煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員培訓(xùn)教材會(huì)昌縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局2021年11月一、培訓(xùn)對(duì)象煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員。二、培訓(xùn)目的通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象熟悉煙花爆竹平安管理的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，掌握煙花爆竹平安管理、平安技術(shù)理論、職業(yè)危害預(yù)防平安評(píng)價(jià)與煙花爆竹事故應(yīng)急救援等專業(yè)知識(shí)，具備平安管理能力，到達(dá)?煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人平安考核標(biāo)準(zhǔn)?要求。第一節(jié)平安生產(chǎn)方針第二節(jié)煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)第一章平安生產(chǎn)方針及煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)▲一、平安生產(chǎn)方針的含義“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞是我國(guó)平安生產(chǎn)的根本方針?！捌桨驳谝花暎喊哑桨卜旁诘谝晃唬瓷a(chǎn)必須平安，不平安不能生產(chǎn)?！邦A(yù)防為主〞：時(shí)刻注意預(yù)防平安事故的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時(shí)上報(bào)。第一節(jié)平安生產(chǎn)方針說明：?平安生產(chǎn)法?確定的平安生產(chǎn)方針是“平安第一，預(yù)防為主。〞?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議?中提出“堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制……〞“綜合治理〞：即實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的齊抓共管?！熬C合治理〞是平安生產(chǎn)方針的新開展。第二節(jié)煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)一、?平安生產(chǎn)法??平安生產(chǎn)法?于2002年11月1日起施行。該法共7章97條。其主要內(nèi)容包括：?平安生產(chǎn)法?明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)管體制。這種體制是國(guó)家平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理)專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。(一)兩結(jié)合監(jiān)管體制(二)七頂根本法律制度平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安保障制度；從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人平安責(zé)任制度；平安中介效勞制度；平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安生產(chǎn)投入；催促檢查平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案。二、?消防法?修訂后的?消防法?與煙花爆竹相關(guān)的內(nèi)容主要包括：(1)防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原那么，實(shí)行消防平安責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。①落實(shí)防平安責(zé)任制，制定本單位的消防平安制度、消防平安操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；②按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防平安標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；(2)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行以下消防平安職責(zé)：③對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；④保障疏散通道、平安出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；⑤組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；⑥組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防平安職責(zé)?！?3)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持平安距離。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(4)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供給站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防平安要求的位置，并符合防火防爆要求。三、?煙花爆竹平安管理?xiàng)l例??煙花爆竹平安管理?xiàng)l例?以國(guó)務(wù)院第455號(hào)令發(fā)布，該條例共7章46條。(一)該條例所明確的主要內(nèi)容(1)明確了煙花爆竹的概念。(2)明確了適用的范圍。(3)明確了煙花爆竹平安管理的職責(zé)分工。(4)明確了四項(xiàng)行政許可。(5)明確了企業(yè)的平安主體責(zé)任。(6)明確了持證上崗工種。(7)明確了經(jīng)營(yíng)的形式和行為規(guī)定。(8)明確了對(duì)生產(chǎn)煙花爆竹所用原材料的限制。(9)明確了打擊非法行為的職責(zé)。(二)關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的平安管理▲(1)規(guī)定了從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。嚴(yán)格禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所，嚴(yán)格限制并合理布設(shè)城市市區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。(2)規(guī)定了從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件。條例對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的平安管理做了以下規(guī)定：▲(3)規(guī)定了煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門許可。零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門許可。▲(4)標(biāo)準(zhǔn)了煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)定煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者供給煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹?！?5)對(duì)違反煙花爆竹經(jīng)營(yíng)平安管理的行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任?！滦抻喌?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?以國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第15號(hào)令發(fā)布,自2021年1月1日起施行?！摲椒ㄒ?guī)定了平安生產(chǎn)違法行為行政處分的種類：▲(1)警告；▲(2)罰款；▲(3)責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；▲(4)沒收違法所得；▲(5)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；四、?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?▲(6)暫扣或者撤消有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；▲(7)關(guān)閉；▲(8)拘留；▲(9)平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。▲平安監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)平安生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書?！?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定?于2006年1月17日以國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第3號(hào)令發(fā)布，自2006年3月1日起施行。具體規(guī)定如下：(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容(1)國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。(2)平安生產(chǎn)管理根本知識(shí)、平安生產(chǎn)技術(shù)、平安生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。五、?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定?(3)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。(5)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。(1)國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。(2)平安生產(chǎn)管理、平安生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)。(3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。(5)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理人員平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容第二章煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)與管理第一節(jié)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)與平安管理一、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)行為煙花爆竹零售者應(yīng)以向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹、向煙花爆竹消費(fèi)者銷售煙花爆竹的形式開展零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，不得銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。(1)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過平安知識(shí)教育(2)實(shí)行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)平安管理；專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證平安通道暢通；(3)零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持足夠的平安距離；二、煙花爆竹零售許可程序(一)資格條件(4)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的平安警示標(biāo)志；(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)領(lǐng)取?煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證?時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、零售點(diǎn)周邊平安條件說明以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所的平安條件進(jìn)行審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。煙花爆竹的零售經(jīng)營(yíng)者持煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(二)許可申請(qǐng)三、平安教育零售單位的平安教育包括兩個(gè)方面，一是從業(yè)人員的平安教育，從業(yè)人員要經(jīng)過有資質(zhì)的平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平安教育培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。二是對(duì)公眾的平安教育。四、制度建設(shè)煙花爆竹零售單位應(yīng)建立崗位責(zé)任制、平安管理制度和操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)零售經(jīng)營(yíng)平安行為。主要有：(1)主要負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制；(2)兼職平安管理人員崗位責(zé)任制；(3)銷售人員崗位責(zé)任制；(4)購銷管理制度；(5)存放管理制度；(6)消防器材管理制度；(7)平安檢查和隱患整改管理制度；(8)事故報(bào)告管理制度；(9)搬運(yùn)操作規(guī)程。五、煙花爆竹的存放和保管煙花爆竹的存放和保管的關(guān)鍵，一是隔絕火源，二是嚴(yán)防沖擊、摩擦、敲打，三是防潮，四是防老鼠害蟲咬壞。(1)存放場(chǎng)所要符合平安要求。①與周邊相鄰建筑、柜臺(tái)、物品等保持平安距離；②存放的建筑物要符合防火防爆的要求：地面要平整、防潮，不產(chǎn)生火花；墻面要平整，沒有剝落、裂縫等缺陷；通風(fēng)要良好；溫濕度要滿足煙花爆竹存放平安要求；有防雷防靜電設(shè)施；門窗要向外開啟。(2)嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所超量存放煙花爆竹。存放的煙花爆竹不能超過許可證核定的數(shù)量。(3)存放場(chǎng)所用電符合平安要求。①不能有產(chǎn)生電火花和電發(fā)熱的電器；②電器線路要穿管布設(shè)，防止電路過熱和產(chǎn)生電火花。(4)不要混放和散亂存放。(5)存放地點(diǎn)要防潮、防濕。(6)堆放要整齊。(7)存放地點(diǎn)要遠(yuǎn)離火源、熱源。嚴(yán)禁煙火。(8)存放場(chǎng)所要配備適宜、足夠的滅火器。(9)存放地點(diǎn)要有“嚴(yán)禁煙火〞等平安警示標(biāo)志牌。(10)每天要做到“三查〞(上班查，班中查，下班查)。(11)煙花爆竹存放期限不得超過2年。(12)存放場(chǎng)所散落的煙花爆炸要小心、及時(shí)清理，集中后妥善銷毀。(13)存放場(chǎng)所要有防止鼠蟲等小動(dòng)物咬壞煙花爆竹的措施。(14)煙花爆竹不得露天存放，防止陽光直射。六、煙花爆竹零售單位平安檢查煙花爆竹零售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人必須每天對(duì)零售場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題及時(shí)處理，并對(duì)檢查及處理情況進(jìn)行記錄。七、臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)本卷須知(1)臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照銷售許可證規(guī)定的許可范圍、時(shí)間和地點(diǎn)銷售煙花爆竹。(2)臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)的消防器材應(yīng)設(shè)專人管理，每天檢查、維修和保養(yǎng)，保證消防器材完好有效，嚴(yán)禁圈占、埋壓和挪用。(3)臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員必須穿戴符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的防靜電勞動(dòng)防護(hù)用品。(4)搬運(yùn)作業(yè)中，只能單件搬運(yùn)，不得碰撞、拖拉、翻滾、倒置和劇烈振動(dòng)，不許使用鐵質(zhì)工具。(5)臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采購、零售本市批發(fā)單位按規(guī)定配送的煙花爆竹產(chǎn)品。根據(jù)?煙花爆竹平安管理?xiàng)l例?等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)的行為作出以下處分：(1)對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹平安生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。第二節(jié)煙花爆竹違法經(jīng)營(yíng)行為的處分對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任(2)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供給非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供給按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。(3)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證?！?4)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，喪失黑火藥、煙火藥、引火線未及時(shí)向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告的，由公安部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款，對(duì)喪失的物品予以追繳。▲(5)經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，有以下行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：▲①違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；▲②未隨車攜帶?煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證?的；▲③運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；▲④煙花爆竹的裝載不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的；▲⑤裝載煙花爆竹的車廂載人的；▲⑥超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的；▲⑦運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的；▲⑧運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將?煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證?交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。(6)對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。(7)對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放平安規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共平安和人身、財(cái)產(chǎn)平安的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處分。第三章煙花爆竹的儲(chǔ)存平安一、爆炸物品儲(chǔ)存爆炸物品倉庫的主要爆炸危險(xiǎn)因素有：(1)明火和各種火種引起倉庫燃燒爆炸。(2)爆炸物品受到強(qiáng)烈摩擦、撞擊、震動(dòng)而產(chǎn)生劇烈化學(xué)反響，釋放出大量的熱量和氣體，導(dǎo)致倉庫起火爆炸。(3)超量、過期儲(chǔ)存，致使炸藥結(jié)塊、吸潮，發(fā)生爆炸。(4)性質(zhì)相抵觸的爆炸物品混合儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及包裝損壞。(5)摻入雜物，導(dǎo)致爆炸。(一)存放要求產(chǎn)品應(yīng)存放在專用危險(xiǎn)品倉庫，庫應(yīng)符合GB50161?煙花爆竹工廠和設(shè)計(jì)平安標(biāo)準(zhǔn)?的要求，庫房應(yīng)通風(fēng)枯燥，并備有相應(yīng)的消防設(shè)施。還要符合GB17914?易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件?的有關(guān)規(guī)定。(1)建筑條件：應(yīng)符合GBJ50016—2006?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?中的有關(guān)要求，庫房建筑耐火等級(jí)不低于三級(jí)。(2)庫房條件：儲(chǔ)藏易燃易爆商品的庫房，應(yīng)冬暖夏涼、枯燥、易于通風(fēng)、密封和避光。根據(jù)各類商品的不同性質(zhì)、庫房條件、滅火方法等進(jìn)行嚴(yán)格的分區(qū)分類，分庫存放。(3)平安條件：商品防止陽光直射、遠(yuǎn)離火源、熱源、電源，無產(chǎn)生火花的條件；除按規(guī)定分類儲(chǔ)存外，以下品種應(yīng)專庫儲(chǔ)藏。①爆炸品：黑色火藥類、爆炸性化合物分別專庫儲(chǔ)藏。②壓縮氣體和液化氣體：易燃?xì)怏w、不燃?xì)怏w和有毒氣體分別專庫儲(chǔ)藏。③易燃液體：均可同庫儲(chǔ)藏，但甲醇、乙醇、丙酮等應(yīng)專庫儲(chǔ)存。④易燃固體：可同庫儲(chǔ)藏，但發(fā)乳劑H(或者是“發(fā)孔劑〞或“發(fā)泡劑〞)與酸或酸性物品分別儲(chǔ)藏；硝酸纖維素酯、安全火柴、紅磷及硫化磷、鋁粉等金屬粉類應(yīng)分別儲(chǔ)藏。⑤自燃物品：黃磷、烴基金屬化合物，浸動(dòng)、植物油制品須分別專庫儲(chǔ)藏。⑥遇濕易燃物品：專庫儲(chǔ)藏。⑦氧化劑和有機(jī)過氧化物：一、二級(jí)無機(jī)氧化劑與一、二級(jí)有機(jī)氧化劑必須分別儲(chǔ)藏，但硝酸銨、氯酸鹽類、高錳酸鹽、亞硝酸鹽、過氧化鈉、過氧化氫等必須分別專庫儲(chǔ)藏。(4)環(huán)境衛(wèi)生條件：庫房周圍無雜草和易燃物；庫房?jī)?nèi)經(jīng)常清掃，地面無漏撒商品，保持地面與貨垛清潔衛(wèi)生。(5)溫濕度條件：各類商品適宜儲(chǔ)藏的溫濕度見表5-9。(二)堆垛根據(jù)庫房條件、商品性質(zhì)和包裝形態(tài)采取適當(dāng)?shù)亩汛a和墊底方法。產(chǎn)品可堆垛存放或貨架存放。(1)各種商品不允許直接落地存放。根據(jù)庫房地勢(shì)上下，一般應(yīng)墊15cm以上。遇濕易燃物品、易吸潮溶化和吸潮分解的商品應(yīng)根據(jù)情況加大下墊高度。(2)各種商品應(yīng)碼行列式壓縫貨垛，做到牢固、整齊、美觀，出入庫方便(3)堆垛間距：堆垛(貨架)之間主通道應(yīng)留有寬的運(yùn)輸通道，堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持在距離,運(yùn)輸通道的寬度不宜小于煙火藥、黑火藥堆垛的高度不應(yīng)超過成品，成品與半成品堆垛的高度不應(yīng)超過，成箱成品堆垛的高度不應(yīng)超過?！踩仇B(yǎng)護(hù)技術(shù)1.溫濕度管理(1)房?jī)?nèi)設(shè)溫濕度表〔重點(diǎn)庫可設(shè)自記溫濕度計(jì)〕，按規(guī)定時(shí)間觀測(cè)和記錄。(2)根據(jù)商品的不同性質(zhì)，采取密封、通風(fēng)和庫內(nèi)吸潮相結(jié)合的溫濕度管理方法，嚴(yán)格控制并保持庫房?jī)?nèi)的溫濕度，使之符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。(1)平安檢查：每天對(duì)庫房?jī)?nèi)外進(jìn)行平安檢查，檢查易燃物是否清理、貨垛牢固程度和異?，F(xiàn)象。(2)質(zhì)量檢查:據(jù)商品性質(zhì)，定期進(jìn)行以感官為主的在庫質(zhì)量檢查，每種商品抽查1～2件，主要商品自身變化，商品容器、封口、包裝和襯墊等在儲(chǔ)藏間的變化。(3)檢查結(jié)果問題處理：檢查結(jié)果逐項(xiàng)記錄，在商品外包裝上做出標(biāo)記。2.庫房檢查(四)平安操作(1)作業(yè)人員應(yīng)穿工作服，戴手套、口罩等必要的防護(hù)用具，操作中輕搬輕放，防止摩擦和撞擊。(2)各項(xiàng)操作不得使用能產(chǎn)生火花的工具，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離熱源與火源。(3)操作易燃液體需穿防靜電工作服，禁止穿帶釘鞋。大桶不得直接在水泥地面滾動(dòng)。出入庫汽車要戴好防護(hù)罩，排氣管不得直接對(duì)準(zhǔn)庫房門。(4)桶裝各種氧化劑不得在水泥地面滾動(dòng)。(5)庫房?jī)?nèi)不準(zhǔn)分、改裝，開箱、開桶，驗(yàn)收和質(zhì)量檢查等需在庫房外進(jìn)行。(五)儲(chǔ)藏期限和存量?jī)?chǔ)藏期限根據(jù)各種商品的生產(chǎn)日期和有效期而定。煙花爆竹產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運(yùn)輸、儲(chǔ)存，保質(zhì)期三年(含鐵砂的產(chǎn)品保質(zhì)期一年)。倉庫的儲(chǔ)存量，應(yīng)符合GB50161?煙花爆竹工廠和設(shè)計(jì)平安標(biāo)準(zhǔn)?中規(guī)定的存藥量。零售場(chǎng)所的存儲(chǔ)量一般不超過150kg。二、煙花爆竹儲(chǔ)存平安事項(xiàng)(1)產(chǎn)品應(yīng)存放在專用危險(xiǎn)品庫。(2)產(chǎn)品可以堆垛存放或貨架存放。(3)產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運(yùn)輸、儲(chǔ)存，不得超過有效期。(4)儲(chǔ)存?zhèn)}庫與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)并符合平安的要求。(5)儲(chǔ)存?zhèn)}庫的內(nèi)部平安距離、布局、建筑結(jié)構(gòu)、平安疏散條件、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；煙花爆竹儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)與辦公區(qū)(生活區(qū))別離。(6)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫的周邊應(yīng)有相應(yīng)的防火隔離措施。(7)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)有明顯的平安警示標(biāo)志牌或警示語，儲(chǔ)存現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)張貼平安管理制度和操作規(guī)程。(8)嚴(yán)禁在煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫內(nèi)架設(shè)電氣線路及設(shè)施。(9)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫周邊平安防護(hù)距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第四章煙花爆竹經(jīng)營(yíng)平安檢查與平安評(píng)價(jià)一、平安生產(chǎn)檢查的目的平安檢查的目的在于了解企業(yè)各部門，各車間的平安生產(chǎn)管理情況，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不平安的物質(zhì)狀態(tài)，不平安的工作環(huán)境，不平安的操作行為和潛在的職業(yè)危害，以便采取措施，及時(shí)解決問題和糾正錯(cuò)誤，改善勞動(dòng)條件，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。二、平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容1.查思想2.查領(lǐng)導(dǎo)3.查制度4.查措施5.查隱患6.查事故處理7.查組織8.查教育培訓(xùn)以上八個(gè)方面要根據(jù)各單位實(shí)際情況，哪方面問題突出，就確定哪方面為檢查的重點(diǎn)，靈活掌握運(yùn)用。三、平安生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)1.重點(diǎn)檢查內(nèi)容重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有：易造成重大損失的易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場(chǎng)所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點(diǎn)及其作業(yè)人員；直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及其負(fù)責(zé)人。2.強(qiáng)制性檢查的工程強(qiáng)制性檢查的工程有：鍋爐、壓力容器、壓力管道等。四、平安生產(chǎn)檢查應(yīng)注意的問題1.檢查要有領(lǐng)導(dǎo)、有方案、有重點(diǎn)地進(jìn)行〔1〕建立平安檢查的組織機(jī)構(gòu)〔2〕要制定平安檢查方案〔3〕檢查中重點(diǎn)要突出2.檢查要狠抓整改抓整改要注意抓住三個(gè)環(huán)節(jié)?！?〕分類排隊(duì)。每次檢查，均會(huì)發(fā)現(xiàn)不同程度的危險(xiǎn)隱患。對(duì)隱患要分類排隊(duì)，以便整改時(shí)采取不同處理方法。①立即要整改的問題②限期整改的問題③口頭提出整改的問題〔2〕搞好檢查整改工作的“三定〞、“四不推〞?！?〕搞好整改復(fù)查工作。對(duì)于簽發(fā)了限期整改通知書的危險(xiǎn)隱患，檢查單位必須組織力量逐項(xiàng)復(fù)查。3.檢查要和評(píng)比、總結(jié)、獎(jiǎng)罰結(jié)合起來每一次平安檢查都要有一個(gè)綜合的評(píng)比意見。誰好、誰差要有標(biāo)準(zhǔn)，該表揚(yáng)者要表揚(yáng)，該批評(píng)者要批評(píng)，能獎(jiǎng)的那么獎(jiǎng)，能罰的那么罰。另外，在平安檢查中，要注意總結(jié)、推廣先進(jìn)的平安經(jīng)驗(yàn)，也要注意總結(jié)發(fā)生事故的教訓(xùn)。要把這些正反經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步總結(jié)提高，以便找出規(guī)律，采取措施，防止事故發(fā)生，提高平安管理水平。▲1.平安檢查準(zhǔn)備〔1〕確定檢查的對(duì)象、目的、任務(wù)；〔2〕查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求；〔3〕了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險(xiǎn)、危害的情況；〔4〕制定檢查方案，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；〔5〕編寫平安檢查表或檢查提綱；〔6〕準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具、儀器、書寫表格或記錄本；〔7〕挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。五、平安生產(chǎn)檢查的工作流程2.實(shí)施平安檢查實(shí)施平安檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場(chǎng)觀察、儀器測(cè)量的方式獲取信息的過程?！?〕訪談。通過與有關(guān)人員談話來查平安意識(shí)、查規(guī)章制度執(zhí)行情況等?！?〕查閱文件和記錄。檢查設(shè)計(jì)文件、作業(yè)規(guī)程、平安措施、責(zé)任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效；查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行?！?〕現(xiàn)場(chǎng)觀察。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)備、平安防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行觀察，尋找不平安因素、事故隱患、事故征兆等?！?〕儀器測(cè)量。利用一定的檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備，對(duì)在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進(jìn)行測(cè)量，以發(fā)現(xiàn)隱患。3.通過分析作出判斷掌握情況(獲得信息)之后，要進(jìn)行分析、判斷和驗(yàn)證?？蓱{經(jīng)驗(yàn)、技能進(jìn)行分析，作出判斷，必要時(shí)需要對(duì)所作判斷進(jìn)行驗(yàn)證，以保證得出正確結(jié)論。4.及時(shí)作出決定進(jìn)行處理作出判斷后，應(yīng)針對(duì)存在的問題作出采取措施的決定，即提出隱患整改意見和要求，包括要求進(jìn)行信息的反響。5.整改落實(shí)存在隱患的單位必須按照檢查組(人員)提出的隱患整改意見和要求落實(shí)整改。檢查組(人員)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，獲得整改效果的信息，以實(shí)現(xiàn)平安檢查工作的閉環(huán)。第五章煙花爆竹事故隱患排查治理煙花爆竹事故隱患排查治理一、概念平安生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排、治理和防控的責(zé)任主體。(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查職責(zé)

(5)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、