附件：國家級科技公司孵化器評判指標體系（試行）為提高國家級科技公司孵化器對科技型創(chuàng)業(yè)公司和科技創(chuàng)業(yè)人材的孵化效勞水平，根據(jù)《國家科技公司孵化器“十二五”進展計劃》（國科發(fā)高[]1222號）的規(guī)定，在《科技公司孵化器的認定和治理辦法》（國科發(fā)高[]680號）的基礎上，通過充足論證和普遍征求意見，研究制訂《國家級科技公司孵化器評判指標體系》（下列簡稱“指標體系”）。本指標體系用于國家級孵化器工作績效評判，旨在增強和原則國家級孵化器的治理，引導我國科技公司孵化器（下列簡稱“孵化器”）健康進展，提高孵化器的效勞能力和績效，提高社會奉獻率，并作為制訂有關政策、引領進展和動態(tài)治理的要緊根據(jù)。一、評判的原那么1．目的和導向性原那么。以哺育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的源頭公司和科技創(chuàng)業(yè)人材為目的，以增強孵化環(huán)境和能力建設為導向。2．科學和客觀性原那么。根據(jù)定性與定量、總量與比值相結合的方式，對孵化器的綜合能力、整體水平和可持續(xù)進展狀況進行客觀評判。3.公平和公正性原那么。根據(jù)各孵化器報送科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報告，通過定量分析和專家評審方式實施評判，并適時公布評判成果。二、評判的組織實施1．以國家級孵化器為對象，由科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心根據(jù)規(guī)定、原則和程序，按期組織專家進行評判，并公布評判成果，作為考核國家級孵化器的重要根據(jù)。2．國家級孵化器根據(jù)火炬打算統(tǒng)計和指標評判體系的有關規(guī)定，按期如實上報有關數(shù)據(jù)、報告和佐證資料。3．各省級科技行政治理部門，對本轄區(qū)國家級孵化器的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報告、評判工作負有指導、監(jiān)督和協(xié)助的職責。三、評判成果及其應用1.國家級孵化器評判成果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個品級。2.評判成果為優(yōu)秀的國家級孵化器，在安排有關科技打算項目和表彰時，予以優(yōu)先考慮。3.不按規(guī)準時刻和規(guī)定提供評判資料的或提供虛假評判資料的國家級孵化器，視為不合格。4.持續(xù)兩次評判成果不合格的國家級孵化器，取消其國家級資格。被取消國家級資格的孵化器，兩年內不得從頭申報國家級科技公司孵化器。四、評判指標一級二級權三級指標指標指標重團體1.1效勞人員數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例3建設1.2同意專業(yè)培訓的孵化器從業(yè)人員比例5資源1.3創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量與在孵公司總數(shù)比例4集聚1.4孵化器簽約的中介效勞機構數(shù)量3基礎1.5考核期內公共技術效勞平臺建設情形和效勞成效5效勞效勞1.6統(tǒng)計和總結報告的完整性、精確性和時效性4能力1.7考核期內孵化基金投資在孵公司的數(shù)量占在孵公司總融資4數(shù)的比例45%效勞1.8考核期內獲得投融資的在孵公司數(shù)量與在孵公司總數(shù)5的比例拓展1.9考核期內孵化器在創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器建設方面的工作31.10考核期內孵化器開展國際合作和海外高層次人材引效勞3進的工作持續(xù)1.11考核期內孵化器效勞收入占總收入的比重31.12考核期內孵化器獲得省級以上各級政府部門支持的各進展3類項目和榮譽的數(shù)量孵化2.1考核期內新增在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例4效率2.2考核期內畢業(yè)公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例4研發(fā)2.3獲得知識產權的在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例5孵化效率2.4考核期內在孵公司研發(fā)總投入占營業(yè)總收入的比重5績效2.5考核期內獲得省級以上科技打算和科技獎勵的在孵企獲獎3業(yè)數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例30%情形2.6考核期內孵化器中獲得省級以上科技領軍人材打算的3人數(shù)畢業(yè)2.7考核期內畢業(yè)公司的平均營業(yè)收入3公司2.8考核期內畢業(yè)公司平均繳稅金額33.1考核昔時在孵公司就業(yè)人員總數(shù)4社會吸納3.2考核期內大學生開辦公司數(shù)量3奉獻就業(yè)25%3.3考核期內獲得高新技術公司的在孵公司數(shù)量占在孵企4成功業(yè)總數(shù)的比例3.4孵化器畢業(yè)公司中上市、被并購或銷售收入超出5000公司4萬元的公司數(shù)量5品牌3.5考核期內孵化器開展的特色工作及突出效勞案例3.6孵化模式在區(qū)域范疇內的輻射效應及對本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)5特色文化氛圍的營造能力五、指標闡明（一）大致概念效勞人員：指在孵化器中為公司提供各類政策咨詢、入駐孵化效勞的全職人員（不含物業(yè)效勞專職人員）。在孵公司：指在孵化器內入駐，并符合《科技公司孵化器認定和治理辦法》（國科發(fā)高[]680號）規(guī)定條件的公司。創(chuàng)業(yè)導師：指經省級科技主管部門備案的，由孵化器聘任的含有必然社會妨礙的公司家、投融資專家、治理咨詢專家、技術專家等有關專業(yè)人士。公共技術效勞平臺：在某個專業(yè)技術領域，為創(chuàng)業(yè)公司提供技術研發(fā)、產品或工藝設計、診療、檢測等效勞的，提供數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設施等共享資源的，和提供融資、市場開拓、人材引進等效勞的公共平臺。孵化基金：指孵化器或其下屬公司自有的，通過免費資助、周轉金或股權投資等形式提供應在孵公司的資金。創(chuàng)業(yè)苗圃：指通過提供專業(yè)、系統(tǒng)的預孵化效勞，幫忙尚未成熟的創(chuàng)業(yè)項目慢慢含有商業(yè)價值并成立公司的場合和平臺。加速器：指以含有必然規(guī)模的高成長性公司為要緊效勞對象，通過效勞模式創(chuàng)新，充足知足高成長性公司有關空間、治理、效勞、合作等方面?zhèn)€性化需求的新型空間載體和效勞體系。省級以上：指省、自治區(qū)、直轄市及打算單列市，新疆生產建設兵團，不涉及其它副省級都市。畢業(yè)公司：指根據(jù)《科技公司孵化器認定治理辦法》（國科發(fā)高[]680號）規(guī)定的條件畢業(yè)，并已遷出孵化器場地的公司。大學生開辦公司：指由大學生獨自開辦或大學生團體合作開辦的、含有獨立公司法人資格的科技型中小公司。大學生本人應是承當公司技術研發(fā)或經營治理要緊職責的的核心人員。其中,大學生是指高等院校在讀或畢業(yè)未超出二年的大學生或碩士。（二）指標界定1.效勞能力1.1效勞人員數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例：指孵化器效勞人員數(shù)量與孵化器內在孵公司總數(shù)的比例。1.2同意專業(yè)培訓的孵化器從業(yè)人員比例：指孵化器的從業(yè)人員參加國家孵化器行業(yè)承認的專業(yè)培訓，并獲得資格或證書的人數(shù)與孵化器從業(yè)人員總數(shù)的比例。1.3創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量與在孵公司總數(shù)比例：指孵化器聘任的，并在省級以上科技主管部門備案的創(chuàng)業(yè)導師的數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。1.4孵化器簽約的中介效勞機構數(shù)量：指與孵化器簽定合同的為在孵公司提供各類專業(yè)效勞的中介機構的數(shù)量，涉及會計、律師事務所等。1.5考核期內公共技術效勞平臺建設情形和效勞成效：指考核期內，孵化器對公共技術效勞平臺的建設和完善情形，和在孵公司運用公共效勞平臺的情形。1.6統(tǒng)計和總結報告的完整性、精確性和時效性：指考核期內，孵化器承當?shù)幕鹁娲蛩憬y(tǒng)計、總結報告及有關數(shù)據(jù)調查等工作，是不是完整、真實、精確、及時。1.7考核期內孵化基金投資在孵公司的數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指考核期內，獲得孵化基金股權投資的在孵公司的數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。1.8考核期內獲得投融資的在孵公司數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例：指考核期內，獲得股權和債權融資的在孵公司的數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。1.9考核期內孵化器在創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器建設方面的工作：指考核期內，孵化器在建設創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器方面的工作。1.10考核期內孵化器開展國際合作和海外高層次人材引進的工作：指考核期內，孵化器在開展國際孵化業(yè)務培訓、國際技術轉移、國際項目對接，和引進留學人員和海外高層次人材到孵化器創(chuàng)業(yè)等方面的工作。1.11考核期內孵化器效勞收入占總收入的比重：指考核期內，孵化器為在孵公司提供各類效勞所獲得的收入（不涉及房租或物業(yè)治理等收入）與孵化器總收入的比例。1.12考核期內孵化器獲得省級以上各級政府部門支持的各類項目和榮譽的數(shù)量：指考核期內，孵化器本身獲得省級以上各部門（涉及科技、教育、人社、工信、商務等）支持的各類項目和榮譽的數(shù)量。2.孵化績效2.1考核期內新增在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指考核期內，新增入孵公司數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。2.2考核期內畢業(yè)公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指在考核期內，孵化器的畢業(yè)公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例。2.3獲得知識產權的在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指獲得各類知識產權授權（涉及專利、軟件高作權、集成電路布圖設計、植物新品種等）的在孵公司數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。2.4考核期內在孵公司研發(fā)總投入占營業(yè)總收入的比重：指考核期內，在孵公司用于技術研究開發(fā)的資金總額與在孵公司營業(yè)總收入的比例。2.5考核期內獲得省級以上科技打算和科技獎勵的在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指考核期內，獲得各類省級以上科技打算（基金）立項和省級以上科技獎勵的在孵公司的數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例?？萍即蛩闵婕暗幌抻冢鹤匀豢茖W基金、973打算、863打算、科技攻關打算、重點新產品打算、科技惠民打算、功效重點推行打算、科技型中小公司技術創(chuàng)新基金、農業(yè)科技功效轉化資金、火炬打算、支撐打算、星火打算、科技基礎條件平臺建設打算、國際科技合作打算、重點實驗打算、工程技術研究中心、軟科學研究打算、科研院所打算開發(fā)專項等。2.6考核期內孵化器中獲得省級以上科技領軍人材打算的人數(shù)：指考核期內，在孵化器內獲得省級以上科技領軍人材打算的人數(shù)，涉及“千人打算”、“萬人打算”、“長江學者”等。2.7考核期內畢業(yè)公司的平均營業(yè)收入：指在考核期內畢業(yè)公司實現(xiàn)的平均營業(yè)收入。2.8考核期內畢業(yè)公司平均繳稅金額：指在考核期內畢業(yè)公司實現(xiàn)的平均繳稅金額。3.社會奉獻3.1考核昔時在孵公司就業(yè)人員總數(shù)：指在考核評判的昔時，在孵公司的就業(yè)人員總數(shù)。3.2考核期內大學生開辦公司數(shù)量：指考核期內，大學生在孵化器內開辦的科技公司數(shù)量。3.3考核期內獲得高新技術公司的在孵公司數(shù)量占在孵公司總數(shù)的比例：指在考核期內，獲得省級高新技術公司的在孵公司的數(shù)量與在孵公司總數(shù)的比例。3.4孵化器畢業(yè)公司中上市、被并購或銷售收入超出5000萬元的公司數(shù)量：指從孵化器畢業(yè)的公司中，上市、被其它公司收購或控股的、或銷售收入超出5000萬元人民幣的公司的累計數(shù)量。3.5考核期內孵化器開展的特色工作及突出效勞案例：指考核期內，孵化器組織的有關人員培訓、項目對接、產品呈現(xiàn)、人材引進、市場開拓、國際合作等特色效勞活動，和考核期內孵化器對在孵公司效勞中成效明顯的案例。3.6孵化模式在區(qū)域范疇內的輻射效應及對本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍的營造能力：指孵化器的孵化和效勞模式在本地的引領和輻射作用，和通過宣傳火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，在本地營造的文化氛圍。五、評判方式（一）定量指標的計分方式一、定量指標數(shù)據(jù)的收集定量指標數(shù)據(jù)采納各國家級孵化器每一年度上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和年度報告中的部份數(shù)據(jù)X。專家評分時對定量數(shù)據(jù)進行核算。ij二、定量指標值計分方式對二級指標數(shù)據(jù)采納功效函數(shù)法進行無量綱化和百分化處YX理，表達j國家級孵化器第i個指標的數(shù)值得分，為該項ijij(s)(h)XX指標實際值，為該項指標不許諾值，為該項指標中意值，ijij即：(s)(h)(s)YXXXX＝（)/()*P+Q。其中，i代表某項指標；jijijijijijii代表第j個國家級孵化器；Q，P為常數(shù)。ii（二）定性指標的計分方式一、定性指標定量化專家要緊通過國家級孵化器年度報告、實地考察等方式，獲得定性評定的根據(jù)。各定性指標分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個品級，并根據(jù)品級予以賦值。二、專家打分