歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!解放思想,樹立信心,精細(xì)管理第一篇：解放思想，樹立信心，精細(xì)管理解放思想樹立信心精細(xì)管理迅速實(shí)現(xiàn)學(xué)校新形勢(shì)下的穩(wěn)妥發(fā)展

——在2008年下期開學(xué)工作會(huì)的講話

廖炎軍2008年8月29日

老師們、

同志們：

輕松愉快的暑期結(jié)束了，新學(xué)期又來(lái)臨。昨天開始舉行了暑期學(xué)習(xí)班。文星組織大家學(xué)習(xí)了《攻玉之石——教育方略與案例選編》中教育政策法規(guī)部分；振林組織學(xué)習(xí)了《攻玉之石——教育方略與案例選編》案例選編部分。今天我結(jié)合暑期學(xué)習(xí)和新學(xué)期工作，作個(gè)主題發(fā)言，題目是：解放思想，樹立信心，精細(xì)管理，迅速實(shí)現(xiàn)學(xué)校新形勢(shì)下的穩(wěn)妥發(fā)展。希望全體教職員工認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把握，新學(xué)期開好局，圓滿完成本年教育教學(xué)工作。

一、正視成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校新形勢(shì)下穩(wěn)妥發(fā)展的重要意義。

衡山四中七十年勵(lì)精圖治，被譽(yù)為“岳北之花”。尤其改革開放以來(lái)，學(xué)?！捌D苦建校，管理強(qiáng)校，科研興?！?。政斗爭(zhēng)權(quán)力，校斗爭(zhēng)生源。從一所薄弱的農(nóng)村中學(xué)發(fā)展成為一所市級(jí)示范性高級(jí)中學(xué)。1984—1995年，學(xué)校隨著國(guó)家由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)移，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；學(xué)校在全縣率先實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自力，形成自己獨(dú)特的管理理念，同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校主權(quán)的完整，聲譽(yù)遠(yuǎn)揚(yáng)。彭覺堯老校長(zhǎng)也成為衡山四中里程碑式的人物。

1995—2001年底，學(xué)校重繪藍(lán)圖，外樹形象，內(nèi)抓管理，教育教學(xué)

1質(zhì)量曾多次與岳云中學(xué)媲美，硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，辦學(xué)實(shí)現(xiàn)兩條腿走路，以豐碩的成果向建校60周年獻(xiàn)禮，1991年被市教育局確認(rèn)為“XX市重點(diǎn)中學(xué)”。

2002年初—2008年初，學(xué)校調(diào)整格局，一方面做到不受“殖民地”這個(gè)角色的影響，立足于“科研興?！钡霓k學(xué)方略，在科研教改上取得了令人矚目的成績(jī)，從而掛牌為“XX市示范性高級(jí)中學(xué)”，教學(xué)質(zhì)量在衡山四中的歷史上永遠(yuǎn)畫上了一道彩虹。2003年廖新國(guó)、王承龍兩位同學(xué)以全省前百名的好成績(jī)雙雙考入清華大學(xué)。2008年上學(xué)期在一切外圍環(huán)境都極其不利的情況下，全校教職員工，同心同德，自加壓力，負(fù)重前進(jìn)。08年高考又刷新了一項(xiàng)新的記錄，421人上本科線，其中164人上本科

一、二批。管理上也多次在市、縣獲獎(jiǎng)。今年的招生圓滿完成任務(wù)，突破了七百人大關(guān)。這些都是從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)地位的確定，再到與時(shí)俱進(jìn)思想理論基礎(chǔ)，以及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的提出。學(xué)校都是在每個(gè)不同時(shí)期把握了時(shí)代的脈搏，解放思想，帶來(lái)了學(xué)校的大發(fā)展。

但是在新的發(fā)展形勢(shì)下，我們首先要站在四中看四中，同時(shí)也要跳出四中看四中。在新的歷史形勢(shì)下，尤其教育這個(gè)百舸爭(zhēng)流的時(shí)期，不解放思想，樹立信心，精細(xì)管理。四中的發(fā)展就會(huì)面臨更多的阻力和危機(jī)。正如一位英國(guó)思想家、批評(píng)家所說(shuō)“一切照舊，正是危機(jī)所在”。一是目前學(xué)校存在三大主要矛盾，即經(jīng)費(fèi)、師資、生源。根據(jù)我半年的工作認(rèn)為，經(jīng)費(fèi)和生源都不是問題的問題，師資才是真正的問題。二是校際之間差距大（地域、設(shè)施）離現(xiàn)代要求目標(biāo)有一定距離。三是投入與事業(yè)的發(fā)展要求矛盾大。四是極個(gè)別教職工安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得

2過且過，或思想僵化，因循守舊；或回避矛盾，懼怕困難；或作風(fēng)飄浮、不潛心研究教育教學(xué)，只做表面文章。五是各項(xiàng)制度的完善。四中的崛起，歸根于成功的管理理念和管理模式，面對(duì)未來(lái)和新的嚴(yán)峻形勢(shì)，學(xué)校更要向規(guī)范管理要效益，靠規(guī)范管理促發(fā)展，要追求規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化。六是學(xué)生管理和安全問題。這些都是嚴(yán)重制約我校發(fā)展的因素。這就要求我們?nèi)w教職員工進(jìn)一步解放思想，掃除一切阻礙學(xué)校發(fā)展的思想障礙；打破一切影響學(xué)校發(fā)展的觀念定式；改變一切制約學(xué)校發(fā)展的思維慣性，樹立創(chuàng)新觀念，從四中的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，主動(dòng)且及時(shí)地謀劃符合校情的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策，行之有效地建立有利于推進(jìn)各項(xiàng)工作的體制和機(jī)制，積極且富有智慧地破解制約四中發(fā)展的各種問題與矛盾。只有這樣才能在工作中取得生機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校的穩(wěn)妥發(fā)展。

二、樹立信心，破除障礙，勇于創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作新一輪思想大解放。

新一輪思想大解放要求我們敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。凡是有利于學(xué)校發(fā)展的思路都要大膽實(shí)踐；凡是有利于學(xué)校跨越發(fā)展的舉措都要積極落實(shí)。全體教職工都要在正視現(xiàn)實(shí)的前提下，樹立信心，創(chuàng)造性地開展工作。

一要樹立三個(gè)理念。首先，要樹立沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有發(fā)展，沒有教育公平和均衡就沒有和諧發(fā)展的理念?！拔锔?jìng)天擇，適者生存”，社會(huì)的發(fā)展歷來(lái)如此，無(wú)論是有序的競(jìng)爭(zhēng)還是無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，都不同程度會(huì)促進(jìn)社會(huì)和事業(yè)的發(fā)展。四中多年來(lái)就是在政斗戰(zhàn)亂中成長(zhǎng)壯大的。隨著教育的改革，科學(xué)發(fā)展就是要均衡發(fā)展，和諧就是要求越來(lái)越公平。所以科學(xué)發(fā)展和公平出了問題，也是教育的兩大矛盾，政府會(huì)也日益平衡這對(duì)

3矛盾，避免再次出現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)辦和讓一部分人先富起來(lái)。XX市都已經(jīng)開始實(shí)行電腦派位，不再實(shí)行名校完全招優(yōu)生，債務(wù)問題逐漸政府買單。故請(qǐng)全體教職工樹立信心。其次，要樹立沒有教育的高質(zhì)量就沒有教育內(nèi)涵發(fā)展的觀念。質(zhì)量是教育的生命。縣屬高中非同九年義務(wù)教育解決“人人有書讀”的問題，我們是如何吸引學(xué)生進(jìn)得來(lái)，怎樣管得住?！叭巳俗x好書，個(gè)個(gè)都成才”的問題。我們培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)該是個(gè)個(gè)都成人——合格的高中生，百分之五十之上都成才——即考上本科，百分二十以是優(yōu)秀人才——即考上本科

一、二批。教育質(zhì)量是教育內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)，是素質(zhì)教育的核心要素，也是學(xué)校健康發(fā)展的根本保證。要抓質(zhì)量就要下大力氣解決教風(fēng)和學(xué)風(fēng)問題，打破陳規(guī)。

一、成立青年教師成長(zhǎng)學(xué)校，把青年教師的自我成長(zhǎng)與學(xué)校要求結(jié)合起來(lái)，利用課余時(shí)間，制定具體的培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)定具體的培訓(xùn)時(shí)間，選擇靈活的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持操作考核與總結(jié)反饋等，有計(jì)劃、有步驟、有措施地開展教師校本培訓(xùn)。與此同時(shí)，學(xué)校一方面增加教育成本投入，另一方面適當(dāng)儲(chǔ)備教師。

二、實(shí)施“導(dǎo)師制”。教務(wù)處要開始對(duì)青年教師與老教師的結(jié)對(duì)方式，結(jié)對(duì)要求及管理措施提出明確的要求，做到獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，過程與結(jié)果并重。

三、讓教師走出學(xué)校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法。

四、加強(qiáng)課堂教學(xué)檢查，切實(shí)提高青年教師的教育教學(xué)能力。

五、定期開展課堂教學(xué)競(jìng)賽和基本功比賽。

六、打破傳統(tǒng)用人制度，一旦被學(xué)生反映不勝任教學(xué)崗位者，經(jīng)學(xué)校核實(shí)立即調(diào)換，形成競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，為了學(xué)校的發(fā)展不怕得罪人。以上是抓質(zhì)量建設(shè)的措施。二是抓德育教育。要正確把握世界觀、人生觀、價(jià)值觀的導(dǎo)向，用教師的自身修養(yǎng)、言傳身教來(lái)弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，把愛國(guó)主義精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、

4“八榮八恥”教育滲透到學(xué)校工作的方方面面。三要抓養(yǎng)成教育。從讀書學(xué)習(xí)到生活起居，從談吐到舉止，注意培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、生活習(xí)慣。使我們培養(yǎng)的學(xué)生走有走相，站有站相，坐有坐相，舉手投足都體現(xiàn)出一種修養(yǎng)，走入社會(huì)就知道是衡山四中的學(xué)生。本期起政教處、保衛(wèi)股要制定新的學(xué)生管理制度，實(shí)行學(xué)分值管理；對(duì)班主任也定期培訓(xùn)，優(yōu)秀者多獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)推介經(jīng)驗(yàn)，并從外面請(qǐng)優(yōu)秀班主任來(lái)校講座。第三，要樹立沒有追求人民滿意的宗旨就沒有學(xué)校形象和作為的理念。近年來(lái)，我們始終以“辦人民滿意教育”為宗旨，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決治理教師個(gè)人一些不良行為，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，總的來(lái)說(shuō)形象在不斷提高。據(jù)我所知，買碼根本不像社會(huì)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所傳說(shuō)的，但在校外打牌、跳舞等不良現(xiàn)象仍存在，還不同程度損害學(xué)校形象，因此，我們?nèi)w行政人員、所有教職工要時(shí)時(shí)樹立沒有追求人展?jié)M意的宗旨就沒有學(xué)校的形象和作為的理念，以社會(huì)和廣大家長(zhǎng)滿不滿意作為檢驗(yàn)我們工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二是克服幾種不良傾向?？朔粋€(gè)“滿”字，定準(zhǔn)位。主要反映在工作上標(biāo)準(zhǔn)低：“差不多、過得去”。小富即要，小進(jìn)即止，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)；滿足現(xiàn)狀，“吃老本”，甘于守成，慣于經(jīng)驗(yàn)；縮于困難，講于過程，失于業(yè)績(jī)。更有甚者，對(duì)于別人的進(jìn)步，自己的落后，不是深刻反省，而是強(qiáng)調(diào)原因。比成績(jī)只看局部，找差距只求片面。二是克服一個(gè)“浮”，解決作風(fēng)漂浮的問題。教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，難靠一朝一夕之功。搞教育最忌諱的是功利和浮躁。有些同志不善于理性思考和深入思考問題、研究問題，不愿下功夫，花大力氣；有的同志對(duì)難課題和學(xué)生問題推諉，踢皮球；有的同志什么事情夸夸其談，好表現(xiàn)，不深入實(shí)際，

5腳踏實(shí)地。我們對(duì)待學(xué)校的每件工作都要有責(zé)任心，有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)工作才能出成果，出實(shí)效。三是克服一個(gè)“虛”字，解決急功近利的問題。工作華而不實(shí)，急功近利，對(duì)任何事情都喜歡看表象，不作深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)自己的本職工作心中無(wú)數(shù)，目標(biāo)不明，思路不清；干工作是為了應(yīng)付檢查，討好領(lǐng)導(dǎo)，搞決策靠拍腦袋，熱衷于喊口號(hào)，發(fā)號(hào)施令，不考慮具體措施；工作有布置無(wú)檢查，有檢查無(wú)反饋，有問題不整改。這是學(xué)校工作尤其對(duì)行政人員來(lái)說(shuō)不務(wù)實(shí)的具體表現(xiàn)，也是學(xué)校工作最終失誤的根本原因。作為各部門負(fù)責(zé)人要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)解決有令不行、禁而不止的問題，強(qiáng)化實(shí)效意識(shí)，強(qiáng)化實(shí)績(jī)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，破除應(yīng)付思想，破除表面文章，真正把工作落到實(shí)處。

三、以人為本，精細(xì)管理，充分調(diào)動(dòng)師生員工積極性，打造我校和諧的教育生態(tài)環(huán)境。

在學(xué)校的管理層面，我們有三大追求。規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化。精細(xì)化是現(xiàn)代教育管理的必然要求，是保障學(xué)校管理到位，取得成功的重要舉措。精細(xì)化管理的核心就是任務(wù)更具體、目標(biāo)更明確、落實(shí)更有效。要求人人盡職，事事到位，處處深入，件件落實(shí)，責(zé)任細(xì)化，同心做事。

精細(xì)化管理的目的就是落實(shí)管理責(zé)任，變一人操心為大家操心，將管理責(zé)任具體化、明確化，消除學(xué)校管理死角，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效率。精細(xì)化管理的關(guān)鍵是構(gòu)建各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，規(guī)范程序，有章可循，健全計(jì)劃，狠抓落實(shí)，突出重心，抓住中心，達(dá)到精益求精。精細(xì)化的重點(diǎn)就是要求每一個(gè)人都要盡職盡責(zé)，第一次就把工作做到

6位，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)崗位負(fù)責(zé)，提高工作的執(zhí)行力，不折不扣地執(zhí)行有關(guān)制度。精細(xì)化管理的要求是把工作做細(xì)，老子說(shuō)“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)”。這句話精辟地指出了想成就一番大事業(yè)，必須從簡(jiǎn)單的事情做起，從細(xì)微之處入手。

圍繞這些，期初各部門必須迅速制訂全期工作計(jì)劃，重點(diǎn)是措施和活動(dòng)的安排，包括三個(gè)年級(jí)組在內(nèi)，必須做到隊(duì)伍分析準(zhǔn)，學(xué)生了解準(zhǔn)，目標(biāo)定位準(zhǔn)；全期活動(dòng)安排實(shí)，過程與效果實(shí)；師生評(píng)價(jià)好，綜合效果好。這個(gè)學(xué)期工會(huì)要召開職代會(huì)，完善結(jié)構(gòu)工資，變5+1.5天工作制為6+0.5天工作、職評(píng)等有關(guān)制度。定期開展活動(dòng)，豐富教職員工文化生活，同時(shí)也不斷提高其福利待遇。教務(wù)處本期重點(diǎn)出臺(tái)“導(dǎo)師制”管理方案，為強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)起保障作用。政教處重點(diǎn)抓學(xué)生在校的養(yǎng)成教育，基本杜絕打架斗毆現(xiàn)象，進(jìn)一步控制學(xué)生外出上網(wǎng)，其他部門按學(xué)校期初要求XX縣區(qū)雙文明建設(shè)要求履行職責(zé)。總之干部就是解決困難和問題，服好務(wù)。同時(shí)要求全體行政人員提倡謙虛謹(jǐn)慎、淡泊名利、求同存異、事業(yè)第一的作風(fēng)。各年級(jí)組長(zhǎng)箍攏人，帶好班，謀其利，創(chuàng)實(shí)效。

行政分工：

廖炎軍：校長(zhǎng)書記。總攬學(xué)校全局，主持黨政全面工作。劉孟立：副校長(zhǎng)。分管后勤工作，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)室、食堂、商店、行政采購(gòu)報(bào)批、綠化、維修、水電、校園整治、醫(yī)務(wù)室，處理學(xué)校各種費(fèi)用的收支情況，并負(fù)責(zé)1000元以內(nèi)購(gòu)物和消費(fèi)等發(fā)票的審批。

彭文星。副校長(zhǎng)，支部副書記。分管教育教學(xué)和學(xué)生工作，具體負(fù)責(zé)辦公室、教務(wù)處、教研室、政教處、保衛(wèi)股。

楊振林。辦公室主任兼人事師訓(xùn)專干。全面負(fù)責(zé)辦公室各項(xiàng)工作和

7職評(píng)、師訓(xùn)工作。

凌海平：教務(wù)處主任。主持教務(wù)處全面工作。楊昭孝：教研室主任。主持教研室全面工作。李康：政教處主任。主持政教處全面工作。

張樹清：支部委員、保衛(wèi)股長(zhǎng)。負(fù)責(zé)支部工作，并分管團(tuán)支部工作。劉新良：總務(wù)處主任。全面負(fù)責(zé)總務(wù)室、食堂、商店、采購(gòu)等具體事務(wù)。

李江南：工會(huì)主席。全面負(fù)責(zé)工會(huì)工作。易岳峰：教務(wù)處副主任。符耀湘：保衛(wèi)股副股長(zhǎng)。

譚自力：總務(wù)處副主任兼行政會(huì)計(jì)。李小杰：政教處副主任。鄭建雄：教導(dǎo)員。

各位教職員工，新學(xué)期即將開始，敬請(qǐng)各位領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想，全面謀劃，理順?biāo)悸?，忠?shí)履職，創(chuàng)新局面。

第二篇：樹立精細(xì)化管理理念樹立精細(xì)化管理理念提升科學(xué)化管理水平

陳國(guó)忠

在行政工作部門引進(jìn)精細(xì)化管理，引導(dǎo)干部職工樹立精細(xì)化管理理念，學(xué)習(xí)精細(xì)化管理知識(shí)，推動(dòng)精細(xì)化管理實(shí)踐，以此提升科學(xué)化管理水平，才剛剛開始。近年來(lái)，XX省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局積極倡導(dǎo)在機(jī)關(guān)事務(wù)干部職工中樹立精細(xì)化管理觀念，舉辦關(guān)于精細(xì)化管理愉快而深刻的專題知識(shí)講座，組織關(guān)于精細(xì)化管理生動(dòng)而富有成效的主題實(shí)踐活動(dòng)，用精細(xì)化管理理念不斷改變干部職工的思想，重塑他們的行為。在潛移默化中，機(jī)關(guān)事務(wù)管理科學(xué)化水平得到了提升。由此我認(rèn)為，實(shí)施精細(xì)化管理是提升機(jī)關(guān)事務(wù)工作部門科學(xué)化管理水平的重要選擇。機(jī)關(guān)事務(wù)工作部門要進(jìn)一步加大工作力度，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)事務(wù)干部職工樹立精細(xì)化管理的理念，運(yùn)用精細(xì)化管理的方法，在服務(wù)保障黨和政府中心工作中，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。

一、精細(xì)化管理是提高科學(xué)管理水平的重要選擇

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的新形勢(shì)，推動(dòng)著機(jī)關(guān)事務(wù)工作步入以管理為核心的發(fā)展軌道，管理體制和管理內(nèi)容正在發(fā)生著根本性的變化，轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)方式，創(chuàng)新手段，實(shí)施量化管理、信息化管理和績(jī)效管理，提升工作效能和保障水平，已成為機(jī)關(guān)事務(wù)工作部門的重要選擇。首先，精細(xì)化管理有利于提高行政效益，降低運(yùn)行成本。這是機(jī)關(guān)事務(wù)管理所要達(dá)成的重要目的。精細(xì)化管理要求從

制定工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和流程入手，把工作要求細(xì)化量化為具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)要完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，在全過程管理中做到執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、過程有監(jiān)督、事后有總結(jié)。通過這些程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的管理手段，對(duì)保障行政機(jī)關(guān)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)關(guān)資源實(shí)施精細(xì)化管理，使其規(guī)劃統(tǒng)籌調(diào)配更加科學(xué)合理，標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行更加規(guī)范公正，必將極大地提升機(jī)關(guān)事務(wù)科學(xué)化管理水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作在降低行政成本、建設(shè)資源節(jié)約型機(jī)關(guān)等方面進(jìn)一步發(fā)揮重要作用。其次，精細(xì)化管理有利于提升機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)保障品質(zhì)，塑造機(jī)關(guān)事務(wù)工作部門的優(yōu)質(zhì)品牌形象，增強(qiáng)影響力。再次，精細(xì)化管理有利于抓好人的量化管理和人文管理，在機(jī)關(guān)事務(wù)工作部門形成懂程序、重規(guī)范、求精細(xì)的工作氛圍。實(shí)施精細(xì)化管理，將引領(lǐng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變觀念是推進(jìn)精細(xì)化管理的核心所在觀念是我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，不同時(shí)期不同階段應(yīng)有不同認(rèn)知事物的觀念。但是，由于傳統(tǒng)思維定式，轉(zhuǎn)變觀念是一個(gè)寫在紙上容易，說(shuō)在嘴上容易，做起來(lái)卻非常難的事，改變已經(jīng)長(zhǎng)期形成的固定思維模式是痛苦的抉擇。

精細(xì)化管理要求以精益求精的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度去做好每一項(xiàng)工作。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，機(jī)關(guān)事務(wù)干部職工應(yīng)當(dāng)首先從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的傳統(tǒng)思維模式，樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)型節(jié)約型政府建設(shè)和行政管理體制改革需要的現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)管理新理念，以此提升機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)管理水平。

長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)事務(wù)工作部門依托機(jī)關(guān)服務(wù)保障機(jī)關(guān)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊較少，傳統(tǒng)的管理模式在很大程度上依然制約著廣大干部職工觀念的創(chuàng)新，細(xì)節(jié)決定成敗的理念在實(shí)際工作中尚未得到真正重視。要改變這種現(xiàn)狀，就必須引導(dǎo)機(jī)關(guān)事務(wù)干部

職工創(chuàng)新觀念，摒棄墨守成規(guī)的舊觀念，把精細(xì)化管理的先進(jìn)方法引入日常管理的工作程序中，自覺地參與到精細(xì)化管理的實(shí)踐中來(lái)，用精細(xì)化規(guī)范行為，用精細(xì)化提升素質(zhì)，以此發(fā)揮出應(yīng)有的管理成效。因?yàn)?，?shí)施精細(xì)化管理是一個(gè)全員參與的過程，機(jī)關(guān)事務(wù)工作的各項(xiàng)管理工作是通過職能部門和全體干部職工去實(shí)施和運(yùn)作體現(xiàn)的，每一位干部職工既是精細(xì)化管理的對(duì)象、載體和參與者，同時(shí)也是精細(xì)化管理的主體和實(shí)施者。只有人人都參與到精細(xì)化管理之中，精細(xì)化管理才能落到實(shí)處。所以，機(jī)關(guān)事務(wù)干部職工從根本上轉(zhuǎn)變觀念，是推進(jìn)實(shí)施精細(xì)化管理的內(nèi)在要求和核心所在。

三、創(chuàng)新觀念是推進(jìn)精細(xì)化管理的必然途徑汪中求老師告訴我們：精者，去粗也，不斷提煉，不斷總結(jié)，精心篩選，從而找到解決問題的準(zhǔn)方案；細(xì)者，入微也，窮其根由，由粗及細(xì)，由表及里，從而找到事物內(nèi)在的聯(lián)系和規(guī)律。由此可見，“細(xì)”是精細(xì)化的必要過程，“精”是精細(xì)化的自然結(jié)果。然而，要把精細(xì)化納入機(jī)關(guān)事務(wù)管理過程的實(shí)踐中并加以推進(jìn)，觀念的創(chuàng)新是必然之途徑。因?yàn)榫?xì)化管理是以持續(xù)的自我改進(jìn)為特征的，要自我改進(jìn)就必須轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新是管理的永恒主題，只有不斷地更新觀念，才能不斷地創(chuàng)新工作思路并在創(chuàng)新中不斷地否定自我，不斷地取得進(jìn)步。觀念的轉(zhuǎn)變只能應(yīng)對(duì)當(dāng)前，觀念的創(chuàng)新才能把握未來(lái)。

當(dāng)前，從全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)改革發(fā)展形勢(shì)看，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)施集中統(tǒng)一管理，提高服務(wù)保障能力，是機(jī)關(guān)事務(wù)改革發(fā)展的總體要求。這是一個(gè)創(chuàng)新的實(shí)踐探索過程，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，我們決不能滿足于目前現(xiàn)狀和成績(jī)，而要從機(jī)關(guān)事務(wù)工作長(zhǎng)足發(fā)展的戰(zhàn)略眼光去審視目前資源分散管理，一家一戶辦后勤與實(shí)施資源統(tǒng)籌，實(shí)施集中統(tǒng)一保障服務(wù)的利弊得失，在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)積極地創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步改革管理體制機(jī)制。對(duì)一切有利于降低行政成本，有利于提高行政效益，有利于提高服務(wù)保障能力的觀念，都要加以積極的引導(dǎo)和支持，不斷鼓勵(lì)干部職工根據(jù)客觀條件和實(shí)際情況，提出工作思路，并從中找到解決問題的最佳答案，敢于和善于否定，敢于和善于求新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)科學(xué)管理上臺(tái)階。

四、關(guān)注細(xì)節(jié)是推進(jìn)精細(xì)化管理的必然措施

細(xì)節(jié)是折射世界的一粒沙。老子曾說(shuō)?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”。天下的大事都是從小事開始做起，把每一件簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單；把每一件平凡的事做好就是不平凡。周恩來(lái)總理也時(shí)常強(qiáng)調(diào)“關(guān)照小事，成就大事”。他要求身邊的工作人員凡是盡可能地考慮到事情的每個(gè)細(xì)節(jié)，最反感大概、可能、也許的語(yǔ)言和做法。總理總是以他這種一絲不茍的精神，贏得了中國(guó)人民的愛戴和國(guó)際友人的尊敬。還有一個(gè)大家都知道的案例，是說(shuō)我國(guó)在開發(fā)大慶油田時(shí)，日本人從《中國(guó)畫報(bào)》有王鐵人頭戴狗皮帽的照片，推斷出此地為寒冷的東北地區(qū)；又根據(jù)運(yùn)原油的列車上灰層的厚度，測(cè)算出油田與北京的距離，認(rèn)定油田應(yīng)在哈爾濱與齊齊哈尓之間；從《人民中國(guó)》刊載的宣傳王進(jìn)喜的文章中，透露出一個(gè)“馬家窯”的地名，便推出大慶在安達(dá)車站附近""歷次關(guān)注細(xì)節(jié)的成功，使日本在后來(lái)的中國(guó)石油工業(yè)進(jìn)口設(shè)備談判中占據(jù)主動(dòng)，大獲全勝，幾乎壟斷了我國(guó)石油設(shè)備進(jìn)口市場(chǎng)。我們從來(lái)都不缺勤勞智慧，卻最缺做細(xì)節(jié)的精神，一定要吸取深刻的教訓(xùn)。

機(jī)關(guān)事務(wù)部門管錢管物，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)資源，服務(wù)保障黨和政府中心工作，事關(guān)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這項(xiàng)工作可謂之為機(jī)關(guān)事務(wù)干部職工所要追求干好的大事。這件大事，是一項(xiàng)復(fù)雜的科學(xué)的系統(tǒng)工程，由若干專業(yè)知識(shí)作支撐，由無(wú)數(shù)細(xì)小的專業(yè)分類所組成。我們每天所干的大量的是一些瑣碎的、單調(diào)的、細(xì)小的工作的重復(fù)，但這就是成就機(jī)關(guān)事務(wù)保障服務(wù)黨和政府中心工作這個(gè)大事的不可缺少的基礎(chǔ)。也許把這些小事做好了，并不見有什么成就；可往往一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽就可能導(dǎo)致整個(gè)機(jī)關(guān)事務(wù)工作聲譽(yù)受到連累和影響。在日常工作實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展來(lái)不斷地檢驗(yàn)我們的規(guī)劃是否科學(xué)、程序是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是否合理、執(zhí)行是否有力，改革是否符合實(shí)際，發(fā)展是否符合規(guī)律""以此不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，在平凡的工作中做出不平凡的業(yè)績(jī)，也就干好了大事。由此，我們要牢固樹立把小事做細(xì)，把細(xì)事做透的理念。在任何時(shí)候，做任何事情，都要轉(zhuǎn)變心浮氣躁與淺嘗輒止的工作作風(fēng)，關(guān)注細(xì)節(jié)，（下轉(zhuǎn)30頁(yè)）

將每一件小事做細(xì)、做精、做實(shí)、做成精品，不斷提高為機(jī)關(guān)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)的工作效率和保障服務(wù)水平。

當(dāng)前，機(jī)關(guān)事務(wù)改革發(fā)展的任務(wù)還很重，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政管理體制改革要求的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化管理機(jī)制、實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、政府采購(gòu)管理以及推進(jìn)消費(fèi)制度改革等方面還需要我們做大量的細(xì)致的工作。我們應(yīng)努力樹立精細(xì)化管理的理念，以精細(xì)化管理的方法，真抓實(shí)干，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，把功夫下在解決實(shí)際問題上，切實(shí)提高機(jī)關(guān)事務(wù)科學(xué)化管理水平。

第三篇：英語(yǔ)作文——樹立信心self-confidence，asisapprovedbyresearchandpractice，hasanamazinglypowerfulinfluenceontheoutputofpeople’sactivities.patientswhobelievethatthey’llrecoversoongenerallycuresfasterthanthosewhothinktheywon’t.studentswithoptimisticcharactersusuallyprovidebetterperformance，eveniftheyworkthesamehardasothers.althoughsomeonemayregardsuchconclusionassuperstitious，itdoestakeplaceeverydayandeverywhere.neuralscientistshavediscoveredthat，whenamanfeelsconfident，hisbrainwillsecretesomekindsofhormonethatboostbrainactivityandimprovetheefficiencyofhisimmunesystem.incontrast，amelancholicbrainissuppressedbyotherchemicalsandcannotfullyexhibititspotential.

tohelpbuildingupself-confidence，youcantakethefollowingtwosteps.first，identifyyourmeritsandvaluethem.ifyouconstantlycompareyourweaknesstoothers’advantages，you’donlygainfrustrationratherthanconfidence.second，trackeverylittleprogressyou’vemadeandreviewthemfrequently.youmaynotpossiblybecomeperfectly

successfulinoneday，butifonlyyoucanseeyourselfgrowinggradually，surelyyou’reontherightway.

there’realsoothermethodsmakingyoumoreconfidentthatdependonyourselftofindout，andthey’reallnecessaryelementstomakeyoumorecompetitiveinyourarea.

第四篇：樹立信心團(tuán)結(jié)一致樹立信心

團(tuán)結(jié)一致實(shí)施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略

加快定陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是。全面貫徹省、市委全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，提升今后一個(gè)時(shí)期我縣發(fā)展的戰(zhàn)略思想和總體思路，確立和實(shí)施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，樹立信心，團(tuán)結(jié)一致，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，全力加快定陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，審議通過《中共定陽(yáng)縣委關(guān)于“十一五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路的建議》。

下面，我代表縣委常委會(huì)，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的信心和動(dòng)力

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，縣委以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重

1要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，確立并實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為我縣縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距奠定了基礎(chǔ)。在當(dāng)前改革開放不斷深入和宏觀政策深度調(diào)整的情況下，我縣發(fā)展又面臨許多新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。只要我們正確分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

1、正確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的新階段

1900年，在分析縣情、集中民智的基礎(chǔ)上，縣委作出“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略決策。幾年來(lái)，堅(jiān)持主攻工業(yè)，狠抓招商引資，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)“平安定陽(yáng)”，全縣發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。1994年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1億元，人均gdp1158美元，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，呈現(xiàn)四個(gè)主要特征。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入黃金發(fā)展期。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，我縣工業(yè)主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)漸趨協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，近五年，gdp年均增長(zhǎng)12.7%，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！皟赡辍被顒?dòng)成效明顯，一批大項(xiàng)目、科技型項(xiàng)目投入實(shí)施，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，綠色特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，特色優(yōu)勢(shì)得到彰顯。工業(yè)園區(qū)不斷擴(kuò)大，城市功能不斷健全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提高。發(fā)展環(huán)境得到改善，投資吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)日漸牢固，良好的發(fā)展勢(shì)頭將不斷延續(xù)。

社會(huì)進(jìn)入矛盾凸顯期。隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，社

2會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局加快調(diào)整，社會(huì)生活發(fā)生深刻變革，社會(huì)矛盾相互交織，社會(huì)問題不斷出現(xiàn)，影響穩(wěn)定的因素更加多樣。改革引起社會(huì)利益分化和多元化，這種變化最終會(huì)落到社會(huì)不同群體、不同利益主體上，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可能更大。這就要求我們比以往任何時(shí)候都要更加重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更加注重化解各種社會(huì)矛盾。

改革進(jìn)入深化攻堅(jiān)期。當(dāng)前，正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的重要時(shí)期。從我縣看，通過前幾年企業(yè)改制、審批制度改革、社會(huì)事業(yè)改革的成功推進(jìn)，為下一步深化改革營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。但更應(yīng)看到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展依然面臨著諸多體制性、機(jī)制性矛盾，改革已經(jīng)進(jìn)入深層次階段，涉及面更廣、難度更大。因此，越是改革不斷深化，越是發(fā)展進(jìn)入新階段，觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復(fù)雜，消除體制性障礙的難度就越大，碰到的阻力也就越大。

開放進(jìn)入全面對(duì)接期。進(jìn)入“后wto時(shí)代”后，多角度、全方位開放的格局已經(jīng)形成，世界范圍內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐越來(lái)越快。環(huán)顧周邊，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為全國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，各地都想盡辦法，調(diào)整發(fā)展思路和追趕策略，立足對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，展開了新一輪產(chǎn)業(yè)、資本、人才的爭(zhēng)奪。我縣正處在兩

3大經(jīng)濟(jì)圈的輻射之中，要轉(zhuǎn)變觀念，全面開放，吸引外源，增強(qiáng)內(nèi)力，爭(zhēng)取利用好發(fā)展的機(jī)遇期。

2、深入分析今年以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況今年上半年，在宏觀調(diào)控緊環(huán)境下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.2億元；財(cái)政總收入1億元，其中地方財(cái)政收入1億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額0.9億元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入945元；外貿(mào)出口總額417萬(wàn)美元。分析上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。上半年，生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.2%，高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總體仍處在較高區(qū)間運(yùn)行。工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入分別同比增長(zhǎng)0.7%、39%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.4%。商貿(mào)、通信、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。二是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。上半年工業(yè)投資和房地產(chǎn)投資分別同比增長(zhǎng)了4.9%和7.8%。通過招商引資，引進(jìn)市外項(xiàng)目2個(gè)，總投資.3億元，協(xié)議引資額.6億元，實(shí)際到位投資額.3億元。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)開展。“八大工程”繼續(xù)推進(jìn)，第二批50個(gè)實(shí)施村已確定項(xiàng)目253個(gè)，總投資5000萬(wàn)元，完成投資1480萬(wàn)元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，康莊工程進(jìn)展順利；農(nóng)村五大救助體系不斷完善；“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”扎實(shí)開展，培訓(xùn)農(nóng)民16258人。四是加快發(fā)展氛圍較濃。出臺(tái)“工業(yè)五十八條”，推進(jìn)行政審批制度改革，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展工業(yè)企業(yè)

4服務(wù)年活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全縣加快發(fā)展的氛圍較為濃厚。對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入只完成年度預(yù)算的34.8%和38.9%；招商引資引進(jìn)市外項(xiàng)目數(shù)、投資總額、協(xié)議引資額和實(shí)際到位投資額等指標(biāo)回落較大。同時(shí)，企業(yè)效益下滑，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額同比下降42.2%。今后一個(gè)時(shí)期，我縣加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。

上半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以出現(xiàn)這些新情況，原因是多方面的。除有不可比因素以外，從客觀的、外部的因素看，主要是宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的影響，資源要素更趨緊缺，工業(yè)利潤(rùn)向上游的能源、基礎(chǔ)原材料集中，一般加工制造業(yè)難以消化上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力，利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。從主觀的、內(nèi)部的因素看，少數(shù)經(jīng)濟(jì)主體信心不足；改革進(jìn)程放慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾逐步顯現(xiàn)；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色不明顯、規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。

3、準(zhǔn)確判斷當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)

在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。首先，工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)XX縣區(qū)已經(jīng)成為壯大縣域綜合實(shí)力的唯一路徑。工業(yè)興，則產(chǎn)業(yè)興；產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的階段，工業(yè)化水平的高低決定了縣域?qū)嵙?/p>

5的強(qiáng)弱。我縣剛剛步入工業(yè)化中期，工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，仍是我縣今后很長(zhǎng)時(shí)期的主要任務(wù)，“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖。其次，特色發(fā)展、以特取勝已成為縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)策略的首要選擇。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、市場(chǎng)總體供大于求的情況下，只有發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異競(jìng)爭(zhēng)，謀求特色發(fā)展，才能以特取勝，贏得競(jìng)爭(zhēng)，這是被發(fā)達(dá)地區(qū)證明的成功之路。一個(gè)地方總有自身特定的自然資源、人文環(huán)境和區(qū)位條件，只要立足自身?xiàng)l件，找出和利用比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。再次，科學(xué)發(fā)展、注重協(xié)調(diào)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同要求。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，也是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的根本要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、破解資源環(huán)境制約、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路?？h域發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

綜上所述，我縣加快發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有利于發(fā)展的條件眾多，制約前進(jìn)的因素也不少。只要我們順應(yīng)形勢(shì)，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，就一定能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。

二、立足縣情，順勢(shì)而為，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

6展戰(zhàn)略

定陽(yáng)要與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，提升發(fā)展思路，確立和實(shí)施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，以此指導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

1、深刻認(rèn)識(shí)特色發(fā)展的戰(zhàn)略意義

工業(yè)立縣戰(zhàn)略是符合定陽(yáng)縣情、完全正確的發(fā)展思路，確立和實(shí)施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，是根據(jù)形勢(shì)的變化，以特色發(fā)展為手段，更好地實(shí)踐工業(yè)立縣戰(zhàn)略。我們要深刻認(rèn)識(shí)特色發(fā)展的重要意義。

（1）特色發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展，并不是沒有重點(diǎn)，淡化中心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我們始終必須高揚(yáng)的主旋律。協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是齊頭并進(jìn)，簡(jiǎn)單地拉平均衡?？沙掷m(xù)發(fā)展，并不是只顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不要當(dāng)前。我縣實(shí)施“特色發(fā)展”戰(zhàn)略，正是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)、做出亮點(diǎn)，在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造特色，在立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上做好當(dāng)前、固本強(qiáng)基，從而促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

（2）特色發(fā)展是搶抓發(fā)展機(jī)遇的必然選擇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨好，我國(guó)正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的上升階

7段，產(chǎn)業(yè)、資本擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移速度明顯加快，省委、省政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度進(jìn)一步加大，為后發(fā)展地區(qū)加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇。機(jī)遇的時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性和共享性，決定了我們必須敏銳地認(rèn)識(shí)機(jī)遇、捕捉機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、利用機(jī)遇，否則就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。因此，我們必須牢固確立“特色發(fā)展”的戰(zhàn)略，科學(xué)分析差距和不足，認(rèn)真研究特色和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把各種潛在特色挖掘出來(lái)，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展。

（3）特色發(fā)展是比較優(yōu)勢(shì)理論的實(shí)際運(yùn)用。比較優(yōu)勢(shì)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種相對(duì)優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)理論是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流思維，被廣泛應(yīng)用于各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐。比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為：不論一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)處于什么樣的水平，它都有自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，即使總體上、大部分處于劣勢(shì)，也可以從許多方面找到相對(duì)優(yōu)勢(shì)。而且優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，是可以創(chuàng)造的。盡管定陽(yáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比處于相對(duì)劣勢(shì)，但也有自己的比較優(yōu)勢(shì)和特色。一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，形成了加快發(fā)展的基礎(chǔ)；二是濃厚的人文優(yōu)勢(shì)，既可挖掘文化，也可創(chuàng)造文化；三是自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，既可保護(hù)也可開發(fā)；四是獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著巨大的財(cái)富；五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基本凸現(xiàn)，有利于產(chǎn)業(yè)提升；六是純樸的民風(fēng)和良好的干部作風(fēng)，干部群眾想發(fā)展?fàn)幇l(fā)展的迫切愿望，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。只要堅(jiān)持特色發(fā)展，我們完全可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)

8優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、全面領(lǐng)會(huì)特色發(fā)展的豐富內(nèi)涵

特色發(fā)展涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在加快發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，必須從以下六個(gè)方面領(lǐng)會(huì)特色發(fā)展的豐富內(nèi)涵。

（1）樹立特色理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略首先必須牢固樹立特色理念，善于用獨(dú)特的思維謀策略、定思路，用全新的視角看問題、想辦法，用特色的措施抓工作、促發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)具體工作中，自覺強(qiáng)化人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)的特色理念，挖掘特色，培育特色，創(chuàng)造特色，壯大特色，形成鮮明的特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域整體競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

（2）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化，牢牢把握市場(chǎng)需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做到有所為、有所不為，著力培育和壯大特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，確立和培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，做深特色，做強(qiáng)實(shí)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚，打造區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)，努力形成具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群。

（3）建設(shè)特色城鄉(xiāng)。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞打造特色城市的目標(biāo)，充分展現(xiàn)

9山水特色和文化內(nèi)涵，明確城市定位，完善城市功能，提升城市品位，打響城市品牌，切實(shí)解決有生態(tài)無(wú)文化，有城市無(wú)特色的問題。圍繞建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村的目標(biāo)，因地制宜實(shí)施村莊整治，伸展個(gè)性，挖掘特色，營(yíng)造人與自然和諧相處的人居環(huán)境。

（4）營(yíng)造特色環(huán)境。按照發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，全面推進(jìn)管理模式創(chuàng)新和行政手段創(chuàng)新，把政府的職能重心轉(zhuǎn)移到為特色發(fā)展提供特色公共服務(wù)產(chǎn)品上，積極為投資者提供特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升定陽(yáng)的“軟實(shí)力”，真正把定陽(yáng)打造成為商務(wù)成本的“洼地”、行政服務(wù)的“高地”和投資創(chuàng)業(yè)的“福地”，營(yíng)造定陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色環(huán)境。

（5）濃厚特色人文。人文精神是一個(gè)地區(qū)文化的靈魂，培育和塑造體現(xiàn)時(shí)代要求的人文精神，是激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。要致力于打造既有定陽(yáng)特色又有時(shí)代特征，既有文化積淀又有現(xiàn)實(shí)張力的特色人文，為特色發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。要深入挖掘和提煉新時(shí)期定陽(yáng)精神，賦予開放誠(chéng)信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代內(nèi)涵，使廣大干部群眾始終保持浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣和蓬勃朝氣，形成與特色發(fā)展相適應(yīng)的人文精神和文化氛圍。

（6）開展特色工作。實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，最終都要落實(shí)到每一項(xiàng)特色工作上。無(wú)論從思想觀念、思維方式，還是工作作風(fēng)、工作方法上，都要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，既腳踏實(shí)地、

10埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，又勇于探索、善于創(chuàng)新，突破常規(guī)地開展工作。積極探索上級(jí)精神與本地實(shí)際相結(jié)合的特色舉措和辦法，既把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又尊重本地實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，創(chuàng)造性地開展工作，在全市、全省乃至全國(guó)創(chuàng)出定陽(yáng)的特色。

3、正確把握特色發(fā)展的基本原則

特色發(fā)展是我縣今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針，必須堅(jiān)定執(zhí)行，科學(xué)落實(shí)，在具體工作中，要正確把握以下原則。

（1）善于繼承，勇于創(chuàng)新。要繼承和發(fā)揚(yáng)我縣過去的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向和工作舉措，保持工作思路連續(xù)性、穩(wěn)定性。又要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，注重發(fā)展理念和發(fā)展思路的提升，更加科學(xué)地定位發(fā)展戰(zhàn)略。要注重工作手段、工作方法創(chuàng)新，不斷充實(shí)完善發(fā)展內(nèi)涵。工業(yè)立縣是已被實(shí)踐證明正確的發(fā)展戰(zhàn)略，特色發(fā)展是在堅(jiān)持工業(yè)立縣戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提出的，是對(duì)工業(yè)立縣戰(zhàn)略的豐富、充實(shí)和提升。工業(yè)立縣要長(zhǎng)期堅(jiān)持，特色發(fā)展要牢固樹立，工業(yè)立縣是主方向，特色發(fā)展是主策略。

（2）立足基礎(chǔ)，加快發(fā)展。加快發(fā)展是我縣當(dāng)前一切工作的主題，是推進(jìn)特色發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，抓手是特色，核心在發(fā)展。要立足工業(yè)立縣戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)打下的基礎(chǔ)，圍繞發(fā)展主題，樹立特色觀念，

11理清特色思路，挖掘特色潛力，培育特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做為今后發(fā)展打基礎(chǔ)的工作，爭(zhēng)創(chuàng)有利于發(fā)展的特色，切實(shí)以發(fā)展的成效檢驗(yàn)特色，使特色發(fā)展戰(zhàn)略真正發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。

（3）整合優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)。特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。要正確分析與評(píng)估我縣區(qū)位、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等方面的情況，挖掘特色，提煉特色，培育優(yōu)勢(shì)。要跳出定陽(yáng)看定陽(yáng)，從整個(gè)區(qū)域和發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)勢(shì)真正具有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。在推進(jìn)特色發(fā)展中，要注重整合我縣各類優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，優(yōu)勢(shì)更特，優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)。同時(shí)，要用辯證、發(fā)展的眼光分析劣勢(shì)，用科學(xué)的辦法轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)。

（4）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，既要體現(xiàn)非均衡發(fā)展思路，注意區(qū)別輕重緩急，每個(gè)時(shí)期每個(gè)階段都要突出重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行突破；又要注重通盤運(yùn)籌，注重協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的良性互動(dòng)。要突出特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有特色的先抓，有優(yōu)勢(shì)的先做，做出“亮點(diǎn)”，以特取勝；又要統(tǒng)籌安排各方面工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）政府引導(dǎo)，主體創(chuàng)造。要發(fā)揮政府引導(dǎo)推動(dòng)作用，通過制定戰(zhàn)略、實(shí)施規(guī)劃、落實(shí)政策、營(yíng)造環(huán)境，形成特色發(fā)展的導(dǎo)向。要發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，增強(qiáng)“特色

12發(fā)展”意識(shí)，落實(shí)“特色發(fā)展”措施。要發(fā)揮廣大人民群眾和企業(yè)的主體作用，尊重群眾在特色發(fā)展中的首創(chuàng)精神，把更多的力量凝聚到“創(chuàng)特色、促發(fā)展”上來(lái)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、實(shí)施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，促進(jìn)定陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹省、市委全會(huì)精神，全面實(shí)施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后一個(gè)時(shí)期，我縣實(shí)施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，重點(diǎn)要圍繞“新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、精品旅游、優(yōu)美城鄉(xiāng)、和諧社會(huì)”二十四個(gè)字做好文章。

1、新型工業(yè)：就是要走新型工業(yè)化道路，突出發(fā)展特色工業(yè)

始終把工業(yè)發(fā)展作為全縣工作的重中之重，集中力量主攻工業(yè)，圍繞特色，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力。

13（1）突出重點(diǎn)，做大特色產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)制造業(yè)基地和培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，對(duì)全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查分析，制定制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，明確主攻方向，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)對(duì)行業(yè)的扶持、限制和禁止措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)軸承、鈣產(chǎn)品等基礎(chǔ)較強(qiáng)、特色鮮明、前景較好的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，特殊扶持，促其做大做強(qiáng)，使之成為在全省、全國(guó)范圍有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)基地，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè)。同時(shí)，對(duì)建材、化工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)引導(dǎo)，促其調(diào)整結(jié)構(gòu)，向集約、清潔、效益方向發(fā)展。對(duì)電子、醫(yī)藥、金屬加工、新材料等潛力較大、技術(shù)含量較高、環(huán)境污染較少的新興行業(yè)，要加快培育，使其成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持特色經(jīng)濟(jì)塊狀化，對(duì)確定的特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)特殊的扶持政策，在鼓勵(lì)企業(yè)向高精尖方向發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)向配套企業(yè)擴(kuò)散、配套企業(yè)向加工戶擴(kuò)散，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)延伸、擴(kuò)散，加快形成塊狀經(jīng)濟(jì)。

（2）提升實(shí)力，做強(qiáng)特色企業(yè)。要把增強(qiáng)企業(yè)特色作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段來(lái)抓，扶持發(fā)展一批特色企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)信息引導(dǎo)、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)張規(guī)模，壯大骨干企業(yè)隊(duì)伍。在特色產(chǎn)業(yè)中培育、扶持和引進(jìn)若干家重點(diǎn)骨干企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，延長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大特色企業(yè)群，以規(guī)

14模強(qiáng)特色。加快全縣特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和技術(shù)引進(jìn)消化吸收能力，加快技術(shù)升級(jí)步伐，以科技強(qiáng)特色。支持引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入現(xiàn)代管理模式，提升內(nèi)部管理水平，形成企業(yè)特色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，以管理強(qiáng)特色。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省、市名牌產(chǎn)品，開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)的知名度、美譽(yù)度，以品牌強(qiáng)特色。

（3）差異競(jìng)爭(zhēng)，做優(yōu)特色產(chǎn)品。要針對(duì)我縣企業(yè)規(guī)模偏小的實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品差別化和經(jīng)營(yíng)差別化競(jìng)爭(zhēng)，通過形成差別獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，合理選擇細(xì)分市場(chǎng)，避開同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。加快引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)品科技含量，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，快速響應(yīng)市場(chǎng)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施差別經(jīng)營(yíng)，拓寬銷售渠道，細(xì)分區(qū)域市場(chǎng)，以更低成本、更多渠道、更大市場(chǎng)來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的市場(chǎng)需求，確立與之相適應(yīng)的營(yíng)銷策略，以不同的產(chǎn)品、不同的服務(wù)，滿足不同地區(qū)、不同消費(fèi)者需求差異，完善產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高差異化服務(wù)水平。

（4）加快集聚，做精特色園區(qū)。把新都工業(yè)園區(qū)、輝埠XX縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)作為特色工業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的重要平臺(tái)，加快建設(shè)，完善配套，提升檔次，做精做強(qiáng)。一要完善規(guī)劃布局。按照專業(yè)化、特色化、規(guī)模化發(fā)展的思路，綜合

15資源、生態(tài)、行業(yè)配套等因素，整合、優(yōu)化、提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，使園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接。二要理順開發(fā)管理體制。理順園區(qū)管理體制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、管理科學(xué)的新機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，在加大政府投入的同時(shí)，加快形成多元化的園區(qū)籌資體制，積極探索“園中園”的開發(fā)模式。完善入園項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、大項(xiàng)目騰出空間。嚴(yán)格按照“雙控”指標(biāo)要求出讓土地，加大園區(qū)土地清理力度，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，鼓勵(lì)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用集約化程度。科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，提高設(shè)施配套的產(chǎn)業(yè)針對(duì)性。圍繞工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的不同需求，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，在道路、通訊、供電、供水、供氣、環(huán)保設(shè)施上針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別配套，優(yōu)化企業(yè)間生產(chǎn)協(xié)作流程。三要提高行業(yè)關(guān)聯(lián)。在入園項(xiàng)目選擇上，著重抓好有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的后續(xù)加工項(xiàng)目的招商，有針對(duì)性地引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在招商理念和招商方式上，要大膽創(chuàng)新，敢于探索，不僅要接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要跨越式對(duì)接上海，對(duì)接臺(tái)資、港資，對(duì)接上市公司、跨國(guó)公司，變被動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)輻射為主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工；不僅要加強(qiáng)常規(guī)項(xiàng)目的招商，更要大膽選擇引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、外資項(xiàng)目，以此帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)入園。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)：就是要走農(nóng)業(yè)工業(yè)化之路，重點(diǎn)培育特色

16生態(tài)農(nóng)業(yè)

要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分打好綠色、特色、生態(tài)“三張牌”，建設(shè)以龍頭企業(yè)為核心、以標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)、以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為鏈接的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（1）發(fā)展特色基地，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化。在確保糧食生產(chǎn)能力和糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固提升定陽(yáng)胡柚、食用菌、山茶油以及蔬菜瓜果、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖基地，推動(dòng)定陽(yáng)胡柚向優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，食用菌向企業(yè)化、基地化發(fā)展，山茶油向高檔化、效益化發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展，花卉苗木向多樣化、區(qū)域化發(fā)展，蔬菜瓜果向標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化發(fā)展，形成一批既具特色，又有一定知名度的名特優(yōu)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與基地對(duì)接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。大力發(fā)展招商農(nóng)業(yè)。按照依法、自愿、有償原則，積極、穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（2）做深產(chǎn)品加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化提高種植業(yè)效益。大力培育、積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新扶持方式，提高帶動(dòng)能力。重點(diǎn)包裝推介定陽(yáng)胡柚、食用菌、畜禽、蔬菜等加工項(xiàng)目，引進(jìn)知名企業(yè)投資定陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、入股分紅、利潤(rùn)返還

17等形式，與生產(chǎn)農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，并逐步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。

（3）整合品牌資源，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷有序化。加大農(nóng)產(chǎn)品特別是定陽(yáng)胡柚品牌資源的整合力度，以品牌拓展市場(chǎng)，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)殖大戶的聯(lián)合，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，共同開拓市場(chǎng)。健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、教育培訓(xùn)、法律咨詢等方面的功能，提高行業(yè)組織化程度，避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（4）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)推進(jìn)“千庫(kù)保安”、“萬(wàn)里清水河道”等工程實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)田基本水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)土地（園地）整理工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，支持農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)裝備投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善農(nóng)技推廣體系，健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)技“110”服務(wù)水平，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

3、現(xiàn)代流通：就是要走城市型經(jīng)濟(jì)之路，繁榮提升商貿(mào)流通業(yè)

要完善政策，加大扶持，提高質(zhì)量，提升業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代流通業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

（1）優(yōu)化布局，形成專業(yè)經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化整體布局。制訂

18我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主要專項(xiàng)規(guī)劃，明確三產(chǎn)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)。優(yōu)化縣城商業(yè)格局。規(guī)范引導(dǎo)和合理布局衣帽服飾、家居日用、餐飲休閑、夜市大排檔等網(wǎng)點(diǎn)，形成街區(qū)特色鮮明、消費(fèi)檔次合理、服務(wù)功能完善的三產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)布局。立足省際邊界區(qū)位和交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，合理布局市場(chǎng)功能區(qū)，大力發(fā)展工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；立足定陽(yáng)產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)建材市場(chǎng)，擴(kuò)建青石花石市場(chǎng)，培育花卉苗木市場(chǎng)；立足人口集聚趨勢(shì)，加快改造擴(kuò)容農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水果市場(chǎng)，滿足群眾日常生活。

（2）提升檔次，改造流通業(yè)態(tài)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)縣外大型商貿(mào)集團(tuán)來(lái)常經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)連鎖超市、大賣場(chǎng)、專賣店、配送服務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)流通業(yè)升級(jí)換代。大力實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程，繁榮和規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。合理規(guī)劃布局中高檔酒店業(yè)，提升休閑娛樂業(yè)檔次，發(fā)展特色飲食業(yè)，提高接待能力和服務(wù)水平。加快運(yùn)輸業(yè)改造升級(jí)，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，結(jié)合城市建設(shè)和衢常鐵路建設(shè)，規(guī)劃四省邊際物流基地和鐵路沿線倉(cāng)儲(chǔ)用地，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)集信息服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、聯(lián)運(yùn)和展示交易為一體的現(xiàn)代化物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。

（3）著眼配套，培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)業(yè)功能。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，滿足群眾住房需求。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育家政服務(wù)，推進(jìn)物業(yè)管理社會(huì)化。

19培育廣告、中介、咨詢等新興服務(wù)業(yè)。支持駐常金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，積極引進(jìn)外資銀行和股份制銀行在定陽(yáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展租賃經(jīng)營(yíng)、民間擔(dān)保、典當(dāng)業(yè)，為企業(yè)和群眾提供融資服務(wù)。

4、精品旅游：就是要走錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)之路，立足資源發(fā)展特色旅游

旅游業(yè)可以大規(guī)模帶動(dòng)人流、物流、信息流，有效地集聚人氣、財(cái)氣、名氣，提高區(qū)域知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。要抓住當(dāng)前旅游消費(fèi)興起的契機(jī)，立足我縣生態(tài)、地質(zhì)等資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展投資小、見效快的特色旅游業(yè)。

（1）整合資源打造品牌。發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，充分利用“山水、谷洞、村落、民俗、農(nóng)情”等旅游資源，突出發(fā)展科普游、生態(tài)游、農(nóng)家游、邊際游等特色旅游；借助周邊風(fēng)景名勝、黃金景點(diǎn)資源，實(shí)施“吃住在定陽(yáng)，游玩在周邊”的營(yíng)銷策略，打造“四省邊際旅游中轉(zhuǎn)集散地”和“長(zhǎng)三角休閑度假基地”，打響“神奇邊際，毓秀定陽(yáng)”的旅游品牌。

（2）完善規(guī)劃加快開發(fā)。加快編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并做到與其它規(guī)劃相銜接，做到一次性規(guī)劃，分階段實(shí)施。制定旅游業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策，精心編制旅游項(xiàng)目，

20吸引縣內(nèi)外資金投資旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游企業(yè)，開發(fā)旅游商品，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高接待能力，形成游、購(gòu)、娛、食、住、行一體化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。適應(yīng)現(xiàn)代城市居民追求原始、親近自然的休閑潮流，充分發(fā)揮新橋、芙蓉、何家等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)以“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家菜、體農(nóng)家情”為主題的“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，形成若干發(fā)展活力和增長(zhǎng)潛力顯著的特色旅游帶。

（3）精心策劃加大促銷。加快市場(chǎng)開發(fā)，加大旅游促銷，通過參加旅游交易會(huì)、舉辦節(jié)慶活動(dòng)、開展周邊合作、爭(zhēng)取媒體支持等渠道，巧設(shè)載體，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。重點(diǎn)加大向省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)及“長(zhǎng)三角”大中城市游客的推介力度，積極拓展旅游客源。開展區(qū)域旅游合作，積極對(duì)接浙江旅游線路，拓展省際邊界旅游線路。

5、優(yōu)美城鄉(xiāng)：就是要走城鄉(xiāng)一體化之路，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)，既是以人為本的根本要求，也是富民強(qiáng)縣的必由之路。

（1）堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建“一城四輪五十個(gè)特色村”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成梯度有序、分工明確、布局合理的“中心城市—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村—基層村”五級(jí)城鄉(xiāng)空間布局，并以此為依據(jù)完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、

21城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改變城鄉(xiāng)建設(shè)無(wú)序、重復(fù)投資、配套分散、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（2）突出山水特色，做大做美中心城市。城市有特色才有魅力。要師法自然，把城市建設(shè)與優(yōu)美自然風(fēng)光相結(jié)合，充分利用獨(dú)特的山水條件，做深做透山水文章，把山水城市定位貫穿于整個(gè)城市建設(shè)過程，凸現(xiàn)山、水、城和諧相融的山水城市風(fēng)韻，構(gòu)建“蝶形山、龍形水、雁形城”的城市形態(tài)意象。按照縣城各區(qū)域的區(qū)位特點(diǎn)、功能設(shè)臵、傳統(tǒng)風(fēng)格和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，加快縣城“北展西進(jìn)”步伐，拉開城市框架，完善道路體系，形成“三街三環(huán)三入口、一江一山一溪”的城市骨架。要建設(shè)精品，從三維視角，對(duì)城市總體布局、建設(shè)風(fēng)格、建筑色彩和城市景觀進(jìn)行前瞻、系統(tǒng)、細(xì)致的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，建設(shè)精品建筑，完善城市功能，提升城市品位，凸顯城市特色。要繼承文脈，深入挖掘提煉文化資源，合理整合，有效利用，把文化融入城市建設(shè)中，賦予城市建設(shè)人文氣息。要生態(tài)建城，保護(hù)恢復(fù)山體水系，營(yíng)造藍(lán)天綠水、寧?kù)o宜人的城市環(huán)境。

（3）推進(jìn)“八大工程”，建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整合各方資源，精心編制項(xiàng)目，爭(zhēng)取多方支持，做到硬件建設(shè)和軟件建設(shè)配套進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“村美、戶富、班子強(qiáng)”的目標(biāo)。做好資源整合工作，在涉及農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的各類工程的

22編制規(guī)劃、項(xiàng)目審報(bào)、組織實(shí)施中，做到與“八大工程”實(shí)施村相銜接，解決農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目分散布點(diǎn)、分散投資和低水平建設(shè)問題。結(jié)合各村實(shí)際，凸顯特色，多層次、多方位、多形式地開展舊村改造、新村建設(shè)、村莊整理、環(huán)境治理，按規(guī)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理工作，力求“八大工程”實(shí)施村成為各具特色的生態(tài)村、文化村、文明村。加快推進(jìn)整村下山脫貧，繼續(xù)實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，加大山區(qū)開發(fā)力度。深入實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

（4）破除體制障礙，加速城鄉(xiāng)融合。完善農(nóng)村土地承包制度，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革，積極探索人口集聚與城鄉(xiāng)土地適度流動(dòng)臵換制度。加快戶籍制度改革，全面梳理依附在戶籍之上的城鄉(xiāng)不平等待遇，積極研究并創(chuàng)造條件，給予進(jìn)城農(nóng)民平等的城市居民待遇，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。按照市委統(tǒng)一部署，適時(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，積極穩(wěn)妥做好撤并小型村、縮減自然村、拆除空心村、遷移高山村工作，推進(jìn)中心村建設(shè)。

（5）著眼城鄉(xiāng)共享，完善基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，使廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。加快城市供水工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化；加大縣鄉(xiāng)公路改造力度，全面完成康莊工程建設(shè)任務(wù)，建成以五大通道、縣鄉(xiāng)公路、康莊工程為網(wǎng)絡(luò)的“半小時(shí)交通圈”；加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，

23推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程；不斷完善城鄉(xiāng)電力、通訊等其它設(shè)施，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

6、和諧社會(huì)。就是要走文明進(jìn)步之路，構(gòu)建和諧定陽(yáng)構(gòu)建和諧定陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)文明進(jìn)步，是以人為本的根本體現(xiàn)。（1）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)縣。遵循減量化、再利用、資源化原則，引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，積極創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在突出位臵，建立健全生態(tài)建設(shè)的政策體系，進(jìn)一步推進(jìn)我縣生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的規(guī)范化、制度化。推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好污水處理廠、生態(tài)公益林等一批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，提升我縣生態(tài)品牌。認(rèn)真開展“3311”環(huán)境整治行動(dòng)，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理。

（2）堅(jiān)持以穩(wěn)定促發(fā)展，建設(shè)平安定陽(yáng)。鞏固發(fā)展“大調(diào)解”工作機(jī)制，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線；強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，提高治安防控水平。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，形成嚴(yán)打斗爭(zhēng)合力。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心建設(shè)，集中解決好社會(huì)治安管理中的突出問題。認(rèn)真做好信訪工作，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。高度重視環(huán)境污染、征地拆遷等改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，及時(shí)疏導(dǎo)化解，力爭(zhēng)把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。高度重視安全

24生產(chǎn)，嚴(yán)格管理監(jiān)控，落實(shí)管理責(zé)任，減少各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。

（3）堅(jiān)持一切服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境。要牢固樹立企業(yè)是“衣食父母”的觀念，強(qiáng)化“納稅人”意識(shí)，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理，使其真正成為“政務(wù)超市”。充分發(fā)揮“機(jī)關(guān)效能110”的作用，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)、投資者和群眾合法權(quán)益、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件。健全完善與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的政策體系，深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政策透明度。進(jìn)一步提高依法行政水平，杜絕隨意、多頭、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、外來(lái)投資者綠卡制度，營(yíng)造一個(gè)讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、做得大的環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善代辦制、特辦制、聯(lián)辦制等服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，繼續(xù)深化投資體制改革，積極推行民間投資登記備案制，按照“非禁即入”原則，支持民間資本投資、經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)信用定陽(yáng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（4）堅(jiān)持以要素保障發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素配臵規(guī)劃，著力緩解要素制約，確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。要突破資金緊缺制約，優(yōu)化金融支撐環(huán)境。擴(kuò)大信息溝通，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)縣內(nèi)商業(yè)銀行增加放貸，

25積極向外地商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸支持。要突破用地緊缺制約，優(yōu)化土地供給環(huán)境。以第二輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，超前謀劃用地空間，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約用地，多渠道化解供地矛盾。要突破電力緊缺制約，優(yōu)化能源支撐環(huán)境。搶建一批電源電網(wǎng)項(xiàng)目，強(qiáng)化電力運(yùn)行和需求管理，抓好有序用電、節(jié)約用電。要突破運(yùn)力緊缺制約，優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境。積極扶持運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)整頓，清理不合理收費(fèi)和亂罰款，提高貨物運(yùn)輸能力。以市場(chǎng)手段優(yōu)化礦產(chǎn)資源配臵，保障資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（5）堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。在加快物質(zhì)文明發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)精神文明與政治文明建設(shè)。深入貫徹省委十一屆八次全會(huì)關(guān)于加快建設(shè)文化大省的各項(xiàng)部署，實(shí)施“八項(xiàng)工程”建設(shè)，提高文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展水平。深化科技體制改革，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技宣傳與普及工作。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，加大農(nóng)村教育投入，推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)縣。加大公共衛(wèi)生投入，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施農(nóng)民健康工程，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立健全扶貧幫困的經(jīng)常性機(jī)制，逐步構(gòu)筑多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。深化文化體制改革，建設(shè)文化事業(yè)，挖掘弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，整理提升特色文化，發(fā)展創(chuàng)造先進(jìn)文化，努力增強(qiáng)定陽(yáng)文化

26軟實(shí)力。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。提煉定陽(yáng)精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，扎實(shí)開展文明縣城、特色文化縣、學(xué)習(xí)型社會(huì)等各類創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。要大力發(fā)展社會(huì)主義政治文明，擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推行村務(wù)公開，大力推進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。加強(qiáng)同各民主黨派和無(wú)黨派人士合作共事。充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的作用。努力做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。優(yōu)化司法環(huán)境，維護(hù)司法公正，加強(qiáng)法律援助，保障公平正義。堅(jiān)持黨管武裝，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。

四、樹立信心、團(tuán)結(jié)一致，合力開創(chuàng)定陽(yáng)各項(xiàng)工作新局面

實(shí)施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，是縣委面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)作出的重大決策，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)定目標(biāo)，樹立信心，齊心協(xié)力推動(dòng)這一重大決策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)核心力。當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，精神決定態(tài)度，思想決定思路，特色決定出路。我們要有迎難而上的拼勁、永不服輸?shù)捻g勁和主動(dòng)出擊的闖勁，在工作中確立更高的參照標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)定位和工作要求。要充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，

27加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，正確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略的關(guān)系，完善經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)決策機(jī)制，提XX縣區(qū)委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的分析、預(yù)見和調(diào)控能力，對(duì)事關(guān)大局的苗頭性、傾向性問題，及早做好應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題及重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題，集中力量研究，合力協(xié)調(diào)解決。

2、營(yíng)造氛圍，激發(fā)創(chuàng)造力。要廣泛開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的各種活動(dòng)，精心組織，設(shè)計(jì)載體，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立特色發(fā)展理念，完善發(fā)展舉措，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。宣傳創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)，樹立創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步唱響全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的主旋律。認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛調(diào)動(dòng)全縣廣大群眾積極性、創(chuàng)造性，把全縣各種力量匯聚到特色發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，讓崇尚創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)潮流，使勇于改革、勇于創(chuàng)新的人得到尊重和實(shí)惠，使創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造在定陽(yáng)蔚成風(fēng)尚。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大基層干部敢試敢闖、敢于探索、敢于發(fā)展，決不能因?yàn)榇蟓h(huán)境趨緊而畏首畏尾、裹足不前。要進(jìn)一步弘揚(yáng)“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的導(dǎo)向，旗臶鮮明地激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)探索、保護(hù)改革、寬容失誤，旗臶鮮明地鼓勵(lì)開拓、支持實(shí)干，盡量把最好的干部用在經(jīng)濟(jì)工

28作崗位上，把最強(qiáng)的干部用到發(fā)展一線上，讓想干事、會(huì)干事、干成事的人有空間、有舞臺(tái)。

3、外向發(fā)展，強(qiáng)化帶動(dòng)力。堅(jiān)持以招商引資為手段推進(jìn)特色發(fā)展。要營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍，增強(qiáng)招商信心，樹立持續(xù)招商的理念。錘煉招商本領(lǐng)，創(chuàng)新招商方法，積極開展專業(yè)隊(duì)伍招商、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、以商招商，探索同鄉(xiāng)招商、活動(dòng)載體招商、企業(yè)嫁接招商等多種招商方式。充分用好寓外定陽(yáng)人和在常外地人兩種資源，拓寬招商渠道。深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程，積極參與大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，不定期在杭、溫、臺(tái)、甬