PAGE4-桐廬縣城鄉(xiāng)建設(shè)考察報(bào)告近年來，浙江桐廬城鄉(xiāng)建設(shè)取得的輝煌成就聞名全國(guó)，12月11日至12日，我縣組織四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志慕名而去，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流工作心得，促進(jìn)弋陽(yáng)建設(shè)“悠然雅致生態(tài)小城”。兩天時(shí)間里，圍繞城市建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這兩個(gè)主題認(rèn)真進(jìn)行了考察，聽取了城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)介紹?！盀t灑桐廬郡，中國(guó)最美縣”給大家留下了深刻的印象，“桐廬模式”讓人深受啟發(fā)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：一、桐廬縣城鄉(xiāng)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)桐廬縣域總面積達(dá)1825平方公里，總?cè)丝谶_(dá)40.47萬，全縣共轄4個(gè)街道、6個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)。縣城面積16.73平方公里，城市人口15萬左右。近年來，桐廬提出打造“中國(guó)最美山水型現(xiàn)代化中等城市”和建設(shè)“風(fēng)景、低碳、人文、開放、幸?！蔽鍌€(gè)桐廬的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)打響“中國(guó)畫城·瀟灑桐廬”的城市品牌。通過多年努力，桐廬相繼獲得國(guó)際花園城市、國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家園林城市、國(guó)際人居環(huán)境示范獎(jiǎng)等殊榮。1.規(guī)劃理念新穎，緊扣時(shí)代脈搏。桐廬縣城市建設(shè)提出“全域景區(qū)化”理念，實(shí)現(xiàn)城區(qū)即景區(qū)。所謂“全域景區(qū)化”，即注重整體風(fēng)貌控制，以景區(qū)的理念規(guī)劃全縣，以景點(diǎn)的要求建設(shè)城鄉(xiāng)，按照打造縣域大景區(qū)、實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化的思路，將“美麗”融入規(guī)劃，讓規(guī)劃盡顯“美麗”。作為浙江省唯一的全域旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣，桐廬樹立了“全域景區(qū)化”的建設(shè)新理念，將歷史人文底蘊(yùn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村自然田園風(fēng)光有機(jī)融合，全縣是景區(qū)、村村是景點(diǎn)、處處是景觀成為了桐廬城市建設(shè)的新特色。2.分區(qū)布局合理，城市功能完善。在桐廬，代表團(tuán)先后考察了迎春商務(wù)區(qū)、城市展示中心和濱江商住綜合體等地。桐廬縣城分為老城區(qū)和新城區(qū)，老城區(qū)雅拙古樸，新城區(qū)現(xiàn)代摩登。桐廬人最為得意和自豪的是高速出口的景觀帶、迎春商務(wù)區(qū)以及濱江景觀帶，這三個(gè)地方被當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q為城市“窗口”、“客廳”、“大陽(yáng)臺(tái)”。迎春南路景觀帶包括一條雙向8車道的迎賓大道，每一個(gè)乘車從高速公路到桐廬縣城的人，第一眼看到的就是這扇“窗”。迎春南路的兩旁種滿了各種綠樹紅花，匯聚成一座總面積近36萬平方米的生態(tài)公園。這座生態(tài)公園四季常綠，風(fēng)景怡人，打造了城市生態(tài)主題公園區(qū)。所謂“客廳”，就是在迎春路中段的兩旁，建有26幢26層到40層的高層商務(wù)樓宇，總建筑面積100萬平方米，成為省政府命名的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，并成為浙江縣域樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和中國(guó)最具活力的樓宇經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)。所謂“陽(yáng)臺(tái)”，就是富春江水利風(fēng)景區(qū)，也是市民的慢生活體驗(yàn)區(qū)，桐廬市民可以在富春江邊散步、打拳、下棋。該景觀帶是集品質(zhì)居住、市民休閑、商貿(mào)旅游、文化娛樂和城市防洪等為一體的城市活動(dòng)空間和濱江綠色長(zhǎng)廊。3.綠化亮化精致，管理整潔有序。堅(jiān)持“不以規(guī)模拼大城市發(fā)展的歷史、理念、定位和布局。桐廬的“全域景區(qū)化理念”，對(duì)城市整體風(fēng)貌的控制，功能分區(qū)進(jìn)行牢牢把握，最終讓城市定位更加明確、城市建設(shè)更加科學(xué)。學(xué)習(xí)桐廬經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)更加明確弋陽(yáng)“悠然雅致”的城市定位，要高度重視規(guī)劃、嚴(yán)格遵守規(guī)劃，把規(guī)劃當(dāng)作城市建設(shè)的“法律”、“紅線”，不得違背。要發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、控制作用，在城市建設(shè)推進(jìn)過程中，凡是與規(guī)劃有沖突的，首先要向規(guī)劃讓路，凡是與規(guī)劃不符的，要根據(jù)規(guī)劃調(diào)整。具體建設(shè)上，要充分利用山水資源，注重合理分區(qū)，不斷完善城南新區(qū)的城市功能。要加快推進(jìn)信江河“一江兩岸”、高鐵火車站新區(qū)等城市節(jié)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步完善城南居住功能，建設(shè)引進(jìn)一批大型超市、銀行、集貿(mào)市場(chǎng)等生活配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人口逐步由城北向城南轉(zhuǎn)移，緩解城北交通壓力。2.要堅(jiān)持以人為本，生態(tài)優(yōu)先。桐廬縣提出“三個(gè)寧可”的發(fā)展理念（即堅(jiān)持生態(tài)第一優(yōu)勢(shì)，寧可速度慢一點(diǎn)，也要保護(hù)好山水；堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，寧可各線榮譽(yù)少一點(diǎn)，也要合力抓經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持民生第一追求，寧可政府支出緊一點(diǎn)，也要擠錢惠民生），充分體現(xiàn)了以人為本，生態(tài)優(yōu)先的思路，該縣城市管理者在這點(diǎn)上達(dá)成了共識(shí)。學(xué)習(xí)桐廬，要堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的理念。在城區(qū)建設(shè)上，要加大綠化投入，增加人均綠地面積；在招商引資上，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，把縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為省級(jí)一流生態(tài)園區(qū)；在建美鄉(xiāng)村上，要堅(jiān)持提升農(nóng)民生活品質(zhì)這一應(yīng)有之義和最終目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，鼓勵(lì)培育適合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，在大禾谷種植、雷竹種植和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖方面，重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)。3.要堅(jiān)持精致建設(shè)，精細(xì)管理。桐廬縣堅(jiān)持“不求大而求精，不求快而求優(yōu)，不求全而求美”的理念，走出了一條具有桐廬特色的科學(xué)發(fā)展之路。學(xué)習(xí)桐廬城市建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，就要堅(jiān)持精細(xì)建設(shè)、精細(xì)管理。目前，我縣城市框架已經(jīng)拉開，城市格局基本奠定。志敏大道、龜峰大道和弋陽(yáng)大道三條主干道，將把城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)緊密串聯(lián)，形成品字聯(lián)動(dòng)之勢(shì)。下一步，要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，提升城市品位上來。對(duì)公園、標(biāo)志性建筑、道路交叉口及橋梁等城市重要節(jié)點(diǎn)，要花大力氣、用心經(jīng)營(yíng)好。對(duì)園林綠化、公園設(shè)施、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)等一些細(xì)節(jié)處，要體現(xiàn)城市內(nèi)涵、文化。通過提升城市品位，提高城市美譽(yù)度、群眾幸福感。4.要堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，產(chǎn)城互動(dòng)。桐廬美麗鄉(xiāng)村荻浦村做到把人口向中心村中心鎮(zhèn)集聚與環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合起來，使規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實(shí)際，體現(xiàn)地方特色和地域特征，真正起到對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)范引領(lǐng)作用。建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，我縣可以借鑒“荻浦經(jīng)驗(yàn)”，突出旅游規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，鼓勵(lì)農(nóng)家樂發(fā)展，把江廖肖村等地打造成為我縣旅游重點(diǎn)村。必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念為統(tǒng)領(lǐng)，讓城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、輻射與覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚、產(chǎn)業(yè)和資源集約，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民生活質(zhì)量水平，加速城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。5.要堅(jiān)持解放思想、拓寬思維。桐廬為建美高速出口景觀公園這一城市“窗口”，拆遷了兩個(gè)村，投入6000多萬元，經(jīng)過兩年多建設(shè)，最終形成了今天看到的這片美景。桐廬敢為天下先，建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)縣級(jí)商務(wù)區(qū)。但在興建商務(wù)區(qū)之初，很多人不看好，有近90%的官員和老百姓存在反對(duì)聲音，怕高樓建成后成為“空殼”樓宇。事實(shí)證明，桐廬已經(jīng)具備建現(xiàn)代化商務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)和條件，最終成為了省政府命名的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、浙江縣域樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和中國(guó)最具活力的樓宇經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)。反觀弋陽(yáng)，仍然有些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾認(rèn)為近年來城市建設(shè)投入過多，攤子鋪得過大，認(rèn)為農(nóng)村只能發(fā)展生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定，沒有創(chuàng)新可言。這些短視的觀點(diǎn)，都是思想不解放、思路不開闊造成的。學(xué)習(xí)桐廬經(jīng)驗(yàn)，就要學(xué)習(xí)桐廬人“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的氣魄，認(rèn)清差距，振奮精神，不能只看眼前、害怕投入，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、大膽推進(jìn)。6.要堅(jiān)持狠抓落實(shí)，增強(qiáng)定力。建設(shè)悠然雅致生態(tài)的弋陽(yáng)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)桐廬雷厲風(fēng)行狠抓落實(shí)的工作方法，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、永不滿足的進(jìn)取精神。一要狠抓落實(shí)。習(xí)總書記說過，再好的規(guī)劃和藍(lán)圖如果沒有落實(shí)來保障，都將成為水中花、鏡中月。堅(jiān)持“說了就算、定了就干、干就干好”的作風(fēng)，在落實(shí)上動(dòng)腦筋、下功夫、花力氣，對(duì)年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作任務(wù)，要振奮精神抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，創(chuàng)新思維抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。二要增強(qiáng)定力。目前，部分干部害怕“自己栽樹、后人乘涼”，對(duì)這種需要長(zhǎng)期堅(jiān)持才