PAGEResearchontheStatus,ProblemsandCountermeasuresofChinaRareEarthExportAbstract:China'srareearthreserves,productionscaleandexportvolumerankfirstintheworld.RareearthtradeisanimportantpartofChina'sinternationalmineraltrade.Despitetheworld'sgeometricdemandforhigh-techelectronics,lasers,communications,superconductivityandothermaterials,thepriceofrareearthsinChinahasnotrisen.China'slonghistoryofsupplyingtheworldwithcheapandhigh-qualityrareearthresourcesnotonlyimposesaheavyenvironmentalcostonus,butalsomakesourcompanieslagbehindtherestoftheworldintheapplicationoftechnologyduetolackofsufficientcapital.ThispapermainlyanalyzesthestatusquoofChina'srareearthexport,analyzesthefactorsaffectingChina'srareearthpricingpower,andcarriesoutanin-depthanalysisofthedomesticandinternationalimpactsbroughtaboutbytheimplementationofrareearthexportquotas,andputsforwardcountermeasuresandSuggestionstoensurethesustainabledevelopmentofChina'srareearthresources.Keywords:rareearthresources;Exports;Developmentcountermeasures

目錄第1章緒論 11.1研究背景及意義 11.2文獻(xiàn)綜述 11.2.1國外研究現(xiàn)狀 11.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 21.3研究方法與內(nèi)容 3第2章中國稀土資源出口現(xiàn)狀分析 42.1我國稀土生產(chǎn)產(chǎn)量分析 42.2稀土產(chǎn)品出口量情況分析 52.3稀土價(jià)格情況分析 82.4我國出口稀土產(chǎn)品的目標(biāo)國市場(chǎng)分析 82.5我國稀土產(chǎn)品出口配額 8第3章中國稀土出口中存在的問題 103.1稀土資源流失嚴(yán)重 103.2我國稀土定價(jià)權(quán)缺失 103.3稀土資源儲(chǔ)備不足 113.4稀土出口企業(yè)倒賣配額情況嚴(yán)重 123.5我國稀土的產(chǎn)業(yè)集中度低 13第4章加強(qiáng)我國稀土資源出口貿(mào)易的對(duì)策 144.1完善政策法規(guī)，嚴(yán)厲打擊盜采和非法走私 144.2大力發(fā)展期貨市場(chǎng)，建立國際定價(jià)中心 144.3建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化資源保護(hù) 154.4推動(dòng)形成企業(yè)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集中度 15第5章結(jié)論 17參考文獻(xiàn) 18致謝 20第1章緒論1.1研究背景及意義稀土在國際上往往被人稱之為工業(yè)味精，主要原因是因?yàn)槠鋵儆诠I(yè)生產(chǎn)輔助性質(zhì)的材料，在生產(chǎn)過程中的使用量較少。稀土元素在地球上的儲(chǔ)備分布十分零散，但是適用范圍十分的廣泛，諸如：稀土永磁體、電池、冶金、催化劑等等。其中稀土永磁體是當(dāng)下最受人們關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，就我國實(shí)際情況來看，這個(gè)領(lǐng)域所需要的稀土量在整個(gè)國家稀土量的需求方面占比達(dá)到了百分之四十，經(jīng)過相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，全球各個(gè)國家將稀土使用在稀土永磁體領(lǐng)域的量在所有領(lǐng)域中使用稀土量的占比為百分之二十。在最近的幾年時(shí)間里，我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得礦產(chǎn)開采技術(shù)整體水平不斷提升，所以礦產(chǎn)開采量也在逐年的增加，當(dāng)下我國稀土產(chǎn)量在世界范圍內(nèi)稀土總產(chǎn)量中的占比達(dá)到了百分之八十。在稀土出口問題的分析中，分析我國稀土在國際上的出口情況，并通過國外因素和國內(nèi)因素兩方面分析我國為什么會(huì)缺失最終定價(jià)權(quán)，從而提出相應(yīng)的建議。這對(duì)于解決中國稀土出口問題來說具有非凡的實(shí)質(zhì)性作用。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1國外研究現(xiàn)狀近年來國際上對(duì)稀土資源貿(mào)易的研究成果如下：MaxwellBrown（2018）認(rèn)為：稀土一直以來都是非常重要的戰(zhàn)略資源物資，在現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。針對(duì)稀土的性質(zhì)以及資源分布情況進(jìn)行了詳細(xì)的分析研究，并指出了世界主要稀土生產(chǎn)公司以及核心礦產(chǎn)，針對(duì)實(shí)際稀土礦產(chǎn)資源的開采發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了深入的剖析。因?yàn)槲覈⊥脸隹诹恐饾u的增加，從而專門制定了稀土外貿(mào)出口管理政策，使得稀土開發(fā)和出口更加的規(guī)范化，同時(shí)，稀土在高科技和高端制造領(lǐng)域日益廣泛的應(yīng)用，都將不斷的增加稀土，特別是重稀土的需求量。NabeelA.Mancheri（2019）認(rèn)為：中國到現(xiàn)在為止仍然是全球稀土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備量最大、最多品種、質(zhì)量最好的國家，并整體稀土儲(chǔ)備量十分的豐富，在全球稀土市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。但是在大量的開采之后，我國稀土在全球稀土占有量中的占比逐漸縮減，再加上各方面因素的影響，導(dǎo)致我國也逐步成為稀土的進(jìn)口大國。BenjaminSprecher（2019）認(rèn)為：就稀土的性質(zhì)來看，屬于一種不可再生的資源，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所起到的作用是非常巨大的。中國是當(dāng)下稀土生產(chǎn)和出口的主要國家，但是中國在對(duì)外出口稀土方面并沒有獲取巨大的經(jīng)濟(jì)收益。文章從實(shí)證角度透過國內(nèi)外原因，分析稀土資源缺失定價(jià)權(quán)的原因。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀中國稀土產(chǎn)品出口開始于1970年初，出口量少，大部分的稀土都是最基礎(chǔ)的產(chǎn)品。自從上世紀(jì)八十年代開始，我國出口的稀土數(shù)量不斷的提升，從而使得產(chǎn)品的性能和質(zhì)量也得到了全面的提升。在到了就是年代的時(shí)候，稀土出口量極具增加，從而使得產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了諸多的變化。何歡浪（2014）在《下游進(jìn)口國家的稀土儲(chǔ)備與我國出口政策》在結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了縱向博弈模型，經(jīng)過全面的綜合分析研究最終總結(jié)出，發(fā)達(dá)國家稀土儲(chǔ)備量增加與我國稀土出口關(guān)稅造成了一定的影響，并綜合全球稀土市場(chǎng)的情況，建議制定國家級(jí)稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，保證我國在世界市場(chǎng)中的地位。就當(dāng)下我國稀土出口實(shí)際情況來看，在世界市場(chǎng)上占據(jù)著明顯的主導(dǎo)地位，但是因?yàn)槲覈痪邆湎⊥临Y源的國際定價(jià)權(quán)，所以稀土出口的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其擁有的價(jià)值，長(zhǎng)期的低價(jià)出口導(dǎo)致我國稀土產(chǎn)業(yè)無法保證自身的利益，從而會(huì)對(duì)我國稀土產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展造成一定的制約。針對(duì)這個(gè)問題，我國逐漸的針對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了切實(shí)的改革，并專門制定了準(zhǔn)入和貿(mào)易管理規(guī)定。這些做法受到了諸多稀土進(jìn)口國家的一致反對(duì)，在2011年的時(shí)候多個(gè)國家聯(lián)合針對(duì)九種工業(yè)生產(chǎn)原材料的出口問題在WTO進(jìn)行了提訴，最終判定中國限制出口是違規(guī)的行為，并于次年想WTO針對(duì)稀土出口問題提出了訴訟請(qǐng)求，使得稀土出口的問題越發(fā)的受到了世界的重視（魏龍2017）。但是就實(shí)際情況來說，出口配額制度對(duì)于國際稀土市場(chǎng)運(yùn)行并沒有產(chǎn)生明顯的影響，這主要是因?yàn)橄⊥林饕M(jìn)口國都擁有豐富的稀土儲(chǔ)備量，除了我國之外的國家的稀土資源擁有過在生產(chǎn)方面進(jìn)行了創(chuàng)新，從而使得產(chǎn)量逐漸的提升（馬榮璋2018）。雖然我國稀土資源產(chǎn)品所具有的附加價(jià)值呈現(xiàn)出了逐年遞增的形式，但是就當(dāng)下我國稀土產(chǎn)品各方面情況來說，不管是生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量還是性能方面與世界最前沿的水平相比較較為落后（張振華2019）。經(jīng)過對(duì)之前專業(yè)人士對(duì)稀土出口方面的研究進(jìn)行總結(jié)我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今稀土出口的問題研究都表現(xiàn)在稀土調(diào)控，稀土定價(jià)權(quán)方面，對(duì)稀土出口過程中存在的諸多問題，缺少完整的研究和落實(shí)。1.3研究方法與內(nèi)容本文主要分析了中國稀土出口的現(xiàn)狀，分析了影響中國稀土定價(jià)能力的因素，并逐步對(duì)稀土出口的國內(nèi)外影響進(jìn)行了深入的分析，并提出了確保長(zhǎng)期稀土資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。文獻(xiàn)分析法。查閱與論文相關(guān)的文獻(xiàn)資料，了解國內(nèi)外人士對(duì)我國稀土出口的見解，并結(jié)合相關(guān)新聞材料和主題，全面了解和分析以往稀土出口的現(xiàn)狀和存在的問題，從而得出自己的結(jié)論，提出相應(yīng)的對(duì)策。數(shù)據(jù)分析法。通過引用世界能源統(tǒng)計(jì)官方網(wǎng)站和國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)數(shù)據(jù)，分析了中國稀土貿(mào)易的綜合增減，以了解中國稀土出口發(fā)展的現(xiàn)狀。歸納法。結(jié)合所收集的文獻(xiàn)，從國際經(jīng)貿(mào)局勢(shì)、區(qū)域能源需求等多方面角度總結(jié)分析出我國稀土出口存在的問題，從而提出有利于中方能源貿(mào)易的對(duì)策。

PAGEPAGE18中國稀土資源出口現(xiàn)狀分析2.1我國稀土生產(chǎn)產(chǎn)量分析2019年全球稀土資源產(chǎn)量21萬噸，中國的稀土礦產(chǎn)量達(dá)到了13.2萬噸，占比近63%，是世界上最大的稀土資源生產(chǎn)國；而美國稀土礦產(chǎn)量2.6萬噸，是除中國以外的第一大生產(chǎn)國；其次是緬甸（2.2萬噸），澳大利亞（2.1萬噸），印度（3000噸），俄羅斯（2700噸），泰國（1800噸），巴西（1000噸），越南（900噸），布隆迪（600噸）。圖2-1中國稀土產(chǎn)量在全球稀土產(chǎn)量中的占比數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)由此可見，我國稀土產(chǎn)量一直領(lǐng)先全球占主導(dǎo)地位，但2018年開始我國稀土產(chǎn)量占比連續(xù)兩年下降，也體現(xiàn)了各國也在不斷的自主開發(fā)稀土資源提高產(chǎn)量。2.2稀土產(chǎn)品出口量情況分析2019年我國稀土產(chǎn)品出口4.63萬噸，同比減少12.64%，出口額4.4億美元，同比減少14.44%，均價(jià)9.5美元/公斤，同比減少2.06%。其中稀土化合物出口約3.95萬噸，同比減少13.51%，出口額約3.24億美元，同比減少10.76%，均價(jià)8.21美元/公斤，同比增加3.17%；稀土金屬出口約6850噸，同比減少7.25%，出口額約1.16億美元，同比減少23.27%，均價(jià)16.94美元/公斤，同比減少17.27%。2019年我國稀土產(chǎn)品出口數(shù)量意外減少，也許意味著海外稀土供應(yīng)能力有所增加。以下為2019年稀土產(chǎn)品出口統(tǒng)計(jì)表。表2-22019年稀土產(chǎn)品出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源：中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)2019年海關(guān)編碼稀土產(chǎn)品出口數(shù)量排名前10的稀土產(chǎn)品數(shù)量占總出口數(shù)量的89.23%，出口額占57.86%。其中氧化鑭出口數(shù)量約1.01萬噸，居第一位，出口額約2165.7萬美元，僅占總出口額的4.92%；未列名的稀土氧化物出口數(shù)量為6466.5噸居，排名第二，出口金額為1.15億美元，占總出口額的26.11%，排名第一。未列名氧化稀土包括氧化鉺、氧化釓、氧化釤、氧化鐿、氧化鈧、燈用紅粉、按重量計(jì)中重稀土總含量≥30%的其他氧化稀土（燈用紅粉、氧化鈰除外）共7種產(chǎn)品。圖2-32015-2019年中國稀土出口金額及增速圖數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)從出口金額方面來看，根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2015年-2019年中國稀土出口金額不斷攀升后回落，最新2019年1-12月中國稀土出口金額為440232千美元，出口金額大幅下降，與2018年同比下降14.4。除了受出口數(shù)量大幅減少的影響外，也和國外稀土供給增加導(dǎo)致稀土出口價(jià)格回落有一定關(guān)系。2.3稀土價(jià)格情況分析根據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1月-12月的稀土價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)出先升后降的走勢(shì)，由年初的132.8點(diǎn)一直保持平穩(wěn)至4月底最低的點(diǎn)122.9，進(jìn)入5月以后，價(jià)格開始逐步上漲，與6月19號(hào)達(dá)到最高165.8，隨后價(jià)格指數(shù)也隨著稀土價(jià)格出現(xiàn)回調(diào)行情，并在年末收于133.6點(diǎn)。圖2-42019年1-12月稀土價(jià)格指數(shù)圖數(shù)據(jù)來源：中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)綜合分析表明，2019年，中國稀土出口下降超過10%，價(jià)格小幅下降。稀土出口量為有史以來的第一次減少，而出口價(jià)格依舊呈現(xiàn)延續(xù)上漲的趨勢(shì)。圖2-52017-2019年稀土出口量與平均價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源：中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)海關(guān)最新發(fā)布數(shù)據(jù)，2019年中國稀土出口量為46330.4噸，同比下降了12.6%；平均出口價(jià)格為9.5美元/公斤，同比小幅下降2.1%。歷年數(shù)據(jù)比較表明，2019年出口量首度同比減少，而出口價(jià)格依然處于2017年反彈以來的上行通道中。原因可能是因?yàn)閲庖查_始嘗試自主開發(fā)稀土礦資源，導(dǎo)致供應(yīng)增加，出口價(jià)格降低。2.4我國出口稀土產(chǎn)品的目標(biāo)國市場(chǎng)分析當(dāng)前，我國稀土冶煉和分離產(chǎn)品主要出口到德國、日本和美國，2019年，對(duì)德國的出口約占總出口的16.7%左右，美國為11.5%，日本為11.3%。其中德國最依賴我國出口的稀土資源。2019年間，我國累計(jì)出口德國的稀土產(chǎn)品達(dá)到679萬千克,出口美國和日本均達(dá)到456萬千克。圖2-62019年度我國稀土出口主要國與數(shù)量數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫就出口稀土國家的類別結(jié)構(gòu)形式來說，因?yàn)楦鱾€(gè)國家內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式不同，所以各個(gè)國家之間的稀土類別的重點(diǎn)也是具有明顯的差別的。統(tǒng)計(jì)顯示，中國出口到日本的稀土量占日本稀土進(jìn)口量的83%。并且因?yàn)槿毡靖黝愘Y源短缺問題十分明顯，再加上國家的發(fā)展主要依賴制造業(yè)和電子工業(yè)，所以對(duì)稀土資源的需求量十分的巨大。并且日本就戰(zhàn)略發(fā)展方面進(jìn)行了考慮，收購儲(chǔ)備了約20年使用量的稀土資源藏在了海底。有了這些儲(chǔ)備，使日本在稀土價(jià)格的談判地位處在高點(diǎn)，即使本國資源奇缺但也擁有一定的話語權(quán)。就當(dāng)下美國稀土儲(chǔ)備量情況來看，因?yàn)閲翌I(lǐng)導(dǎo)人出于戰(zhàn)略發(fā)展的分析，再加上當(dāng)下國際稀土市場(chǎng)中的價(jià)格十分的低廉，所以針對(duì)本國的稀土資源開采工作主要采用的時(shí)封閉管理的模式，當(dāng)下生產(chǎn)中所需要的稀土都是進(jìn)口獲得。而德國使用的稀土資源也超過80%進(jìn)口于中國市場(chǎng)，同樣是以高科技頂尖設(shè)備和制造業(yè)著稱的兩國對(duì)稀土的依賴性也是極高的，兩國政府也一直把稀土進(jìn)口過分依賴中國視作問題，已經(jīng)著手研究為本國國內(nèi)稀土礦山開采企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)制定專門的扶持政策。其次，在2018年的時(shí)候，美國政府就提出了要與澳大利亞建立長(zhǎng)期的稀土進(jìn)口合作關(guān)系，澳大利亞政府每年定量向美國提供充足的稀土資源。2.5我國稀土產(chǎn)品生產(chǎn)配額鑒于我國在2014年WTO稀土案的敗訴結(jié)果，我國的稀土出口管理措施被WTO裁定為違規(guī)，從而使我國放開了稀土出口配額限制，但很快我國就通過限制稀土生產(chǎn)的措施來限制出口，從而達(dá)到控制稀土的目的。2017年度，中國工信部下發(fā)通知宣布，2017年度全國稀土開采總量控制指標(biāo)為105000噸。2018年8月，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)都專門制定了本年度第二批稀土開采工作方案，再加上第一批稀土開采總量，經(jīng)過累計(jì)計(jì)算，全國稀土開采以及冶煉生產(chǎn)的總數(shù)量達(dá)到了12萬噸。2019年11月，我國全面稀土開采總量指標(biāo)制定為13.2萬噸，這也是自2014年開始的最高開采量，與上一年度開采標(biāo)準(zhǔn)量相對(duì)比來看，增長(zhǎng)了百分之十。圖2-72017-2019年我國稀土生產(chǎn)配額與增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來源：中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)而2020年，根據(jù)相關(guān)部門提供的信息數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，2020年全國第一批稀土資源開采總量指標(biāo)定為6.6萬噸，這一數(shù)據(jù)與上年度同期相比較增加了百分之十。中國稀土出口中存在的問題3.1稀土資源流失嚴(yán)重就當(dāng)下我國稀土資源出口實(shí)際情況來看，低價(jià)流失的問題非常的嚴(yán)峻。2019年的時(shí)候，我國稀土年出口量與十年前相對(duì)比提高了九倍，但是價(jià)格卻同比降低了一半。造成這個(gè)問題的主要根源就是我國國內(nèi)購買稀土初級(jí)產(chǎn)品不會(huì)受到限額的影響，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家內(nèi)部企業(yè)都在爭(zhēng)相在我國投資設(shè)廠。單就內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)際情況來看就有大約十家外資企業(yè)，這些企業(yè)在我國大批量的購買稀土以及企業(yè)金屬原材料，自行進(jìn)行加工生產(chǎn)之后運(yùn)送到外國進(jìn)行后續(xù)的加工儲(chǔ)備，從而有效的避開了我國推行的出口配額制度。國外企業(yè)在獲取稀土資源之后，在通過初級(jí)加工之后形成的產(chǎn)品進(jìn)行銷售能夠獲取成本十倍的利潤?，F(xiàn)如今全球大約百分之就是的稀土初級(jí)原材料產(chǎn)品都是從我國生產(chǎn)出口的。很多的發(fā)達(dá)國家都是以低廉的價(jià)格在我國購買稀土資料之后來進(jìn)行高端科技和國防軍事發(fā)展，使得我國所制定的稀土出口配額制度形同虛設(shè)。長(zhǎng)時(shí)間以來，經(jīng)過我國專業(yè)研究人員的不懈努力，我國當(dāng)先出口的稀土產(chǎn)品的種類已經(jīng)達(dá)到了一百多種，但是僅僅只有四十多個(gè)稅號(hào)，所以大部分的產(chǎn)品是不具備稅號(hào)的，從而會(huì)為海關(guān)監(jiān)管工作帶來諸多的苦難，不但不能保證出口工作的順利開展，并且學(xué)會(huì)造成嚴(yán)重的走私問題的發(fā)生。自從上世紀(jì)末期開始，我國稀土產(chǎn)量與稀土資源儲(chǔ)備量二者之間的關(guān)系呈現(xiàn)出反向存在的關(guān)系，稀土價(jià)格無法擺脫低價(jià)的限制，2010年稀土價(jià)格盡管有所增長(zhǎng)，但是因?yàn)樽陨聿痪邆湎⊥羶r(jià)格的定價(jià)權(quán)利，所以使得我國稀土產(chǎn)業(yè)無法快速的發(fā)展。我國稀土技術(shù)主要表現(xiàn)在稀土的分離和提取方面，始終不能從地段產(chǎn)業(yè)鏈的困境中脫離出來，原材料大量的出口隨后再進(jìn)口的局面無法徹底的扭轉(zhuǎn)。為了對(duì)稀土的生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范，盡管我國相關(guān)行政機(jī)構(gòu)先后制定了多項(xiàng)相關(guān)制度，但是稀土亂象的情況還是沒有徹底的加以解決，導(dǎo)致這一問題的主要根源就是因?yàn)檎畬?duì)稀土產(chǎn)業(yè)缺少正確的規(guī)劃，在利益的驅(qū)動(dòng)下是的監(jiān)管工作無法得到良好的效果，開發(fā)工作不能有序的開展，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。專業(yè)技術(shù)水平較差造成產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)冀K處在低位的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)集中度較難，無法構(gòu)成合力，在國際上不具備定價(jià)權(quán)，這些問題都是限制我國稀土產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的主要因素。還有另外一個(gè)途徑我國的稀土資源流失非常嚴(yán)重非正常報(bào)關(guān)出口（走私），以下幾個(gè)早期的數(shù)據(jù)可以說明中國稀土走私的嚴(yán)重性。2008年，中國稀土開采指令性計(jì)劃指標(biāo)為11.89萬噸，但是實(shí)際的產(chǎn)量卻高達(dá)13.53萬噸，中國國內(nèi)消費(fèi)量為67680噸，出口量為39500噸，其中有28120噸的稀土資源不知所蹤。3.2我國稀土定價(jià)權(quán)缺失圖3-12017-2019年1-12月中國稀土出口均價(jià)月度統(tǒng)計(jì)表數(shù)據(jù)來源：中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)稀土作為稀缺資源，本應(yīng)該有一個(gè)較高的定價(jià)水平(按照2019年年度稀土均價(jià)9.5美元來看，稀土作為高科技必要原料和不可再生資源，出口價(jià)格到2019年還只是大概66.5人民幣/公斤，在更早期的時(shí)候稀土出口價(jià)格更加低，甚至是虧本出口)，但是就現(xiàn)實(shí)情況來看，我國長(zhǎng)時(shí)間以來始終都是以高質(zhì)低價(jià)的模式來進(jìn)行稀土的出口。最近幾年時(shí)間里，盡管為了解決這個(gè)問題制定了相關(guān)管理制度，使得稀土的國際價(jià)格有所提高的，但是最終的結(jié)果并沒有達(dá)到預(yù)期，，經(jīng)過對(duì)大量的研究文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)我發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行稀土資源的儲(chǔ)備是掌握稀土定價(jià)權(quán)的重要基礎(chǔ)，但是這里所指的儲(chǔ)備只是買房?jī)?chǔ)備，我國當(dāng)前是國際上主要的稀土出口過，是不是可以借助儲(chǔ)備來獲取定價(jià)權(quán)還需要我們綜合進(jìn)行考慮。稀土在將其當(dāng)做商品的時(shí)候，具有商品的基本特征，商品定價(jià)往往需要結(jié)合市場(chǎng)的供需情況來加以確定。就當(dāng)前世界稀土需求情況來說，稀土的需求來那個(gè)要超出世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的推動(dòng)下，這一增長(zhǎng)趨勢(shì)還在延續(xù)，稀土所具有的特殊性質(zhì)導(dǎo)致了其所具有的其他物質(zhì)不可替代的程度是具有一定的局限性的，稀土的出口價(jià)值具備良好的上升空間。就稀土的供應(yīng)情況來說，系統(tǒng)的供應(yīng)往往與供應(yīng)的成本存在關(guān)聯(lián)，我國稀土生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)來說發(fā)展進(jìn)步的速度較快，供給成本相對(duì)較低，在完全不考慮成本的基礎(chǔ)上，我國稀土供給具備良好的優(yōu)越性，使得我國逐漸的成為了世界稀土資源中主要的出口國，而其他國家出于各種原因都曾經(jīng)停止對(duì)稀土資源的開采和利用，從而造成了我國稀土產(chǎn)品出口價(jià)格始終無法提升，大量的高質(zhì)低價(jià)的稀土外流。借助針對(duì)稀土出口進(jìn)行管制，盡管可以有效的小幅度的提升了稀土的價(jià)格，但是因?yàn)闀?huì)受到貿(mào)易摩擦等因素的影響而引發(fā)諸多的外部形態(tài)的出現(xiàn)?？偟膩碚f，因?yàn)槲覈⊥凉?yīng)成本較低，稀土產(chǎn)業(yè)在逐漸的擴(kuò)張，從而造成稀土的供求失衡的情況發(fā)生，最終使得我國喪失稀土的定價(jià)權(quán)。除了出口政策會(huì)對(duì)稀土的價(jià)格造成影響之外，進(jìn)口國的相關(guān)政策也會(huì)對(duì)國際上稀土的定價(jià)權(quán)產(chǎn)生一定的影響。日本是當(dāng)前世界上最大的稀土進(jìn)口國，所以日本國家所制定的稀土儲(chǔ)備制度與我國出口稀土的價(jià)格也是存在一定的關(guān)聯(lián)的。在我國不斷的加強(qiáng)稀土出口各項(xiàng)工作的管理力度的同時(shí)，世界各個(gè)國家的稀土儲(chǔ)備會(huì)被當(dāng)做長(zhǎng)期政策，并且在行業(yè)多元化發(fā)展方面具備一定的影響。在國際稀土市場(chǎng)價(jià)格不斷增加的形勢(shì)下，各個(gè)國家都加強(qiáng)了稀土資源的開發(fā)力度，自從2011年阿富汗開發(fā)出了一個(gè)大范圍稀土礦之后，越看也開發(fā)出了新的稀土礦，所有的這些因素都必將會(huì)對(duì)我們稀土出口造成沖擊。3.3我國稀土資源儲(chǔ)備不足就我國當(dāng)前形式現(xiàn)有形式來看，稀土儲(chǔ)備量與生產(chǎn)量、出口量的不均衡的問題嚴(yán)重的制約了稀土產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并且還對(duì)我國綜合國力的穩(wěn)步發(fā)展也會(huì)形成一定的限制，所以全面的落實(shí)稀土儲(chǔ)備是我國當(dāng)前最為重要的一項(xiàng)工作。綜合各方面實(shí)際情況創(chuàng)建稀土儲(chǔ)備制度，能夠有效的規(guī)避WTO的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)則，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)出口加以控制的目的，加強(qiáng)我國稀土資源的保護(hù)力度。儲(chǔ)備制度的制定還能夠從整體上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控，促使我國能夠在國際上獲取稀土資源的定價(jià)權(quán)。創(chuàng)建詳細(xì)的稀土儲(chǔ)備制度作用是十分深遠(yuǎn)的，不但可以促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)以及我國國防軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且在推動(dòng)我國綜合國力的不斷提升也能夠起到積極的影響。但是就當(dāng)下現(xiàn)實(shí)情況來說，我國是世界主要稀土出口國家，運(yùn)用稀土儲(chǔ)備這一方式來對(duì)國際稀土價(jià)格進(jìn)行調(diào)控只能夠?qū)崿F(xiàn)短期效應(yīng)，而利用稅收的途徑來提升供給成本能夠發(fā)揮出長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響作用。稀土儲(chǔ)備其核心作用并非只是實(shí)現(xiàn)對(duì)稀土價(jià)格的管控，更為重要的是要為我國未來可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。價(jià)格問題只是一種表面的問題，而我們需要解決的主要問題是稀土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡的問題。在這種不均衡的產(chǎn)業(yè)鏈條下，稀土生產(chǎn)量越多，那么就表示稀土的儲(chǔ)備量越少，從而會(huì)導(dǎo)致稀土的價(jià)格越低。只有稀土產(chǎn)業(yè)具備良好的優(yōu)越性，那么才可以徹底的扭轉(zhuǎn)稀土匱乏的問題。而稀土的運(yùn)用產(chǎn)業(yè)還需要較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，所以創(chuàng)建稀土儲(chǔ)備其核心就是更好的將我國稀土儲(chǔ)備豐富的優(yōu)越性發(fā)揮出來，為為未來充分利用我國的稀土優(yōu)勢(shì)和提升我國高科技產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供稀土資源基礎(chǔ)。3.4稀土出口企業(yè)倒賣配額情況嚴(yán)重中國稀土出口企業(yè)正遭遇前所未有的配額緊缺?！吧嘀嗌佟钡默F(xiàn)狀，使出口配額炙手可熱，部分可獲得配額的企業(yè)為牟暴利，存在向無配額或配額少的企業(yè)高價(jià)倒賣配額的問題。購買配額的企業(yè)還得向配額轉(zhuǎn)讓方私下低價(jià)出售行情較好的釹鐵硼等產(chǎn)品100噸至200噸不等。這對(duì)行業(yè)的發(fā)展非常的不利，目前國內(nèi)外稀土產(chǎn)品價(jià)差已經(jīng)達(dá)到50萬/噸-60萬/噸，配額的倒賣，會(huì)間接的推高國際貿(mào)易稀土出口的價(jià)格，打亂國際市場(chǎng)的稀土價(jià)格，同時(shí)也會(huì)加速我國稀土盜采和走私，由于盜采和走私的稀土產(chǎn)品規(guī)范沒有經(jīng)過國家管控驗(yàn)證，也會(huì)導(dǎo)致國際市場(chǎng)出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊的稀土產(chǎn)品，影響中國稀土出口的名聲，這也是其中一個(gè)間接降低我國稀土產(chǎn)品出口話語權(quán)低的原因。3.5我國稀土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度低中國在2012年以前，稀土的采礦權(quán)證就已經(jīng)達(dá)到了113張。經(jīng)過2012年國家大力整頓稀土行業(yè)，采礦權(quán)證由113張削減到67張，我國表示出了極大的整頓決心。而且在2015年進(jìn)行了一次大洗牌，中國六大稀土集團(tuán)要整合全國所有稀土生產(chǎn)型和冶煉型企業(yè)。對(duì)幾乎所有中小型企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組，到2016年，產(chǎn)業(yè)集中度有了大幅度提升。雖然我國經(jīng)過行業(yè)整合，但是問題依然存在：稀土的初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩十分嚴(yán)重，稀土的冶煉分離產(chǎn)能已經(jīng)從40萬噸壓縮到30萬噸，但相比10.5萬噸的最終產(chǎn)量還是太多。雖然現(xiàn)在由六大集團(tuán)整合了稀土行業(yè)，但是每個(gè)集團(tuán)旗下的具體生產(chǎn)單位都是獨(dú)立的，每個(gè)個(gè)體決策過程中不會(huì)以整體思考，變相來說，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)依舊非常嚴(yán)重。只是表面上整合了行業(yè)，但是客觀來說行業(yè)集中度依然非常低的。加強(qiáng)我國稀土資源出口貿(mào)易的對(duì)策稀土出口的貿(mào)易管理單純靠盯住出口流通環(huán)節(jié)，依靠貿(mào)易政策來限制出口是不夠的。我們需要從源頭開始，全面控制生產(chǎn)、深加工、定價(jià)、出口的一整條產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還需要盡快解決生產(chǎn)配額政策落實(shí)后帶來的一系列問題。具體而言，可以通過以下措施去實(shí)施。4.1完善政策法規(guī)，嚴(yán)厲打擊盜采和非法走私肆意開采生產(chǎn)所造成的產(chǎn)能過剩的問題對(duì)我國稀土產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。因?yàn)閮r(jià)格的不斷提升，很多的生產(chǎn)企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益，都在積極的擴(kuò)大開采的規(guī)模，再加上資源開采的回收率較差，從而就導(dǎo)致大量的資源被浪費(fèi)。其次，稀土生產(chǎn)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，如果不能利用有效的方法來對(duì)稀土生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氨氣、氮?dú)饧右钥刂?，那么必然?huì)威脅到人類社會(huì)的和諧發(fā)展。如果在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)生產(chǎn)工作，制定的稀土價(jià)格與其匱乏的現(xiàn)狀相統(tǒng)一，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，但是可以有效的對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)加以規(guī)范約束，避免發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染的情況。其次，針對(duì)走私問題相關(guān)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大力度針對(duì)稀土流通以及出口工作進(jìn)行全面的管控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要嚴(yán)格的加以懲處，規(guī)范稀土出口市場(chǎng)秩序。另外，最根本的措施是從采礦開始，以防止過度的采礦和挖掘，并從源頭上切斷走私之路。4.2大力發(fā)展期貨市場(chǎng)，建立國際定價(jià)中心在當(dāng)前的市場(chǎng)國際市場(chǎng)中，期貨市場(chǎng)涉及到三個(gè)方面的功能，即：價(jià)格確定、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)品流動(dòng)性。其為各類出口產(chǎn)品提供了公平的定價(jià)平臺(tái)，從而構(gòu)成了國際公認(rèn)的定價(jià)機(jī)制，促使各個(gè)國家都加入到稀土現(xiàn)貨期貨的交易之中，從中確定合理的價(jià)格。當(dāng)下，國際大宗商品的價(jià)格往往都是利用世界期貨加以來確定的。在最近的幾年時(shí)間里，我國也開放了幾種不同性質(zhì)的期貨產(chǎn)品，在經(jīng)過總結(jié)分析我們發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和提升市場(chǎng)的流動(dòng)性與期貨產(chǎn)品的價(jià)格存在一定的關(guān)聯(lián)（王珺之，2011）。稀土期貨的推出促使多個(gè)國際公司參與市場(chǎng)交易之中，所以我國要想保證掌握稀土的國際定價(jià)權(quán)，那么最為有效的方法就是權(quán)力推進(jìn)我國期貨市場(chǎng)建設(shè)工作，不斷的增加期貨的品種，力爭(zhēng)對(duì)國際市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。推動(dòng)建立一個(gè)類似上海黃金交易所一樣的機(jī)構(gòu)，或者在貴金屬交易中心增加稀土產(chǎn)品類的現(xiàn)貨期貨品種，通過自由交易、公開交易，來限制國內(nèi)亂定價(jià)的亂象，各大正規(guī)出口企業(yè)也有一個(gè)正規(guī)統(tǒng)一的價(jià)格作為指導(dǎo)參考。這樣更加有利于我們稀土出口價(jià)格的穩(wěn)定。4.3建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度,強(qiáng)化資源保護(hù)要想建立完整的稀土儲(chǔ)備制度，我們可以借鑒日本的做法，早就1983年，日本就出臺(tái)了法規(guī)，硬性規(guī)定國家和部分企業(yè)必須儲(chǔ)備一定的稀土資源和稀有金屬資源，分為了官方儲(chǔ)備和民間儲(chǔ)備，官方儲(chǔ)備由中央牽頭，儲(chǔ)備資源物資，民間則是由各大型有關(guān)企業(yè)組成的特殊金屬儲(chǔ)備協(xié)會(huì)帶頭，協(xié)調(diào)各大中小型企業(yè)的稀有資源儲(chǔ)備工作。我國雖然是全世界最大的稀土資源生產(chǎn)和銷售國家，但是我國龐大的開采量使得稀土資源儲(chǔ)備越來越少，加上我國沒有完整硬性的規(guī)定必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的稀土資源，所以我國的稀土儲(chǔ)備占世界資源比重也在逐年降低。為了爭(zhēng)奪稀土的定價(jià)權(quán)，更重要的是為了資源有效的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化資源保護(hù)，我國也應(yīng)該馬上建立一個(gè)完善的稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。并且需要以官方政府為代表和民間六大集團(tuán)共同協(xié)作。具體措施有：嚴(yán)格控制稀土的開采配額、各地方政府牽頭建立發(fā)展稀土儲(chǔ)備制度，建立倉儲(chǔ)，與發(fā)展稀土期貨市場(chǎng)形成合力，規(guī)范化國內(nèi)市場(chǎng)買賣，穩(wěn)定稀土價(jià)格。4.4推動(dòng)形成企業(yè)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集中度目前，我國的稀土資源初級(jí)原料生產(chǎn)企業(yè)就有100多家，他們面對(duì)著國外僅有的幾個(gè)買家，這樣的結(jié)果就是一個(gè)進(jìn)口商可以貨比三家，到處對(duì)比價(jià)格，我國供應(yīng)商為獲得訂單而相互惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。再加上我國稀土產(chǎn)業(yè)集中度低，各家企業(yè)的規(guī)模都偏小型，缺乏規(guī)模效應(yīng)，每個(gè)企業(yè)都各自為營導(dǎo)致整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)因此缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒有產(chǎn)品定價(jià)的話語權(quán)。而美國直郵2家稀土企業(yè)掌控著整個(gè)行業(yè)，法國甚至只有1家。稀土產(chǎn)業(yè)的勘探、開采和建設(shè)需要時(shí)間，我國的企業(yè)趁需求旺盛的時(shí)候都爭(zhēng)先恐后的大量開采挖掘，嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，造成市場(chǎng)供需失衡，稀土價(jià)格因此沒有起色。目前，我國每年生產(chǎn)超過16萬噸稀土資源，但是國際市場(chǎng)需求沒有超過8萬噸。另外，由于我國稀土企業(yè)規(guī)模普遍較小，沒有能力承受大量庫存積壓帶來的高昂的庫存成本，企業(yè)為了保持流動(dòng)資金的充裕，紛紛打起了價(jià)格戰(zhàn)，也釀造了我國稀土產(chǎn)業(yè)出口量一直增加但是價(jià)格卻一直上不去的局面。在初級(jí)產(chǎn)品上面過度競(jìng)爭(zhēng)，但在高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品方面卻一直沒有成果，不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也拖累了稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。中國稀土企業(yè)可以借鑒澳大利亞鐵礦石聯(lián)盟的做法，由中央帶頭進(jìn)行資產(chǎn)重組，把能力不強(qiáng)的中小企業(yè)淘汰掉，從開采到精加工全面重整產(chǎn)業(yè)鏈，形成一股合力，一方面，既可以提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免惡性循環(huán)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，又可以形成企業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一和國外談判，避免“自相殘殺”的局面，提高議價(jià)權(quán)，保證各個(gè)企業(yè)的切身利益。結(jié)論稀土屬于不可再生的重要戰(zhàn)略資源，因?yàn)槠渚哂刑厥獾膶傩运栽诤教旌娇?，電子信息等諸多領(lǐng)域得到了大范圍的運(yùn)用。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)我們發(fā)現(xiàn)大約每間隔五年的時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)一種新的稀土利用途徑，在所有的新型科技之中，大約四分之一的技術(shù)都與稀土存在關(guān)聯(lián)。稀土產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展前景是非?？捎^的，并且是發(fā)展國防和軍事行業(yè)的最為重要的原材料。目前，我國正在通過削減稀土出口配額來控制出口量，對(duì)國內(nèi)的稀土資源進(jìn)行保護(hù)與整合。在稀土貿(mào)易、稀土定價(jià)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備重要性等方面的研究成果，對(duì)我國稀土出口及政策制定實(shí)施等方面具有重要的借鑒意義。

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