形勢(shì)與政策課程主講人：許加梅形勢(shì)與政策教研室QQ：158151961TELsalms999@第一講《形勢(shì)與政策》課介紹一、課程的重要性和必要性

《形勢(shì)與政策》課是教育部確定的高等學(xué)校學(xué)生必修思想政治理論課之一。課時(shí)：32課時(shí)學(xué)分：2考試形式：閉卷教學(xué)內(nèi)容

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的任務(wù)、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)；黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段任務(wù)的基本方針和政策；黨和國(guó)家的重大活動(dòng)和決策；當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢(shì)、我國(guó)的對(duì)外政策；世界重大事件和我國(guó)政府的立場(chǎng)；大國(guó)外交形勢(shì)；大學(xué)生在形勢(shì)與政策方面普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及解決問題的對(duì)策等等。為什么要學(xué)習(xí)《形勢(shì)與政策》課？

加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育，是使大學(xué)生成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的中流砥柱和可靠力量的需要。大學(xué)生是國(guó)家珍貴的智力資源，是民族的希望和國(guó)家的未來。黨和國(guó)家的路線、方針、政策，是分析和認(rèn)識(shí)形勢(shì)的產(chǎn)物，是統(tǒng)一和協(xié)調(diào)民眾行動(dòng)的準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)戰(zhàn)略的重要保證。《形勢(shì)與政策》課的作用

形勢(shì)與政策教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和組成部分，具有傳遞黨和國(guó)家路線、方針、政策以及提升大學(xué)生正確洞察時(shí)局能力、培養(yǎng)馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法能力的雙重職能?！缎蝿?shì)與政策》課的特點(diǎn)政策性思想性時(shí)代性

《形勢(shì)與政策》課不是一門理論課程，而是一門綜合運(yùn)用大學(xué)所學(xué)的政治理論分析解決現(xiàn)實(shí)問題的課程。二、形勢(shì)與政策基礎(chǔ)知識(shí)

“形”是指客觀事物發(fā)展的現(xiàn)狀，即客觀事物受到各種因素的影響和制約，在某一階段、某一時(shí)期或某一區(qū)域所表現(xiàn)出來的外在靜態(tài)形象。

“勢(shì)”是指事物發(fā)展變化的趨向，即客觀事物受到各種因素的影響所呈現(xiàn)出來的具有較為穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)趨向。形勢(shì)的概念

形勢(shì)這一概念綜合反映了人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域事物發(fā)展的現(xiàn)

狀和未來態(tài)勢(shì)，是一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域客觀事物發(fā)展的靜態(tài)

和動(dòng)態(tài)、現(xiàn)狀與趨勢(shì)、現(xiàn)象與本質(zhì)、客

觀與主觀的統(tǒng)一，是各領(lǐng)域客觀事物內(nèi)

部諸多因素的綜合的、整體的和全局的

呈現(xiàn)。形勢(shì)的類型

以內(nèi)容劃分：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等

以地域劃分：國(guó)際、國(guó)內(nèi)、地區(qū)、省市、農(nóng)村、特區(qū)等

以層次劃分：主流和非主流、主要和非主要、全局和局部、基本和非基本、一般和特殊形勢(shì)的特征客觀性可知性關(guān)聯(lián)性與規(guī)律性前進(jìn)性與曲折性政策的類型

從范圍上劃分：總政策、基本政策、具體政策

從縱向上按層次分：宏觀政策和微觀政策

從橫向上按領(lǐng)域分：對(duì)內(nèi)政策和對(duì)外政策形勢(shì)與政策相互區(qū)別

1.形勢(shì)是客觀，政策是主觀；形勢(shì)無對(duì)錯(cuò)，政策有正誤和優(yōu)劣；

2.形勢(shì)的主體多樣，政策的主體是執(zhí)政黨和政府；

3.形勢(shì)重事實(shí)和根據(jù)，政策重價(jià)值和利益。形勢(shì)與政策相互聯(lián)系

一方面，形勢(shì)是制定政策的客觀依據(jù)，又是檢驗(yàn)政策的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，政策對(duì)形勢(shì)的發(fā)展又具有極大的推動(dòng)作用。三、如何正確地分析和判斷形勢(shì)聯(lián)系的觀點(diǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)全面的觀點(diǎn)國(guó)際政治理論三、如何正確地分析和判斷形勢(shì)？以中日釣魚島爭(zhēng)端為例

2012年7月7日，日本政策宣布有意將釣魚島進(jìn)行所謂“國(guó)有化”，引發(fā)中國(guó)政府強(qiáng)烈抗議。

2012年8月15日，香港保釣船“啟豐二號(hào)”成功搶灘，7名保釣成員順利登上釣魚島，插上國(guó)旗宣示領(lǐng)土主權(quán)。中日釣魚島爭(zhēng)端

日本海上保安廳強(qiáng)行扣留了14名保釣人士，并將他們戴手銬送抵那霸

8月16日，中國(guó)外交部就日本非法折扣中國(guó)公民及船只提出嚴(yán)正交涉和抗議，敦促日本立即無條件放人放船。

8月17日，日本政府閣僚會(huì)議正式?jīng)Q定以“遣送出境”的方式送

14名中國(guó)保釣人士回國(guó)。

日本海上保安廳稱，由于無人受傷且巡邏船未明顯受損，難以對(duì)

14人適用“妨礙公務(wù)執(zhí)行罪和損壞器物罪，無法追究刑事責(zé)任”。中日釣魚島爭(zhēng)端最新進(jìn)展

美國(guó)國(guó)務(wù)院高官表態(tài)，在某些情況之下，釣魚島適用于美日安保條約。

8月27日，日本駐華大使丹羽宇一郎坐

車懸掛的日本國(guó)旗被一名中國(guó)男子搶走。

8月31日，正在中國(guó)訪問的日本外務(wù)副大臣山口壯向中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)遞交了日本首相野田佳彥致中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的親筆信。如何看中日釣魚島爭(zhēng)端？中日釣魚島問題的由來——國(guó)際關(guān)系史

中日關(guān)系政冷經(jīng)熱——相互依存理論和地緣政治學(xué)日美安保條約——現(xiàn)實(shí)主義理論相互依存理論

相互依存形成于20世紀(jì)60年代后期，興盛于整個(gè)70年代，其產(chǎn)生背景是：

第一，美蘇兩極格局開始松動(dòng)，兩大陣營(yíng)交流和合作不斷增加，冷戰(zhàn)對(duì)抗與美蘇緩和同時(shí)存在。

第二，在西方，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位發(fā)生動(dòng)搖，西歐、日本在經(jīng)濟(jì)上的崛起使世界經(jīng)濟(jì)的“從屬性一致”開始瓦解，并被“相互依存論的不一致”所取代。第三，全球范圍內(nèi)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)。

第四，新技術(shù)革命勢(shì)頭迅猛，推動(dòng)了相互依存趨勢(shì)的發(fā)展。第五，跨國(guó)公司、國(guó)際組織、國(guó)際制度發(fā)展迅速，以非國(guó)家角色的積極姿態(tài)登上國(guó)際舞臺(tái)。相互依存理論相互依存被視為“現(xiàn)代國(guó)際體系的根本特征”；

基歐漢和奈把相互依存定義為“彼此之間的依賴”并認(rèn)為相互依存意指“敏感性”和“脆弱性”。

基歐漢和奈認(rèn)為，相互依存是指國(guó)際社會(huì)中不同角色之間互動(dòng)的影響和制約關(guān)系，這種互動(dòng)的影響和制約關(guān)系可以是對(duì)稱的或不對(duì)稱的，其程度取決于角色對(duì)外部的“敏感性”和“脆弱性”的大小。

霍夫曼認(rèn)為，相互依存意指“社會(huì)的相互滲透”，

“世界經(jīng)濟(jì)中不同國(guó)家政策的相互聯(lián)系”。相互依存理論

格哈特·馬利把相互依存定義為“一種復(fù)雜的跨國(guó)現(xiàn)象，它包含國(guó)家之間多層次、多方面的

互動(dòng)模式，并產(chǎn)生明顯的相互敏感性和脆弱性”

他還把相互依存分為四大類：安全相互依存、生態(tài)相互依存、經(jīng)濟(jì)相互依存和政治組織相互依存，前兩大類關(guān)系叫人類的生存，后兩大類的重點(diǎn)是國(guó)家的福利和政治的互動(dòng)。地緣政治理論

康德把政治地理作為地理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，被譽(yù)為

“近代地理學(xué)之父”。

德國(guó)地理學(xué)家里特爾強(qiáng)調(diào)人、國(guó)家和其自然環(huán)境之間相互關(guān)系，以及自然界的統(tǒng)一性。

里特爾將地球分為陸半球與海半球兩個(gè)部分，又將陸半球分為舊大陸和新大陸。他認(rèn)為每一部分都是一個(gè)

“自然的整體”，由自己的規(guī)律來支配，而且密切影響各區(qū)域的歷史進(jìn)程。

德國(guó)歷史學(xué)家特里斯基齊是第一個(gè)采用“生活空間”這個(gè)名詞的學(xué)者，他認(rèn)為國(guó)家不同于個(gè)人，無須受到

道德約束與規(guī)范，主張國(guó)家通過戰(zhàn)爭(zhēng)手段而獲取領(lǐng)土。地緣政治理論

德國(guó)地理學(xué)家拉采爾可說是近代地緣政治思想的先驅(qū)者，也是第一個(gè)積極強(qiáng)調(diào)地緣政治重要性的學(xué)者。他在其1897年出版的《政治地理學(xué)》中提出了“國(guó)家有機(jī)體”論。

拉采爾認(rèn)為，國(guó)家像生物一樣，是一種生物有機(jī)組織形式，其社會(huì)行為遵循生物規(guī)律。

瑞典政治學(xué)家克哲倫被稱為近代地緣政治學(xué)之父，他首創(chuàng)“地緣政治”一詞。傳統(tǒng)地緣政治理論馬漢的海權(quán)論麥金德的陸權(quán)論斯皮克曼的邊緣地帶論現(xiàn)代地緣政治理論多極世界論文明沖突論地緣戰(zhàn)略論現(xiàn)實(shí)主義理論古典現(xiàn)實(shí)主義（Realism）代表人物：漢斯·摩根索：《國(guó)家間政治》結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義（Structural

Realism）代表人物：肯尼思·華爾茲：《人、國(guó)家與戰(zhàn)爭(zhēng)》《國(guó)際政治理論》摩根索現(xiàn)實(shí)主義六原則

第一，政治現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，正如一般社會(huì)一樣，政治受到根植于人性的客觀法則所支配。

第二，以權(quán)利界定利益的概念是政治現(xiàn)實(shí)主義研究國(guó)際政治的主要標(biāo)志性特征，它使國(guó)際政治成為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，而區(qū)別于經(jīng)濟(jì)學(xué)（以財(cái)富界定權(quán)力）、倫理學(xué)、美學(xué)和宗教學(xué)。摩根索現(xiàn)實(shí)主義六原則

第三，以權(quán)力界定利益的核心概念是普遍適用的，客觀存在的，但它不是永遠(yuǎn)一成不變的。利益的觀念是政治的根本要素，不受時(shí)間和空間條件的影響。權(quán)力意指支配的力量，它涵蓋所有社會(huì)關(guān)系，權(quán)力是政治的目的，利益是政治的實(shí)質(zhì)，任何政治均以受權(quán)力界定利益的概念所支配。

第四，政治現(xiàn)實(shí)主義意識(shí)到政治行動(dòng)的道德意義，它也意識(shí)到道德的要求和成功的政治行為兩者間存有難以避免的緊張關(guān)系。摩根索現(xiàn)實(shí)主義六原則

第五，政治現(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)調(diào)，普遍的道德法則與某一特定國(guó)家的道德要求不可混為一談，后者與各國(guó)國(guó)家利益的差異有關(guān)。

第六，政治現(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)調(diào)權(quán)力政治范疇的獨(dú)立性，堅(jiān)持以權(quán)力界定利益，因此政治現(xiàn)實(shí)主義與其他學(xué)派的區(qū)別是真實(shí)的，是深刻的。新現(xiàn)實(shí)主義六大特征

4.現(xiàn)實(shí)主義較多地注重歐洲事務(wù)，新現(xiàn)實(shí)主義更注重第三世界問題；

5.新現(xiàn)實(shí)主義反對(duì)用全球遏制戰(zhàn)略來追求美國(guó)利益，主張通過加強(qiáng)合作和結(jié)盟的途徑來實(shí)現(xiàn)

6.新現(xiàn)實(shí)主義主張限制對(duì)外政策中思想意識(shí)的作用，認(rèn)為對(duì)外政策應(yīng)以理性和實(shí)用為準(zhǔn)則，對(duì)外政策是加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的窗