礦“三化”建設(shè)還極大促進(jìn)了職工生活條件的改善。百色礦務(wù)局棚戶區(qū)改造徹底改變了職工住房難、行路難的狀況，職工住房由原人均不足4平方米增加到20平方米，XX縣區(qū)綠化、亮化、美化的環(huán)境顯得更加休閑，文化娛樂中心、圖書室、網(wǎng)球場、門球場相繼建成使用，職工文化生活更加豐富。右江礦務(wù)局實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)后，全部礦井取消了夜班作業(yè)，部分礦井實行“朝九晚五”一班制生產(chǎn)，礦井生產(chǎn)秩序進(jìn)一步優(yōu)化，煤礦工人的幸福感逐漸增強(qiáng)。

總結(jié)百色地區(qū)小煤礦推進(jìn)“三化”建設(shè)的經(jīng)驗，對我們有以下五點啟示：

第一，思想解放是前提。如果不沖破長期以來人們一直認(rèn)為的“廣西煤礦不能上機(jī)械化”這樣一個思想禁錮，在廣西百色地區(qū)的小煤礦搞機(jī)械化就不可能實現(xiàn)。只有敢為天下先，敢把不可能變成可能，才能真正推動工作的展開。廣西XX市委、市政府和百色、右江礦務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)同志正是抓住了思想解放這個前提，特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志解放思想，主動應(yīng)戰(zhàn)，通過開展一系列的討論和調(diào)研，統(tǒng)一了大家的思想，使廣大干部職工深刻認(rèn)識到機(jī)械化對于百色煤礦生存和發(fā)展的可行性、重要性和緊迫性，才使小煤礦“三化”建設(shè)得以順利進(jìn)行。

第二，機(jī)械化建設(shè)是核心。實踐證明，“三化”建設(shè)是百色小煤礦生存發(fā)展的根本途徑和必然選擇。在這“三化”當(dāng)中，機(jī)械化是核心、是根本，也是煤礦技改的核心任務(wù)。如果抓不住這個核心，就抓不住重點，可能導(dǎo)致前功盡棄。百色礦務(wù)局一開始正是抓住了機(jī)械化這一核心任務(wù)，集中全局力量加以推進(jìn)，并帶動信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才取得了事半功倍的效果。

第三，政府支持是關(guān)鍵。在百色推進(jìn)機(jī)械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，政府始終扮演著十分重要的角色，就是給予支持和幫助。資金困難的時候，政府幫助融資；資源缺乏的時候，政府幫助調(diào)劑；環(huán)境不利的時候，政府幫助治理；技術(shù)管理薄弱的時候，政府幫助強(qiáng)化。只要有需要，就會有政府及相關(guān)部門的幫助支持。政府的因勢利導(dǎo)和堅強(qiáng)后盾，為煤礦的改造建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第四，科技興安是根本?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)的生命。中小型煤礦只有通過科技創(chuàng)新，才能實現(xiàn)煤礦的發(fā)展壯大。在XX市委、市政府的主導(dǎo)下，百色礦務(wù)局、右江礦務(wù)局與科研院所合作，聯(lián)手進(jìn)行科技攻關(guān)，并逐步實現(xiàn)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化，為煤礦的安全發(fā)展提供了有效保障。

第五，推動轉(zhuǎn)型是煤礦發(fā)展的活力源泉。右江礦務(wù)局在機(jī)械化改造完成后，在“做強(qiáng)煤業(yè)，做大實業(yè)，改善職工生活”的目標(biāo)體系下，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)由單一煤炭生產(chǎn)向煤礦機(jī)械制造、煤炭物流、技術(shù)輸出、科技攻關(guān)等多產(chǎn)業(yè)延伸，嘗試承攬煤礦生產(chǎn)服務(wù)，創(chuàng)造以管理和裝備入股煤礦建設(shè)和進(jìn)行機(jī)械化改造，以及生產(chǎn)管理總承包等新模式，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的重大轉(zhuǎn)型，有效推動了煤礦產(chǎn)業(yè)升級，為煤礦企業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

廣西壯族自治區(qū)黨委、政府對百色地區(qū)小煤礦“三化”建設(shè)高度重視，已專門印發(fā)文件要求在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣“百色經(jīng)驗”。同時，決定每年從自治區(qū)財政拿出1億元資金扶持小煤礦“三化”建設(shè)，并對不積極開展“三化”建設(shè)的煤礦實行處罰，規(guī)定凡2011年底不啟動“三化”改造的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。目前，推廣“百色經(jīng)驗”已在全區(qū)展開，XX市XX縣區(qū)的下金、洞角、朝陽等煤業(yè)公司正在掀起小煤礦機(jī)械化改造的新高潮，并且取得了重要進(jìn)展。廣西的“百色經(jīng)驗”不僅對廣西小煤礦的機(jī)械化改造有重要的示范作用，對全國的小煤礦安全健康發(fā)展也有重要的指導(dǎo)意義。大力推廣“百色經(jīng)驗”，讓“百色經(jīng)驗”在全國各地開花結(jié)果，必將對改善我國小煤礦安全生產(chǎn)狀況產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

第二篇：關(guān)于赴廣西XX市、XX市考察學(xué)習(xí)煤礦安全管理和機(jī)械化開采的報告關(guān)于赴廣西XX市、XX市考察學(xué)習(xí)煤礦安全管

理和機(jī)械化開采的報告

2012年3月28日至4月2日，縣安辦主任、縣安監(jiān)局局長率考察組

一行20余人先后到廣西XX市右江礦務(wù)局和柳州正凌集團(tuán)總部參觀

學(xué)習(xí)煤礦安全管理和機(jī)械化開采技術(shù)，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)報告如下：。

一、基本情況

廣西煤礦在推行小煤礦機(jī)械化開采方面已經(jīng)成為全國的典范，形成了名副其實的“百色經(jīng)驗”，具有很高的推廣、借鑒價值和示范作用。基于我縣煤礦屬薄煤層、規(guī)模及賦存條件等方面與廣西煤礦近似，縣安辦特組織煤礦工程師、礦長及重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)站長，縣工信局、縣安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)及科室有關(guān)人員赴廣西考察學(xué)習(xí)小型煤礦機(jī)械化開采和現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗。

二、現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)情況

3月29日，在XX縣區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，考察組一行先到廣西

右江礦務(wù)局美聯(lián)能源科技產(chǎn)業(yè)園廣西百色美聯(lián)能源科技有限責(zé)任公司了解美聯(lián)科技生產(chǎn)的tvlf煤礦探水雷達(dá)用途，該產(chǎn)品是廣西乃至全國中小型煤炭推進(jìn)安全生產(chǎn)探索一條新的路子。對煤礦探水雷達(dá)可完成地層地質(zhì)信息的立體成像，在地面就可以探測1200米以下的災(zāi)害水體，對金屬礦床有效探測深度可達(dá)2000米，在井下巷道內(nèi)超前探測深度可達(dá)150—500米，可廣泛應(yīng)用到我國的煤礦透水事故預(yù)防及應(yīng)急救援工作。隨即，考察組一行到右江礦務(wù)局那音煤礦參觀學(xué)習(xí)企業(yè)環(huán)境與規(guī)劃及井下機(jī)械化采煤工作面和掘進(jìn)工作面，并現(xiàn)1

場觀看了采煤機(jī)的采煤過程。

那音煤礦基本情況。那音煤礦位于XX縣區(qū)那坡鎮(zhèn)境內(nèi)，井田距南寧至百色二級公路約10公里，距XX縣區(qū)城30公里，交通便利，礦井于2004年12月開工建設(shè)，2009年9月17日建成通過竣工驗收，礦井設(shè)計開采b煤層和iv4煤層，兩層煤均為優(yōu)質(zhì)的褐煤，該礦為斜井開拓，采用主斜井進(jìn)風(fēng)，副斜井回風(fēng)的中央并列抽出式通風(fēng)方式，該礦是一級標(biāo)準(zhǔn)礦井，是廣西推出小型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、開采機(jī)械化的一個樣板礦。

那音煤礦成功經(jīng)驗與做法：

（一）合理的企業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)勢的企業(yè)文化形象，進(jìn)入XX縣區(qū)，醒目可見處處企業(yè)安全警示和安全標(biāo)語，辦公場所與工業(yè)場地分離，整潔的廠容廠貌。

（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是長效機(jī)制，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為長效機(jī)制，實行動態(tài)化，常態(tài)化管理。把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為考核制度。

（三）該地區(qū)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，煤層薄，軟巖地區(qū)斷層多、水多、底軟易鼓、頂板易碎易漏，該礦支護(hù)采用單體液壓支柱加π型頂梁、工字鋼和錨網(wǎng)全巷支護(hù)，支護(hù)保障了頂板事故。

（四）井下采煤工藝是用滾筒直徑和截深均為1米的截煤機(jī)采煤，掘進(jìn)工作面采用綜掘機(jī)掘進(jìn)配套，煤炭經(jīng)刮板輸送機(jī)轉(zhuǎn)至皮帶運輸機(jī)輸出井外。

（五）井下運輸系統(tǒng)，供電系統(tǒng)規(guī)范、通風(fēng)系統(tǒng)僅僅有序，管理到位，文明生產(chǎn)到位，沒有發(fā)現(xiàn)存在問題。

（六）該礦從業(yè)人員110人，其中礦級領(lǐng)導(dǎo)5人，管理人員17人，采掘職工60人。礦井執(zhí)行“朝九晚五”一班制生產(chǎn)，年產(chǎn)煤炭15萬噸。

（七）安全管理信息化，該礦通地面視頻監(jiān)控指揮中心可對井下各作業(yè)場所及環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，人員定位系統(tǒng)可清楚井下人員的所在位置，同時實現(xiàn)井上、井下點對點的小靈通直接通話，大大提高礦井安全控防能力。

3月30日，考察組一行到柳州正菱集團(tuán)考察學(xué)習(xí)，該集團(tuán)曾經(jīng)兩度榮登全國民營企業(yè)500強(qiáng)，曾被國家工商管理總局授予連續(xù)10年重合同守信用企業(yè)，自治區(qū)科技龍頭企業(yè)。2009年在包括所有國企在內(nèi)的“廣西百強(qiáng)企業(yè)”中，正菱集團(tuán)位居第31位、廣西機(jī)械加工制造行業(yè)第14位。當(dāng)天下午，在柳州正菱集團(tuán)總部，考察組一行在聽取正菱集團(tuán)執(zhí)行局主席廖榮納同志介紹企業(yè)發(fā)展史程和如何做強(qiáng)做大企業(yè)經(jīng)驗后，考察組組長鄧發(fā)權(quán)同志代表考察組進(jìn)行了交流發(fā)言，同時要求我縣煤礦企業(yè)要謀劃好企業(yè)發(fā)展思路，切實把我縣煤礦企業(yè)做強(qiáng)做大。

三、考察學(xué)習(xí)體會和建議：

通過這次考察學(xué)習(xí)，那音煤礦實施“機(jī)械化生產(chǎn)、信息化管理、標(biāo)準(zhǔn)化礦井、花園式煤礦、專業(yè)化隊伍”的發(fā)展之路，詮釋了在復(fù)雜地質(zhì)條件下建設(shè)安全、環(huán)保、高效現(xiàn)代化中小型煤礦的新概念。通過實施機(jī)械化技術(shù)改造以后，企業(yè)效益、安全生產(chǎn)、職工福利等都得到了天翻地覆的變化。煤炭產(chǎn)量從幾萬噸增長到20多萬噸，平均回采工效由原來的每個工日2.0噸提高到26噸；生產(chǎn)安全事故大幅

度減少，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；XX縣區(qū)實施綠化、亮化、美化，文化娛樂中心、圖書室、網(wǎng)球場、門球場、籃球館等的建成使用，使職工文化生活更加豐富。從而對我縣推行機(jī)械化開采和現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出建議如下：

（一）推行機(jī)械化開采是我縣煤炭行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，為提高煤礦的生產(chǎn)力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，機(jī)械化開采勢在必行。

（二）根據(jù)我縣煤礦實際情況，制定詳細(xì)的煤礦機(jī)械化開采標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)礦井采煤機(jī)械化、掘進(jìn)裝矸機(jī)械化、煤炭運輸皮帶化及支護(hù)的金屬化。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)煤礦安全員、管理員及從業(yè)人員培訓(xùn)力度是提高企業(yè)文化的基礎(chǔ)，達(dá)到人人講安全，人人要安全的局面，樹立更好的企業(yè)文化和提高從業(yè)人員操作技能和安全意識，從而豐富企業(yè)安全文化建設(shè)。

（四）要進(jìn)一加強(qiáng)對煤礦安全管理常態(tài)化管理，對體制、機(jī)制建設(shè)實行長效管理，使其現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理到位。

（五）各級政府和主管部門應(yīng)高度重視，制定切實可行的機(jī)械化開采規(guī)劃及工作措施，啟動示范礦井建設(shè)，逐步加以推動，使我縣煤礦行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

XX縣區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○一二年四月九日

煤礦安全生產(chǎn)與黨建工作是兩個不同的課題，但二者之間仍有著必然的聯(lián)系。煤礦安全工作是煤礦一切工作的基礎(chǔ)，沒有安全保證，其它一切工作都無從談起。而煤礦黨建工作是煤礦政治工作的核心內(nèi)容，主要是通過黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，來充分調(diào)動和發(fā)揮員工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證企業(yè)各項工作健康穩(wěn)定地發(fā)展，尤其是在安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。根本目的相同，工作方式和手段有所不同（安全側(cè)重于制度的完善和落實，來保證安全生產(chǎn)。黨建工作側(cè)重于人的思想觀念向好的方面轉(zhuǎn)變，以影響自身行為），但二者的最終效果都是靠人的思想和行為來體現(xiàn)?？梢哉f，二者互為作用、互為條件、互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)，共同擔(dān)負(fù)著煤礦發(fā)展的重任。

一、煤礦黨建工作是煤礦安全工作的政治保證。

企業(yè)中的任何工作，都離不開人的思想和行為。人是管理與被管理的主體。人的行為和習(xí)慣，直接影響著制度的執(zhí)行與落實。但任何制度只能是對人的行為習(xí)慣的約束和影響，要想使制度入心入腦，在頭腦中形成自覺的意識，還得與做人的思想工作緊密聯(lián)系，黨建工作正具備了這樣的優(yōu)越性，二者的有機(jī)結(jié)合更能體現(xiàn)出最佳效果。

綜采二隊在大力開展和推進(jìn)工作面設(shè)備安裝、實操演練、精細(xì)化管理的過程中，開展了一系列黨建工作的有效活動，為保證安全生產(chǎn)提供了有效途徑。如針對工作實踐中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞

1動紀(jì)律的‘不安全行為'屢禁不止現(xiàn)象，適時推出了‘班組長以上管理人員抓‘不安全行為’規(guī)定'和‘領(lǐng)導(dǎo)干部入井跟班帶班制度'，有效地遏制了‘不安全行為'現(xiàn)象。圍繞區(qū)隊三個文明建設(shè)開展的‘七大工程'建設(shè)（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的‘形象工程'；區(qū)隊安全生產(chǎn)的‘安全工程'；員工隊伍建設(shè)的‘四有工程'；黨支部和黨員作用發(fā)揮的‘先鋒工程'；井上下環(huán)境衛(wèi)生治理的‘文明生產(chǎn)工程'；社會治安綜合治理的‘平安工程'；為員工群眾辦實事、送溫暖的‘溫暖工程'）使黨建工作優(yōu)勢在我隊發(fā)揮了較大作用。在實踐中要求黨員要比普通群眾先進(jìn)，要做安全生產(chǎn)的表率，影響和帶動全體員工做好安全工作。同時結(jié)合‘四好班子'建設(shè)和‘五好黨支部的創(chuàng)建'把黨建工作納入科學(xué)、規(guī)范運行之中。通過‘一個黨員一面旗'、‘黨員先鋒崗'、‘黨員責(zé)任區(qū)'、‘黨員身邊無違章、無不文明現(xiàn)象、無事故'、‘五比五爭當(dāng)'星級黨員評比等活動的開展，有效地推動了安全生產(chǎn)，也激發(fā)了全隊員工的思想潛能，帶動廣大員工自覺履行職責(zé)和遵守制度，自覺規(guī)范行為和習(xí)慣，促進(jìn)區(qū)隊安全平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)安全管理程序順暢、和諧，為全礦安全生產(chǎn)提供思想動力和政治保證.

二、煤礦安全文化建設(shè)必須以黨建工作為基礎(chǔ)。

煤礦企業(yè)能否保持正確的發(fā)展方向，黨建工作起著至關(guān)重要的作用。近年來，用文化管理企業(yè)成為企業(yè)管理的最高目標(biāo)和追求。煤礦企業(yè)安全文化也成為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，如何使企業(yè)安全文化彰顯出獨特優(yōu)勢，還必須依靠黨建工作引領(lǐng)和指導(dǎo)企業(yè)安全文化，為企業(yè)安全文化提供組織保證。實踐證明，只有堅持繼承和發(fā)

2揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮黨的先進(jìn)性作用，用黨的紀(jì)律和‘三個代表'要求及科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，依靠廣大員工來開展工作，才能有效地促進(jìn)企業(yè)安全管理。

煤礦安全文化建設(shè)的主體是人，它有賴于全體員工的共同愿景，通過企業(yè)價值來實現(xiàn)個人價值，也就是個人與團(tuán)隊之間的相互依托、不斷實踐、實現(xiàn)價值的過程。我們要堅持‘以人為本'這一工作核心，圍繞以制度約束人、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人、以標(biāo)桿引導(dǎo)人、以親情感化人、以競爭激勵人、以氛圍感染人、以文化提高人七個方面積極主動開展工作，從制度完善入手，注重發(fā)揮黨員隊伍先進(jìn)作用。與此同時，結(jié)合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，開展‘優(yōu)秀班組長'和‘星級員工'評比活動、創(chuàng)先爭優(yōu)考核工作，并積極開展‘安全生產(chǎn)五字教育法'、班前安全宣誓活動，并將活動內(nèi)容納入?yún)^(qū)隊班組考核機(jī)制，使區(qū)隊班組、員工個人安全責(zé)任和意識得到不斷提升。特別是黨員隊伍在煤礦安全生產(chǎn)中作用的發(fā)揮，直接影響著企業(yè)安全文化建設(shè)，是煤礦安全生產(chǎn)的核心力量。這是因為黨員不僅是一種榮譽稱號，更是一種先進(jìn)標(biāo)志，其骨干和帶頭作用的力量是無窮的，其先鋒模范作用的有效發(fā)揮能夠帶動和促進(jìn)廣大員工努力工作、昂揚向上，形成一股強(qiáng)大的團(tuán)隊精神力量，在企業(yè)參與市場競爭、贏得市場主動權(quán)上更能體現(xiàn)出實力和潛力。所以，企業(yè)安全文化建設(shè)必須堅持以黨建工作為指導(dǎo)，才能在長期持久的建設(shè)中發(fā)揮有效作用。

三、煤礦黨建工作在安全生產(chǎn)中起著決定性的作用。

3煤礦黨建工作搞的好與壞，將直接影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)，它將從以下幾個方面體現(xiàn)出來：

（一）黨支部如果踐行科學(xué)發(fā)展觀，就能破解安全生產(chǎn)難題。結(jié)合XX縣區(qū)形勢，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，破解安全生產(chǎn)難題。并緊緊圍繞區(qū)隊安全生產(chǎn)這個中心，加大宣傳教育力度，在安全生產(chǎn)中善于出點子，圍繞安全生產(chǎn)做文章，切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。

目前，綜采二隊由于缺乏業(yè)務(wù)熟練的員工，面對的是一支業(yè)務(wù)不精，經(jīng)驗欠缺的員工隊伍，加之文化技術(shù)參差不齊，習(xí)慣性違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，工作隨意性大，與管理人員容易產(chǎn)生抵觸情緒。針對安全管理難度大的被動局面，黨支部認(rèn)真分析了存在的問題，總結(jié)出抓安全首先要抓‘點'，即從黨員干部隊伍入手；其次要抓‘面'，即從員工隊伍建設(shè)做起，只有以點帶面，以面促點，才能達(dá)到點面結(jié)合，互為促進(jìn)。為此黨支部及時對全隊黨員，隊領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任區(qū)劃分，定人定組，分班組盯崗，真正實現(xiàn)了與員工同上同下。黨支部對執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，保證了執(zhí)行有效，防止制度變成一紙空文，在誰的責(zé)任區(qū)出現(xiàn)‘不安全行為'人員，誰負(fù)責(zé)對其幫教轉(zhuǎn)化，并承擔(dān)連帶處罰，對責(zé)任區(qū)成績顯著的，月末考評會予以獎勵，這一措施的出臺，讓員工們心服口服，安全意識普遍提高，‘不安全行為'人員普遍下降，自覺按章作業(yè)已成為他們的工作標(biāo)準(zhǔn)，安全管理的被動局面得到有效扭轉(zhuǎn)。可見，黨建工作在安全生產(chǎn)中起著不容忽視的作用。

（二）黨支部‘四知'、‘六談'、‘七囑咐'，確保安全生產(chǎn)。

4黨支部要始終以區(qū)隊安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益為中心，針對煤XX縣區(qū)隊安全生產(chǎn)的變化規(guī)律，區(qū)隊班組長以上管理人員認(rèn)真做到‘四知'、‘六談'、‘七囑咐'，充分發(fā)揮黨建作用，確保了安全生產(chǎn)。

四知。知現(xiàn)場條件和施工措施；知影響員工安全的薄弱環(huán)節(jié)；知員工的個性、愛好、家庭狀況；知員工的思想變化節(jié)律。

六談。找骨干談現(xiàn)場變化情況；找有豐富實踐經(jīng)驗的老工人談安全技術(shù)、經(jīng)驗要領(lǐng)，搞好傳、幫、帶；找不懂技術(shù)的糊涂人和盲目蠻干的粗魯人談學(xué)習(xí)安全技術(shù)的重要性，談生產(chǎn)過程中應(yīng)注意事項，并指派骨干與之交朋友，使他們盡快成為技術(shù)熟練、重視安全的人；找探親歸隊的疲勞人和熱戀、新婚的幸福人談現(xiàn)場生產(chǎn)情況，提醒他們上班要集中精力，下班要注意休息，并讓群監(jiān)網(wǎng)員隨時關(guān)注他們的安全；找圖省勁、怕麻煩的懶惰人談馬虎湊付的危害性，談搞好安全質(zhì)量的重要性，提高他們的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變他們的思想，并輔以一定的紀(jì)律約束；找情緒低落的煩惱人談，及時給予思想上的開導(dǎo)，生活上的關(guān)心，經(jīng)濟(jì)上的幫助，矛盾上的調(diào)解，切實為他們排憂解難，以消除他們的煩惱，專心致志地搞好安全生產(chǎn)。

七囑咐：上班前注意察色，發(fā)現(xiàn)情緒反常的員工，及時摸清情況，進(jìn)行個別囑咐，為他們解開思想疙瘩，必要時勸阻其下井；囑咐員工班中精力要集中，嚴(yán)格按章作業(yè)，聽從值班工長和班組長的指揮；囑咐員工下班后按時休息，飲酒不要過量，特別是上班前不能喝酒；囑咐員工上下井時注意行路安全；囑咐骨干注意做好重點人物的安全監(jiān)督工作；囑咐安檢人員加強(qiáng)責(zé)任心，注意工作方法；囑咐員工家屬多

5吹‘注意安全'的枕頭風(fēng)。

（三）黨支部的‘三創(chuàng)新'，為確保安全生產(chǎn)起著保障性作用。一是為了進(jìn)一步提高全隊工程質(zhì)量，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，確保全隊安全生產(chǎn)，隊領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員、班組長、工長進(jìn)行包干制，嚴(yán)格考核。即：質(zhì)量檢查員、當(dāng)班工長、班長、對工作面安全情況、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)、材料消耗要負(fù)聯(lián)帶責(zé)任，對上級部門每次達(dá)標(biāo)檢查的獎罰，質(zhì)量檢查員承擔(dān)10℅，當(dāng)班班長承擔(dān)20℅，對班組出現(xiàn)‘不安全行為'人員，則實行雙倍考核辦法。

二是為了搞好班組建設(shè)，更好的推動安全生產(chǎn)，黨支部也要進(jìn)行隊領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員、班組長、工長包干制，在班前教育培訓(xùn)、班中現(xiàn)場考核，井上、下‘手指口述'執(zhí)行情況、按照礦隊兩級檢查考核結(jié)果，實行班長承擔(dān)考核獎罰的15℅，帶班技術(shù)員、隊領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)考核獎罰的10℅的考核辦法。

三是在員工教育培訓(xùn)方面，為了強(qiáng)化員工教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工的學(xué)習(xí)積極性和培訓(xùn)質(zhì)量，黨支部把員工教育培訓(xùn)效果劃分為三類對象，即：骨干對象、積極對象、重點培訓(xùn)對象?？己艘罁?jù)分為四個內(nèi)容，即：根據(jù)班前會班組培訓(xùn)提問結(jié)果，工長班前考核打分；由班中隊領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場培訓(xùn)、填寫《‘手指口述'教育培訓(xùn)卡》考核得分；技術(shù)員進(jìn)行每周一評考核得分；每月一考得分；共評出三類對象。即：95分以上為骨干對象，在獎金分上加獎10℅；80分以上95分以下為積極對象，在獎金分上加獎5℅；79分以下為重點培訓(xùn)對象，獎金分減罰5℅；如果本月考核得分為0分，獎金分處罰10℅。

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（四）黨支部的‘六個一'活動，保安全生產(chǎn)。

一是每周上一次安全課。每周由隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員給全隊員工上一堂安全課，主要講解煤礦三大規(guī)程、有關(guān)法律法規(guī)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，提高員工的法律、法規(guī)意識和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識。

二是每月舉辦一次安全演講。從全隊四個班中共選出四名選手在每月中旬利用班前會主要以‘安全文件精神’及‘如何抓好安全生產(chǎn)'’為主題內(nèi)容給全隊員工演講，以此提高員工決戰(zhàn)的信心和決心，努力干好本職工作。

三是兩周進(jìn)行一次有獎問答。每兩周利用班前會最少進(jìn)行一次有獎問答，對平時的每日一題和應(yīng)知應(yīng)會進(jìn)行提問并鞏固，每答對一道題發(fā)給小獎品一份，每答錯一道題罰款10元。

四是兩周開展一次班前會評比活動。著重從班前會教育培訓(xùn)，班前會召開程序、班前會記錄、班組分工記錄、員工筆記以及班前會召開的質(zhì)量方面進(jìn)行評比，當(dāng)月兩次綜合評定成績最高班組獎班組1000元，其中班長50元、工長50元；成績最差的給予同等數(shù)額罰款。

五是安全培訓(xùn)周五考。每周五利用安全活動日對員工每人出兩道題進(jìn)行測試，重點以本專業(yè)試題為主，答對者給予獎勵。

六是每周四進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查。從安全、生產(chǎn)任務(wù)、工程質(zhì)量、現(xiàn)場培訓(xùn)、文明生產(chǎn)等方面查起，每月根據(jù)打分進(jìn)行綜合評定，獎優(yōu)罰劣。

總之，煤礦安全生產(chǎn)與煤礦黨建工作都是十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工

7程，二者都必須堅持‘以人為本'原則，只有把人的工作做好了，二者才能體現(xiàn)出最佳效果。所以，只有堅持創(chuàng)新思維，不斷總結(jié)和創(chuàng)新工作理念，與時俱進(jìn)，扎實工作，才能使黨建工作在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用，才能使黨建工作與煤礦安全工作互動互補(bǔ)，共同提高和推進(jìn)企業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

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第四篇：加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)的途徑和方法——強(qiáng)化法制觀念，保障安全文化建設(shè)健康發(fā)展一、以人為本，構(gòu)建安全文化主體

煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等都離不開人的因素。以人為本，構(gòu)建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質(zhì)，要把“安全第一”當(dāng)作首要的價值取向，制定詳細(xì)的實施計劃，提出明確的要求，使企業(yè)安全文化建設(shè)有組織、有計劃地開展，并作為確定安全文化建設(shè)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項活動，構(gòu)建以人為本的安全文化主體。在此基礎(chǔ)上，還要建立激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核，特別要把過去安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗上升到文化理論高度來認(rèn)識，以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學(xué)和價值觀，增加職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等活動經(jīng)費，做到全員激勵與重點激勵相結(jié)合。針對安全事故“血的教訓(xùn)”采用“反彈琵琶”的形式教育職工擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，抓住“訪、談、辦”的形式，使安全生產(chǎn)深入人心：“訪”就是深入職工家庭、崗位、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的心坎上，使“一人安全、全家幸?！背蔀槊總€職工的共識。“談”就是對“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤物細(xì)無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作?！稗k”就是為職工辦實事、辦好事，解決實際困難，調(diào)動職工管安全、保安全的積極性和創(chuàng)造性，使之在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

二、圍繞安全生產(chǎn)實際，營造濃郁的安全文化氛圍

安全教育是提高人的安全素質(zhì)的重要手段之一，系統(tǒng)的安全教育包括安全知識、安全技能和安全態(tài)度三部分，缺一不可。安全知識教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“會”，安全態(tài)度的目的在于“行”，三者的有機(jī)統(tǒng)一是圍繞安全生產(chǎn)實際，營造濃郁安全文化氛圍的關(guān)鍵，對于能否實現(xiàn)安全教育的最大效果，建立橫向到邊、縱向到底的安全教育網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。一要充分運用各種宣傳工具，大張旗鼓地宣傳推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗，做到家喻戶曉、人人皆知，使職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，爭當(dāng)安全生產(chǎn)的模范。二要發(fā)揮安監(jiān)員、群監(jiān)員、青崗員和協(xié)管員的作用，實施全員、全方位、全過程的安全監(jiān)督檢查和宣傳教育，筑牢安全生產(chǎn)防線。三要經(jīng)常性地開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動和競賽活動，不斷提高職工的安全意識，鼓勵職工爭當(dāng)“安全文化標(biāo)兵”，班組爭創(chuàng)“安全示范崗”，增強(qiáng)職工自保互保能力。努力在實踐中形成“六員八網(wǎng)”的安全文化氛圍，即：抓黨員，發(fā)揮黨組織的保證作用;抓團(tuán)員，發(fā)揮突擊隊作用;抓崗員，發(fā)揮骨干作用;抓網(wǎng)員，發(fā)揮監(jiān)督作用;抓安檢員，發(fā)揮對現(xiàn)場事故的控制作用;抓協(xié)管員，發(fā)揮宣傳和規(guī)勸作用。遵循環(huán)境效應(yīng)規(guī)律，優(yōu)化安全文化環(huán)境

共同的生活群體能產(chǎn)生一種共同的心理追求，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，有利于強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高安全水平。

1.強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，消除隱患，優(yōu)化安全生產(chǎn)的“硬環(huán)境”。生產(chǎn)現(xiàn)場既是干部職工的勞動作業(yè)場所，也是容易出事故的地方，實行現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化，加大資金投入，改善作業(yè)環(huán)境，增大安全系數(shù)，提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量。既可以通過創(chuàng)建文明生產(chǎn)，創(chuàng)造整潔文明的勞動環(huán)境，使職工產(chǎn)生舒適感，保持良好的勞動情緒，提高作業(yè)環(huán)境的安全系數(shù)，又可以通過加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境的巡查和督察，并與考核獎懲結(jié)合起來，及時消除現(xiàn)場安全隱患，來保障安全生產(chǎn)。

2.強(qiáng)化安全意識教育，優(yōu)化安全生產(chǎn)的“軟環(huán)境”。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用，運用人格的力量感召職工講安全，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)指令，不違章指揮，不違章作業(yè)。二是加大安全教育力度，做到安全生產(chǎn)時時事事敲警鐘，繃緊生產(chǎn)這根弦，增強(qiáng)安全意識教育不斷線。三是要建立互相監(jiān)督與約束機(jī)制，職工與職工之間按照“三不傷害”原則生產(chǎn)，及時制止職工違章作業(yè)，形成互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助的和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

3.正確處理好安全生產(chǎn)與職工收入的利益關(guān)系，優(yōu)化職工內(nèi)心的“小環(huán)境”，使職工的積極性沿著正確的取向發(fā)展。實踐表明，物質(zhì)利益的誘惑也是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因之一，正確處理好安全與利益的關(guān)系有利于提高安全生產(chǎn)系數(shù)。鑒于煤礦職工收入與承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任存在著一定的差距，安全罰款與安全獎勵差距失衡等，都不利于安全生產(chǎn)系數(shù)的提高。因此，要把收入與安全生產(chǎn)嚴(yán)格依人、依事掛鉤，處罰的力度要達(dá)到警醒的目的，獎勵的幅度要達(dá)到令人心動的目的，確保職工內(nèi)心“小環(huán)境”的平衡。

四、強(qiáng)化法制觀念，保障安全文化建設(shè)健康發(fā)展

安全方面的法律法規(guī)既是煤礦企業(yè)安全文化的重要組成部分，又是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，使安全文化建設(shè)保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保持安全文化建設(shè)健康發(fā)展的武器。一是要根據(jù)煤礦企業(yè)安全管理的需要，重點組織干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》，夯實依法抓好安全工作的基礎(chǔ)，使廣大職工充分認(rèn)識到崗位的法律責(zé)任、行為準(zhǔn)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，把自身的個人行為變?yōu)樯鐣姆韶?zé)任行為，求效益、求進(jìn)尺、求產(chǎn)量、求省時都只能在合法的前提下進(jìn)行。二是要經(jīng)常組織“違章”就是“違法”、“安全與法”知識競賽或討論等活動，讓職工在活動中受到浸染，得到釋疑解惑，掌握有關(guān)法律法規(guī)知識，明確“章”與“法”的內(nèi)在聯(lián)系，尤其要結(jié)合在安全方面的正反事例進(jìn)行分析，弄清違章與違法的關(guān)系，樹立法制觀念，提高遵章守法的自覺性。三是要對各類事故一查到底，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不手軟、不姑息、不遷就，并將處理結(jié)果廣而告之，做到懲戒前人，警示后人，使職工深刻懂得依法搞好安全生產(chǎn)、自覺守法來不得半點馬虎。

第五篇：堅持零事故理念促煤礦安全發(fā)展—河南煤化集團(tuán)強(qiáng)化安全管理的做法和經(jīng)驗堅持零事故理念

促煤礦安全發(fā)展

——河南煤化集團(tuán)強(qiáng)化安全管理的做法和經(jīng)驗

河南煤化集團(tuán)是由永煤公司、焦煤公司、鶴煤公司、中原大化公司、省煤氣化公司五家省管企業(yè)于2008年底重組而成，主要從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、化工、裝備制造和有色金屬。河南煤化集團(tuán)現(xiàn)有煤礦138個（含新整合的56個小煤礦），主要分布在XX省除XX市以外的主要產(chǎn)煤市和貴州、新疆、XX省、安徽等省區(qū)，開采條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重。在82個生產(chǎn)和基建礦井中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井44個、水害嚴(yán)重礦井28個；其中，永煤公司本部5個礦井均屬水害嚴(yán)重礦井，所屬永貴公司22個礦井均為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，焦煤公司是全國瓦斯和水害最嚴(yán)重的XX縣區(qū)之一，鶴煤公司是高瓦斯、煤與瓦斯突出和煤層易自燃并存的XX縣區(qū)，新整合的小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)隱患多、技術(shù)裝備落后、人員素質(zhì)低，安全管理難度大。

面對艱難和復(fù)雜的安全生產(chǎn)條件，河南煤化集團(tuán)把安全生產(chǎn)作為“天字號”工程來抓，不斷創(chuàng)新安全理念，加強(qiáng)安全管理機(jī)制和執(zhí)行力建設(shè)，全力以赴保安全、促發(fā)展，實現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量大幅上升、事故大幅下降。2010年與重組前的2008年相

1比，煤炭產(chǎn)量由4465萬噸/年提高至7000萬噸/年；死亡人數(shù)由33人降至2人，煤礦百萬噸死亡率從1.1降至0.029。尤其是永煤公司及所屬的永貴公司，連續(xù)7年沒有發(fā)生死亡事故。

河南煤化集團(tuán)的主要做法可以概括為“012345”，即“安全零理念，一號工程、雙基建設(shè)、三項機(jī)制、四大體系、五自管理”。

一、堅持安全“零”理念，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的靈魂

安全生產(chǎn)在河南煤化集團(tuán)成為壓倒一切的任務(wù)。各級干部嚴(yán)于律己，善待礦工，視礦工如兄弟，把礦工當(dāng)親人，帶著感情抓安全，并堅信：只有干部多流汗，礦工才能不流淚；只有干部多付出心血，礦工才能不流鮮血。曾有一位礦長向集團(tuán)公司要死亡指標(biāo)，被集團(tuán)公司董事長質(zhì)問：“你要死亡指標(biāo)究竟想給誰。是給你還是給你兄弟?！边@件事在廣大干部職工中引起了強(qiáng)烈震動。經(jīng)過廣泛深入討論，“干煤礦可以不死人，管得好就能不死人；真把職工當(dāng)兄弟，就不該想著給他留著死亡指標(biāo)；事故是可防可控的，措施落實到位就能保證安全”等理念在大家的思想上形成了共識。從此，沒有一個礦長再要死亡指標(biāo)，公司對所有煤礦一律不再下達(dá)死亡指標(biāo)，并提出了“從零開始，向零奮斗”的安全理念。2004年當(dāng)年就實現(xiàn)了零死亡，工傷事故起數(shù)降低了87.2%。

安全的源頭在于理念，而理念的生命力在于落實。按照“零起點、零過程、零目標(biāo)”的思路，公司逐步形成了“安全工作

2零起點、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”等10個“零”理念基本體系，并進(jìn)一步將“零”理念融入安全管理，形成了各專業(yè)、各系統(tǒng)等30個“零”的子體系，在河南煤化集團(tuán)得到廣泛認(rèn)同并全面推行。如瓦斯管理方面：“瓦斯治理零突出、以風(fēng)定產(chǎn)零超限、監(jiān)測檢查零漏檢”；機(jī)電管理方面：“電氣零失爆、供電零中斷、運輸零失控”等。

目前，安全“零”理念已在河南煤化集團(tuán)廣泛傳播并深入人心，已成為安全管理目標(biāo)、安全工作標(biāo)準(zhǔn)和員工行為準(zhǔn)則。廣大干部職工堅定“隱患可控、事故可防”的信念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防范、真落實，用心把安全生產(chǎn)工作落到實處，為安全管理注入了強(qiáng)勁的內(nèi)在動力。如焦煤公司將過去“瓦斯突出不死人”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲阃怀觥钡耐咚狗乐卫砟詈?，按照高?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實施大管路抽放和區(qū)域治理措施，做到了有效消突，礦井以前每年都有瓦斯突出現(xiàn)象，重組后實現(xiàn)了瓦斯零突出。

二、實施安全“一號工程”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的關(guān)鍵

河南煤化集團(tuán)始終把安全生產(chǎn)工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作為“一號工程”嚴(yán)格落實。首先是政治上的“一號工程”。他們從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，把安全管理是否重視、管理標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、制度執(zhí)行是否到位、安全業(yè)績是否良好，作為衡量一個礦長、一個礦井班子政治上

3是否可信、可靠、可用的標(biāo)準(zhǔn)。對那些安全管理標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不嚴(yán)、效果不佳的干部，堅決不用，一旦發(fā)現(xiàn)，立即調(diào)整。如，有一個子公司的領(lǐng)導(dǎo)，在XX省煤礦安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻的關(guān)鍵時期，未經(jīng)許可，私自外出，在群眾反映并查實后，立即進(jìn)行嚴(yán)肅處理，一免到底，在公司反響強(qiáng)烈、震動很大。其次是責(zé)任上的“一號工程”。他們始終把安全生產(chǎn)工作作為一把手的第一責(zé)任。實行礦長負(fù)責(zé)制，并實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。凡發(fā)生一次死亡1人事故，分管礦領(lǐng)導(dǎo)一律免職，主要領(lǐng)導(dǎo)降級；一次死亡2人及以上事故，礦主要領(lǐng)導(dǎo)一律就地免職。堅決讓不履行安全職責(zé)的干部丟面子、丟票子、丟帽子。2010年4月18日，剛納入焦煤公司管理的整合礦井方莊二礦，發(fā)生一起死亡2人事故，礦長被免職、總工程師被撤職，其他15名負(fù)有責(zé)任的科級以上干部分別受到嚴(yán)肅處理。其三是工作上的“一號工程”。他們把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，安全工作第一時間部署，安全問題第一時間解決。在確定目標(biāo)規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、資金計劃、工程建設(shè)、科技攻關(guān)、技能培訓(xùn)、表彰獎勵等方面，優(yōu)先保障安全工作需要。在礦長職責(zé)方面，公司明確規(guī)定礦長不管工農(nóng)關(guān)系、不管供應(yīng)銷售、不管后勤服務(wù)，從而使礦長有足夠的時間和精力，抓基層班子建設(shè)、抓員工素質(zhì)提升，經(jīng)常深入基層和現(xiàn)場抓好安全生產(chǎn)。在技術(shù)管理方面，礦井每個采掘工作面、每項安全工程，都建立了比較完善的安全技術(shù)檔案，數(shù)據(jù)記錄詳實，過程有案可查，

4并定期進(jìn)行系統(tǒng)安全分析。在整合礦井管理方面，由安監(jiān)部門下發(fā)文件，技術(shù)部門制定技術(shù)規(guī)范，派駐550多名“五職礦長”和專業(yè)技術(shù)人員，足額支付26億元專項資金和50億元兼并重組及后續(xù)技改資金，做到了小礦與大礦同標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理。

三、加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的根基

為實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“關(guān)口前移、重心下移”，河南煤化集團(tuán)制定下發(fā)了關(guān)于基層和基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)意見、工作標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則，并強(qiáng)力推進(jìn)，全面落實。

一是抓好煤礦基層建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)的核心是組織建設(shè)。河南煤化集團(tuán)對子公司、礦井班子、技術(shù)隊伍、區(qū)隊班組、職工隊伍、安監(jiān)隊伍、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、群眾安全隊伍等8支隊伍建設(shè)提出了明確要求。從組織體系上，保障安全生產(chǎn)工作事事有人管、全員抓安全；在安全管理上，形成黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)區(qū)隊、班組、職工的梯次管理網(wǎng)絡(luò)；在安全檢查上，形成分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門、信息站、安檢員、群眾檢查隊伍構(gòu)成的監(jiān)督檢查格局。所屬煤業(yè)公司都成立了安全小分隊，特別是鶴煤公司以12萬年薪高薪招聘了15名具有5年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗的工程師擔(dān)任小分隊隊員，實行準(zhǔn)軍事化管理，下礦檢查不通知，更衣洗澡吃飯不在礦，配備專車和儀器，確保現(xiàn)場隱患查得準(zhǔn)、查得實、處理嚴(yán)、指導(dǎo)到位，提高了安全檢查的質(zhì)量和效果。

二是抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)的核心是抓好制度建

5設(shè)。各礦都建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心、以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手的18項安全生產(chǎn)基本管理制度，將各項安全措施落實到位，做到管理精細(xì)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人性化。同時突出“一通三防”、防治水、頂板、機(jī)電、運輸?shù)裙ぷ髦攸c和薄弱環(huán)節(jié)，實施有效監(jiān)控。健全“煤業(yè)公司、煤礦、區(qū)隊、班組、崗位”五級隱患排查治理責(zé)任體系和分級監(jiān)控制度，形成縱向到底、橫向到邊的隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)和上下聯(lián)動的運行機(jī)制。堅持“五定”原則（定項目、定資金、定措施、定時間、定責(zé)任），對重大隱患落實責(zé)任、掛牌督辦、監(jiān)控治理、閉環(huán)銷號。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)管理無漏洞、現(xiàn)場無隱患、行為無“三違”、安全無事故。

四、健全“三項機(jī)制”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的動力

一是優(yōu)化用人機(jī)制。優(yōu)先從安全業(yè)績一流的團(tuán)隊、安全業(yè)績一流的個人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔主要領(lǐng)導(dǎo)干部和專職安全干部，現(xiàn)任永煤、焦煤、鶴煤公司主要負(fù)責(zé)人都是從貴州、新疆、XX省等條件艱苦、安全管理難度大的崗位選拔而來。嚴(yán)把職工入口關(guān)，變招工為招生，把技校畢業(yè)生作為最基本的用工條件。堅持安全“一票否決”，提拔干部必須經(jīng)安監(jiān)局把關(guān)，黨群干部必須有安全生產(chǎn)經(jīng)歷，必須熟悉煤礦安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。安全不好的干部不用、安全不好的人員不評先、安全不好的農(nóng)民工不留轉(zhuǎn)。

二是嚴(yán)格獎懲機(jī)制。實行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資，全公司安全

6生產(chǎn)工作業(yè)績能夠決定職工收入的50%左右，一線員工占60%～70%。根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績，每季度給予礦井人均600～1200元的獎勵，年底給予1～2個月的工資獎勵；集團(tuán)公司每年評出30名優(yōu)秀礦長、300名優(yōu)秀區(qū)隊長、3000名優(yōu)秀班組長，給予表彰獎勵。對發(fā)生1人死亡事故的單位，當(dāng)月的安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資一律扣除、安全獎一律停發(fā)、事故責(zé)任人一律重罰。如焦煤公司因為發(fā)生“4〃18”事故，全年工資總額減少1.9億元。“要想多掙錢，就要抓安全”的觀念，已經(jīng)深深刻在每個職工的心中。

三是完善考核機(jī)制。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，逐步建立了集團(tuán)公司、子公司、礦井、區(qū)隊、班組“五級縱向”以及對煤業(yè)公司、子公司、礦井業(yè)務(wù)部門“三級橫向”的“5+3”安全考核體系。注重從理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、員工安全技能培訓(xùn)和安全“五小”成果應(yīng)用等方面加強(qiáng)考核，并實行隨機(jī)動態(tài)考核，使所有單位始終處于被檢查狀態(tài)，始終繃緊安全弦。鶴煤公司十礦采煤隊長龐國順說：“原來我們知道啥時候檢查，就專門應(yīng)付檢查，現(xiàn)在不知道啥時候檢查，平時都把活干好，啥時檢查都不怕?！?/p>

五、構(gòu)建“四大體系”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的保障

一是建立以科技投入為導(dǎo)向的安全保障體系。河南煤化集團(tuán)堅持“科技興安”戰(zhàn)略，成立了研究院，引進(jìn)4名院士，啟動3億元科研基金，建立內(nèi)部激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新積極性。永華

7能源公司的工程技術(shù)人員對“三軟”煤層支護(hù)進(jìn)行科技攻關(guān)，總結(jié)出“松幫卸壓”支護(hù)技術(shù)和工藝，不僅使工作面走向長度由原來的不足200米提高到1400多米，而且在工作面回采期間不用再返修巷道，使采煤