造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)實(shí)施方案

建設(shè)工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)實(shí)施方案一、總則1、術(shù)語(yǔ)工程造價(jià)鑒定是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受委托，對(duì)糾紛項(xiàng)目的工程造價(jià)以及由此引起的經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。工程造價(jià)鑒定是法院進(jìn)行判決、調(diào)節(jié)及和解的主要依據(jù)。預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)是接受建設(shè)方或施工方中的某一方的委托，而工程造價(jià)鑒定是咨詢機(jī)構(gòu)接受人民法院或當(dāng)事雙方的委托。舉證資料是指尚未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的資料，而鑒定資料是經(jīng)過當(dāng)事人之間交換、確認(rèn)、質(zhì)證后的資料。2、原則工程造價(jià)鑒定的實(shí)施應(yīng)遵循合法性、獨(dú)立性、公正性和客觀性原則。合法性原則要求鑒定主體、鑒定資料、鑒定程序、鑒定范圍、方法與標(biāo)準(zhǔn)、鑒定意見書合法；獨(dú)立性原則要求鑒定機(jī)構(gòu)組織獨(dú)立、鑒定人員工作獨(dú)立、鑒定機(jī)構(gòu)之間獨(dú)立、鑒定操作技術(shù)獨(dú)立、依法接受監(jiān)督獨(dú)立；公正性原則要求立場(chǎng)公正、行為公正、程序公正、方法公正、鑒定意見實(shí)體公正；客觀性原則要求鑒定人員以科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)提交鑒定的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷，并保證鑒定資料的真實(shí)性和全面性。二、法院?jiǎn)?dòng)鑒定程序1、建設(shè)工程鑒定分類包括質(zhì)量鑒定、工期鑒定和造價(jià)鑒定。2、當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定：建設(shè)工程施工合同發(fā)生糾紛時(shí)，協(xié)商不成的，提交仲裁委員會(huì)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。在仲裁或訴訟過程中當(dāng)事人申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定的，經(jīng)法院或XXX同意，即進(jìn)入鑒定程序。3、法院委托鑒定方式包括原、被告協(xié)商、直接委托和高院搖號(hào)。4、高院搖號(hào)程序：4.1當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，經(jīng)法院同意后，移交審管辦（訴訟服務(wù)辦公室）。XXX（訴訟服務(wù)辦公室）登記審核，上報(bào)高院。4.3高院隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生鑒定單位。4.4通知申請(qǐng)搖號(hào)單位同時(shí)發(fā)出項(xiàng)目通知書。三、鑒定準(zhǔn)備工作與取證1、鑒定準(zhǔn)備工作包括法院向鑒定單位發(fā)出司法鑒定委托書和鑒定單位對(duì)委托書中鑒定范圍、內(nèi)容、要求或期限等有疑問的，宜及時(shí)與法院聯(lián)系，排除疑問。1.3鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到鑒定委托書并確認(rèn)無疑問后，及時(shí)聯(lián)系當(dāng)事人。如果當(dāng)事人對(duì)委托書中的鑒定范圍、內(nèi)容和要求等有異議，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向法院反映情況，并協(xié)助當(dāng)事人解決疑問。例如，文慧園酒店空調(diào)系統(tǒng)鑒定中，鑒定范圍與被告申請(qǐng)不一致，需要及時(shí)溝通解決。1.4鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在確定受理鑒定委托之日起，向交費(fèi)義務(wù)人確定收費(fèi)金額，并約定交費(fèi)時(shí)間。一般情況下，要求在十天內(nèi)完成繳費(fèi)。對(duì)于在通知期限內(nèi)拒絕繳費(fèi)的當(dāng)事人，鑒定機(jī)構(gòu)可中止鑒定工作，中止期不計(jì)入鑒定期限。2鑒定取證2.1法院移交的鑒定資料，經(jīng)法院同意后可直接作為鑒定依據(jù)使用。例如，XXX餐廳裝修鑒定中，法院移交的工程量計(jì)算書可直接作為鑒定依據(jù)。2.2如有必要，應(yīng)通知法院補(bǔ)充提交鑒定資料或舉證資料。2.3如果舉證期內(nèi)不能提交舉證資料，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證原則適用。2.4當(dāng)事人要求增加鑒定范圍或改變鑒定內(nèi)容時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)不得直接受理，應(yīng)提請(qǐng)法院處理。2.5鑒定單位在收到舉證資料后，應(yīng)根據(jù)自身專業(yè)能力和已收到的舉證資料，判斷能否受理該項(xiàng)鑒定。如果可以開展鑒定工作，應(yīng)收取相應(yīng)的鑒定費(fèi)用。如果不能受理，應(yīng)退回委托函。通常在10日內(nèi)落實(shí)。3舉證資料質(zhì)證及現(xiàn)場(chǎng)勘查3.1當(dāng)事人提交的舉證資料應(yīng)經(jīng)法院質(zhì)證，或者按法院要求由鑒定單位自行組織質(zhì)證。質(zhì)證后的資料才能作為鑒定資料使用。3.2對(duì)于一方當(dāng)事人不認(rèn)可的資料，應(yīng)提請(qǐng)法院處理?；蛘呓?jīng)法院同意，分為可確定項(xiàng)目、無法確定項(xiàng)目、無法鑒定項(xiàng)目，由法院裁判。3.3質(zhì)證后提交的舉證資料，鑒定單位不得擅自接收，應(yīng)提請(qǐng)法院處理。3.4根據(jù)需要，應(yīng)組織當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查（或法院組織）?？辈橛涗洃?yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并必要時(shí)拍下影像資料。如果一方當(dāng)事人不簽字確認(rèn)，應(yīng)提請(qǐng)法院處理。（現(xiàn)場(chǎng)勘查不得少于2人）3.5如果沒有鑒定資料，需要現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)的，測(cè)量出的數(shù)據(jù)必須經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)。有關(guān)的施工工藝及做法應(yīng)要求當(dāng)事人陳述。如果一方當(dāng)事人不同意，鑒定單位可根據(jù)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行判斷。如果確實(shí)屬于隱蔽工程，無法判斷，應(yīng)提請(qǐng)法院處理?；蛘呓?jīng)法院同意，分為可確定項(xiàng)目、無法確定項(xiàng)目、無法鑒定項(xiàng)目，由法院裁判。例如，XXX工程造價(jià)鑒定中，砌體工程量無法核實(shí)，后協(xié)商按全部的50%計(jì)。在XXX辦公樓工程造價(jià)鑒定中，被告勘查完后拒絕簽字，后與法官溝通，由被告承擔(dān)一切不利后果。這一過程應(yīng)寫在報(bào)告鑒定原則中。四、鑒定實(shí)施項(xiàng)目組組成：鑒定項(xiàng)目組應(yīng)由至少三人單獨(dú)組成，同一單位工程的具體實(shí)施人和審核人不得為同一人。對(duì)于內(nèi)部爭(zhēng)議較大且必須做出鑒定意見的內(nèi)容，鑒定項(xiàng)目組應(yīng)該開會(huì)落實(shí)，實(shí)行合議制定案。鑒定程序：鑒定人員應(yīng)按照委托函上規(guī)定的范圍和內(nèi)容等要求進(jìn)行鑒定。鑒定單位應(yīng)該采取與當(dāng)事人核對(duì)工程量、單價(jià)等事項(xiàng)，了解當(dāng)事人的爭(zhēng)議事項(xiàng)，完善鑒定意見書。如鑒定單位認(rèn)為沒必要進(jìn)行溝通，可直接出具鑒定意見書。在與當(dāng)事人核對(duì)時(shí)，應(yīng)對(duì)每一天的核對(duì)成果簽字確認(rèn)。鑒定單位在出具鑒定意見書時(shí)應(yīng)與主審法官溝通。如果出現(xiàn)委托人增加新的鑒定要求、委托人發(fā)現(xiàn)委托的鑒定事項(xiàng)有遺漏、委托人在糾紛解決過程中又提供或者補(bǔ)充了新的鑒定資料、鑒定人員因深入了解了分歧因素，發(fā)現(xiàn)問題需要作出補(bǔ)充鑒定，或其他需要補(bǔ)充鑒定的情況，鑒定單位應(yīng)作出補(bǔ)充鑒定。鑒定程序違法、鑒定依據(jù)不足等原因應(yīng)重新鑒定，原鑒定機(jī)構(gòu)不得接受重新鑒定的委托。鑒定方法：鑒定意見書的表述的鑒定范圍和內(nèi)容必須符合鑒定委托書的要求，不得作出不符合委托的鑒定表述。在鑒定項(xiàng)目合同約定有效的情況下，鑒定應(yīng)采用當(dāng)事人合同約定的計(jì)價(jià)方法。除非合同糾紛各方另行達(dá)成一致約定，否則不得采用不符合原合同約定的計(jì)價(jià)方法作出鑒定意見，也不得修改原合同計(jì)價(jià)條件而作出鑒定意見。如果合同無效、合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法約定不明的、合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法無法對(duì)糾紛部分進(jìn)行鑒定，鑒定單位可以實(shí)施為依據(jù)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，獨(dú)立選擇計(jì)價(jià)依據(jù)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)首先確定合同的解釋順序，后成立的文件優(yōu)于先成立的文件。鑒定人不得以鑒代判，當(dāng)事人對(duì)合同、洽商、變更、索賠等文件的有效性有分歧的，應(yīng)提請(qǐng)法院決定。例如，世紀(jì)星城鑒定案中，原告提交的資料部分無復(fù)議件，被告對(duì)無原件的資料不認(rèn)可，原告要求根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷。后提請(qǐng)法院，法院明確將此部分單獨(dú)列出。3.6當(dāng)存在關(guān)于施工合同效力、結(jié)算依據(jù)、簽證文件真實(shí)性及效力等問題的爭(zhēng)議時(shí)，法院可以要求鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人所主張的不同結(jié)算依據(jù)分別作出鑒定結(jié)論。確定部分和無法確定部分應(yīng)分別區(qū)分。3.7當(dāng)要求調(diào)整合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。在建設(shè)工程施工發(fā)承包合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款的，應(yīng)根據(jù)合同約定的種類、內(nèi)容、范圍（幅度）、方法調(diào)整合同價(jià)款。如果合同中未明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，或采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句約定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，但隨后發(fā)生糾紛，應(yīng)按以下規(guī)定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：下列因素影響合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：1）國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；2）省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外；3）由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。如果合同中未約定調(diào)價(jià)因素和調(diào)價(jià)方法，應(yīng)首先要求當(dāng)事人協(xié)商確定。如果當(dāng)事人不能協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見，應(yīng)提請(qǐng)法院確定調(diào)價(jià)因素。如果法院要求鑒定單位確定調(diào)價(jià)因素，鑒定單位可依據(jù)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見。具體條件方式在清單計(jì)價(jià)規(guī)范-2013附錄A中價(jià)格指數(shù)調(diào)整、造價(jià)信息調(diào)整。京造定（2008）4號(hào)文關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見。4.鑒定意見書4.1鑒定人員聲明：鑒定人員應(yīng)聲明對(duì)報(bào)告中所陳述事實(shí)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、計(jì)算及分析意見和結(jié)論意見的公正性負(fù)責(zé)。鑒定人員還應(yīng)聲明對(duì)哪些問題不承擔(dān)責(zé)任，并表明與當(dāng)事人沒有利害關(guān)系或偏見等。4.2鑒定意見書正文4.3鑒定依據(jù)：鑒定意見書應(yīng)根據(jù)鑒定委托書、法律法規(guī)、規(guī)章等政策依據(jù)，以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、定額、合同、洽商、變更等分析依據(jù)。4.4鑒定過程：鑒定意見書中應(yīng)按照鑒定工作的時(shí)間順序，簡(jiǎn)述鑒定的工作過程和各項(xiàng)工作期間發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目糾紛、當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)及解決矛盾的方法。4.5鑒定結(jié)論意見：1）可確定部分的造價(jià)結(jié)論意見：鑒定人員應(yīng)根據(jù)實(shí)施清楚、依據(jù)充分、當(dāng)事人認(rèn)同的部分，鑒定出具可確定部分的造價(jià)結(jié)論意見。2）無法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見：如果有一部分事實(shí)不清、依據(jù)不足，且當(dāng)事人爭(zhēng)議較大無法達(dá)成妥協(xié)，鑒定單位依據(jù)現(xiàn)有條件無法做出準(zhǔn)確判斷時(shí)，應(yīng)提交無法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見。如果無法準(zhǔn)確計(jì)算造價(jià)，但可以估算出結(jié)果，也應(yīng)提交無法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見。3、避免未經(jīng)洽商的變更：在施工過程中，雙方可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因提出變更要求，應(yīng)該在合同中約定變更的程序和要求，以免出現(xiàn)未經(jīng)洽商的變更導(dǎo)致爭(zhēng)議發(fā)生。4、嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款支付：在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定支付工程進(jìn)度款，避免出現(xiàn)進(jìn)度款未及時(shí)支付導(dǎo)致施工延誤或者停工等問題。5、建立完善的結(jié)算審核機(jī)制：在結(jié)算階段，應(yīng)建立完善的審核機(jī)制，嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行結(jié)算，并及時(shí)進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)結(jié)算時(shí)爭(zhēng)議發(fā)生。6、及時(shí)溝通協(xié)商：在全過程造價(jià)咨詢過程中，雙方應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)商，解決可能出現(xiàn)的問題，避免問題擴(kuò)大化，最終導(dǎo)致訴訟的發(fā)生?？傊苊庠V訟案件的發(fā)生需要從全過程造價(jià)咨詢的每個(gè)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，建立完善的審核機(jī)制，及時(shí)溝通協(xié)商，才能最大程度地避免訴訟案件的發(fā)生。2.3措施費(fèi)調(diào)整：在建設(shè)工程施工合同中，應(yīng)當(dāng)明確措施費(fèi)的調(diào)整原則，包括按系數(shù)或總價(jià)計(jì)價(jià)的措施費(fèi)。施工單位自行考慮的措施費(fèi)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)約定如何進(jìn)行調(diào)整。例如，當(dāng)工程量變化超過5%時(shí)，是否需要調(diào)整措施費(fèi)？哪些措施費(fèi)可以進(jìn)行調(diào)整？相關(guān)規(guī)范文件包括《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《2013施工合同示范文本》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》（京造定〔2008〕4號(hào)）等。例如，在長(zhǎng)安街5號(hào)院的一個(gè)結(jié)算中，采用定額計(jì)價(jià)方式，合同約定可調(diào)價(jià)。施工單位在投標(biāo)時(shí)單價(jià)較高，但在結(jié)算時(shí)單價(jià)未進(jìn)行調(diào)整。在審核過程中，我們對(duì)單價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，并且將其調(diào)低了。然而，施工單位不同意，后來到造價(jià)處，工作人員解釋稱單價(jià)是可以進(jìn)行調(diào)整的。這是因?yàn)槭┕挝粚?duì)合同價(jià)款的理解有誤造成的。3、審核風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整范圍、方法：在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意約定風(fēng)險(xiǎn)條款，盡量將風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度、調(diào)整方法和原則在專用條款中詳細(xì)描述，避免因范圍不確定、幅度未約定等因素引發(fā)爭(zhēng)議。例如，對(duì)于人工費(fèi)的調(diào)整，需要明確是否需要調(diào)整其他人工費(fèi)，以及如何進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于主要材料的調(diào)整，需要詳細(xì)描述哪些材料可以進(jìn)行調(diào)整，例如鋼筋、砼等對(duì)工程造價(jià)影響較大的材料。對(duì)于墻面膩?zhàn)邮欠裥枰{(diào)整，也需要進(jìn)行明確。對(duì)于大的小區(qū)，膩?zhàn)拥脑靸r(jià)比例較大，而對(duì)于小的工程，膩?zhàn)拥脑靸r(jià)比例則較低。例如，在密云商住樓工程中，合同約定了人工費(fèi)的調(diào)整，但未約定其他人工費(fèi)是否需要進(jìn)行調(diào)整。施工單位主張進(jìn)行調(diào)整，但建設(shè)單位不同意。因此，在案件訴訟之前，建委進(jìn)行了調(diào)解并進(jìn)行了調(diào)整。在鑒定過程中，我們也進(jìn)行了調(diào)整。該案件未進(jìn)行復(fù)議。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整可參照下列文件執(zhí)行：《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)施工合同示范文本（2013版）》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》（京造定〔2008〕4號(hào)）以及《關(guān)于北京市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法的通知》（京建經(jīng)［2002］117號(hào)）等。4、變更洽商的處理及完整性：在全過程造價(jià)咨詢或結(jié)算審計(jì)過程中，變更洽商是重點(diǎn)審核及控制的對(duì)象。一份變更洽商的內(nèi)容是否完整，直接影響這份洽商所涉及到的工程造價(jià)。應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任人，明確由誰(shuí)提出的變更，以及提出變更的目的和原因。如果變更是由施工單位提出的，需要慎重考慮。對(duì)于改善使用功能、節(jié)約資金的同時(shí)提高工程質(zhì)量等變更，可以作為經(jīng)濟(jì)變更處理。對(duì)于施工單位方便管理、施工的變更，則需要慎重考慮，應(yīng)當(dāng)作為技術(shù)變更處理，不應(yīng)增加造價(jià)。例如，施工單位為了方便施工，將基礎(chǔ)范圍擴(kuò)大，并讓監(jiān)理工程師簽字。然而，這部分變更價(jià)款不應(yīng)計(jì)取，因?yàn)閷儆诩夹g(shù)變更?？傊?，在建設(shè)工程施工合同中，應(yīng)當(dāng)明確約定風(fēng)險(xiǎn)條款和措施費(fèi)的調(diào)整原則，避免因范圍不確定、幅度未約定等因素引發(fā)爭(zhēng)議。在變更洽商的處理過程中，應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任人，明確變更的目的和原因，避免增加造價(jià)。用法律若干問題的解釋》第二十五條規(guī)定：“當(dāng)事人未簽訂合同或者合同無效的，應(yīng)當(dāng)按照定額計(jì)價(jià)?！币虼耍绻贤瑹o效，應(yīng)按照定額計(jì)價(jià)進(jìn)行結(jié)算。二、變更洽商未記錄或記錄不完整變更洽商應(yīng)按順序編號(hào)，記錄變更的時(shí)間、部位、內(nèi)容和處理方式，必要時(shí)附圖或工程量計(jì)算式。同時(shí)，對(duì)每一份變更洽商應(yīng)記錄完成情況，如未完成的應(yīng)取消此份的變更。三、陰陽(yáng)合同的避免按規(guī)定招標(biāo)，避免一方利用自身地位優(yōu)勢(shì)，提出苛刻的不平等條件。在約定合同條款時(shí)應(yīng)避免減輕一方的責(zé)任，而加重對(duì)方的責(zé)任。發(fā)承包雙方另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議等文件不應(yīng)與原合同有實(shí)質(zhì)性的變化，應(yīng)進(jìn)行備案。以上是建設(shè)工程造價(jià)鑒定存在問題的處理方法，合同的有效性、計(jì)價(jià)、計(jì)量依據(jù)、變更洽商記錄、簽字齊全、陰陽(yáng)合同等問題都需要注意和處理。在建設(shè)工程施工過程中，要嚴(yán)格遵守合同條款，避免出現(xiàn)問題，確保工程質(zhì)量和工程造價(jià)的合理性。進(jìn)行工程量的鑒定，按照已完成的工程量比例計(jì)算應(yīng)付工程款的數(shù)額。但是，如果承包人未按照合同約定的工期完成施工。導(dǎo)致工程延誤，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。同時(shí)，如果發(fā)包人要求提前支付工程款，應(yīng)當(dāng)注意掌握工程進(jìn)度和質(zhì)量等情況，避免因提前支付而導(dǎo)致工程質(zhì)量問題或者承包人惡意拖延工期等問題。建議在合同中約定明確的支付方式和條件，以便在發(fā)生糾紛時(shí)能夠依據(jù)合同條款進(jìn)行處理。首先，需要計(jì)算已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款，然后比較兩者，計(jì)算出相應(yīng)系數(shù)。接著，用合同約定的固定價(jià)乘以該系數(shù)，確定發(fā)包人應(yīng)付的工