PAGE2PAGE5垃圾焚燒處理負面影響綜述池田武導言垃圾焚燒處理是廢棄物綜合管理的一個組成部分。在沒有空間增設(shè)填埋場或填埋場選址困難的大型城市，垃圾焚燒處理更已成為解決生活垃圾問題的一個急切選擇。但是，由于垃圾焚燒廠和焚燒處理在環(huán)境、社會、經(jīng)濟等方面存在一些重大缺陷和局限，對其發(fā)展需要予以非常謹慎的考慮。在揭示垃圾焚燒的負面影響的同時，結(jié)合中國的實際，本文進一步提出應(yīng)對城市生活垃圾問題遵循廢棄物管理優(yōu)先等級原則、實施廢棄物綜合管理的建議。環(huán)境影響二惡英排放根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署化學品處的1999年報告，在全球范圍內(nèi)，焚燒爐是產(chǎn)生二惡英的主要來源。比如在日本，93%的二惡英大氣排放來自焚燒廠；瑞典85％；英國79％；丹麥70％UNEPChemicals1999。最近幾年歐盟、日本等國家采取更嚴格的排放標準，在二惡英排放控制方面取得了明顯的進展，有效地減少了排放，比如：在英國，焚燒廠二惡英排放量減少了97％，目前它在二惡英排放總量中所占的比例不到1％UKEnvironmentAgency2002；在德國，城市生活垃圾焚燒廠的二惡英（氣態(tài)）年排放量在1988-1989年間為400gTEQ，但從1997年起減少到4gTEQUNEPChemicals1999；在日本，城市生活垃圾焚燒廠和工業(yè)廢物焚燒廠的二惡英（氣態(tài)）年排放量在1997年分別為5000gTEQ和1500gTEQ，但到了2005年，排放量則減少到62UNEPChemicals1999UKEnvironmentAgency2002UNEPChemicals1999日本環(huán)境省ダイオキシン類の排出量の目録（排出インベントリー）焚燒灰燼的有害性許多報告證明，垃圾焚燒廠產(chǎn)生的二惡英不少部分實際上是在焚燒氣體的冷卻過程中產(chǎn)生的（尤其是在溫度于200-400度之間），而不是僅僅在焚燒爐內(nèi)形成UNEPChemicals1999;UKEnvironmentAgency2002;GAIA2003;P.Connet，由此可見，“焚燒廠只要在一定溫度以上進行焚燒就不會產(chǎn)生二惡英”UNEPChemicals1999;UKEnvironmentAgency2002;GAIA2003;P.Connet另外還有報告指出，除了飛灰，底灰里也含有揮發(fā)性較低的重金屬及其他有害物質(zhì)UNEPchemicals1999;GreenPeace2001;GAIA2003UNEPchemicals1999;GreenPeace2001;GAIA2003灰燼的處理問題處理這些灰燼是一個較大的問題。目前西方國家針對飛灰主要采取填埋處理。針對底灰，有不少國家和地區(qū)除填埋處理外，還再利用于建筑、鋪路等。但是這種做法也存在一定問題（下見英國Byker市的案例）。在填埋場，被填埋的灰燼里的重金屬經(jīng)過焚燒，其可溶性增加，很容易溶解于滲濾液，最后導致滲漏并污染地下水源。就二惡英而言，由于其化學和物理性質(zhì)（牢牢地附著在灰燼的表面上，并且對水的可溶性很低），對地下水的污染不會很嚴重。但是，在填埋場氣體和滲濾液里還是會檢測出二惡英，表明被填埋處理的二惡英存在最終進入環(huán)境的可能。沒有完善的填埋場管理的國家，垃圾焚燒灰燼的處理問題更加明顯、更加嚴重。確實，在北京曾發(fā)生過有些填埋場違規(guī)接收未經(jīng)危廢鑒別的醫(yī)療廢物焚燒爐渣（底灰），進行混合填埋的案例。焚燒灰燼的有害性：英國Byker市的案例從1994年到1999年，英國紐卡斯爾的Byker市曾經(jīng)把飛灰和底灰混合在一起，用于市民的農(nóng)場和鋪路。居民們擔心灰燼里可能含有有害物質(zhì)，要求當?shù)卣畬覡a的成分進行檢測。結(jié)果顯示，在灰燼當中重金屬和二惡英的含量遠遠高于正常水平。二惡英的平均濃度達到1373ngTEQ/kg，最大濃度竟達到4224ngTEQ/kg（環(huán)境顧問的一份報告指出，一個市民農(nóng)場里的二惡英含量竟然達到9500ngTEQ/kg，但這個數(shù)據(jù)并沒有在當?shù)卣膱蟾胬锾岬剑?。而德國的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，如果土壤中的二惡英含量超過40ngTEQ/kg，當?shù)氐霓r(nóng)作物生產(chǎn)則受到限制。除汞以外，被檢測出來的其他土壤中的重金屬含量都超過荷蘭的標準。由于灰燼里的有害物質(zhì)含量超標，當?shù)卣蚓用窠ㄗh，不應(yīng)讓2歲以下的孩子在被污染的農(nóng)場里玩；不應(yīng)當吃這些農(nóng)場生產(chǎn)的雞蛋和肉類；所有蔬菜應(yīng)當先洗或削皮后再吃，并把所有灰燼移走。有理由懷疑，同樣的事件曾在英國其他地區(qū)或其他國家發(fā)生，只是沒有被披露。參考：GreenPeace,IncinerationandHumanHealth,2001TheUniversityofNewcastle,ReportontheanalysisofPCCD/PCDFandheavymetalsonfootpathsandsoilsamplesrelatedtotheBykerIncinerator,2000AlanWatsonC.Eng,Commentson“ReportontheanalysisofPCCD/PCDFandheavymetalsonfootpathsandsoilsamplesrelatedtotheBykerIncinerator”中國的垃圾焚燒處理情況與二惡英排放根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2004年垃圾焚燒廠的二惡英年排放量是1734g-TEQ（2004年二惡英總排放量是10.2kg-TEQ，中國已成為世界最大的二惡英排放國，其中垃圾焚燒占17％）。預(yù)計今后5年中國二惡英年排放總量可能會增加到12kg-TEQYuGang;胡建信，中國環(huán)境報2007-6-15/news/2007-06-15/30267.php根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2005年城市生活垃圾無害化處理率為51.7％，其中，焚燒處理占9.8％（衛(wèi)生填埋處理85.2％、堆肥處理4.3％）。最近隨著垃圾焚燒廠的增加，焚燒處理量也明顯增加。垃圾焚燒廠的數(shù)量從2003年的47個增加到2005年的67個，焚燒處理量從2003年的369萬噸增加到2005年的791萬噸國家統(tǒng)計局。世界銀行的報告指出，中國建設(shè)部設(shè)立了將廢棄物焚燒率提高到30%的目標（現(xiàn)在為1%），這很有可能將全球環(huán)境空氣中的二惡英含量至少翻一番國家統(tǒng)計局WorldBank2005資源消耗方面有優(yōu)勢。但也有一些物品確實不適于循環(huán)利用，如果這么做，則會造成更多的能源和資源消耗。因此，應(yīng)該針對不同物品進行相關(guān)生命周期分析。若循環(huán)利用的環(huán)境效益大于焚燒處理，就必須優(yōu)先考慮循環(huán)利用；反之，則要另謀出路。同時，應(yīng)加大力量推廣“生態(tài)設(shè)計”，以逐漸淘汰不易循環(huán)的物品的生產(chǎn)。為此，應(yīng)建立一種能反應(yīng)全部成本（包括環(huán)境成本）并促進其他更環(huán)保的廢棄物處理方式的價格體制，焚燒處理方式應(yīng)在此種體制下運行。另外，正如上述，焚燒處理確實涉及到環(huán)境污染和對循環(huán)經(jīng)濟的影響等諸多問題，不應(yīng)該僅僅由于在溫室氣體排放方面相對于填埋處理的優(yōu)勢，就決定興建焚燒廠。對所有焚燒廠的補貼及包括CDM在內(nèi)的鼓勵政策予以重新考慮。從根本上講，在追求可持續(xù)發(fā)展的今天，我們社會的主要任務(wù)不在于尋找能繼續(xù)堆放的新地方或“消滅”廢棄物的新技術(shù)，而在于尋找如何避免廢棄物產(chǎn)生的方法。（完）

參考文獻：胡濤，吳玉萍，張凌云，我國固體廢物的管理體制問題分析，北京，2006王維平，中國城市生活垃圾對策研究，2000馮永峰，《不要指責環(huán)保局長》，世界知識出版社，北京，2007YuGang,ObjectiveandMeasuresforReducingReleaseofDioxinsinChinaUNEPChemicals,Dioxinandfuraninventories,NationalandRegionalEmissionsofPCDD/PCDF,1999WorldBank,WasteManagementinChina:IssuesandRecommendations2005UKEnvironmentAgency,SolidResiduesfromMunicipalWasteIncineratorsinEnglandandWales,2002GAIA,WasteIncinerationADyingTechnology2003PaulConnet,MunicipalWasteIncinerationAPoorSolutionForTheTwentyFirstCenturyGreenPeace,IncinerationandHumanHealth2001StandardizedToolkitforIdentificationandQuantificationofDioxinandFuranReleasesTheUniversityofNewcastle,ReportontheanalysisofPCCD/PCDFandheavymetalsonfootpathsandsoilsamplesrelatedtotheBykerIncinerator,2000AlanWatsonC.Eng,Commentson“ReportontheanalysisofP